REFORMA AL SISTEMA PENSIONAL POR LA ENTRADA DE COLOMBIA A

LA OCDE.

Cristian Leonardo Cruz Cifuentes

Cooperación Internacional
F.U.J.D.C Tunja
Resumen

En el año 2013, mas exactamente en el mes de septiembre, el Ex mandatario Juan

Manuel Santos, decidió asociar a nuestro país a la OCDE, Organización para la

Cooperación y el Desarrollo, teniendo de esta manera que cumplir con unos requisitos que

exigen para ser parte de esta Organización, fueron muchas las expectativas para un sector y

fueron muchas mas las desilusiones para otros grupos sociales mas exactamente a la clase

media baja, que a mi poco entender se ve mas perjudicada con las exigencias cedidas por la

OCDE a Colombia.

En este articulo investigativo, nos enfocaremos en la exigencia de la OCDE, en la

que se propone aumentar la edad de jubilación pensional, teniendo en cuenta que como se

dice que la mayor esperanza de vida significa que la edad efectiva de jubilación deberá

incrementarse de modo que las personas trabajen más tiempo para conseguir una pensión

digna.

Palabras clave

OCDE, pensiones, Colombia, políticas públicas, reforma pensional.

Introducción
 En la OCDE se estableció que para poder ingresar a esta Organización se debe en

primera medida seguir una hoja de ruta o roadmap, en donde se siguen unos lineamientos

que serán de cumplimiento para el Estado que vaya a ingresar, en este caso Colombia, en

donde posteriormente se desarrolla una evaluación de los aspectos políticos en comparación

con los lineamientos prestablecidos en dentro de esta.

Posteriormente se deben realizar las modificaciones pertinentes para dar

cumplimiento con lo exigido, modificaciones en cuanto a políticas, ordenamientos

legislativos (leyes, decretos, resoluciones) y demás arreglos internos para poder llegar a una

línea más o menos similar a la de los otros países miembros de la Organización, al final de

las etapas se deben tener la aprobación de 23 comités, dentro de los cuales está la seguridad

social, entre otros temas de gran importancia.

Reforma pensional

La propuesta de la reforma pensional ofrecida por la OCDE, tiene aspectos

negativos en cuanto a los Derechos ciudadanos, se proponía igualar los derechos

pensionales entre los hombres y las mujeres, en tanto que se expresa en aumentar la edad

pensional a las mujeres, de igual manera disminuir el monto de la pensión, permitiendo de

esta manera también que la población se pensione con menos del salario mínimo, entre

otros factores contrarios a derechos de los trabajadores.

la Ocde ya había señalado en el informe sobre Colombia del 2017, que se

debe “promover la igualdad en la edad de pensión entre hombres y mujeres; incrementar

rápidamente, a mediano plazo, la edad de jubilación y expandir la base de los beneficiarios

del programa Colombia Mayor” Portafolio, (2018)

 Es necesaria una reforma general del sistema pensional y el régimen contributivo

(público o privado) debería ampliarse. Ahora el sistema permite elegir entre el Régimen de

Prima Media, un plan de prestaciones definidas gestionado por un organismo público, y el

Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, gestionado por una entidad privada

(OCDE/BID/BM, 2014). Por último, convendría reducir la complejidad del sistema,

facilitando el paso de un régimen a otro, creando en última instancia un único sistema

(OCDE, 2015)

De esta manera entendemos cual es o mejor como funciona el sistema pensional

Régimen de Ahorro Individual, esta son los ahorros de los afiliados, es decir lo que posee

es lo que a ahorrado, y el Régimen de Prima Media se constituye en un fondo público, de

las cuales el Estado “contribuye”.

Partamos desde la concepción real del país, Colombia esta dentro de las tablas de

los países mas desiguales del mundo, no siendo esto para nada un secreto, el sector del

trabajo informal es mayor a comparación de otros países, según un estudio del DANE el no

haber podido conseguir trabajo fue la principal motivación para desarrollar las actividades

informales, en 33,9%; el 37,2% argumentó los deseos de ser independiente en la parte

laboral y el 4,0% sostuvo que requería mayores ingresos que como asalariado, la

informalidad existe por la incapacidad del sector formal de generar suficientes empleos,

respecto a esto se denota que al no haber empleo.

Gracias al fuerte crecimiento económico de la última década, Colombia ha podido

reducir sus niveles absolutos de pobreza de forma notable; sin embargo, la desigualdad de

ingresos y la pobreza relativa siguen siendo altas con respecto a los países de la OCDE.

OECD, (2015)
 La informalidad son determinantes para crear la desigualdad, se debe empezar con

políticas estatales para mejorar la tasa de empleo formal y de esta forma acceder a una

jubilación en las debidas condiciones, y sin acciones que perjudiquen a las personas que ya

tienen garantizado el derecho.

