“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

DISTRITO FISCAL DE ANCASH

FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE OCROS

Carpeta Fiscal : 1306134500-2017-

135-0
Imputado (s) : Carlos Armando Mariano Dueñas y Otros
Agraviado(s) : J.N.E y Municipalidad Distrital de Llipa
Delito : Resistencia y Desobediencia a la Autoridad
Fiscal a cargo : Dr. Jades A. Pajuelo Fernandez

DISPOSICIÓN DE NO CONTINUACION DE LA INVESTIGACIÓN

PREPARATORIA

DISPOSICIÓN Nº 05
Huaraz, veintiocho de setiembre
Del año dos mil diecisiete.-

VISTOS: Con el estado de la presente investigación seguida contra Carlos

Armando Mariano Dueñas, Jhon Richard Huerta Dueñas, Clamer Fabian
Mariano, Amelia Nely Contreras Padilla, Lames Ulices Fabiuan Justino y
Silviana Flores Cerrati como Autores del delito contra la Administración
Publica – en su modalidad de Resistencia o Desobediencia a la Autoridad, en
agravio de la Municipalidad Provincial de Llipa y el Jurado Nacional de
Elecciones, delito previsto y sancionado por el Artículo 368° del Código Penal
Peruano; y ;

I. HECHOS DENUNCIADOS:

1.1.- De los actuados se desprende el Oficio N° 2470-2017-MP/PJFS-DF-

ANCASH de fecha 18 de Setiembre del año 2017, el Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Ancash, dispone remitir copias a esta
Fiscalía Provincial ,por la presunta comisión del delito contra la Administración
Publica- en la modalidad de Resistencia o Desobediencia a la Autoridad,
cometido por los investigados Carlos Armando Mariano Dueñas, Jhon Richard
Huerta Dueñas, Clamer Fabian Mariano, Amelia Nely Contreras Padilla, James
Ulices Fabian Justino y Silvana Flores Cerrati, en agravio de la Municipalidad
Distrital de Llipa y el Jurado Nacional de Elecciones , en merito al Auto N| 2 de
fecha 1 de Agosto del Año 2017, remitido por el Jurado Nacional de Elecciones,
que da cuenta hacer efectivo el apercibimiento dispuesto en Auto N° 01, del10
de mayo del 2017, en el cual el Jurado Nacional de elecciones le requirió al
Consejo de la Municipalidad, presidido por el Alcalde Cafrlos Armando
Mariano Dueñas, para que en el Plazo de Tres días Hábiles, más el término de
la distancia, remita el expediente de vacancia, bajo apercibimiento de enviar
copias de los actuados al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
Distrito Fiscal de Ancash, para que a su vez, las curse al Fiscal Provincial Penal
de Turno, con el propósito de que se evalué la conducta delos miembros del
citado Consejo, en caso de incumplimiento.

1.2.- En este sentido, la conducta ilícita en que habría incurrido los miembros
del Consejo Distrital de Llipa, se configurarían en el Delito Contra la
Admintracion Publica – en la Modalidad de Desobediencia y Reistencia a la
Autoridad, cometido por los investigados Carlos Armando Mariano Dueñas,
Jhon Richard Huerta Dueñas, Clamer Fabian Mariano, Amelia Nely Contreras
Padilla, Lames Ulices Fabiuan Justino y Silviana Flores Cerrati, en agravio de
la Municipalidad Provincial de Llipa y el Jurado Nacional de Elecciones

II. CONSIDERANDO:
Los fundamentos que sustentan la presente disposición son los siguientes:

2.1.- Conforme el inciso 1 del artículo 336º del Nuevo Código Procesal Penal,
se establece que el Fiscal dispondrá la formalización y continuación de la
investigación preparatoria, siempre y cuando de la denuncia, del informe
policial o de las diligencias preliminares que realizó, aparecen indicios
reveladores de la existencia de un delito, que la acción penal no haya prescrito,
que se haya individualizado al imputado y que, si fuera el caso, se hayan
satisfecho los requisitos de procedibilidad; que a falta de uno de estos
presupuestos deberá expedirse una disposición de no ha lugar a formalizar y ni
continuar con la investigación preparatoria, y en consecuencia, deberá ordenar
el archivo de lo actuado.
2.2.- Que los hechos materia de investigación se encuadraría dentro del delito
contra la Administración Pública – Delitos cometidos por Particulares- en la
modalidad de Resistencia y Desobediencia A La Autoridad, previsto y
sancionado en el Art. 368° del Código Penal, cuyo primer párrafo establece:
“El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un funcionario
público en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de la propia
detención, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis
meses ni mayor de dos años”.

