ENCUENTAS DE GESTION DEL RIESGO

ENTREGADO A: Ing. Paulo Mauricio Espinosa

ENTREGADO POR: Laura Muñoz

Angie Ceballos
Diana Uribe
Jheysson Alvarez

UNIVERSIDAD DEL CAUCA

Facultad de Ingeniería Civil
Popayán
 2018

INTRODUCCION
Riesgo es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El
riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro. Si
bien no siempre se hace, debe distinguirse adecuadamente entre peligrosidad
(probabilidad de ocurrencia de un peligro), vulnerabilidad (probabilidad de ocurrencia de
daños dado que se ha presentado un peligro) y riesgo (propiamente dicho).
La Gestión del Riesgo consiste en una serie de actividades diseñadas para reducir las
pérdidas de vida humanas y la destrucción de propiedades e infraestructuras. Los
resultados de este proceso continuo de manejo o gestión de riesgos contemplan las
siguientes medidas: Medidas para disminuir, Medidas para preparación y Medidas de
respuesta.

Las comunidades no son ajenas a estas eventualidades y por eso es de vital importancia
que tengan algún conocimiento acerca del riesgo y la gestión del mismo. Una manera de
evaluar el conocimiento de una comunidad en general con respecto a este tema es
mediante las encuestas como método de recopilación de información para este trabajo y
las cuales están dirigidas a personas del común de diferentes sectores de la ciudad de
Popayán.

Objetivo general:
Evaluar el conocimiento de la población en temas de riesgo, vulnerabilidad, amenaza y
escenarios de riesgo en las comunidades que habitan y su repuesta a diferentes
escenarios en caso de una emergencia.

Objetivos específicos:
Realizar encuestas a diferentes personas sobre los temas propuestos.
Analizar los resultados obtenidos con el fin de ver el nivel de conocimiento tiene frente a
esta temática.
 RESULTADOS
En la siguiente tabla se muestras los resultados obtenidos en las encuestas a las
personas de diferentes sectores de la ciudad de Popayán.

Encuesta 1 Encuesta 2 Encuesta 3 Encuesta 4 Encuesta 5

Edad: 24 Edad: 43 Edad: 54 Edad: 23 Edad:
Sexo: F Sexo: F Sexo: M Sexo: M Sexo:
Barrio: V. Pomona. Barrio: V. Pomona. Barrio: V. Pomona. Barrio: V. Pomona. Barrio: V. Pomona.

1 Adultos: 3 Adultos: 4 Adultos: 4 Adultos: 5 Adultos: 3

Niños: 0 Niños: 2 Niños: 2 Niños: 0 Niños: 0

2 No. No. Si Si. Si

Inseguridad, Amenaza por Deslizamientos
terremotos, accidentes deslizamiento
en la casa, trabajo.
3 Si No No No No
Deslizamientos.

4 No No Si No No
En caso de temblor.
5 Si. Si Si Si Si

6 Las Zonas altas por Las casas que están El barranco de una La zona más alta de La parte alta del
los deslizamientos en en lo alto dela parte del barrio, la vereda porque barrio porque es la
épocas de lluvia y vereda Deslizamiento de puede haber zona con más riesgo
por la pendiente. tierra. deslizamientos. a deslizamiento.

7 Actuar con calma, No se, sacaría los Llamaría a pedir Con calma ayudaría a Correría
llamar a las niños primero ayuda las personas.
autoridades
competentes.

8 Si No. Si Haciendo y No No
Evitando construir en participando de las
zonas no aptas. campañas preventivas.

9 Si Porque la Si Si Si. Si
naturaleza tiene Nos podría ocurrir a Debemos ser Por solidaridad. Por solidaridad
memoria y ninguno nosotros. solidarios.
está exento de un
desastre.

10 No No. Si, ISO 3100:2009 No No

Evaluar la gestión de
los riesgos.
 Encuesta 6 Encuesta 7 Encuesta 8 Encuesta 9 Encuesta 10
Edad: 23 Edad: 21 Edad: 11 Edad: 21 Edad: 21
Sexo: F Sexo: F Sexo: F Sexo: M Sexo: F
Barrio: La Estancia Barrio: La Estancia Barrio: La Estancia Barrio: San Eduardo Barrio: El Recuerdo