Tengamos en cuenta que los empleados pensionados, en tanto los jubilados

formales, que pudieron llegar a ganar la jubilación y hoy en día los trabajadores que van en

camino de la pensión sean de carácter privado o público, son la columna vertebral de las

economías de un país, como lo expresa Martínez, M. (2015) “entonces regresamos a la

convicción de que son los trabajadores los motores de la economía nacional.”

El déficit de los recursos para las pensiones, en la Ley 797 de 2003 expresa que las

pensiones están destinadas exclusivamente al Sistema General de Pensiones y que no

pertenecen a la Nación, ni a las entidades que lo administran, el Estado tiene una deuda con

los pensionados ya que no aportaron lo debido, en la aprobación de la Ley 100 de 1993, se

decide hacer un cambio creando los fondos privados de pensiones, quebrando de esta manera

el fondo público, el sistema público de pensiones está en decadencia, según el FMI en

PENCOL, (2018) encuentra que si se aumenta la edad de jubilación a 67 años para los

hombres y a 62 para las mujeres, aunque ello mejora el equilibrio del sistema, no se alcanza

a reducir el abultado déficit pensional del régimen público (o de prima media).

El modelo económico que maneja Colombia en cuanto a la producción de malos

salarios, un modelo económico de bajo pago pensional, ya que como se esta relacionado el

salario con las pensiones, un modelo económico de informalidad, o en cuanto a que los

trabajadores no logran completar las semanas para acceder a la pensión, este modelo

económico no deja andar en buen camino a las personas que van con destino a la pensión, ya
que la OCDE enmarca que la mala práctica económica nacional es culpa del sistema

pensional, en cuanto no se fija en el modelo económico siendo este ultimo el culpable de la

desigualdad marcada.

Según la OCDE, el sistema pensional colombiano es muy dadivoso, entonces mejor

modificarlo en tanto ampliando la edad pensional, y reducir la tasa de sustitución, en el

supuesto de las personas con “mas ingresos” lo cual se dice que va a contribuir en la

sostenibilidad del sistema pensional, lo cual no estoy de acuerdo en primera medida lo que

conlleva a realizar una reforma constitucional por los derechos pensionales, y mas

modificaciones al sistema pensional no seria de ayuda para la población trabajadora, aunado

a lo anterior se cuenta muchas reformas realizadas al sistema pensional desde 1991, y otro

mas no es del todo factible.

En la Constitución Política se encuentra que las pensiones mínimas no pueden ser

inferiores al salario mínimo, como lo quería la OCDE, reducir el monto pensional.

Lo que se debe realizar entre otras tantas acciones es fomentar políticas que de manera

acorde reduzca la desigualdad, y se amplié la cobertura pensional, para las personas

informales, así las cosas, tendríamos una reforma que no choca con los intereses de los

asociados.

Pero si al ser parte de la OCDE se adquieren los compromisos que ellos a bien tener

establecen, lo cual al implementarlos se producen reformas que afectan los interés de las

mayorías o de sectores en este caso amplios como lo son los trabajadores formales.

Conclusiones
 La reforma que se nos avecina en materia del Sistema General De Pensiones, es

bastante complejo ya que partiendo de las modificaciones que se han realizado en Colombia

han sido contraproducentes, como lo fue el cambio de sistema de pensiones de fondos

privados, para enriquecer a unos pocos, lo que quiere la OCDE es hacer que los futuros

pensionados se vincules a fondos privados, siendo este sistema una hecatombe como se ve

en el común de los días.

Ahora bien Colombia tiene que enfrentar un grande reto, el mantenerse estable con

los estándares mínimos exigidos por la OCDE, porque el examen que se realizara por parte

de este organismos será riguroso para su permanencia.

Tendremos que esperar a la fecha que el nuevo mandatario exponga su Plan Nacional

de Desarrollo si incluye sugerencias elevadas por la OCDE, y hacer antesala de lo que se

viene en próximos en materia pensional.

Referencias

- Martínez, M. (2015). ¿Qué mueve la economía de un país. Recuperado de:

https://www.aporrea.org/actualidad/a202846.html

- Portafolio, (2018). Los retos que tendrá el país tras ser admitido en la Ocde.

Recuperado de: https://www.portafolio.co/economia/retos-de-colombia-tras-ser-

admitido-en-la-ocde-517521
- OECD, (2015). Colombia políticas prioritarias para un desarrollo inclusivo. [pdf en

línea]. Recuperado de: https://www.oecd.org/about/publishing/colombia-politicas-

prioritarias-para-un-desarrollo-inclusivo.pdf

- OCDE (2015), OECD Economic Surveys: Colombia 2015, OCDE. Recuperado de:

https://www.oecd.org/about/publishing/colombia-politicas-prioritarias-para-un-

desarrollo-inclusivo.pdf

- FMI en PENCOL, (2018). La ocde y las pensiones en Colombia. [blog en línea].

Recuperado de: https://www.pencol.co/la-ocde-y-las-pensiones-colombia/