2.3.- Por un lado, la TIPICIDAD OBJETIVA del delito de Desobediencia o

Resistencia a la Autoridad, se encuentra conformada esencialmente por los
siguientes elementos: orden impartida, no es una simple citación, petición o
declaración sino un mandato conminatorio; la orden debe ser legal (impartida
por un funcionario público en el ejercicio de sus funciones), expresa y puesta
en conocimiento de un destinatario individualizado; la conducta de
desobedecer, el agente delictivo incumple, omite, se opone o muestra rebeldía
frente al mandato u orden impartido; la conducta de resistir, el agente delictivo
no sólo se limita a no cumplir la orden impartida, sino que se resiste, trata de
impedir el cumplimiento de la orden, se opone a ella a través de actos de
resistencia o fuerza que no deben de llegar a la violencia o intimidación. Por
otro lado, la TIPICIDAD SUBJETIVA del delito referido, es la de un delito
netamente doloso, exigiéndose un dolo directo de parte del agente delictivo.
Respecto a la consumación del ilícito penal mencionado, basta el
incumplimiento de la orden impartida, siempre y cuando ésta se encuentra
dentro del marco de la ley. Finalmente, en cuanto al bien jurídico protegido, el
objeto específico de protección penal es la efectividad de las actividades
funcionales, el cumplimiento de las órdenes impartidas por un funcionario
público en ejercicio de sus funciones.1

III. ELEMENTOS DE CONVICCIÓN ACOPIADOS:

De la revisión de la Carpeta Fiscal y de los actuados remitidos, se advierte
que obran los siguientes elementos de convicción:
• Oficio N° 2470-2017-MP/PJFS-DF-ANCASH(02), mediante el cual en
presidente de la Junta de Fuscales de Ancash remite copias de los actuados a
esta fiscalía.
• Notificaciones dirigidas a los investigados por parte del Jurado
Nacional de Elecciones, obrante a folios (30-46), en el que supuestamente se
notifica a todos los investigados de la presente denuncia, requiriendo el
1
SALINAS SICCHA, Ramiro. Delitos Contra la Administración Pública. Lima: Editorial GRIJLEY E.I.R.L.,
2011, págs. 100 y siguientes.
cumplimiento de lo ordenado.
• Declaración del Imputado Mariano Dueñas Carlos Armando (74 -
76), en el que el imputado refiere que por las circunstancias geográficas, lugar
del distrito, el término de la distancia, oportunamente no se ha recibido las
comunicaciones hechas por el Jurado Nacional de Elecciones.
• Declaración del Imputado Jaime Ulices Fabian Justino (77 - 78),), En
el que se abstiene a declarar, conforme al articulo 71 del Código Procesal Penal.
• Declaración del Imputado Jhon Richard Huerta Dueñas (80 - 81),),
En el que se abstiene a declarar, conforme al articulo 71 del Código Procesal
Penal.
• Declaración del Imputado Fabian Mariano Clamer (83 - 84),), En el
que se abstiene a declarar, conforme al articulo 71 del Código Procesal Penal.
• Declaración del Imputado Silviana Flores Cerrati (86- 87),), En el que
se abstiene a declarar, conforme al articulo 71 del Código Procesal Penal.
• Declaración del Imputado Amelia Nely Contreras Padilla(88 - 90),),
En el que se abstiene a declarar, conforme al articulo 71 del Código Procesal
Penal.
• Copia Certificada de la Sesion Extrapordinaria de consejo N° 002-
2017 (123), del 19 de julio del 2017, donde deciden no vacar al actual alcalde.

IV.- ANALISIS DEL CASO EN CONCRETO:

Que analizando el caso en concreto se advierte que los denunciados Carlos

Armando Mariano Dueñas, Jhon Richard Huerta Dueñas, Clamer Fabian
Mariano, Amelia Nely Contreras Padilla, Lames Ulices Fabiuan Justino y
Silviana Flores Cerrati, habrían incumplido con lo ordenado por el Jurado
Nacional de Elecciones impuesta a través del Auto N° 01 “REQUERIR al
concejo Distrital de Llipa, (…) para que en plazo de tres días hábiles, más el
término de la distancia, remita el expediente administrativo sobre la vacancia
solicitada contra el alcalde, bajo apercibimiento de remitir copias de los
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del distrito fiscal de
Ancash, para que a su vez pueda remitir al fiscal provincial penal de Turno,
para que se evalué la conducta por incumplimiento”, este auto fue emitido
mediante notificaciones (fs. 38-46),los cuales fueron recibidos por el Secretario
General de la Municipal Distrital de Llipa, con fecha de recepción 10 de julio
del 2017; a folios 75-76, se encuentra la declaración del imputado Carlos
Armando Mariano Dueñas, quien explica “ por las circunstancias geográficas
, lugar del distrito y termino de la distancia, oportunamente no he recibido las
comunicaciones hechas por el jurado nacional de elecciones, (…), las
comunicaciones emitidas por el JNE, no han sido fluidas por eso no se contestó
de manera oportuna, y que el concejo no programo reunión, por cuanto la
comunicación del Jurado fue deficiente y defectuosa”; ante ello éste despacho
fiscal, durante las investigaciones que se realizaron, se recabó la Copia
Certificada de la Sesion Extraordinaria de consejo N° 002-2017 ( fs. 123),
del 19 de julio del 2017, en que se mediante sesión se decide no vacar al alcalde
Carlos Mariano Dueñas, esto decidido por mayoría,con los fundamentos que
presiden en dicho documento.
Por lo que, en este orden de ideas podemos corroborar que en realidad
los denunciados han cumplido con lo Ordenado por el Jurado nacional de
Elecciones, pues como se observa, fue un problema de notificación puesto que
por el área geográfica, la distancia del lugar, impiden que estas lleguen con
celeridad y darse el efectivo cumplimiento. Además, la posibilidad de
realización del mandato por parte del JNE (destinatario de la Orden), implica
también que este pueda adoptar un comportamiento físicamente real de hacer
Algo o de no hacer algo, y por lo corroborado (notificaciones) se ha impedido
que los representantes de la Municipalidad de Llipa- Ocros, realicen una acción
positiva, como realizar una acción negativa, en el plazo otorgado. Puesto que
el derecho jurisprudencial señala que “en cuanto al delito de desobediencia si
bien en el sub judice se cursó un mandato
Legítimo y con las formalidades internas correspondientes, la desobediencia
presupone, de un lado, la posibilidad real de su cumplimiento y, de otro lado,
el conocimiento efectivo de la orden de parte de quien debe obedecerla”, y en
este caso en particular se observa que existe la prueba de que se ha cumplido
con lo ordenado el 17 de julio del 2017 mediante consejo de Municipal, en la
que deciden no vacar al Alcalde, y que el JNE, decide cumplir con el
apercibimiento mandando el expediente a la Presidencia de Fiscales del Distrito
Fiscal de Ancash el 04 de setiembre del 2017 , esto corrobora que antes de
dar cumplimiento al apercibimiento, ya se había acatado lo ordenado. Por
lo tanto estando a lo expuesto y corroborado mediante documento, se llega a la
conclusión que los denunciados SI cumplieron y obedecieron lo ordenado por
el Jurado Nacional de Elecciones, que se impuso a travez del Auto N°01; Por
lo que se advierte que no concurrirían los elementos objetivos ni subjetivos del
delito de resistencia y desobediencia; por consiguiente no debe formalizarse ni
continuarse con la presente investigación.

III. DECISIÓN:
Por lo que este Ministerio Público, de conformidad a lo establecido en el
Numeral 1° del artículo 334° del Código Procesal Penal, en concordancia con
el Artículo 12° y 94°, inciso 2 del Decreto Legislativo 052 - Ley Orgánica del
Ministerio Publico, DISPONE: NO HA LUGAR A FORMALIZAR NI
CONTINUAR CON LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA contra
CARLOS ARMANDO MARIANO DUEÑAS, JHON RICHARD
HUERTA DUEÑAS, CLAMER FABIAN MARIANO, AMELIA NELY
CONTRERAS PADILLA, LAMES ULICES FABIUAN JUSTINO Y
SILVIANA FLORES CERRATI como Autores del delito contra la
Administración Publica – en su modalidad de Resistencia o Desobediencia a la
Autoridad, en agravio de LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LLIPA
Y EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, delito previsto y
sancionado por el Artículo 368° del Código Penal Peruano Ordenándose el
ARCHIVO de lo actuado, una vez consentida y/o recurrida que sea la presente
disposición.

Notifíquese conforme a ley.-