1 Adultos: 4 Adultos: 5 Adultos: 4 Adultos: 3 Adultos: 4

Niños: 0 Niños: 1 Niños: 1 Niños: 0 Niños: 0

2 No. Si No No Si

Desbordamiento
del rio Molino
3 No No No No No

4 No No No Si, Elaboración de No
rutas de evacuación
y primeros auxilios.
5 Si. Si Si Si Si

6 La caseta roja que Las casas que se Las casas cerca al Ciertas zonas al sur No sabe
está al lado del encuentran rio occidente de la
puente peatonal. cercanas al rio, en ciudad, porque son
especial la caseta terrenos de invasión
roja que está al que presenta
lado del puente construcciones sin
peatonal cumplimento de
normas y la mayoría
están en zonas de
riesgo por
deslizamientos,
también muchas de
estas invasiones
están ubicadas sobre
el lecho de algunas
quebradas
contaminadas lo que
representa un
peligro para la salud
por la proliferación
de vectores y
también se puede
presentar riego de
inundación.

7 Correr Saliendo hacia un Ir a un lugar seguro Depende de la Evacuar

lugar seguro (albergue) emergencia que se
presente, pero creo
 que lo primordial
que haría es tratar
de mantener la
calma, pero también
actuar lo más rápido
posible frente a los
problemas que nos
represente la
emergencia.

8 No No. No Si, El tener unas No

capacitaciones sobre
evacuación,
elaboración de rutas
de evacuación y
primeros auxilios,
me puede bridar
ciertos criterios para
tomar decisiones en
algunos casos
emergencia por
ejemplo en casos de
un sismo ayudar a
guiar a las personas a
unos sitios seguros.
9 Si Si porque nadie Sí, porque hay que Sí, porque una Sí, porque es
Porque es está exento de ayudar a las emergencia ya importante ayudar a los
importante tener que personas que lo ocurrida puede demás
conocer lo que sobrevivir a una necesitan. representar una
pasa en nuestro emergencia. forma para mejorar
alrededor en: técnicas, planes,
decisiones, etc. ante
una emergencia
similar que pueda
ocurrir en un futuro

10 No No. No Si, la Ley 9 de 1979 No

art 93-96
Encuesta 11 Encuesta 12 Encuesta 13 Encuesta 14 Encuesta 15
Edad: 24 Edad: 22 Edad: 22 Edad: 21 Edad: 28
Sexo: M Sexo: M Sexo: M Sexo: M Sexo: M
Barrio: V. Pomona. Barrio: Balcones de Barrio: Bosques de Barrio: V. Pomona. Barrio: EL Recuerdo
Pomona. Pomona.

1 Adultos: 3 Adultos: 4 Adultos: 2 Adultos: 4 Adultos: 4

Niños: 1 Niños: 1 Niños: 1 Niños: 0 Niños: 1
2 Si. Si. No. Si. No
Deslizamiento de Inundaciones por la Deslizamiento de
tierra y cercanía al rio. tierra.
hundimiento de la Tormentas
misma por eléctricas por el
humedad bajo cableado que
atraen electricidad.
3 Si. Si. No No No
Un vendaval que Una inundación
destruyo el techo cuando vivió en
de la casa. Timbio.

4 No Si. No. No No.

En caso de
inundaciones, debe
evacuar si se está
en un lugar cerrado
y buscar una parte
alta, además
alejarse de toda
infraestructura
eléctrica. De igual
forma si se
presentan
temblores o
terremotos.
5 Si. Si Si Si Si

