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DERECHO Y
CIENCIAS SOCIALES
U.M.S.N.H.
ANTOLOGÍA DE DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO
DRA. EN D. CYNTIA
CONTRERAS CORREA
SISTEMA ABIERTO Y @
DISTANCIA
SEGUNDO GRADO
ÍNDICE GENERAL
Presentación 1
Introducción 6
Objetivo General 7
8
UNIDAD I. GENERALIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
1.1 Concepto de Derecho Internacional Público 9
1.2 Fundamentos del Derecho Internacional Público 11
1.3 Moral Internacional 12
1.4 Cortesía Internacional 13
1
3.2 El artículo 133 Constitucional 40
3.3 La soberanía y el Derecho Internacional Público 42
2
4.16 Los organismos internacionales 49
4.17 Los Estados diminutos 49
4.18 Los refugiados 50
3
7.2.1 Concepto de neutralidad 77
7.2.2 Las fuentes del derecho de la neutralidad 78
7.3 Concepto de paz 79
7.4 Principales pactos y convenciones internacionales sobre Derechos Humanos 79
4
5
PRESENTACIÓN
6
INTRODUCCIÓN
En la cuarta unidad, Los sujetos del Derecho Internacional Público, se establece los
sujetos que son considerados como partes en las relaciones internacionales; realizando
clasificaciones de los mismos desde diferentes perspectivas.
7
para llevar a cabo sus relaciones con el resto de los mismos y se examina los medios en que
se apoyan.
8
OBJETIVO GENERAL
El alumno conocerá los aspectos más importantes del Derecho Internacional Público,
como son el concepto del mismo, su origen, finalidad, los sujetos regulados por las normas
internacionales y su organización, entre otros aspectos; lo anterior le permitirá que al finalizar
el curso pueda definir, explicar e interpretar dichos términos, los cuales constituirán una base
para conocer en forma independiente cada una de las ramas del Derecho.
9
UNIDAD I.
GENERALIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
Contenidos:
10
1.1 CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
De éste concepto, podemos decir que regula las relaciones de los Estados entre sí, las
relaciones de los organismos internacionales entre sí, las relaciones de los Estados con los
organismos internacionales, las relaciones de los órganos de los organismos internacionales
entre sí, las relaciones de los hombres que rebasan las fronteras de un Estado y que
interesan a la comunidad internacional.
Las funciones del Derecho Internacional Público son las de establecer los derechos y
los deberes de los Estados en la comunidad internacional, determinar las competencias de
cada Estado y ha de reglamentar las organizaciones e instituciones de carácter internacional y
tiene como objetivo el de hacer posible la convivencia humana a nivel de sujetos de la
comunidad internacional.
11
bajo el derecho que regula las relaciones interhumanas y en el Derecho Internacional Público,
las normas jurídicas se encuentran fundadas en valores como la justicia, la seguridad y el bien
común. Las normas jurídicas internacionales han de orientarse a la realización de tales
valores jurídicos, para evitar una inconsistente vida social en la comunidad internacional.
Una norma jurídica de Derecho Internacional debe llegar a ser Derecho Internacional
Natural, Derecho Internacional Vigente y Derecho Internacional Positivo, o sea que la Norma
Internacional sea intrínsecamente válida, formalmente válida y realmente válida, que su
contenido realice los valores jurídicos, que sea obligatoria en una época y lugar determinado
conforme a las reglas de vigencia del Derecho Internacional y que sea acatada.
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seguido en su actuación una reiteración de actos por que juzguen que esos actos son
obligatorios. Por tanto, la costumbre también tiene como fundamento el consentimiento. A
diferencia del consentimiento expreso que se requiere en los tratados internacionales, en la
costumbre basta el consentimiento tácito. Si la regla o principio de que los tratados deben
cumplirse está fundada en la costumbre y ésta se haya fundada en el consentimiento tácito
tenemos que reconocer que ese principio también tiene como fundamento el consentimiento,
aunque sea tácito. En el supuesto de nacimiento de un nuevo estado, éste otorga su
consentimiento tácito para regirse por las normas jurídicas pre-existentes y los demás estados
otorgan su consentimiento tácito para que el nuevo estado forme parte de la comunidad
internacional pero, sujeto a las normas internacionales que hacen posible la convivencia entre
los demás estados. El nuevo Estado no ha participado en los congresos o conferencias
mediante los cuales se ha creado derecho escrito en tratados o convenciones internacionales,
pero, si existe oportunidad de adhesión podrá adherirse a ellas. Si ya no es posible su
adhesión, su conducta tendrá que apegarse a los cánones internacionales existentes en su
tiempo si desea vivir armónicamente con los demás estados.
13
Estado y por último en la comunidad internacional, así, cuando el hombre vive en sociedad
requiere de la norma jurídica que es la única susceptible de evitar la lucha permanente y
conseguir la armonía cotidiana. Una potencia mundial (Estado) puede actuar en atropello del
Derecho Internacional y que puede hacerlo impunemente pero, no tiene derecho a ello, siendo
una actitud contraria a derecho y fundada en la fuerza, es antijurídica, y puede darse de
diversas formas en el Derecho Internacional.
Está integrada por las reglas de conducta que regulan los actos con los que se
manifiesta la atención, el respeto o el afecto de un sujeto de la comunidad internacional a otro
sujeto de la misma comunidad. Las normas de conducta integrantes de la cortesía
internacional se les llaman reglas de decoro, usos sociales, reglas de trato externo o
convencionalismos sociales.
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Las normas de cortesía tienen por objeto manifestar respeto, atención y afecto, al ser
vulneradas, producen un acto descortés, reprochable pero no sancionable.
Los agentes diplomáticos y consulares que son enviados al extranjero deben ser
capacitados en cuanto a los aspectos formales del trato externo para no deteriorar la imagen
social de su país. Los encargados del ceremonial del país receptor han de ser expertos en las
reglas internacionales del trato externo para mantener las formas externas del trato a quienes
proceden del exterior con una misión diplomática o consular. En los casos de entrevistas
directas entre Jefes de Estado o de Secretarios de Relaciones Exteriores de países distintos,
las personas encargadas del ceremonial han de extremar su acatamiento a las reglas del
trato externo para no macular con malas impresiones una entrevista a tan alto nivel. La
cortesía internacional alcanza también a los organismos internacionales y a los demás sujetos
de la comunidad internacional.
Fichas bibliográficas:
15
1. E Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,
México, Porrúa, 2001, pp.1000-1002, 1015-1017, 1025-1032, 1046
16
UNIDAD II
HISTORIA DEL DERECHO INTERNACIONAL
Comprenderá como a partir del surgimiento del Derecho de Gentes hasta la evolución
del Estado Moderno, aunado con los múltiples acontecimientos que surgieron con la finalidad
de establecer la paz mundial y mejorar las relaciones internacionales, evoluciona el Derecho
Internacional Público.
Contenidos:
17
El Derecho Internacional Público empieza a surgir aparejado a los grandes Estados de
Europa como Francia, Inglaterra, España, Austria y Países escandinavos en el siglo XVI, sus
raíces se encuentran en la alta Edad Media y no se manifiesta con su peculiaridad hasta que
sobreviene el desmembramiento del sacro romano imperio y ocurre el descubrimiento de
América, con su diversidad de efectos. El Estado Moderno tuvo que suprimir, de su seno,
poderes que le hacía sombra, como era los derivados del régimen feudal.
La presencia de los nuevos estados del siglo XVI, y el descubrimiento del nuevo
mundo, condujeron a situaciones enteramente diferentes a las que les precedía, ya que no
podrían regularse sino por un nuevo derecho diferente a lo conocido, pues las normas
jurídicas en uso hasta entonces resultaban incapaces para ordenar y regir las circunstancias
que en el campo europeo se estaban produciendo.
18
determinante en esta época, el Papa tenía facultades espirituales y materiales para ungir
gobernantes y el poder material se encomendaba al emperador.
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Este tratado vino a poner fin a la llamada Guerra de los Treinta Años, que fue una
fusión de luchas que se verificaron en Europa y que enfrentaron al emperador y los príncipes
católicos alemanes, apoyados por España, con los príncipes protestantes, sostenidos
principalmente por Francia y Suecia.
Desde el punto de vista internacional, los efectos de ese tratado son, en primer término
el intento de estructurar la política europea sobre la base del equilibrio entre las diversas
naciones, así como la necesidad de la humanidad de un derecho universal, es el primer
ensayo de carácter general para adoptar a los Estados europeos de una organización jurídico,
también se señala la aparición de los grandes estados modernos que iniciaron el período
capitalista después de haberse superado el feudalismo, se abre el período de cooperación
internacional por medio de congresos en los Estados europeos, se plasma el principio de
igualdad jurídica de los Estados, pues se da una igualdad de derechos entre el catolicismo, el
luteranismo y el calvinismo, se afirma en las relaciones internacionales entre los Estados con
el principio de libertad de conciencia y se determina que los Estados, en sus relaciones
internacionales, no debían permanecer subordinados al Pontífice.
Los tratados de Westfalia establecen una igualdad jurídica entre los Estados
independientes de su credo religioso independientemente de su forma de gobierno, se inician
las primeras grandes conferencias, las cuales tendrían como misión de fijar periódicamente la
ley de la comunidad internacional.
20
- Revolución Francesa
Los excesos del poder monárquico, que ejerció en Francia Luis XVI, en dejaron la
violenta reacción popular, que condujo al derrocamiento y muerte del autócrata, fenómeno
social y político de 1780 en el y que se denominó la revolución francesa y tuvo repercusión
mundial y transformó el mundo de suerte, lo que llevó a una trascendente evolución del
derecho internacional y que se puede resumir de la manera siguiente:
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intereses particulares de una nación a los intereses generales de la raza humana, y como lo
hemos señalado, el reconocimiento a la dignidad humana en caso de guerra, por lo que se
dispuso, a condición de reciprocidad, que se diera el mismo cuidado hospitalario a los
soldados enemigos heridos que el prestado al los soldados franceses.
- El Congreso de Viena
Las guerras napoleónicas no trajeron ningún desarrollo notable del derecho de gentes,
terminaron con un acontecimiento internacional de gran importancia y que constituye el origen
del tercer gran período en el desenvolvimiento de este orden jurídico, lo que fue el congreso
de Viena de 1815, que a la vez señala el esplendor de la diplomacia clásica, deja paso a un
derecho internacional bien estructurado, con casi las características que le conocemos. Se
establecen nuevas divisiones políticas, y se inauguran un sistema de gran resonancia, lo cual
conocemos como la intervención. La santa alianza, un pacto de ayuda militar y un sistema de
organización internacional, establecían el sistema de la consulta, por medio de congresos,
para actuar defendiendo el principio de la legitimidad monárquica, en contra de los brotes de
liberalismo. Surge en Viena el llamado " concierto europeo " que, fundado en el equilibrio de
poder, habría de manejar los destinos del mundo a lo largo del siglo XIX, tiempo en el que
figuró la paz.
