Analisis de La Ley 27314 y DL 1278 GRUPO3

“AÑO DEL DIALOGO Y RECONCILIACION NACIONAL”
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
FACULTAD DE INGENIERIA AGRARIA, INDUSTRIAS ALIMENTARIAS Y

AMBIENTAL
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL
“ANALISI S ENTRE LA LEY N° 27314 Y EL D.L N° 1278”
Curso:
Manejo de Residuos Sólidos
Docente
Paucar Flores, Carlos Daniel
Ciclo
VIII
Presentado por
Andrés León, Yahaira
Carhuapoma Nicho, Alessio
Espinoza Bravo, Edith
Mendoza Haro, Valeria
HUACHO – PERÚ
2018
ANÁLISIS DE LA LEY GENERAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Nº 27314 CON LA
NUEVA LEY DECRETO LEGISLATIVO Nº 1278
La Ley 27314 se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de

residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas fuentes
de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población.
Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el territorio nacional de
residuos sólidos.
No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de naturaleza radiactiva,
cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear, salvo en lo relativo a
su internamiento al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.
Se aprobó el Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, la

misma que establece la derogatoria de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos, a partir de
la entrada en vigencia de su Reglamento.
Es así que, con fecha 23 de diciembre de 2016, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el
Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos (en adelante,
“LGIR”), que plantea derogar la legislación vigente, y establece como principal objetivo y
política prevenir la generación de residuos sólidos; y solo en tanto ello no pueda ser posible,
preferir su valorización o, como última alternativa, su disposición final en una infraestructura
ambientalmente adecuada.
Este nuevo enfoque relacionado a la búsqueda de la prevención, minimización y valorización

de los residuos sólidos por encima de su disposición final no es una novedad. Diversos países
de la Unión Europea y de América, como Uruguay, Costa rica, Chile o Colombia, han
implementado normativamente este enfoque trayéndoles índices positivos relacionados a la
reducción de la generación de sus residuos sólidos y valorización de los mismos que sin duda
ha contribuido a una menor dependencia de los rellenos sanitarios.
MODIFICACIONES
El presente Decreto Legislativo modifica los artículos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 19, 27, 28, 29,
30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 44, 48, 49 y 50 de la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 2

TITULO N°1
ARTICULO N’1: OBJETIVOS
EL D.L N° 1278 es reglamentada con el fin asegurar la maximización en el uso de los

materiales y la minimización de la generación de los residuos sólidos para luego ser recuperada
y valorizada del material para así poder lograr la sostenibilidad de los servicios, sin embargo
en la ley integral de los RR.SS N° 27324 establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente.
ARTICULO N’2: DEFINICIONES
EL D.L N° 1278 deben estar establecidas las distintas definiciones para ser aplicadas en el
manejo de los residuos. En la ley N°2732 no habla sobre sus definiciones, pero sí de su finalidad
(en el art. 3) el cual el manejo integral y sostenible de RR. SS tiene una finalidad de cumplir
sus expectativas mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas,
planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de
los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política.
TITULO N° 2
MATERIAL DE DESCARTE Y MINIMIZACIÓN EN LA FUENTE
ARTICULO N’3: EFICIENCIA EN EL USO DE MATERIALES
EL D.L N° 1278 establece disposiciones para alcanzar el uso eficiente de materias primas e
insumos en coordinación con el Minan.
ARTICULO N’4 MATERIAL DE DESCARTE DE LAS ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS
EL D.L N° 1278 habla sobre el material descarte proveniente de los procesos productivos el
cual es aprovechada directamente en la misma actividad el cual (el art. 3,4,5,6,7) es una
implementación en el D.L, implementando la minimización en la fuente. Sim embargo La Ley
General RR. SS habla sobre política nacional ambiental y los principios establecidos en el
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, además la gestión y manejo de los
residuos sólidos se rigen mediante lineamientos en su política.
ARTICULO N’8: EMISIÓN DE NORMAS DE LA MINIMIZACION DE RR. SS

Siendo el MINAM el encargado de emitir las normas de la minimización de los RR. SS. Sin
embargo, en la En la ley N°2732 estos artículos hablan sobre sus competencias tanto del
CONAN, competencias del ministerio del ambiente, competencias de las autoridades
sectoriales, competencias municipales.
TITULO 3
INSTRUMENTOS DE LAS GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
CAPITULO 1
INSTRUMENTO PARA EL USO EFICIENTE DE LOS MATERIALES Y LA

GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
ARTICULO N’9: INSTRUMENTOS
EL D.L N° 1278 dice que los instrumentos utilizados en la gestión de los RR. SS son los IGAS,
sim embargo en En la ley N°2732 encontramos el tema de instrumentos en el (art. 31) donde
nos habla del EIA Y PAMA instrumentos para estudios ambientales de forma general.
ARTICULO N’10: PLAN NACIONAL DE GESTION AMBINETAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS
Se crea un PLANRES con el objetivo de contribuir con la protección de la salud y mejorar la

calidad ambiental a nivel nacional.
ARTICULO N’11: PLAN DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
Se trabajan a nivel municipal el cual tienen como función generar las condiciones adecuadas
para una eficaz y eficiente gestión y manejo de los RR. SS desde la generación hasta la
disposición final.
ARTICULO N’12: PRODUCCIÓN LIMPIA
Los acuerdos de producción limpia son instrumentos de promoción, con el objetivo de

introducir en las actividades productivas un conjunto de acciones para una buena gestión
y manejo en el (art 13.14).
ARTICULO N’15: REQUISITOS PARA LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

AMBIENTAL

Todo proyecto de infraestructura de RR. SS sujetos al SEIA, debe contar con un IGA preventivo
el cual es aprobado por el SENACE, gobierno regional o municipalidad provincial, los
requisitos deben ser certificados.
ARTICULO N’17: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL CORRECTIVO
CAPITULO 2
ARTICULO N°18: MODIFICACIÓN DE INSTRUMENTO DE GESTIÓN

AMBIENTAL
EL D.L N° 1278 implementa los (art 18,19,20), aquí se modifican los IGA aprobado por su
autoridad competente de acuerdo a sus distintas categorías así mismo sobre los proyectos de
inversión no sujetos al SEIA en el cual deben cumplir normas para cumplir con el manejo de
residuos sólidos.
CAPITULO 3
COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
ARTÍCULO 22: MUNICIPALIDADES
En el Decreto Legislativo N° 1278 nos dice que cada municipalidad es responsable de su

gestión de residuos sólidos de cualquier origen; muy a diferencia que en la Ley °N 27314; se
nos menciona en el Capítulo 6 se nos menciona que el manejo de residuos de cualquier origen
se realiza dentro de sus áreas; los cuales son regulados fiscalizados y sancionados por los
ministerios u organismos regulatorios o de fiscalización.
ARTÍCULO 23: MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
En el Decreto Legislativo N° 1278 y en la Ley N° 27314 se nos dice acerca de las

responsabilidades de la municipalidad frente a los residuos, como también de aprobar y
promover la gestión integral de los residuos. Sin embargo, en el Decreto Legislativo N° 1278
también se nos menciona de la competencia de la municipalidad provincial de aprobar
proyectos e instrumentos de gestión ambiental de proyectos de inversión relacionados a la
infraestructura de residuos de gestión municipal. Así también consolida acciones de
fiscalización de residuos sólidos.
ARTÍCULO 24: MUNICIPALIDADES DISTRITALES
En el Decreto Legislativo N° 1278 las municipalidades distritales en materia de manejo de

residuos sólidos tienen mayor competencia y responsabilidad, ya que tienen la capacidad de
emitir licencia de funcionamiento de la infraestructura relacionada a los residuos, normar su
jurisdicción, y fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos la demolición, en conclusión, se
le da muchas más responsabilidades relacionadas al manejo y gestión de residuos.
En la Ley N° 27314 las responsabilidades de la municipalidad son responsables por la

prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos.
ARTÍCULO 25: CENTROS POBLADOS
En el Decreto Legislativo N° 1278 se nos habla sobre las responsabilidades y normas

reglamentarias en cuanto al manejo de residuos, muy a diferencia que en la Ley N° 27314, que
solo explique de las municipalidades distritales y provinciales.
ARTÍCULO 26: COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES
El CAM se refiere a la Ley N°28245 (Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental), evalúa el desempeño de la gestión y manejo de residuos sólidos. Donde el CAM
emite su informe de evaluación de desempeño de acuerdo a las guías que emita el MINAM.
TITULO V
GESTION Y MANEJO ECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES PARA LA GESTIÓN Y MANEJO DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS
ARTÍCULO 27: EXCLUSIONES
En el Decreto Legislativo N° 1278 no se incluye la gestión y manejo de los residuos

radiactivos, residuos propios de las actividades militares para la seguridad, aguas residuales, así
como también las emisiones de gases son serán manejados dentro de este decreta legislativo.
ARTÍCULO 28: GESTIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES ESPECIALES
En el Decreto Legislativo N° 1278 se define que son residuos especiales de tal manera que se
le da un manejo particular, por ello se da una tasa particular para su manejo y gestión. En la
Ley °N 27314 no se definen y no especifican claramente su procedencia.
ARTICULO 29: GESTIÓN DE RESIDUOS NO MUNICIPALES

