30 Nov 2016

¿Cuál es el procedimiento para la

ampliación presupuestal en obras por
administración directa?
Respuesta
El procedimiento será el siguiente:
1. Anotación en el cuaderno de obra de las circunstancias que generarían la ampliación
presupuestal.
2. Solicitud, cuantificación y sustento de la petición ante el inspector o supervisor.
3. El inspector o supervisor emitirá un informe al respecto y lo emitirá a la Entidad.
4. La entidad resolverá dicha solicitud tomando en cuenta: la disponibilidad presupuestal,
los parámetros de viabilidad del Proyecto de acuerdo al SNIP y las normas
correspondientes.

Explicación
Gran parte de los expedientes técnicos se modifican por diversos factores, ya sean por
omisiones o porque se requieran hacer nuevas obras complementarias. Todas estas
modificaciones se tienen que recoger y hacer como un presupuesto adicional o
modificación del expediente técnico, lo que se traduce en adicionales. Queda todavía
indefinido para una obra por administración directa, si el adicional tiene ese nombre o es
una obra complementaria, de acuerdo a la práctica lo vamos a denominar como adicional
el cual se puede dar por dos conceptos: por Partidas Nuevas o por Mayores Metrados.

Ahora el procedimiento para la aprobación de un adicional de obra, debe correr la misma

suerte de una obra por contrata es decir, tienen que ser registradas en el cuaderno de
obra. El residente consulta al supervisor y el supervisor ratifica que efectivamente hay una
deficiencia en el expediente y hay que hacer un mayor metrado o una partida nueva, esto
pues conlleva a efectuar un pequeño expediente para su aprobación. Las aprobaciones de
los adicionales también deben ser por el mismo órgano que aprobó el expediente técnico,
además obviamente con la aprobación del área encargada de la ejecución de ese estudio,
por lo tanto es necesario tener una opinión del autor del proyecto o proyectista y en función
a ello se aprueba el expediente. Posteriormente el adicional es elevado a Cesión de
consejo para su aprobación del adicional por acuerdo de consejo, tomando en
consideración la aprobación de la unidad técnica y la opinión del área de planificación
sobre la disponibilidad presupuestal, el que después es validado por una Resolución del
Titular de la Entidad.
Lo más importante previo a la aprobación del adicional por parte de la entidad, es tomar en
cuenta el artículo 26° de la Directiva General del SNIP (si el proyecto ha sido viabilizado de
acuerdo al SNIP), en la cual se proponen límites a las variaciones de los presupuestos de
las obras respecto al presupuesto considerado en el perfil del proyecto declarado viable.
Esta disposición se aplica para las obras por administración directa y en resumen indica:

– Cuando el presupuesto considerado en el expediente técnico se incrementa hasta en

10% debido a reajustes o actualizaciones de precios, entonces el proceso de ejecución
sigue sin necesidad de evaluar nuevamente el perfil del proyecto. Este adicional debe ser
aprobado por el órgano resolutivo (Alcalde de la Municipalidad).
– Si el incremento del presupuesto es mayor al 10% y menor al 30% respecto al perfil PIP
declarado viable, entonces antes de la aprobación del adicional del presupuesto, será
necesario que la OPI evalúe nuevamente la viabilidad del proyecto (verificación de
viabilidad) para determinar si sigue siendo rentable socialmente.
– Si el presupuesto supera al 30% del presupuesto del PIP declarado viable entonces la
OPI no puede realizar la verificación de viabilidad y en este caso se recomienda que el
proyecto sea elaborado nuevamente. Corresponderá al Alcalde determinar si el proyecto
continúa o si se liquida para iniciar otro nuevo con el nuevo presupuesto.

Además las obras por Administración Directa (entendida como Ejecución Presupuestaria
Directa) son ejecutadas directamente por la Entidad, se rigen por la Resolución de
Contraloría N° 195-88-CG; además de los principios de eficacia, eficiencia y economía,
principios por los cuales serán evaluados por la gestión institucional y por los órganos
competentes de la institución (Órgano de Control Institucional) o por la propia Contraloría,
quienes adicionalmente verificaran de acuerdo a los criterios de razonabilidad en el gasto,
si estos fueron necesarios, identificando de ser el caso, las deficiencias técnicas que
hubiesen conllevado a una inadecuada formulación del Expediente Técnico y las
responsabilidades correspondientes.

Base Legal
Resolución de Contraloría N°195-88-CG.
Directiva General del Sistema Nacional de inversión Pública N°001-2011-EF, artículo 27°.
Anexo SNIP 17.