Se formaron nuevos estados mediante la unión de Suecia y Noruega, por una parte, y
por la unión de Holanda y Bélgica; se consolidaron los numerosos estados alemanes
mediante la integración de una confederación de 37 miembros. También, el acta para la
constitución Federativa de Alemania se firmó, en el que se señalaba como objeto el conservar
la seguridad exterior e interior de Alemania, la independencia e inviolabilidad de los estados
confederados.
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En el Congreso de Viena se proscribió la trata de esclavos y se adoptó la declaración
sobre el tráfico de negros y se condenó tal práctica, y se tomó como una medida
particularmente digna de su atención.
Todos los trabajos del Congreso de Viena concluyeron con la firma del acta final, que
contiene los más sobresalientes acuerdos obtenidos en el mismo.
A partir del año 1810 se iniciaron las luchas emancipadoras de las colonias de España
en América que culminaron con su correspondiente independencia. Incluso el Brasil, que era
la única colonia portuguesa en América.
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Podemos decir que en la independencia de las naciones de América se puntualizaron
elementos importantes como que en la organización de éstos estados prevalecía la idea de
crear gobiernos democráticos y republicanos, hubo surgimiento múltiple de toda una
comunidad de Estados en un continente diferente al europeo y que en un breve lapso surgió
la multiplicidad de estados, pues se aprovechó por las colonias europeas en América la
situación caótica que prevalecía por la dominación napoleónica.
Esta idea de la confederación fue con un propósito de defensa y ayuda común entre los
nuevos estados, fue una nota persistente en los primeros cincuenta años a partir de la
emancipación política de los países de América, éste movimiento de unión interamericana
estuvo dirigido principalmente contra los países de Europa y otras veces contra los Estados
Unidos.
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Los intereses creados y el deseo de ejercer influencia hegemónica en los nuevos
estados, impidieron la unión entre los nuevos países iberoamericanos.
El positivismo se instaló y reinó durante toda ésta singular etapa, girando en torno del
concepto de una soberanía absoluta e ilimitada del estado.
Las potencias inicialmente implicadas no pensaban en una lucha que alcanzó tan
enorme trascendencia y que la guerra iba a ser de corta duración, lucha que causó
innumerables destrucciones y provocó la muerte de unos nueve millones de personas. Se
utilizó armamento y sistemas nuevos. Por ejemplo, los alemanes, iniciaron el bloqueo
submarino de la Gran Bretaña y posteriormente generalizan la guerra submarina. Se utilizaron
los gases venenosos y se libraron batallas aéreas e incluso se bombardearon ciudades no
fortificadas para abatir el espíritu de la población civil.
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Para el Derecho Internacional se puntualizan varios puntos de trascendencia:
Existe una moral internacional que trata de justificar hechos tan trascendentes como
una declaración de guerra. Se utilizan frases como “ensancharse o estallar”, “la necesidad de
un lugar bajo el sol”; “misión histórica”; “de la guerra derivan todos los bienes”.
El tratado de Versalles, firmado entre las potencias aliadas victoriosas y los alemanes,
incluyó disposiciones modificadoras del derecho Internacional de su época, además de que,
se hicieron constar acuerdos relativos a la creación de la sociedad o liga de las naciones.
26
Asombrados los países del orbe por la gran repercusión de la guerra, pensaron en una
organización jurídica de la comunidad internacional y la fórmula fue el Pacto de la Sociedad
de Naciones.
Podemos concluir que en esta guerra significó un gran golpe para el desarrollo del
derecho de gentes, y produjo un desaliento muy marcado respecto de la efectividad de este
orden jurídico. El señorío de la moral internacional que había presidido la comunidad de
estados casi desde Westfalia, fue desplazado, dejando su lugar a un sórdido nacionalismo y a
la anarquía. Pero la reacción no tardó en presentarse, y hubo un tibio renacimiento. El
Derecho Internacional se robusteció, las instituciones ya conocidas crecieron y otras nuevas
se formaron, como las organizaciones internacionales. Por unos años, un nuevo espíritu
pareció prevalecer, pero como no habían podido erradicarse del todo los nefastos conceptos
de discolería y de predominio, y campeaban el resentimiento y la incomprensión, al final del
período se perdió mucho de lo trabajosamente ganado, y pudo advertirse retroceso súbito.
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La anexión de Checoslovaquia se realizó con el pretexto inicial de afectación a las minorías
alemanas de habitantes de los Montes Sudetes, se le concedieron los Sudetes a Hitler pero,
no conforme con ello, ocupó Checoslovaquia en 1939. A continuación Hitler empezó a exigir
Danzig donde había numerosa población alemana pero los polacos rehusaron y los ingleses y
franceses se comprometieron a auxiliar a los polacos. El dictador alemán rompió el acuerdo
naval Anglo/Germano y el pacto de no agresión con Polonia firmó en 1939 el Pacto de Acero
con Mussolini e inició la guerra con Polonia, después de firmar un pacto de no agresión con
Stalin de Rusia. En ese mismo año, Hitler invadió Polonia, la que cayó rápidamente ante las
divisiones motorizadas y los bombardeos de la aviación alemana. En ese momento Hitler
ofreció la paz a los aliados occidentales, pero ya, éstos exigían la restauración de Austria y
Checoslovaquia y también de Polonia. Hitler resolvió que necesitaba otra victoria para detener
a los aliados y temiendo que hubiera un movimiento aliado contra los suministros
Escandinavos de mineral a Alemania, lanzó un ataque a Noruega y Dinamarca en 1940.
Austria, Gran Bretaña, Francia y Nueva Zelanda declararon la guerra a Alemania en
septiembre de 1939. La ocupación de Noruega y Dinamarca se consuma por Alemania ante la
imposibilidad inglesa de evitarlo. En mayo de 1940, el ejército alemán realiza una ofensiva
general contra Bélgica, Holanda y Luxemburgo y desarticula fácilmente las fuerzas de los tres
países. En ese mismo mes y año el ejército alemán cruza el frente francés, que al día
siguiente se derrumba ante la presión alemana. En junio de 1940 las divisiones blindadas
alemanas atacan el nuevo frente francés, reconstituido más al sur; éste resiste poco tiempo y
las tropas alemanas entran a París. En julio de 1940, Hitler decide la ofensiva aérea contra
Inglaterra, pero renuncia a desembarcar. Italia se unió a Alemania en ese mismo mes y en
septiembre de 1940 Alemania, Italia y Japón, firman un pacto tripartita al que después se une
Hungría. En el año de 1941, después de una breve campaña que le permite controlar Grecia,
Yugoslavia, Bulgaria y la totalidad de los Balcanes, Hitler decide romper su compromiso con la
unión soviética y en junio de 1941, ante la sorpresa soviética los ejércitos alemanes
atraviesan la frontera de la URSS en una ofensiva que en noviembre les lleva a cien
kilómetros de Moscú.
Por otra parte, Japón también realizaba en oriente múltiples actividades bélicas. En
1931 invadió Manchuria y con la declaración de Amaua, en abril de 1934, hizo de China un
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protectorado japonés, proclamando que Japón tenía el derecho exclusivo de mantener la paz
y el orden en Asia oriental. En julio de 1934 Japón provocó a China en guerra abierta. A
principios de 1939 los japoneses habían hecho avances en el interior y poseían la mayoría de
las grandes ciudades costeras. Las provincias chinas más ricas, populosas y desarrolladas
habían caído en manos japonesas. En julio de 1941 los japoneses entraron en Indochina, por
lo cual amenazaban Malaca, las indias orientales holandesas y las filipinas. Los
norteamericanos, los ingleses y los holandeses, en represalia, congelaron los bienes de los
japoneses, les cerraron el Canal de Panamá y embargaron el petróleo, el caucho, el estaño y
otras materias primas estratégicas esenciales. En diciembre de 1941 los japoneses atacaron
con aviones, que partieron de portaviones, la gran base naval norteamericana en Hawai, y
destruyeron la mitad de la flota norteamericana, lo que arrastró a Estados Unidos a la
Segunda Guerra Mundial. Hitler, que consideraba la ayuda estadounidense a Inglaterra como
guerra, y temía Rooswelt le atacara por sorpresa, unió los teatros bélicos del Atlántico y el
Pacífico y declaró la guerra a los Estados Unidos. La invasión a Rusia y la declaración de
guerra a Norteamérica condujeron a una alianza anglo-americano-soviética que unió fuerzas
gigantescas.
En el año de 1942 después del ataque a la base naval norteamericana de Pearl Harbor,
los japoneses extienden sus operaciones a través de China, Birmania, Filipinas, Malasia y
Singapur pero sufren su primera derrota en mayo, en la batalla naval del Mar del Coral, lo que
impide la invasión de Australia. Los aliados inician una contraofensiva y en noviembre de
1942 se produce el primer desembarco aliado en África del Norte y en mayo la nueva ofensiva
alemana encuentra en Estalingrado una fuerte resistencia y comienza la primera gran
contraofensiva del ejército soviético que produce el repliegue de las tropas alemanas.
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El avance de los aliados es general en el año de 1944, los rusos, en constante
ofensiva, liberan los países del este de Europa de la férula alemana. En Italia los aliados
llegan a roma en junio de 1944, y también se produce el desembarco de los aliados en
Normandía, pudiendo llegar a París en agosto, donde se produce un nuevo desembarco-
americano en Provenza y las tropas aliadas llegan a la frontera alemana. Durante los meses
de agosto a octubre de ese año de 1944, la URSS, Inglaterra, Estados Unidos preparan el
proyecto de la futura organización de las Naciones Unidas.
Los alemanes, en el año de 1945, presentan gran resistencia a los rusos en Hungría,
los rusos consiguen llegar a Berlín. En el frente del oeste, los aliados pasan el Rhin a
principios del mes de abril. Las tropas aliadas y rusas se encuentran en abril en Torgau, sobre
el Río Elba. En el mes de abril la ofensiva de los aliados en Italia llega hasta Génova,
Venecia, Milán y Turín y el Ejército Alemán en Italia capitula el 29 de abril. En mayo, en
Reims, capitula incondicionalmente el ejército alemán, lo que es ratificado en Berlín.
En cuanto al frente asiático con Japón, en el mes de enero los norteamericanos liberan
Filipinas y los australianos desembarcan en Borneo. Los japoneses son desalojados
sucesivamente de Birmania y el resto de sus posiciones hasta quedar reducidos a sus
propias fronteras.