En ambos documentos (Decreto Legislativo N° 1278 y Ley °N 27314) se nos dice que todo
residuo generado fuera de su jurisdicción será responsabilidad propia.
ARTÍCULO 30: GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
En el Decreto Legislativo N° 1278 habla de cómo se realiza el manejo y gestión como también
su descripción, y en la Ley °N 27314 se nos dice la definición de residuos peligrosos, cuales
están considerados dentro de ello.
ARTICULO 31: CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS
En el Decreto Legislativo N° 1278 es mucho más profundo que la ley anterior, ya que se nos
da la clasificación de residuos sólidos, muy distinto a la Ley derogada.
ARTICULO 32: Operaciones y procesos de los residuos
En el Decreto Legislativo N° 1278 se describe paso a paso de las operaciones para la

recolección del residuo
ARTICULO 33: SEGREGACIÓN
En el Decreto Legislativo N° 1278 se dice que la fuente de segregación se debe de realizar en

la infraestructura de valorización de residuos debidamente.
ARTICULO 34: SEGREGACIÓN EN LA FUENTE
El Decreto Legislativo N° 1278 especifica quienes se encuentran obligados a realizar la

segregación según la normativa, asi mismo los generadores municipales y no municipales.
ARTICULO 35: RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS
En el Decreto Legislativo N° 1278 nos dice que la recolección debe de ser selectiva y en
función a la autoridad municipal correspondiente.
ARTICULO 36: almacenamiento
En el Decreto Legislativo N° 1278, especifica cómo debe de realizarse la segregación de

residuos y su almacenamiento s en domicilios, urbanizaciones, etc.
ARTICULO 37: VALORIZACIÓN
En el Decreto Legislativo N° 1278 se considera valorización, ya que es muy importante ya que

a los residuos se les da valor, y que a partir de ello se generan alternativas de gestión y manejo,
lo cual no se trabaja en la ley antes mencionada.

Por todo ello es muy importante que se le dé un valor agregado a los residuos.
ARTICULO 38: TRANSPORTE
En Decreto Legislativo N° 1278 se nos especifica muy detalladamente la manera en que se

debe realizar el traslado de residuos, muy distinto a la ley derogada, donde no se especifica
cómo se debe de realizar este procedimiento.
ARTICULO 39: TRANSFERENCIA
En este caso el Decreto Legislativo N° 1278 detalla el proceso de transferir los residuos sólidos
de un vehículo menor capacidad a otro de mayor capacidad.
ARTICULO 40: TRATAMIENTO
En el Decreto Legislativo N° 1278 se especifica los procesos y métodos permiten modificar

las características físicas, químicas y biológicas del residuo sólido, para eliminar su potencial
de peligro.
ARTICULO 41: DISPOSICIÓN FINAL
En el Decreto Legislativo N° 1278 los residuos que no puedan ser valorizados por la tecnología
deben de ser aislados en infraestructuras sustentadas, muy a diferencia de la ley que no
especifica que hacer en esos casos.
ARTICULO 42: IMPORTACIÓN, TRÁNSITO Y EXPORTACIÓN DE RESIDUOS
En el caso del Decreto Legislativo N° 1278 se nos dice que la importación de residuos es
permitida únicamente con fines de valorización y movimiento transfronterizo, en la ley no se
especifica ello.
ARTICULO 43: DISPOSICIÓN FINAL EN SITIOS DE GENERACIÓN
En el caso del Decreto Legislativo N° 1278 se menciona que los proyectos de infraestructura
de disposición final de residuos que se ubiquen áreas extractivas, productivas o de servicios
deben de ser considerados e el instrumento de gestión ambiental.
ARTICULO 44- PROHIBICIÓN DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS EN

LUGARES NO AUTORIZADOS
Según el Decreto Legislativo:

Nos indica que está prohibido el abandono o vertimiento de residuos en lugares no autorizados
por la autoridad competente de acuerdo al lugar que pertenece. Los llamados botaderos no
tienen la autorización correspondiente y son inapropiados serán clausurados por la autoridad
competente ya sea provincial o distrital.
Según la Ley General:
Busca crear programas para la inversión o dar valor a los residuos solidos en conjunto con la
municipalidad provincial correspondiente.
ARTICULO 45- RECUPERACIÓN Y RECONVERSIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS

POR RESIDUOS
Es más estricto porque se aplica las normas que la OEFA administra el Inventario Nacional de
Áreas Degradadas por Residuos Sólidos y categoriza los sitios contaminados de acuerdo con
los criterios que establezca el MINAM de acuerdo a los impactos ambientales, debe contar con
el instrumento de gestión ambiental aprobado por la autoridad competente, antes del inicio de
las operaciones de recuperación o reconversión.
Nos dice que el estado es el que prioriza la inversión pública y promueve la participación del
sector privado en la investigación, desarrollo tecnológico, adquisición de equipos, así como en
la construcción y operación de infraestructuras de residuos sólidos.
ARTICULO 46- RESPONSABLES DE LA RECUPERACIÓN Y RECONVERSIÓN DE

ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS
Nos indica que los causantes de la degradación de las áreas degradadas de residuos son los
responsables de las operaciones de recuperación y reconversión a que se refiere el artículo
precedente.
Existen montos recaudados por los municipios que es como concepto de manejo de residuos
sólidos que será utilizada para las áreas degradadas, pero estará a cargo de la gestión municipal
de residuos sólidos.

ARTICULO 47- ASPECTOS GENERALES
Nos dice que los componentes que presentan ya sean los residuos municipales y no municipales,
pueden ser reaprovechados como sustituyentes de otros materiales que sean reciclados dándole
un valor en específico pudiendo tener valor por medio material o por medio energético.
Los residuos sólidos se internan atreves de una resolución emitida por DIGESA del Ministerio
de Salud (MINSA) las actividades pueden ser: reciclaje, reutilización y recuperación.
ARTICULO 48 - FORMAS DE VALORIZACIÓN
Nos dicen los métodos de la valorización del material tenemos: la reutilización, reciclado,
compostaje, recuperación de aceites, bio-conversión, entre otras alternativas que, a través de
procesos de transformación física, química, u otros, a la valorización se efectuarán de manera
coordinada con las autoridades sectoriales competentes.
Las municipalidades provinciales definirán en coordinación con sus municipalidades distritales

correspondientes, planes o programas de manejo selectivo y reaprovechamiento de residuos
sólidos, debiendo incluirlos en sus Planes Integrales de Manejo Ambiental de Residuos Sólidos
y sus respectivos instrumentos de planificación.
ARTICULO 49 - METAS DE VALORIZACIÓN
Nos dice que el MINAM (Ministerio del Ambiente) establece metas anuales para la
valorización de residuos municipales, las cuales se sustentan en el sistema de recolección
selectiva para su posterior comercialización y/o recuperación, reutilización o reciclaje, por
consecuencia todo es verificado por su mismo ente.
ARTICULO 50 - RECICLAJE

Nos dice que debemos utilizar el valor material en el reciclaje la creación de nuevas cosas sin
degradar utilizando los materiales que ya perdieron su uso y brindándole una nueva
transformación de residuos en productos.
En la ley general se centra en la prestación de servicios por parte de residuos solidos como por
ejemplo tenemos la comercialización que van a ser objeto de reindustrialización para la
obtención de productos de consumo humano directo o indirecto será efectuada exclusivamente
por empresas debidamente registradas ante el Ministerio de Salud.
ARTICULO 51 - VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS ORGÁNICOS

MUNICIPALES
Las municipalidades manejan programas en lo que se centralizan en valorizar los residuos

municipales orgánicos, mercados municipales y de origen domiciliario como por ejemplo
tenemos un programa de parques y jardines en la cuales son beneficiarios del humus entre otros
que se genera a partir de la limpieza pública.
ARTICULO 52 - COPROCESAMIENTO
El MINAM con opinión favorable de los sectores vinculados define los residuos que pueden
ser objeto de coprocesamiento que es convertir los residuos en un material con características
tales, que pueda considerarse un combustible o materia prima alternativa para un proceso
industrial específico, en nuestro caso el proceso de fabricación de cemento.
ARTICULO 53 - MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES
La gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal en el país debe ser coordinada
y concertada, especialmente en las zonas donde se presente conurbación, en armonía con las
acciones de las autoridades nacionales, sectoriales y las políticas de desarrollo nacional y
regional. Sin perjuicio de la autoevaluación de las municipalidades, los indicadores son
utilizados para las acciones de veeduría y evaluación de desempeño a cargo de las Comisiones
Ambientales Municipales (CAM), así como para las acciones de supervisión del OEFA.
ARTICULO 54 - MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS MUNICIPALES