6 Las invasiones de Todo lo que se Todas, por las En mi barrio existe Las zonas que se
las zonas ubica cerca al rio fuertes lluvias y las una zona aún más encuentran
periféricas por porque se inunda más cercanas al rio vulnerable y es la cercanas a los ríos
donde pasa el rio con más principalmente. que se encuentra puesto que aquí
molino, por el frecuencia, como cerca a las llueve mucho,
abandono estatal y ejemplo el Barrio instalaciones de la principalmente el
su ubicación Bolívar y los lados Universidad del Barrio Bolívar, toda
cercana al rio que de Moscopan. Cauca donde se la parte de
las hace propensas han hecho Pomona, La
a avalanchas e construcciones no estancia y otras.
inundaciones. apropiadas y por
causa de las
abundantes lluvias
la tierra puede
ceder y provocar
deslizamientos.
7 Se ha organizado Como se le Con calma y Con calma y En caso de temblor
un punto de capacitado si se buscaría un lugar dependería de la o terremoto debo
encuentro familiar presenta el caso y seguro y apropiado emergencia que se salir fuera de mi
a la entrada del brindaría ayuda según sea la presente, pero en casa o lugar donde
 barrio para buscar comunitaria para emergencia. todo caso hacer me encuentre a la
un lugar seguro cooperar en uso del sentido calle si me alcanza
dependiendo del desalojar gente y común y buscar el tiempo, de lo
tipo de emergencia salvar vidas. lugares seguros. contrario ubicarme
que se presente, debajo de una
además se ha mesa o una puerta
establecido un para este caso y en
plazo de 5 horas el evento de una
antes de salir a inundación correr
buscar a los hacia una parte
familiares faltantes. alta. En todo caso
saldría corriendo.
8 No. No. Si, No No Si Recibiendo
contaminando para capacitaciones para
que no se sellen las brindar ayuda
alcantarillas y así comunitaria en
evitar inundaciones caso de emergencia
y buscando apoyo
estatal para
reubicar a las
personas
vulnerables o
damnificadas.
9 Si Si Si Porque es Si. Porque de esas Si Por solidaridad y
Porque le gustaría Por solidaridad y preocupante los emergencias se porque se duele
ayudar en lo que se actualidad. riesgos a los que puede aprender por las pérdidas
encuentre dentro varias personas y cómo reaccionar humanas y quienes
del alcance a los sus comunidades ante una situación lo pierden todo en
damnificados. se encuentran similar, además de estos desastres.
expuestas. Además que se puede Además porque le
para ser solidarios. ayudar a quien lo interesa saber cuál
necesite. fue el motivo que
ayudo a que
ocurriera la
emergencia.
10 Si. Se es posible No. No. No. No.
habitar en zonas
cercanas a un rio si se
tiene una distancia
de 32 metros entre la
vivienda y el rio.
Encuesta 16 Encuesta 17 Encuesta 18 Encuesta 19 Encuesta 20
Edad: 22 Edad: 54 Edad: 32 Edad: 23 Edad: 18
Sexo: F Sexo: F Sexo: M Sexo: M Sexo: F
Barrio: Arrayanes Barrio: Arboleda Barrio: Santiago de Barrio: V. Pomona. Barrio: Portales del
Cali norte
1 Adultos: 3 Adultos: 3 Adultos: 5 Adultos: 5 Adultos: 5
Niños: 1 Niños: 0 Niños: 2 Niños: 0 Niños: 0
2 No. No. No Si. No
Amenaza por
deslizamiento
3 No No No No No

4 Sí. Llamar a la Si No No No
policía, bomberos y
estoy capacitada
para dar primeros
auxilios.
5 Si. Si Si Si Si

6 Supongo que Las casas que están El barranco de una La zona más No lo sé
donde están los al lado de la parte del barrio, vulnerable es la
asentamientos de quebrada. Deslizamiento de que está cerca a la
desplazados. tierra. quebrada, es de
riego porque puede
haber inundaciones
en las viviendas.
7 Llamar a la policía, Guardaría la calma Llamaría a pedir Llamaría a los Con calma acudiría
dar los datos que para poder pensar ayuda bomberos a un centro de
requieran y en qué es lo que ayuda
confirmar la voy a hacer para
necesidad de protegerme
ambulancias y/o
bomberos.
8 no Si. No arrojando Si. Haciendo y No No
basuras a la participando de las
quebrada que campañas
causen preventivas.
desbordamiento.
9 Si Si. Si No no
Porque podría ser Uno piensa en las Debemos ser
mi familia la vidas que se solidarios.
afectada. pierden, los niños,
animales y en la
importancia de
acatar un llamado.
10 Sí. Sí. Si No no
Ley 1523 del 2012 No se debe ISO 3100:2009
construir cerca de Evaluar la gestión
ríos ni las laderas. de los riesgos.
Tabla.1: Resultados de las encuestas.
A continuación se procede a graficar los resultados obtenidos en cada sector de la ciudad
donde se realizaron las encuestas.

VEREDA POMONA
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0 Si No
P2 P3 P4 P5 P8 P9 P10

Gráfico.1: Sector Vereda de Pomona.

LA ESTANCIA
3.5

2.5

1.5

0.5

0
P2 P3 P4 P5 P8 P9 P10
Si No

Grafico 2: Sector La Estancia.

 POMONA
2.5

1.5

0.5

0
P2 P3 P4 P5 P8 P9 P10
Si No

Grafico 3: Pomona.

EL RECUERDO
2.5

1.5

0.5

0
P2 P3 P4 P5 P8 P9 P10
Si No

Grafica 4: Sector El Recuerdo.