Debemos señalar que las conferencias de los aliados en Yalta y de Potsdam, durante el
mes de febrero de 1945, y en los meses de julio y agosto de 1945 respectivamente, preparan
la organización de Europa, Oriente Medio y extremo oriente para la posguerra y sugieren
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numerosos problemas de carácter política. De tales conferencias se derivan las futuras
zonas de influencia occidental y soviética.
Para el Derecho Internacional Público esta guerra tuvo las siguientes repercusiones:
Podemos concluir que a partir del final de esta guerra mundial, el Derecho
Internacional empezó a ser penetrado por circunstancias que alteraron profundamente este
cuerpo legal, tal como la presencia de muchos nuevos estados, los avances tecnológicos
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contemporáneos y el imperativo de conservar el bienestar de los grupos humanos como meta
básica de la ideología y de la acción política.
- Periodo Actual
Aunque los principios fundamentales han permanecido los mismos, hemos asistido a
un enriquecimiento constante de sus normas y de sus instituciones y a ciertos cambios de
concepción y tratamiento. Se han universalizado sus dimensiones y al mismo tiempo han
caducado varias normas e instituciones viejas.
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2.2 LAS DOCTRINAS CLÁSICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL
a) Francisco de Vitoria
Los dominicos sostuvieron con firmeza, desde la junta de Teólogos de Valladolid, que
no era lícito, y si contrario al derecho natural, desposeer a los indios. Vitoria repugnaba, como
teólogo, como jurista y como clérigo, el abuso que se hacía con los indios.
33
Otra de sus aportaciones al Derecho Internacional es el concepto de guerra en el orden
jurídico universal, argumentando lo de la guerra justa y de la guerra injusta, lo de la ofensiva y
de la defensiva, lo ilícito de la guerra, los prisioneros, entre otros, al grado que muchos de
estos conceptos se toman como si fueran modelos.
Este principio fundamental, le sirve más adelante para hacer, derivar consecuencias
que permitan resolver cuestiones jurídicas concretas.
2 Ibidem, p.17
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Vázquez de Menchaca dejó entrever en sus escritos la idea de la primacía de la
solidaridad internacional por encima de las conveniencias de un estado en particular. También
la idea de comunidad internacional que establece derechos y deberes también
internacionales.
c) Baltasar de Ayala
d) Francisco Suárez
De la Ley Eterna, dice que ocupa el primer lugar por su dignidad y excelencia y porque
es la fuente y el origen de todas las leyes; del Derecho Natural y las relaciones que guarda
con la Ley Eterna, dice que es el sistema por el cual la Ley Eterna se ha aplicado y hecho
conocida a nosotros. Agrega que el Derecho Natural lo concebimos de una doble manera, a
35
través de la razón humana y a través del decano. Indica que el Ius Gentium, de todos los
sistemas, es el que más próximamente está conectado al Derecho Natural.
En su obra explica todos estos términos y define la Ley Eterna con estas palabras: “ Es
el libre decreto de la voluntad de Dios que establece el orden a ser observado, bien
generalmente por las partes del Universo con respecto al bien común, bien específicamente
por las criaturas intelectuales en sus libres acciones”.
e) Miaja de la Muela
Es uno de los sostenedores de que ha existido una auténtica escuela hispánica con
características bien definidas. Señala las distintivas del movimiento intelectual:
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Pero tuvieron la oportunidad de recapitular y proponer soluciones más justas y nobles
que adelantaron las bases equitativas sobre las que debería erigirse una comunidad de
Estados.
a) Alberto Gentili
También escribió sobre el derecho de la guerra cuyo mérito trata del problema desde el
punto de vista práctico y no teológico. Aporta el concepto de los tratados de paz.
b) Hugo Grocio
37
el deseo de la sociedad de seres de su propia especie y la necesidad de preservar esa
sociedad. La contrapartida de ésta sociedad del género humano es el derecho general de la
humanidad: el derecho de gentes. Fue un vulgarizador de las instituciones del derecho de
gentes, y puso al alcance de las personas interesadas conceptos esenciales de la ciencia.
c) Samuel de Pufendorf
d) Christian Wolf
a) Richard Zouch
38
Advierte cierto propósito naturalista al hablar de la comunidad de pueblos y afirma que
la costumbre debe ser congruente con la razón, pero prefiere deducir el derecho de la
costumbre y de los tratados, y en éste aspecto resulta el precursor de la escuela positiva.
c) Emerich de Vattel
Destaca en algunas Instituciones del Derecho Internacional, como sus teorías sobre la
ocupación de territorios, también en la materia de los tratados contribuye sobre todo a lo que
se refiere al tema de la interpretación de los pactos internacionales donde resulta hábil y
detallado analista.
La disciplina del Derecho Internacional en una etapa que marca un cierto retroceso en
el desarrollo de la ciencia de éste orden jurídico.
39
Las obras de los sistemáticos constituyen colecciones de importantes tratados, de
documentos, de sentencias y de precedentes, durante ésta época se enfatizó el derecho del
consentimiento del Estado como un derecho inalienable y absoluto.
Hubo que batirse entre la idea de un derecho fundado en las necesidades morales de
la naturaleza humana, esto es suplantarse por el criterio de la efectividad más inteligible, y
que satisfacía más el papel del estado.
40
Fichas bibliográficas:
41
UNIDAD III
CONCEPTOS FUNDAMENTALES
Contenidos:
42
3.4 Las fuentes de Derecho Internacional Público
3.4.1 Concepto y fuentes de Derecho
César Sepúlveda sostiene que la teoría dualista considera que el derecho internacional
y el derecho interno son dos ordenamientos jurídicos absolutamente separados, entre los
cuales falta toda relación sistemática.3
Dicha teoría sostiene la existencia de dos órdenes jurídicos distintos: el Orden Jurídico
Internacional y el Orden Jurídico Interno:
a) Diferentes fuentes
3 Ibidem, p.68
43
los estados que los celebran y que dan su consentimiento con las normas que esos tratados
contienen.
b) Diferentes sujetos
En el Derecho Interno las Normas Jurídicas tienen como sujetos destinatarios de ellas a
los gobernados y también a los gobernantes, no ha todo el estado nacional. En el Derecho
Internacional las Normas Jurídicas tienen como sujetos de ellas principalmente a los estados,
considerados éstos en su integridad, aunque es frecuente que también haya normas
internacionales que tienen aplicabilidad para gobernantes y gobernados de los estados partes
en el tratado internacional.
En el Derecho Interno existen tribunales ante los cuales pueden ser llevados
obligatoriamente los sujetos que incurren en incumplimiento de los deberes a su cargo,
derivados de las Normas Jurídicas Internas. En el Derecho Internacional existe la Corte
Internacional de Justicia que es un tribunal que puede dirimir las controversias entre los
estados pero, carece de fuerza compulsiva para llevar a juicio a un estado que fuera
demandado y se requiere que los estados partes en el juicio internacional acepten la
jurisdicción de la corte. En estos casos no existen los órganos ejecutivos con facultades para
impeler al cumplimiento forzado de la conducta debida, como sucede en el Derecho Interno.
La Norma Jurídica Interna está destinada a tener una aplicación limitada al territorio del
estado para el cual fue hecha y puede tener una aplicación extraterritorial en el territorio de
estado diferente pero requerirá la norma conflictual internacional o interna que le de esa
aplicabilidad extraterritorial. En cambio la Norma Jurídica Internacional ha sido hecha para
regir en la comunidad internacional sin limitarse al territorio de un solo Estado.
44
3.1.2 Teoría Monista Internacionalista y Nacionalista
La teoría monista interna sostienen la posición que no hay más derecho que el Derecho
del Estado.4
De las teorías anteriores podemos decir que la tesis dualista es la que debemos tomar
en cuenta ya que el Derecho Internacional y el Derecho Interno pueden identificarse por ser
ambos de manifestaciones del derecho, en especie, son derechos distintos dadas las
diferencias entre ambos.
4 Idem, p.67
45
Las constituciones de muchos Estados exigen que las normas Internacionales, deben
ser transformadas en Derecho Nacional para su ejecución en el orden interno, el cumplimiento
de tal exigencia no exime al Estado de obligación internacional, la supervivencia de la ley
nacional contraria a la obligación internacional no destruye ésta, y puede acarrear la
responsabilidad internacional del Estado. La ley interna procura generalmente precisar la
manera como será cumplida la obligación internacional.
Nuestra Carta Magna establece lo siguiente en su artículo 133: “ Esta Constitución, las
Leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella, y todos los tratados que estén de
acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada estado se
arreglarán a dicha constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que
pueda haber en las constituciones o leyes de los estados”.5
Este precepto establece la jerarquía que corresponde a las diversas normas del
sistema jurídico mexicano, fija una subordinación de las leyes ordinarias federales a la
Constitución, determina un mayor valor jerárquico de las Normas Federales Constitucionales,
de las Normas Internacionales contenidas en los tratados internacionales y de las Normas
Federales ordinarias frente a las Normas Jurídicas Constitucionales o Normas Jurídicas
ordinarias de los estados de la república, indica una supremacía de la Norma Jurídica Interna
Constitucional respecto de la Norma Jurídica Internacional contenida en algún tratado
internacional, señala una mayor jerarquía de la Norma Jurídica Internacional frente a las
Normas Jurídicas Constitucionales o secundarias de los estados de la república.
46
a) Este precepto debiera establecer la obligación del Presidente de la República para
apegarse a la Constitución cuando celebre tratados internacionales, así como el deber del
Senado de velar por que los tratados celebrados por el Presidente de la República se
apeguen a la Constitución.
b) Se advierte que en una moderna orientación debería tener supremacía los tratados
internacionales sobre las disposiciones internas.
c) Este artículo debiera ser apegado a la Teoría Monista Internacionalista, dado que
nuestro país tiene una tradición reiterada de apego a sus compromisos internacionales, y que
si nuestro país se apegara a la supremacía de la Norma Constitucional Interna respecto de los
tratados internacionales, se engendraría responsabilidad internacional, misma que se le haría
efectiva en cuanto a que nuestro país no tiene el carácter de potencia irrestricta.
d) Por otra parte, sólo tiene el carácter de una norma que fija válidamente el orden
jerárquico de las Normas Jurídicas para lo interno, careciendo de validez en lo internacional
por que atenta contra el principio pacta sunt servanda.
En la Edad Media, dentro del ámbito geográfico del feudo, la soberanía la detentaba el
señor feudal quien tenía facultades de mando sobre personas y cosas en el marco de su
circunscripción. Frente a cada señor feudal había otros señores feudales que ejercían su
soberanía interna respectiva.
47
su potestad suprema sobre gobernados y sobre los nobles que representaron la potestad
feudal. Así coexistió el poder de los señores feudales frente al poder de los monarcas. Estos
últimos tenía un grado jerárquico mayor que el que correspondía a los señores feudales.