Los residuos peligrosos municipales deben ser manejados de manera selectiva y separada como
parte del servicio de limpieza pública. Esta actividad es regulada mediante el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
ARTÍCULO 55.- MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO

MUNICIPALES
En la ley nos habla de que los generadores de residuos sólidos tienen que presentar diferentes
tipos de documentos en cambio en el decreto legislativo nos dice que ellos son responsables
por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, así como por las áreas degradadas
por residuos y reportar a través del SIGERSOL, la Declaración Anual de Manejo de Residuos
Sólidos.
ARTICULO 56.- COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
En la ley no nos habla sobre esta parte del articulo y nos dice que la comercialización de
residuos que son objeto de valorización es efectuada directamente por el generador o a través
de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, según corresponda.
ARTÍCULO 57.- APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN LABORAL DE SALUD Y

SEGURIDAD EN EL TRABAJO
En esta parte no se encuentra mencionada en la ley, pero si en el decreto y nos habla sobre el
diseño e implementación de todos los servicios de residuos que deben considerar las
disposiciones vigentes en materia laboral, de salud y seguridad en el trabajo.
ARTÍCULO 58.- RESPONSABILIDAD POR DAÑOS EN LA GESTIÓN Y MANEJO

DE RESIDUOS
En la ley no se encuentra esta parte de los artículos, pero en el decreto si lo mencionan y nos
dice que los generadores, operadores de residuos, municipalidades y quienes intervengan en el
manejo de estos, son responsables administrativa, civil y penalmente, por los daños derivados
del inadecuado manejo de los residuos sólidos.
ARTÍCULO 59.- RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES

PÚBLICOS
En la ley no se encuentra esta parte, pero en el decreto si y nos dice que los funcionarios y
servidores públicos municipales responsables de la gestión y manejo de los residuos sólidos son

responsables funcionalmente por los daños producidos por la inadecuada gestión de los residuos
sólidos.
ARTICULO 60 - EMPRESAS OPERADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS
La prestación de servicios de residuos, incluyendo la comercialización, por microempresas y

pequeñas empresas está restringida a los residuos no peligrosos, conforme a las disposiciones
reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participación. La comercialización de
los residuos debe realizarse exclusivamente a empresas que cuenten con las autorizaciones
legales aplicables, sin perjuicio de las competencias municipales, la prestación de servicios de
residuos, incluyendo la actividad de comercialización, se realiza a través de las Empresas
Operadoras de Residuos Sólidos, constituidas prioritariamente como empresas privadas o
mixtas con mayoría de capital privado, de acuerdo a la actividad que realizan.
ARTICULO 61 - OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS OPERADORAS DE

RESIDUOS SÓLIDOS
Son obligaciones de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos como tenemos, Inscribirse
ante el Registro administrado por el MINAM, en el marco del presente Decreto Legislativo,
Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de sus
funciones de supervisión y fiscalización, ejercer permanentemente el aseguramiento de la
calidad de los servicios que prestan, contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por
principios y criterios de carácter empresaria, contar con una memoria descriptiva en el que se
detalle el manejo específico de los residuos, según su tipología, manejar los residuos de acuerdo
a las disposiciones establecidas en este Decreto Legislativo, así como en sus normas
reglamentarias y complementarias.
ARTICULO 62 - SEGUROS CONTRA RIESGOS
Las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos que dentro de sus actividades manejen y
gestionen residuos peligrosos, deben contratar una póliza de seguro que cubra los daños a
terceros, materiales y ambientales derivados de manejo de estos residuos. Los generadores y
otros operadores de residuos que participen en el manejo y gestión deben verificar el
cumplimiento de este requisito por parte de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos con
las que contraten.
ARTICULO 63 - CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