 ANÁLISIS DE RESULTADOS

Se llevaron a cabo veinte encuestas en diferentes sectores de la ciudad de Popayán. Con

los datos obtenidos y teniendo en cuenta los resultados recopilados en las encuestas
realizadas en el barrio la Estancia, se observa que de los habitantes encuestados la gran
mayoría desconocen las amenazas naturales a las cuales están expuestos; por otra parte
se encuentra que algunos de estos habitantes son conscientes de que el río Molino que
pasa entre el barrio La Estancia y Pomona es una amenaza ya que cuando hay un
aumento significativo del caudal se presenta un gran riesgo de desbordamiento del
mismo, como ha sucedido en algunas ocasiones, además de esto se pudo conocer que
las personas no han recibido ningún tipo de capacitación acerca de cómo actuar en caso
de emergencia, lo cual es importante acatarlo debido a que como se mencionó
anteriormente el barrio es vulnerable a sufrir inundaciones o una avalancha debido al
paso del río Molino, por lo tanto es algo importante que las autoridades competentes
deberían atender. También se conoció que los habitantes entrevistados creen que la zona
más vulnerable es la que se encuentra aledaña al río Molino ya que si se vuelve a repetir
una avalancha o crecimiento del río, estas zonas cercanas son las que se van a ver
afectadas en primera medida. Adicional a esto, según los resultados obtenidos en las
encuestas, los habitantes del barrio la Estancia se encuentran dispuestos a acatar los
llamados de alerta temprana que se les realicen para así evitar tragedias mayores.
Finalmente se conoció que los habitantes desconocen cómo contribuir a la disminución
del riesgo en su comunidad, además no tienen conocimiento de la normativa respecto a la
gestión del riesgo.

De igual manera, según los comentarios de las personas encuestadas en el sector de

Pomona se puede comprender en primera medida que en su mayoría los residentes de
esta zona son jóvenes no mayores a los 30 años y universitarios provenientes de otras
zonas del país, los cuales mediante su estadía en esta ciudad no han sufrido algún evento
de desastre natural o emergencia de gran magnitud. Así mismo concuerdan en que la
parte de vereda Pomona se encuentra en constante riesgo por sus construcciones
ubicadas en la parte alta del lugar y que están expuestas a deslizamientos o hundimientos
de tierra debido a las fuertes y constantes precipitaciones de la localidad, esto último
también se considera como una causa para verse afectado por la amenaza del río Molino
a inundaciones, debido a la cercanía del afluente. En un ámbito más global las zonas del
Barrio bolívar y las invasiones asentadas a orillas del río son las consideradas como
vulnerables para la mayoría de los encuestados debido a los factores meteorológicos de
la ciudad y por los datos y acontecimientos históricos de la misma, así como también
manifiestan que Popayán está continuamente propenso a temblores y en el peor de los
casos terremotos a razón de su constante actividad sísmica. De estos resultados se
puede evidenciar la necesidad de brindar capacitaciones o campañas de prevención ante
alguna amenaza o emergencias, en las cuales se otorguen medidas a desarrollarse en
caso de que estos eventos se presenten, hace falta la intervención de organismos de
socorro y de gestión del riesgo que programen simulacros y actividades en donde se dé a
conocer la correcta actuación de los civiles y así evitar daños o pérdidas humanas en el
momento que se presente la ocasión, como también hay quienes muestran interés en
brindar ayuda comunitaria en estos casos de extremo caos para lo cual expresan que
hace falta tener un conocimiento previo de cómo debe ser el correcto actuar en estas
circunstancias. Llama mucho la atención la solidaridad y sentido de pertenencia por
decirlo de algún modo de los encuestados, por los sucesos ocurridos fuera de su ciudad
que han afectado a sus compatriotas y por ello comparten la idea de ofrecer ayuda
humana, económica entre otras para intentar mitigar las consecuencias de los eventos
sucedidos a causa de desastres naturales. Además de esto es satisfactorio conocer que
hay quienes están conscientes que al cuidar de cierta forma el entorno o el medio se
contribuye a disminuir estos riesgos. Por último genera un poco de alivio entender que
para todos los consultados en esta encuesta a pesar de no tener los conocimientos
requeridos de actuación a llevarse a cabo en sucesos de desastre o riesgo, están
conscientes de hacer uso del sentido común y buscar lugares apropiados y seguros para
su bienestar, sobretodo en el caso de inundaciones, que en últimas viene siendo la
amenaza más eminente de la localidad.