6 Ibidem
48
los términos respectivamente establecidos por la Constitución Federal y por las Constituciones
particulares de los estados, las que no podrán contravenir las estipulaciones del pacto federal.
49
expresamente a través de los tratados internacionales y tácitamente a través de la costumbre
internacional.
50
constituyen en personas soberanas viviendo aisladamente, sin tener que dar cuenta de sus
actos, por no existir arreglo o contrato entre ellos. Nada puede imponerse a los estados contra
su voluntad y cuando entran en relación entre sí, ellos deciden sobre las obligaciones que
dispongan contraer. El Derecho Internacional es creado por la decisión libre de los estados y
toda limitación es voluntaria. Otra teoría es la de auto limitación. Como consecuencia de esta
teoría se obtenía que los tratados no tendrán fuerza obligatoria sino en la medida que parezca
conveniente a las partes contratantes, resolviendo por su propia fuerza las cuestiones en que
haya intereses esenciales en juego.
Por otra parte, las relaciones entre Estados se multiplican, para la convivencia
reciproca en donde es necesaria una ley social que es el Derecho Internacional; así, los
derechos de los estados están limitados por los derechos de los demás y por la ley común a la
colectividad. Hay una renuncia a la soberanía ilimitada. En esta doctrina se ha de admitir que
los derechos de los estados están restringidos por la ley social que prohíbe los actos contra el
orden, la moral y el bien común de la colectividad.
Se entiende por soberanía un poder que no está sujeto a otro poder. Las teorías de
soberanía absoluta del estado se han encontrado con la dificultad insuperable de armonizarla
con un hecho de fácil observación de la realidad, por otra parte los estados ven limitada su
libertad de acción por las obligaciones que les impone el Derecho Internacional.
Las cualidades del Estado que derivan en la soberanía, recaen en una independencia
de carácter negativo, y que consiste en la no injerencia por los otros estados en los asuntos
que caen bajo su competencia; y la igualdad de todos los estados, que sería su igual posición
51
jurídica, unos frente a otros, y todos bajo el Derecho Internacional Público. La soberanía
territorial que es el poder de actuación exclusiva que el estado tiene sobre un territorio, con los
únicos límites que el derecho internacional haya fijado, no se considera como absoluta y tiene
las limitaciones siguientes: Todas las personas y cosas que se encuentran en el territorio de
un estado están sometidas a la soberanía de dicho estado pero puede ocurrir que tales
personas o cosas escapen en algunos casos a su acción, como cuando se trata de las
minorías sometidas a un régimen internacional o de los bienes y personas que gozan de las
inmunidades diplomáticas para no hablar de las capitulaciones o del régimen de protección.
En el ámbito interno de los Estados, sus respectivos gobiernos son soberanos. Ello
significa que los representantes gubernamentales de otros países carecen de la potestad de
crear normas jurídicas internas en otro país diferente al suyo. Por tanto, como una
manifestación de la soberanía de los estados, se ha proclamado el deber de no intervención
en los asuntos internos que son de la incumbencia exclusiva de cada estado soberano.
La soberanía externa se caracteriza por la aptitud del estado para crear normas
jurídicas internacionales a través de tratados y de costumbre internacional. La voluntad
creadora de normas jurídicas le corresponde a cada estado y debe manifestarse sin
injerencias extrañas. Si se pretendiera influir del exterior en esa voluntad se afectaría la
soberanía. Por tanto, es manifestación de soberanía que los demás Estados no pretendan
influir la libre manifestación de voluntad de los estados soberanos al crear la norma jurídica
internacional. Es manifestación de soberanía preconizar y respetar el principio de no
intervención que es un derecho del estado soberano y un deber de los demás sujetos de la
comunidad internacional.
52
Los Estados extranjeros están impedidos para desempeñar funciones legislativas,
administrativas o judiciales en el territorio del estado que allí ejerce soberanía interna
exclusiva. Que a una ley extranjera se le ve aplicabilidad en un estado soberano, solo puede
ser consecuencia de una norma jurídica internacional contenida en un tratado o de una norma
jurídica interna del estado receptor que permite la aplicabilidad extraterritorial de esa norma
jurídica ajena. Esto ocurre en materia de conflicto internacional de leyes, en el Derecho
Internacional Privado.
El estatuto de la Corte Internacional de Justicia menciona que los Estados pueden ser
partes en casos controvertidos ante la Corte. El sometimiento de los Estados soberanos ante
la Corte para que se resuelvan jurisdiccionalmente sus diferencias contenciosas no implica
negación de la soberanía pues se requiere su consentimiento frente al caso particular o su
consenso general previamente expresado:
a) La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que las partes le sometan
y a todos los asuntos especialmente previstos en la carta de las Naciones Unidas o en los
tratados y convenciones vigentes.
53
b) Los Estados partes en el presente estatuto podrán declarar en cualquier momento
que reconocen como obligatoria y sin convenio especial respecto de cualquier otro estado que
acepte la misma obligación, la jurisdicción de la Corte en todas las controversias de orden
jurídico que versen sobre:
I. La interpretación de un tratado.
III. La existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituiría violación de una
obligación internacional.
54
propios de la representación el exterior. Fundamento que es indirecto y están en la
necesidad de que no se interfiera la labor representativa de la gente diplomática. Iguales
fundamentos respaldan la inviolabilidad de la residencia oficial de la legación o embajada y de
la residencia del Embajador.
Las relaciones entre los países son de coordinación y no de subordinación. Por tanto,
habrá igualdad entre los estados soberanos. Serán detentadores de los mismos derechos y
obligaciones. Habrá equivalencia en cuanto a que ellos gozan de la soberanía internacional tal
y como lo dispone la Carta de la Organización de la Naciones Unidas.
55
Las fuentes del Derecho constituyen los elementos del conocimiento relativos al origen
de las normas jurídicas.
Las fuentes del Derecho pueden clasificarse en fuentes reales, formales e históricas.
Las fuentes formales están constituidas por el conjunto de actos que concluyen en la
creación de la norma jurídica y que el dan un aspecto externo a cada norma jurídica. Así la
norma jurídica internacional puede nacer bajo la forma o aspecto de un tratado internacional,
de una costumbre internacional, de un principio general del Derecho Internacional, de
jurisprudencia internacional, de doctrina internacional, de equidad, de acto unilateral de un
estado y de determinación de un organismo internacional.
Las fuentes reales están constituidas por aquellos elementos meta jurídicos que le
imprimen un contenido a las normas jurídicas. De esta manera, las situaciones sociológicas,
políticas, económicas, religiosas, etnográficas, culturales entre otras, son motivo de estudio
para analizar el origen de las normas jurídicas. Las fuentes reales nos permitirán conocer las
razones que motivaron que a una determinada hipótesis normativa se le atribuyen ciertas
consecuencias de derecho.
Las fuentes históricas se atribuyen a aquellos textos jurídicos normativos que tuvieron
vigencia en el pasado y que contribuyeron a la creación de normas jurídicas vigentes.
56
“El Tribunal aplica:
Este artículo es de alcance limitado a las controversias que sean sometidas a la Corte
Internacional de Justicia. No es enunciado general de las Fuentes del Derecho Internacional
Público, en lo general, solo es una expresión del derecho aplicable a las controversias
sometidas voluntariamente por los estados litigantes a la resolución que dicte la Corte
Internacional de Justicia.
Hay necesidad de que haya un ordenamiento del carácter general, como la Carta de las
Naciones Unidas, que fijará las Fuentes del Derecho Internacional Público, a efecto de que los
países pudieran derivar, con mayor precisión, de esas fuentes, los derechos y obligaciones
del Derecho Internacional Público.
57
a falta de tratados internacionales se aplicaría la costumbre y únicamente ante la falta de ésta
tendrían aplicación los principios generales del derecho.
LOS TRATADOS
Es la fuente más importante del Derecho Internacional Público, ya que en ellos, obra el
consentimiento expreso de los Estados intervinientes en su carácter de partes contratantes.
Tienen la virtud de concretar, con precisión y claridad, por escrito, las normas jurídicas
internacionales que vinculan a los estados celebrantes.
58
condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones
emanadas de los tratados y de otras fuentes del Derecho Internacional.
Las materias que constituyen el contenido de los tratados internacionales pueden ser
políticas, comerciales, económicas, administrativas, financieras, culturales, tecnológicas,
científicas, condición jurídica de las personas físicas y morales de derecho privado,
constitución de organismos internacionales, conservación de la paz, alianzas, integración
económica, entre otras.
El Tratado Internacional es una especie del género “acto jurídico”, es una doble o
múltiple manifestación de voluntades de sujetos de la comunidad internacional, con la
intención lícita de crear, modificar, extinguir, transmitir, conservar, aclarar, respetar, constatar,
certificar, detallar, derechos y obligaciones.
LA COSTUMBRE
59
En su carácter de fuente formal de Normas Jurídicas, requiere la reunión de los
elementos objetivo y subjetivo. Objetivamente la costumbre consiste en la reiteración de una
conducta, en una práctica repetida de actos u omisiones. Subjetivamente la costumbre
requiere la convicción de que esa conducta es obligatoria. Si no se produce esta convicción se
está en presencia del uso, o de una simple regla de cortesía internacional.
a) Es necesario probar que la costumbre es una regla obligatoria para las dos partes en
conflicto; no bastaría que una de las partes de la controversia observara la conducta y la
considere obligatoria. Es preciso acreditar que ambas partes practican la conducta integrante
de la costumbre y que las dos la estiman obligatoria.
En lo internacional, los Estados están representados por los Jefes de Estado, por los
Ministros del Exterior o Secretarios de Relaciones Exteriores, por los Agentes Diplomáticos y
por los Agentes Consulares. Por tanto, son actos u omisiones integrantes de la “práctica”, los
actos de los órganos de los Estados.
60
Entre los actos u omisiones de los órganos de los estados que pueden integrar la
costumbre, podemos citar los siguientes:
a) Comunicaciones oficiales
d) Las declaraciones ejecutivas realizadas para señalar una actitud internacional del
Estado.
Por otra parte debemos mencionar que la costumbre internacional es una fuente
carente de precisión por no estar escrita y por estar integrada de múltiples actos y omisiones,
asimismo sólo puede ser delimitada en su contorno, en su alcance, mediante un fallo
jurisdiccional que la ubique plenamente, y sólo la Corte Internacional de Justicia tiene
jurisdicción voluntaria.
61
La costumbre puede ser general cuando la norma consuetudinaria se ha extendido por
la mayoría de los estados que forman la comunidad internacional y es regional cuando ésta
sólo se ha generado para los estados de cierta porción del globo terráqueo.