LIMPIEZA PÚBLICA

Los Sanitarios y Ambientales, sea que se realicen bajo la modalidad de concesión o cualquier
otra legalmente permitida, teniendo en cuenta las condiciones y requisitos que establezcan las
normas reglamentarias del presente Decreto Legislativo. Los contratos de prestación de
servicios de limpieza pública deberán contener las cláusulas establecidas en la normativa de
contrataciones del Estado.
ARTICULO 64 - RECICLADORES
Los recicladores o asociaciones de recicladores debidamente formalizados se integran a los

sistemas de gestión y manejo de los residuos sólidos no peligrosos municipales, que conducen
las autoridades municipales. El cumplimiento de sus obligaciones es supervisado y fiscalizado
por la autoridad municipal que corresponda.
CAPÍTULO 7
INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Artículo 65.- INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS SÓLIDOS Artículo 77.- De los

Gobiernos Regionales
a) Centro de acopio de residuos municipales
b) Planta de valorización
c) Planta de transferencia
d) Infraestructura de disposición final
ARTÍCULO 66.- ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS
Aquellas áreas degradadas que no cuenten con un instrumento de gestión ambiental, tienen que
utilizar instrumentos correctivos como:
a) Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos
b) Plan de Recuperación de Áreas Degradas por
ARTÍCULO 67.- CERCANÍA DE INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS A

AERÓDROMOS
TÍTULO VI
Sistema Peruano de Información Jurídica Ministerio de Justicia

INFORMACIÓN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, EDUCACIÓN Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ARTÍCULO 68.- INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS PARA EL

ÁMBITO MUNICIPAL Y NO MUNICIPAL
Las municipalidades tienen que asignar a un responsable para el tema de residuos sólidos y así
facilitar la información recolectada.
ARTÍCULO 69.- EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA ACCIÓN
Las políticas, planes, programas, proyectos y los sistemas de gestión y manejo de residuos
sólidos, deben considerar el componente de educación y cultura ambiental de la población,
enfocado a preparar a las personas en el cumplimiento de sus obligaciones en materia de
residuos sólidos.
TÍTULO VII
MECANISMOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS
CAPÍTULO 1
DEL FINANCIAMIENTO PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
ARTÍCULO 70.- DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS EN LAS

MUNICIPALIDADES
las municipalidades pueden celebrar convenios interinstitucionales con las empresas que
prestan servicios públicos que operen en sus jurisdicciones, para que estas actúen como
recaudadores del cobro de las tasas del servicio de limpieza pública.
ARTÍCULO 71.- DEL ROL DEL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
El Fondo Nacional del Ambiente tiene el objetivo a través de la financiación de proyectos,

programas y acciones para la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, así como
también la recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos.
CAPÍTULO 2
FOMENTO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

ARTÍCULO 72.- COMPETENCIAS DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y
SANCIÓN
PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA
Las operaciones o procesos de manejo de los residuos municipales podrán desarrollarse a través
de Asociaciones Público Privadas
ARTÍCULO 73.- OBRAS POR IMPUESTOS
Tienen la finalidad de acelerar el desarrollo de proyectos de inversión pública para la

construcción de infraestructura de manejo de residuos sólidos.
TÍTULO VIII
RÉGIMEN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
CAPÍTULO 1
ARTÍCULO 74.- DE LA SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
Las autoridades ejercen las funciones de supervisión, fiscalización y sanción a fin de asegurar
el cumplimiento del Decreto Legislativo.
ARTÍCULO 75.- DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL (OEFA)
El OEFA puede dictar, y hacer cumplir, las medidas administrativas tales como el mandato de
carácter particular; medida preventiva, requerimiento de actualización de instrumento de
gestión ambiental; medida cautelar, medida correctiva, entre otras.
ARTÍCULO 76.- DE LAS AUTORIDADES SECTORIALES
la autoridad sectorial debe tomar al régimen de infracciones y sanciones que tipifique el OEFA
sobre la presente materia.
supervisan, fiscalizan y sancionan la gestión de los residuos en los establecimientos de salud y

servicios médicos de apoyo a través de las Direcciones Regionales de Salud.
ARTÍCULO 78.- DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólido,

el transporte de residuos peligrosos a los recicladores y/o asociaciones de recicladores en su
jurisdicción.