Dentro de las encuestas realizadas, también se pudo recopilar información acerca de

algunos barrios ubicados al norte de la ciudad (Arrayanes, Arboleda, Santiago de Cali,
Portales del norte, San Eduardo) esta información se sintetizó en una misma gráfica ya
que las encuestas realizadas en estos barrios sólo se realizó a una persona por
comunidad, de forma general se puede decir que los habitantes de estos sectores
encuestados no conocen sobre las amenazas a las cuales se encuentra expuesto,
aunque tampoco se han visto afectados por ningún desastre natural. Según los resultados
obtenidos el total de los encuestados si acataría los llamados de alerta temprana lo cual
es de vital importancia, adicional a esto estas personas dicen conocer acerca de algunas
normativas relacionadas con la gestión del riesgo y finalmente dan a conocer que están y
han estado dispuestos a brindar su ayuda en el momento en que ocurren tragedias por
diferentes motivos como avalanchas, terremotos, deslizamientos, entre otros.

Los desastres por causa natural hacen muchas veces evidencian la falta de cultura de
gestión del riesgo, no solo en la población, sino también en muchas empresas e incluso
en entidades estatales. La falta de inversión suficiente en prevención y reducción del
riesgo, los asentamientos en lugares de alto riesgo como es el caso de la parte alta de la
vereda Pomona; facilitados en ocasiones por las mismas autoridades, la proporción
enorme de daños no asegurados; estos errores se pueden repetir una y otra vez;
obteniendo como resultado muertes, ruinas personales, empresariales y daños
perfectamente evitables.

Mirándolo desde una perspectiva de desarrollo, la reducción del riesgo de desastres es

vital para construir un futuro equitativo y sostenible. Para ello es necesario lograr que las
inversiones en prevención y preparación, quizá a través de ejercicios de defensa civil y
otras entidades, formen parte de un esfuerzo sistemático para reforzar la resistencia ante
los desastres. Dentro de este proceso se podrían priorizar objetivos tales como que la
reducción de riesgos de desastres pase a ser prioridad tanto nacional como local, que
cuente con una base sólida institucional para la implementación de medidas necesarias,
identificar, evaluar, monitorear los riesgos de desastre y mejorar los sistemas de alerta
temprana; de igual forma usar los conocimientos, la innovación y la educación para crear
una cultura de seguridad, resistencia, y fortalecimiento de la preparación para una
respuesta y recuperación efectiva.
 CONCLUSIONES

 Se puede observar cómo la comunidad se encuentra dispuesta a colaborar en

estos espacios de interés social y colectivo, lo cual es bueno para ayudar a crear
conciencia y debates ante la actualidad que se presenta en el tema propuesto.

 Se puede comprender que la mayoría de los residentes del barrio vereda Pomona
están conscientes del riesgo al que se encuentran expuestos, pero aun así no
toman medidas de prevención o desarrollan algún plan de contingencia en sus
propias medidas para cuando un evento de magnitud natural se presente.

 Según las encuestas realizadas en el barrio la Estancia, se concluye que los

habitantes no conocen las amenazas a las que se encuentra expuesta la
comunidad, además tampoco se tiene conocimiento sobre como contribuir a la
disminución del riesgo dentro del barrio.

 Se concluye que los habitantes del barrio la Estancia si acatarían los llamaos de
alerta temprana ante alguna amenaza que ponga en riesgo la vida de los
habitantes.

 Con la información recopilada, se puede concluir que la zona más vulnerable del
barrio la Estancia es la que se encuentra cerca a los límites con el Rio Molino que
pasa entre el barrio la Estancia y Pomona.

 Se infiere que las personas que han construido casas en la parte alta de la Vereda
Pomona; con mayor amenaza de deslizamiento, se debe a la escasez de recursos
económicos.

 Es importante brindar a las comunidades capacitaciones sobre cómo actuar para

prevenir riesgos y para actuar de la mejor manera en caso de presentarse una
emergencia.

 La responsabilidad de gestión del riesgo de desastres no recae únicamente sobre

las oficinas o gestores de las situaciones de desastre, sino que debe implicar a
todos, los ciudadanos, que deben incluirse en la toma de decisiones que reduzcan
los riesgos, los líderes políticos, de igual forma las instituciones gubernamentales,
sector privado, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones profesionales y
organismos científicos y técnicos.

BIBLIOGRAFIA

 Gestión del riesgo. Tomado web: http://www.cornare.gov.co/planificacion-

ambiental/gestion-del-riesgo.