Los principios generales del derecho son conceptos jurídicos fundamentales, que por
su validez universal se preservan a través del tiempo y del espacio y, por lo tanto, constituyen
una fuente formal desde el momento que sirven de base a la creación de normas jurídicas, y
orientan al creador de las normas generales a especular sobre tales normas o sobre
problemas filosófico-jurídicos relacionados con ellos mismos, a su vez a todo aquel que
pretende enjuiciar la validez intrínseca de un precepto vigente.
También desempeñan una magnífica misión complementaria del orden jurídico, bien
nacional o internacional. Los encargados de elaborar las normas jurídicas en esos órdenes
jurídicos, siempre incurren en omisiones. Aun la inteligencia más imaginativa nunca podrá
prever todos los supuestos que la realidad puede llegar a presentar. Es aquí cuando los
principios generales de derecho cubrirán los huecos dejados por los creadores de las normas
jurídicas generales, independientemente de que a estos creadores también les hayan servido
de fuente de inspiración los principios de referencia.
La Equidad
62
En el estatuto de la Corte Internacional de Justicia se otorga la opción de que la
controversia sometida a ese tribunal se resuelva conforme a las fuentes del Derecho
Internacional o se resuelva conforme a la equidad.
63
Hay actuación unilateral heterónoma creadora de las Normas Jurídicas impuestas a los
estados soberanos, impuestas a los estados soberanos, por el conducto de los Organismo
Internacionales. Esta etapa es transitoria y todavía tiene gran relevancia la voluntad soberana
de los estados y para que se llegue a la sumisión de esa voluntad a un Organismo
Internacional se requiere la aceptación de un estado del documento constitutivo del
Organismo Internacional. El conocimiento de los destellos de actuación unilateral heterónoma
de órganos de organismos internacionales requiere del estudio detallado de los documentos
constitutivos.
Fichas bibliográficas:
64
UNIDAD IV
LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
Contenido:
65
4.13 La Soberana Orden de Malta.
4.14 La Cruz Roja Internacional.
4.15 La Organización de las Naciones Unidas.
4.16 Los organismos internacionales.
4.17 Los Estados diminutos.
4.18 Los refugiados.
Ser sujeto del Derecho Internacional implica tener capacidad para ser titular de
derechos y obligaciones derivados de la norma internacional, es decir, implica la posibilidad
de hacer valer los derechos y deberes en el ámbito internacional.
66
Algunos doctrinarios sostienen que los Estados son los únicos que de acuerdo al
Derecho Internacional, son sujetos del mismo; en virtud de que no se encuentran sometidos a
restricción alguna en lo concerniente a la aplicación de sus derechos y obligaciones.
Los sujetos del Derecho Internacional Público, en primera línea, son: los Estados. Es
importante mencionar que se especula que partir del siglo veinte las organizaciones
internacionales pasaron también a constituirse como sujetos de tal derecho. Junto a estas
organizaciones internacionales existen también un grupo de sujetos de derecho que pueden
ser denominados atípicos y que son considerados como sujetos del Derecho Internacional
Público esto se debe a cuestiones históricas, como por ejemplo La Orden Maltesa o el Comité
Internacional de la Cruz Roja.
67
refugiados, las minorías nacionales, entidades con régimen especializado e inclusive, muy
recientemente y bajo ciertas circunstancias, el individuo, entre otras. El conjunto de dichas
personas jurídicas, además de las relaciones, propósitos y fines que entre ellas se establecen,
es lo que se conoce como la Comunidad Internacional, que no es otra cosa sino la
orquestación universal de esfuerzos, estatales y no estatales, dirigidos al mantenimiento de la
paz, la seguridad y el desarrollo mundial entre los pueblos. La manera en como se organiza
dicha Comunidad Internacional ha dependido, en gran medida, de hechos históricos que han
marcado el rumbo de las directrices internacionales que ahora nos rigen. Hechos lamentables
como la Primera y Segunda Guerra Mundial dieron pie a la creación de los organismos
internacionales que, hoy por hoy y pese a las dificultades, propician el entendimiento cabal
entre todos los países, evitando así, no solo actos bélicos de gran magnitud sino también el
deterioro progresivo de los países menos desarrollados y los problemas que de ello se
derivan.
a) Población: Elemento personal del Estado. Está formada por los nacionales, pues los
extranjeros, si bien viven en el territorio del Estado, no se consideran como parte de su
68
población. Es un grupo considerable de seres humanos. Conjunto de personas que viven
dentro de un espacio geográfico determinado. La población del Estado, que no debe
confundirse con el pueblo ni con la comunidad nacional, incluye a individuos de todas las
condiciones y procedencias, incluso a los extranjeros y emigrados.
c) Gobierno: En sentido amplio conjunto de los órganos mediante los cuales el Estado
actúa en cumplimiento de sus fines; en sentido restringido, conjunto de los órganos superiores
del Poder Ejecutivo, bajo la presidencia del Jefe del Estado.
69
de acuerdo con la cual es reconocido como institución que dentro de la esfera de su
competencia no tiene superior.
Estados federales: son uniones de Estados en los que la autoridad del gobierno central
o nacional está limitada constitucionalmente por los poderes establecidos.
I. Estado unitario, está compuesto por una demarcación única es decir, es unitario
centralista porque esta demarcado por una estructura única, es el caso de los Estados con
régimen monárquico.
70
Estado simple es aquel que no es susceptible de dividirse en colectividades internas,
merecedoras por sí mismas del nombre de estado.
Por ejemplo:
71
La soberanía aun no llega al establecimiento de una autoridad superior a la de los
estados soberanos que componen la comunidad de países. Existen ciertos destellos de
supranacionalidad que alguna vez conducirán al establecimiento y fortalecimiento de órganos
de supremacía frente a los estados soberanos pero, predomina la atomización del poder en
los estados nacionales.
72
regida jurídicamente; en lo internacional, la soberanía tiene frente así una comunidad de
países en donde todavía se rechaza un poder superior al de los estados, capaz de imponer
las normas jurídicas de manera heterónoma.
El concepto de soberanía y sus diversas acepciones nos indican la gran facultad que
tiene el estado mexicano para su libre autodeterminación y no intervención con respecto de
otros países y nos lleva a comprender que la soberanía a nivel internacional es diferente, y
que debe respetarse entre todos los miembros de la comunidad internacional.
Por lo anterior cabe mencionar la clasificación de los Estados desde el punto de vista
de su soberanía:
I. Los Estados Soberanos. Son los que están capacitados para manejar asuntos
internos y externos con plena autonomía.
II. Los Estados Semisoberanos. Son aquellos que sólo pueden ejercer soberanía
interna.
III. Los Estados Vasallos. Se encuentra sometido a otro estado. Un claro ejemplo, fue la
India que hasta su independencia se encontraban bajo dominio inglés. Además Se dice que
no están capacitados para ejercer su soberanía interna ni externa. Por lo cual no gozan de
libertad ni independencia, manteniéndose sometidos a otro estado.
a) Clasificación de los sujetos del Derecho internacional Público desde el punto de vista
de la capacidad para comparecer ante un tribunal internacional:
Existen sujetos aptos para comparecer ante un tribunal internacional y sujetos sin
facultades para ello, para comparecer ante la Corte Internacional de Justicia, se debe tener el
73
carácter de Estado. Solo los Estados podrán ser partes en casos ante la Corte. Esta limitación
no significa de manera alguna que no se tenga por los demás sujetos de carácter de sujeto de
derecho internacional ya que sus derechos podrán ser materia de la controversia a través de
la representación de los Estado.
b) Clasificación de los sujetos del Derecho Internacional Público desde el punto de vista
de la aptitud para celebrar tratados internacionales:
Desde el punto de vista de la aptitud para celebrar tratados internacionales, hay sujetos
de Derecho Internacional Público como los Estados y los organismos internacionales que
pueden celebrarlos y sujetos como los individuos que no pueden celebrarlos
c) Clasificación de los sujetos del Derecho Internacional Público desde el punto de vista
doctrinal:
I. Plausibles: Son los Estados, porque todos los autores admiten su calidad de sujetos
de Derecho Internacional Público.
II. Debatibles: se consideran a otros sujetos como son: el individuo, los organismos
internacionales, las minorías nacionales, las empresas privadas etc.
d) Clasificación de los sujetos del Derecho Internacional Público desde el punto de vista
de la tenencia de derechos y obligaciones:
74
II. Activos: Desprenden derechos subjetivos de las normas jurídicas internacionales.
e) Clasificación de los sujetos del Derecho Internacional Público desde el punto de vista
de su duración en el ámbito internacional:
II. Transitorios: Tienen limitada su duración a una misión temporal, como un tribunal
constituido para juzgar de ciertos casos. Cabe señalar que no se puede confundir lo
permanente con lo perpetuo.
La personalidad jurídica del Derecho Internacional del Individuo se limita a los derechos
humanos y ciertos deberes fundamentales del mismo.
Es decir para que un sujeto de derecho sea considerado como tal debe estar prevista
su conducta en una norma de orden jurídico. Para la Teoría Pura del Derecho la persona
física es la expresión de la unidad de las normas que regulan la conducta de un individuo, y la
persona jurídica es la expresión de la unidad de las normas que regulan la conducta de los
miembros de la persona jurídica.
75
Doctrinalmente, existen dos posiciones que determinan la situación del individuo como
sujeto del Derecho Internacional:
Los Estados, como entes colectivos, necesitan operar a través de representantes que
actúen en su nombre de modo que jurídicamente queden comprometidos por los actos de
éstos. Dichos órganos son individuales o colectivos, y al actuar en nombre de los respectivos
Estados no ejercitan derechos o cumplen obligaciones propias, sino lo hacen en nombre del
Estado que representan.
76
4.10 LA SANTA SEDE.
La palabra Sede procede del latín sedes que significa silla, asiento, es decir es el
asiento o trono de un prelado que ejerce jurisdicción, es el territorio de la jurisdicción de un
prelado, más que nada la santa sede es la jurisdicción del Papa y por consiguiente el Papa
tiene la jurisdicción en todo el mundo, claro que dicha jurisdicción es en cuanto a la religión
católica.
La nación como fenómeno social tiene una complejidad extraordinaria. Surge en virtud
de un largo proceso histórico, en el que intervienen factores muy diversos. Por eso ha podido
decirse que surge en la historia y se perfecciona en la historia.
77
agrarios en que aquellos sean parte, se tomarán en cuenta sus prácticas y costumbres
jurídicas en los términos que establezca la Ley.7
Por nacionalidad, nos referimos al vínculo jurídico político que liga a una persona con
un Estado determinado por medio del cual se obliga con él con relaciones de lealtad y
fidelidad y se hace acreedor a su protección diplomática.
En las situaciones clásicas, la minoría nacional vive dentro de una nación-estado que
no es inclusive de su territorio nacional.