ARTÍCULO 79.- DE LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos provenientes de las actividades de

construcción y demolición en el ámbito de su competencia.
Artículo 80.- DEL RÉGIMEN SANCIONADOR DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Y LOCALES
Los Gobiernos Regionales y Locales pueden tipificar sus infracciones, establecer sus sanciones,
los criterios de graduación, límites de la multa y hasta la imposición de medidas administrativas
CAPÍTULO 2
DEL RÉGIMEN SANCIONADOR
ARTÍCULO 81.- DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
el incumplimiento de las obligaciones contenidas
Artículo 82.- De Las Sanciones
Las autoridades aplicarán las sanciones previstas en el artículo 136 de la Ley Nº 28611, Ley
General del Ambiente.
ARTÍCULO 83.- DEL RÉGIMEN DE SUPLETORIEDAD
se aplican supletoriamente las disposiciones del procedimiento sancionador regulado en la Ley

Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

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“ANALISI S ENTRE LA LEY N° 27314 Y EL D.L N° 1278”

Manejo de Residuos Sólidos

Paucar Flores, Carlos Daniel

Andrés León, Yahaira

Carhuapoma Nicho, Alessio

Espinoza Bravo, Edith

Mendoza Haro, Valeria

La Ley 27314 se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de

Se aprobó el Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, la

Este nuevo enfoque relacionado a la búsqueda de la prevención, minimización y valorización

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 2

ARTICULO N’1: OBJETIVOS

EL D.L N° 1278 es reglamentada con el fin asegurar la maximización en el uso de los

ARTICULO N’2: DEFINICIONES

MATERIAL DE DESCARTE Y MINIMIZACIÓN EN LA FUENTE

ARTICULO N’3: EFICIENCIA EN EL USO DE MATERIALES

ARTICULO N’4 MATERIAL DE DESCARTE DE LAS ACTIVIDADES

ARTICULO N’8: EMISIÓN DE NORMAS DE LA MINIMIZACION DE RR. SS

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 3

INSTRUMENTOS DE LAS GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

INSTRUMENTO PARA EL USO EFICIENTE DE LOS MATERIALES Y LA

ARTICULO N’9: INSTRUMENTOS

ARTICULO N’10: PLAN NACIONAL DE GESTION AMBINETAL DE RESIDUOS

Se crea un PLANRES con el objetivo de contribuir con la protección de la salud y mejorar la

ARTICULO N’11: PLAN DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

ARTICULO N’12: PRODUCCIÓN LIMPIA

Los acuerdos de producción limpia son instrumentos de promoción, con el objetivo de

ARTICULO N’15: REQUISITOS PARA LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 4

ARTICULO N’17: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL CORRECTIVO

ARTICULO N°18: MODIFICACIÓN DE INSTRUMENTO DE GESTIÓN

COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS

ARTÍCULO 22: MUNICIPALIDADES

En el Decreto Legislativo N° 1278 nos dice que cada municipalidad es responsable de su

ARTÍCULO 23: MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

En el Decreto Legislativo N° 1278 y en la Ley N° 27314 se nos dice acerca de las

ARTÍCULO 24: MUNICIPALIDADES DISTRITALES

En el Decreto Legislativo N° 1278 las municipalidades distritales en materia de manejo de

En la Ley N° 27314 las responsabilidades de la municipalidad son responsables por la

ARTÍCULO 25: CENTROS POBLADOS

En el Decreto Legislativo N° 1278 se nos habla sobre las responsabilidades y normas

ARTÍCULO 26: COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES

GESTION Y MANEJO ECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS

DISPOSICIONES GENERALES PARA LA GESTIÓN Y MANEJO DE LOS

ARTÍCULO 27: EXCLUSIONES

En el Decreto Legislativo N° 1278 no se incluye la gestión y manejo de los residuos

ARTÍCULO 28: GESTIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES ESPECIALES

ARTICULO 29: GESTIÓN DE RESIDUOS NO MUNICIPALES

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 6

ARTÍCULO 30: GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS

ARTICULO 31: CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

ARTICULO 32: Operaciones y procesos de los residuos

En el Decreto Legislativo N° 1278 se describe paso a paso de las operaciones para la

ARTICULO 33: SEGREGACIÓN

En el Decreto Legislativo N° 1278 se dice que la fuente de segregación se debe de realizar en

ARTICULO 34: SEGREGACIÓN EN LA FUENTE

El Decreto Legislativo N° 1278 especifica quienes se encuentran obligados a realizar la

ARTICULO 35: RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

ARTICULO 36: almacenamiento

En el Decreto Legislativo N° 1278, especifica cómo debe de realizarse la segregación de