78
4. Declaraciones de protección de minorías exigidos a determinados Estados como condición
para su admisión en el seno de la Sociedad de Naciones (por ejemplo, declaración relativa a
la protección de las minorías en Lituania, firmada en Ginebra del 12 de mayo de 1922).
79
4.13 LA SOBERANA ORDEN DE MALTA.
La Soberana orden de Malta al perder soberanía sobre la Isla de Rodas, pasó a ejercer
soberanía sobre la Isla de Malta, perdiéndola durante las guerras napoleónicas. En la
actualidad, la Orden se dedica exclusivamente a actividades religiosas y hospitalarias. La
sede principal de la orden está en Roma, con régimen de extraterritorialidad; en ella se
encuentra el Gobierno de la Orden, que goza de autonomía, ya que si bien depende de la
Santa Sede en los aspectos religiosos, goza de plena independencia en lo jurídico y político.
La Orden posee capacidad para celebrar tratados, siendo parte en numerosos convenios
internacionales. La Orden ha sido reconocida por Italia y mantiene relaciones diplomáticas a
nivel de Embajador con más de 50 países, entre ellos el Perú. También mantiene
representaciones permanentes en diversos organismos internacionales. Si bien, la Orden no
es un Estado, goza de personalidad jurídica internacional de acuerdo al derecho
consuetudinario.
El Comité Internacional de la Cruz Roja fue fundado en 1863. Como sujeto del Derecho
Internacional se considera como organismos internacional, del tipo de organización
humanitaria privada, de aplicación en el ámbito mundial. La sede del CICR se encuentra en la
ciudad suiza de Ginebra.
80
violencia; esto es proteger la vida y la dignidad de las víctimas de la guerra o de la violencia
interna de un Estado. Hace todo lo posible para responder a las emergencias y promueve el
respeto del derecho internacional humanitario y su aplicación en la legislación nacional.8
81
Según los estatutos del CICR, todos los integrantes de los órganos directivos deben ser
ciudadanos suizos.
La Delegación regional del CICR para México, América Central y Cuba tiene su sede
en la Ciudad de México, abarca las actividades del CICR en Costa Rica, Cuba, Guatemala,
Honduras,
México, Nicaragua, Panamá y El Salvador.10
Las Naciones Unidas son una organización de Estados soberanos. Los Estados se
afilian voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial,
promover la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y social. La
Organización nació oficialmente el 24 de octubre de 1945.
El nombre de "Naciones Unidas" fue utilizado por primera vez por Franklin D. Roosevelt
en la "Declaración de las Naciones Unidas" el 1 de enero de 1942. También se utilizó durante
82
la Conferencia de San Francisco, celebrada del 25 de abril de 1945 al 26 de junio del mismo
año, donde nació la Organización.
A partir de ella, fueron creándose organizaciones internacionales que veían con agrado
el hecho de hacer frente común a problemas específicos como naciones pertenecientes a un
solo continente, surgiendo así las organizaciones regionales, tales como la Organización de
los Estados Americanos de 30 de abril de 1948, la Organización de la Unidad Africana de 26
de marzo de 1963 y finalmente, el Consejo de Europa de 5 de mayo de 1949.
83
d) Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
propósitos comunes.
f) La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas
se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener
la paz y la seguridad internacionales.
84
g) Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en
los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni obligará a los
Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente
Carta.
De acuerdo a la Carta, pueden ser Miembros de las Naciones Unidas todos los países
amantes de la paz que acepten las obligaciones previstas en ella y que, a juicio de la
Organización, sean capaces de cumplir esas obligaciones y estén dispuestos a hacerlo.
Cabe destacar que las Naciones Unidas no son ni una entidad por encima de los
Estados ni un gobierno de gobiernos. La Organización está sujeta a la voluntad política de sus
Miembros para la aplicación de las decisiones y depende de las aportaciones de sus
Miembros para la ejecución de las actividades.
La ONU no cuenta con un ejército propio y no recaudan impuestos. Las Fuerzas de Paz
de la ONU, popularmente conocidas como los cascos azules debido al color de los mismos,
son cuerpos militares encargados de crear y mantener la paz en áreas de conflictos,
monitorear y observar los procesos pacíficos y de brindar asistencia a ex combatientes en la
implementación de tratados con fines pacíficos. Actúan por mandato directo del Consejo de
85
Seguridad de la ONU y forman parte miembros de las fuerzas armadas y policiales de los
países miembros integrantes de las Naciones Unidas integrando una fuerza multinacional. El
origen de sus colores, tanto de sus cascos (azul) como de sus vehículos (blanco), se aprobó
para que quedara claro que se trataba de un cuerpo de paz fácilmente identificable, que no
necesitaba camuflarse o pasar inadvertido para cumplir sus objetivos.
Conforme a la Carta, los idiomas oficiales de las Naciones Unidas son el chino, el
español, el francés, el inglés y el ruso. Además se ha añadido el árabe como idioma oficial de
la Asamblea General, el Consejo Económico y social y el Consejo de Seguridad.
12 Ibidem
86
México es uno de los 51 Miembros fundadores de la Organización de las Naciones
Unidas.
Su relación con las Naciones Unidas es intensa, continua y recíproca, observando los
principios de política exterior que la ONU hizo suyas desde su creación y que estableció en su
artículo 89-X constitucional al fijar los principios que rigen a la política exterior mexicana.
87
Los Estado Diminutos pueden ser diminutos por su población o extensión territorial.
Dependen de otro Estado, para que se encargue de sus relaciones internacionales ya que no
son sujetos completos de lo que es el Derecho Internacional. Sin embargo estos Estados
tienen personalidad equivalente en el seno de las Naciones Unidas. Se les reconoce a nivel
internacional como Estados, pero su condición jurídica se debate.
A los estados diminutos también se les llama micro estados; es el término utilizado para
precisar a determinadas entidades que tienen características muy distintivas. Dicho término
hace referencia a formas históricas que en la actualidad pocos estados tienen dicha condición,
ejemplo de ello es la República de San Marino, los principados de Liechtenstein, Mónaco y
Andorra.
Entre las características de estos estados tenemos:
1. Tienen un carácter estatal en un sentido muy general, en virtud de que cuentan con
los elementos esenciales de un estado, es decir, tienen territorio, población y
gobierno (organización política).
2. Sus intereses y los de sus nacionales están representados internacionalmente a
través de un Estado colindante territorialmente. Liechtenstein a Suiza, Mónaco a
Francia, San Marino a Italia y Andorra a Francia.
3. Suelen tener uniones aduaneras y monetarias. Liechtenstein y Suiza, Mónaco y
Francia.
88
De acuerdo con la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, un
refugiado es una persona que "debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de
raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas,
se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no
quiera acogerse a la protección de su país; o que careciendo de nacionalidad y hallándose, a
consecuencia de tales acontecimientos fuera del país donde antes tuviera su residencia
habitual, no pueda o, a causa de dichos temores no quiera regresar a él"..13
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
fue establecida el 14 de diciembre de 1950 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
La agencia tiene el mandato de dirigir y coordinar la acción internacional para la protección de
los refugiados a nivel mundial. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos y el
bienestar de los refugiados, garantizar que todos puedan ejercer el derecho a solicitar asilo en
otro Estado y a disfrutar de él, identificar soluciones duraderas para los refugiados, tales como
la repatriación voluntaria en condiciones dignas y seguras, la integración en la sociedad de
acogida o el reasentamiento en un tercer país. El ACNUR también tiene el mandato de ayudar
a las personas apátridas en todo el mundo.
El ACNUR apoya los esfuerzos del Gobierno de México de identificar a las personas
que necesitan protección como refugiadas que viajan dentro de la migración que atraviesa el
país, y brinda asistencia temporal para su integración en el país a través de organismos de la
sociedad civil.
89
México cuenta con los siguientes programas relacionados a la materia: 14
Fichas bibliográficas:
14http://www.acnur.org/t3/donde-trabaja/america/el-acnur-en-america-central-y-mexico/,
consultado el 10 de septiembre de 2015
90
UNIDAD V
EL INTERCAMBIO INTERNACIONAL Y LOS ORGANOS DEL ESTADO EN LAS
RELACIONES ENTRE LAS NACIONES
Se dará cuenta que para el ejercicio y cumplimiento de sus obligaciones, los sujetos del
derecho internacional necesitan representantes, los cuales son regulados de conformidad con
el derecho internacional y el derecho interno. También reflexionará sobre la independencia
respecto del derecho internacional, que hay en lo relativo a la determinación de quiénes son
los órganos de representación del Estado, así como su competencia.
Se analizará el derecho que tienen los Estados para enviar y recibir representantes a
nivel internacional.
Contenido:
91
5.1 Las relaciones entre los Estados, incluyendo a los órganos de representación, la
diplomacia, los Jefes de Estado, los Secretarios o Ministros de Relaciones Exteriores, los
agentes diplomáticos, los agentes consulares y el personal paradiplomático.
5.2 Derecho de Legación.
5.3 Las negociaciones internacionales, especialmente los tratados, los convenios, las
conferencias, las convenciones, etc.
JEFE DE ESTADO
92
El jefe del Estado, además de ser por lo común el órgano administrativo más
importante de un país, ejerce la función representativa exterior, y sus actos en materia
internacional se consideran directamente actos de Estado.15
Ahora bien, el orden internacional otorga una protección especial a esta figura
rodeándoles de la debida consideración. Sus personas son inviolables, que supone que no
pueden ser objeto de medidas coercitivas, ni él ni su familia, residencia, propiedades, equipaje
y correspondencias, debiendo ser objeto de una protección especial, así como de ciertas
inmunidades como la penal y la civil. Los Estados que acogen en su territorio a jefes de
Estado extranjeros contraen, según este mismo orden internacional, una obligación especial
de protección.
Hacia el exterior, muy variadas pueden ser sus funciones, sin embargo, de modo
general pueden ser: acreditar y recibir embajadores y otros representantes diplomáticos,
celebrar tratados internacionales, declarar la guerra y hacer la paz. En tanto que sea jefe
supremo de las fuerzas armadas, le corresponden funciones que el Derecho internacional
consuetudinario atribuye a todo jefe de las fuerzas armadas en campaña. Por otro lado,
cuando el Jefe de Estado sea a la vez Jefe de Gobierno, todos los actos internacionalmente
relevantes de los órganos inferiores revierten en él para su aceptación y aprobación. Cuando
esta figura es distinta de la de la Jefatura de Estado, su posición es virtualmente semejante a
la de éste. En principio suele ser que la representación hacia el exterior que incluye
obviamente la capacidad para comprometer a su Estado, así como los privilegios e
inmunidades que el Derecho Internacional otorga a los Jefes de Estado, se extienden a los
93
Jefes de Gobiernos. Y ello, se puede apreciar en la mayoría de los textos internacionales que
argumentan su equiparación.
Como el Jefe del Estado no negocia directamente, ni en persona, con una potencia
extranjera, las negociaciones se realizan por conducto de la Secretaria o Ministerio se
Relaciones Exteriores, que en cada Estado recibe nombre diferente.
AGENTES DIPLOMÁTICOS
Se define a la "misión diplomática", como "el órgano exterior para las relaciones
internacionales del Estado que la envía respecto al Estado receptor de la misma, en el plano
básico de los intereses estatales". Su establecimiento está regido por el principio general del
mutuo consentimiento entre los Estados interesados, quienes manifiestan su conformidad no
solo respecto de la sede principal sino del establecimiento de otras oficinas de la misión en
localidades distintas (artículo 12), además de la cuestión de fijar el número de personas que
forman parte de la misión (artículo 11).
94
Se consideran agentes diplomáticos a los funcionarios de un Estado que son envidados
a otro para representar sus intereses políticos y jurídicos generales. El conjunto formado por
los jefes de misión acreditados ante un gobierno, así como el grupo de personas que con el
estatus especial de diplomáticos están adscritas a las distintas legaciones, se consideran el
"cuerpo diplomático" de un Estado.
95
El encargado de toda misión diplomática es el "jefe de misión", quien se auxilia en sus
funciones de un grupo de personas consideradas como "miembros del personal de la misión"
que incluyen al personal diplomático, administrativo y técnico (artículo 1).
Se considerará que éste ha asumido sus funciones, desde el momento en que presente
sus cartas credenciales o bien, cuando comunique su llegada y presente copia de estilo de
sus cartas credenciales al Ministerio de Relaciones Exteriores o al Ministerio que se haya
convenido (artículo 13). Es de suma importancia, que el Estado acreditante deba asegurarse
de que la persona que se proponga acreditar ante el Estado receptor ha obtenido el
asentimiento de ese Estado, ya que el receptor no está obligado a expresar al Estado
acreditante los motivos de su negativa a otorgar este asentimiento (artículo 4).
La persona del agente diplomático es inviolable, esto quiere decir que no puede ser
objeto de ninguna forma de detención o arresto. El Estado receptor deberá tratarlo con el
debido respeto y deberá adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier
atentado contra su persona, libertad o dignidad (artículo 29). Su residencia particular goza de
la misma inviolabilidad y protección que los locales de la misión (artículo 30).
96
a) Si se trata de una acción real sobre bienes inmuebles particulares radicados. en el
territorio del Estado receptor, a menos que el agente diplomático los posea por cuenta del
Estado acreditante para los fines de la misión.
Sin perjuicio de sus privilegios e inmunidades, todas los agentes diplomáticos deben de
respetar las leyes del Estado receptor. Además, es importante destacar que están obligados a
no inmiscuirse en los asuntos internos de ese Estado. Todos aquellos asuntos de índole oficial
97
de la misión deben ser tratados con el Ministerio de Relaciones Exteriores o con el Ministerio
que se haya convenido (artículo 41).
Se entiende que las funciones del agente diplomático terminan cuando el Estado
acreditante comunica al Estado receptor que las funciones del agente diplomático han
terminado; asimismo, cuando el Estado receptor comunique al Estado acreditante que se
niega a reconocer al agente diplomático como miembro de la misión o lo considera persona
no grata por cualquier motivo (artículo 43).
Para Ortiz Ahlf los funcionarios consulares son agentes oficiales que un Estado
establece en ciudades de otros Estados, con el fin de proteger sus intereses y los de sus
nacionales. A diferencia de los agentes diplomáticos los consulares no realizan actos de
naturaleza política.
98
En efecto, ambas instituciones anotan grandes diferencias, pero por tratarse de
naturaleza semejante, asumen no sólo similares características sino también, en la práctica,
funciones complementarias. Por su parte Maresca, enlista una serie de diferencias entre
ambas instituciones:
b) Los actos del agente diplomático son principalmente actos que se realizan en
representación del Estado y consisten en declaraciones de voluntad, mientras que las
funciones de los agentes consulares son principalmente actividades de derecho interno.
Sin embargo, a pesar de dichas diferencias, cabe anotar que ambas instituciones
también comparten ciertas similitudes, como por ejemplo el que ambas relaciones crean entre
los Estados partícipes un conjunto de obligaciones, facultades y órdenes reguladas por el
Derecho internacional público, así como que tanto los agentes diplomáticos como los
consulares son órganos del Estado con capacidad y personalidad regulada por el Derecho
Internacional. De la misma manera, tal y como sucede en las relaciones diplomáticas, las
consulares no se establecen sino sólo entre Estados que se hayan reconocido
recíprocamente. Las relaciones consulares de igual forma que las diplomáticas se desarrollan
por medio de órganos permanentes.
99
El Estado receptor podrá comunicar en todo momento al Estado que envía que un
funcionario consular es persona no grata, o que cualquier otro miembro del personal ya no es
aceptable. En ese caso, el Estado que envía retirará a esa persona, opondrá término a sus
funciones en la oficina consular. Inclusive una persona designada miembro de la oficina
consular puede ser declarada no aceptable antes de su llegada al territorio del Estado
receptor o antes de que inicie sus funciones. En cualquiera de esos casos el Estado que envía
deberá retirar el nombramiento. En cualquier caso el Estado receptor no está obligado a
exponer al Estado que envía los motivos de su decisión (artículo 23).
Por otra parte, los funcionarios consulares, se dividen en dos clases: de carrera y
honorarios. En el presente estudio nos avocaremos al estudio de los primeros. Los segundos,
Carlos Arellano opina que pueden ser no nacionales del Estado que los envía y anteriormente
eran comerciantes designados por el gobierno de un Estado, para representarlo sin
emolumentos. Actualmente, no suelen ser comerciantes y su representación, aun cuando se
distingue de los diplomáticos frecuentemente tienen tan estrecha relación que muchas de sus
tareas se complementan entre sí, sin que por ello haya confusión entre ambas categorías. De
alguna manera se rigen por las mismas disposiciones que los de carrera aunque con algunas
variantes que se resaltan más con respecto a los privilegios e inmunidades que son menores
tanto en lo relativo a la propia persona como en lo que concierne a las personas físicas que
integran una oficina consular con un jefe consular de carrera o la sede de la oficina. Por
mencionar algunos ejemplos: la sede de la oficina consular encabezada por un honorario, no
disfruta ni siquiera de la inviolabilidad limitada reconocida a las oficinas consulares
encabezadas por uno de carrera. Asimismo, los cónsules honorarios pueden dedicarse a sus
negocios privados.
100
su sede, incluso si se trata de abrir un viceconsulado o una agencia consular en una localidad
diferente de aquélla en la que radica la misma oficina consular (artículo 4).
Las funciones de las oficinas consulares suelen ser de muy diversa naturaleza; la
mayoría de ellas se determinan por los llamados convenios consulares, que se concluyen
entre el Estado que envía y el Estado receptor. Aun así, la Convención señala la siguiente
lista, no exhaustiva:
a) Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus
nacionales, sean personas naturales o jurídicas, dentro de los límites permitidos por el
Derecho internacional.
c) Informarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de la vida
comercial, económica, cultural y científica del Estado receptor, informar al respecto al
gobierno del Estado que envía y proporcionar datos a las personas interesadas.
d) Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que envía y
visados o documentos adecuados a las personas que deseen viajar a dicho Estado.
e) Prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que envía, sean personas
naturales o jurídicas.
101
f) Actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil, y en funciones
similares y ejercitar otras de carácter administrativo, siempre que no se opongan las leyes y
reglamentos del Estado receptor.
g) Velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses
de los nacionales del Estado que envía, sean personas naturales o jurídicas, en los casos de
sucesión por causa de muerte que se produzcan en el territorio del Estado receptor.
h) Velar, dentro de los límites que impongan las leyes y reglamentos del Estado
receptor, por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de capacidad
plena y que sean nacionales del Estado que envía, en particular cuando se requiera instituir
para ellos una tutela o una curatela.
i) Representar a los nacionales del Estado que envía o tomar las medidas convenientes
para su representación ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, de
conformidad con la práctica y los procedimientos en vigor en este último, a fin de lograr que,
de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo, se adopten las medidas provisionales de
preservación de los derechos e intereses de esos nacionales, cuando, por estar ausentes o
por cualquier otra causa, no puedan defenderlos oportunamente.
k) Ejercer, de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado que envía, los
derechos de controlo inspección de los buques que tengan la nacionalidad de dicho Estado, y
de las aeronaves matriculadas en el mismo y, también, de sus tripulaciones.
102
sobre los incidentes ocurridos en la travesía y resolver los litigios de todo orden que se
planteen entre el capitán, los oficiales, los marineros, siempre que lo autoricen las leyes y
reglamentos del Estado que envía.
m) Ejercer las demás funciones confiadas por el Estado que envía a la oficina consular
que no estén prohibidas por las leyes y reglamentos del Estado receptor o a las que éste no
se oponga, o las que le sean atribuidas por los acuerdos internacionales en vigor entre el
Estado que envía y el receptor (artículo 5).
Una vez que se haya admitido al jefe de la oficina consular, aunque sea
provisionalmente, al ejercicio de sus funciones, el Estado receptor está obligado a
comunicarlo sin dilación a las autoridades competentes de la circunscripción consular.
103
Asimismo está obligado a velar por que se tomen las medidas necesarias para que el jefe de
la oficina consular pueda cumplir los deberes de su cargo (artículo 14).
La determinación de uno de los Estados de dar fin a una relación consular es razón
suficiente para que esta termine. Además existen otras que tienen que ver con la seguridad de
los miembros de una oficina consular como en el caso de conflicto armado ya sea entre el
Estado que envía y el receptor o bien, cualquier otro conflicto que ponga en peligro la
integridad de los miembros de la oficina o bien, la extinción de la personalidad internacional de
alguno de los dos Estados. De cualquier forma la Convención no menciona estrictamente, las
causas por las que se pudiera dar fin a una relación consular.
104
más frecuente, y el desarrollo se hizo más automático. Sin embargo, cabe anotar que en un
primer momento y debido al hermetismo de los pueblos antiguos, las embajadas o
representaciones de otros pueblos fueron consideradas como hechos esporádicos, lo que
impedía la formación de cuerpos especiales de personas destinadas a tal función.
105
Los Estados y algunos organismos internacionales regulan sus relaciones mutuas
mediante acuerdos" éstos dan lugar a formas muy variadas de negociaciones jurídicas. Las
principales son: las conferencias y los congresos, las declaraciones, las renuncias, las
protestas y finalmente, los tratados o convenios.
CONFERENCIAS Y CONGRESOS
Sin embargo, para algunos autores como Arellano no se acepta distinción alguna entre
ambos acontecimientos, pues afirma que, en uno y otro, se han celebrado negocios de la
misma índole e importancia y que la distinción más bien ha sido histórica cuando en el
pasado, la denominación de congreso correspondía mejor a las reuniones de soberanos o
jefes de Estados, o a las de mayor importancia; y en menor categoría a las conferencias. No
así para Sepúlveda que considera que es efectivamente, en las conferencias donde se
discuten temas jurídicos en estricto sentido, y en las cuales no es necesaria una
representación diplomática de alto rango, lo cual no menoscaba la importancia de los
congresos. En la actualidad, ambas expresiones son usadas como sinónimos.
DECLARACIONES
106
El término de "declaraciones", por su parte, también ha tenido complicaciones en el
ámbito internacional por su muy variada forma de utilización: se le denomina así a la parte
declarativa de un tratado, también llamada proemio; a una declaración política o a una
conducta que se piensa seguir en el futuro por uno o varios Estados. Así también, a algunos
acuerdos internacionales con o sin carácter vinculante como la Declaración Universal de
Derechos Humanos, de 1948 y la Declaración de París de 1856, respectivamente.
RENUNCIAS
PROTESTAS
107
TRATADOS
Si bien es cierto que esta Convención no cubre todos los aspectos de los tratados, lo
cierto es que no deroga todo el cuerpo de normas consuetudinarias ya establecidas, sólo se
consolida en el texto de su articulado una parte sustancial del derecho internacional que era
indispensable codificar. Para Pastor R. esta Convención, pese a sus carencias, toma en
108
cuenta los aspectos básicos del Derecho de los tratados en una codificación que es
declarativa e innovadora y que representa, en puntos importantes, el Derecho internacional
general en la materia. En este mismo sentido, Sepúlveda confirma que esta Convención debe
mirarse como un intento muy serio para regularizar definitivamente las cuestiones que se
relacionan con los problemas de la fuerza obligatoria, de la interpretación y las posibilidades
de modificar legalmente o terminar lícitamente las obligaciones contraídas por los tratados, y
añade que, a pesar de su carácter casuístico, ello debe ser así por la necesidad de prever
cualquier conflicto sobre estos instrumentos internacionales.
109
b) No regula los acuerdos internacionales celebrados oralmente, como medida de
seguridad jurídica para los Estados parte.
d) Por último, señala que se aplicará a todo acuerdo que se realice en estas
circunstancias cualquiera que sea el nombre que se le haya dado, quedando incluida la
categoría de los llamados acuerdos simplificados.
Ahora bien, todo Estado. se encuentra facultado para celebrar un tratado internacional
(artículo 6) por medio de sus órganos competentes, quienes pueden ser:
110
e) Aquella persona que por la práctica internacional aceptada por otros Estados se
considere autorizada para manifestar el consentimiento del Estado de obligarse por un
tratado. (Artículo 7)
111
el sistema pele-mele que no es otra cosa que la firma de los ejemplares sin un mecanismo
previamente establecido pero de manera ordenada.
RESERVAS
Un aspecto importante de los tratados constituye las reservas, que no son otra cosa
sino declaraciones unilaterales de los Estados por medio de las cuales, deciden no vincularse
a ciertas disposiciones de un tratado, por así convenir a sus intereses. Los Estados pueden
formularlas en razón de su derecho interno-, cuando éste se contrapone a una norma
internacional y por ello no le es posible aceptar el contenido íntegro de un tratado.
Posteriormente, los Estados pueden, una vez modificadas sus leyes internas contrarias al
texto del tratado, retirar las reservas que en su momento fueron formuladas.
Por otra parte, pudiera darse el caso de que un Estado no pretenda emitir una reserva
sino simplemente una declaración. El Estado aclara, mediante ésta, qué sentido tiene para él
un artículo o varios en el tratado, a fin de evitar distintas y futuras interpretaciones sobre el
mismo.
112
del mismo, más no afecta las relaciones de otros Estados parte del tratado que no las hayan
admitido u objetado, lo cual es también una posibilidad que tiene por efecto suprimir la
aplicación del tratado entre el Estado que formula la reserva o la declaración y el que hace la
objeción (artículo 21). El momento oportuno de realizarlas es durante la firma, ratificación,
aceptación, aprobación o adhesión de un tratado. Sin embargo, existen excepciones por las
cuales los Estados no pueden hacer valer su derecho de formularlas (artículo 19) tal es el
caso de que el propio tratado lo prohíba, o bien, cuando el tratado disponga que únicamente
podrán realizarse determinadas reservas y que la interpuesta no se encuentre prevista, y por
último, que ésta no sea contraria al objeto y fin del tratado.
En cierta medida las reservas, declaraciones y objeciones a los tratados han resultado
benéficas en la práctica internacional, pese incluso, a los problemas que plantean aquellas
que resultan políticamente incomprensibles, ya que de alguna manera han permitido a un
número mayor de Estados aceptar ser parte de un tratado. Sin embargo, la práctica actual nos
plantea la existencia de tratados que no cuentan con la posibilidad de hacer reservas ni
objeciones, como es el caso del Estatuto de la Corte Penal Internacional; y es que los nuevos
tiempos internacionales apuestan a los consensos que son producto de largas negociaciones
que tienen por efecto establecer la convicción total de las partes que los suscriben, generando
en los Estados un ánimo de compromiso tal que resulta difícil eludir.
APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN
113
cuando los Estados parte en el tratado anterior sean también parte en el posterior, pero el
tratado anterior no se haya terminado ni suspendido, se pueden aplicar las disposiciones del
tratado anterior que no sean incompatibles con las disposiciones del tratado posterior y
cuando los Estados partes en el tratado anterior no sean todos los que fueron en el tratado
posterior se aplica lo dispuesto anteriormente respecto de sus relaciones mutuas o bien, se
aplican las disposiciones del tratado en que coincidan. (Artículo 30)
Ahora bien, para interpretar un tratado debe tomarse en cuenta su preámbulo, contexto,
contenido y anexos. En el preámbulo se precisa su objetivo y sus fines, así como las razones
fundamentales que se tomaron en cuenta para su creación. El alcance jurídico de esta parte
inicial es meramente declarativo.
114
Es importante añadir que cuando un tratado haya sido autenticado en dos o más
idiomas, el texto es igualmente válido en cada uno de ellos, salvo que el tratado disponga lo
contrario o que las partes hayan convenido que en los casos de discrepancia prevalezcan
algunos. (Artículo 33)
TERCEROS ESTADOS
ENMIENDAS
Cuando los Estados partes convengan modificar el texto de un tratado, ello se hará
mediante una enmienda. Ésta se realiza por acuerdo de las partes, salvo que se disponga otra
cosa. La propuesta de una enmienda debe ser notificada a la totalidad de los Estados
contratantes, quienes tienen derecho a participar en la decisión sobre las medidas que deban
adaptarse con relación a tal propuesta, además de asistir a la negociación y celebración de
cualquier acuerdo concerniente a la enmienda del tratado. Por otra parte, puede acordarse
una enmienda por dos o más Estados, únicamente respecto de sus relaciones mutuas,
115
siempre y cuando esta posibilidad esté contemplada en el texto del tratado o bien, no se
encuentre prohibida en virtud de que no afecta el disfrute de los derechos de los demás
Estados ni el cumplimiento de sus obligaciones, además de no ser contrario a su objetivo y fin.
(Artículo 41)
También será nulo todo tratado celebrado por un representante estatal que se
encuentra bajo restricción específica para manifestar dicho consentimiento. No podrá alegarse
esta causal, si no se comunicó con anterioridad a la manifestación de ese consentimiento a
los demás Estados negociadores. (Artículo 47)
Otra causal la constituyen los vicios en el consentimiento. Ello radica en que la voluntad
es la base fundamental de los tratados, de conformidad con el principio ex consensu advenit
vinculum por el cual, cuando exista alguna de las siguientes circunstancias que afecten la
voluntad de los Estados en obligarse por un tratado, éste se considera nulo. En primer lugar
se encuentra el error, que consiste en la falsa apreciación de la realidad que logra que un
Estado celebre un tratado bajo un falso supuesto, lo que no será posible aludir si el Estado
contribuye con su conducta al error o éste fuera tan evidente que cualquier persona pueda
haber advertido esa falsa circunstancia. Si el error se refiere únicamente a la redacción del
texto, no afecta su validez, pero debe ser corregido y rubricado por los representantes de los
Estados parte o canjearse los instrumentos en los que se haya corregido el error o bien,
realizar, por el procedimiento acordado, otro tratado que haya sido corregido. (Artículos 48 y
49)
116
El dolo se constituye por los artificios, engaños o maquinaciones fraudulentas por
medio de las cuales un Estado es inducido a celebrar un tratado por otro Estado negociador
(artículo 49). Asimismo, la violencia, se considera también un vicio en el consentimiento que
puede dar lugar a nulidad. Ésta se configura cuando existe coacción sobre el representante de
un Estado mediante actos o amenazas dirigidos contra su persona o bien, coacción sobre un
Estado por medio de amenazas o el uso de la fuerza, en violación a los principios de Derecho
internacional (artículos 51 y 52).
117
Si surgiera una nueva norma imperativa de Derecho internacional general, todo tratado
existente que esté en oposición con esa norma se convertirá en nulo y se dará por terminado
(artículo 64). Con lo anterior; se hace referencia al proceso permanente de desarrollo de las
normas de Derecho internacional, en virtud del cual una práctica habitual entre Estados puede
convertirse en Derecho internacional consuetudinario y una norma de Derecho internacional
consuetudinario puede llegar a ser una norma imperativa que no admita derogación alguna.
La prohibición total de la tortura puede ser un ejemplo de norma que ha evolucionado en ese
sentido.
Por otra parte y de acuerdo con la convención, son causas de terminación de los
tratados y suspensión de su aplicación, las siguientes:
d) Por denuncia o retiro de cualquier Estado que forme parte del tratado, siempre que
así se prevea o conste de algún modo que esa fue la intención de las partes o bien, que se
considera permitido aludiendo a su naturaleza.
118
f) Por la celebración de un tratado posterior por la totalidad de las partes que celebraron
el tratado inicial y sea voluntad de éstos darlo por terminado o suspendido. (Artículo 59)
g) Por violación grave al tratado por parte de un Estado, los demás pueden, dado el
caso, ponerle fin a sus consecuencias o suspenderlo respecto de sus relaciones mutuas con
ese Estado infractor. (Artículo 60)
Una vez que un tratado entra en vigor, es remitido a la Secretaria de las Naciones
Unidas para su registro o archivo e inscripción, según sea el caso, para posteriormente
proseguir con su publicación. (Artículo 80)
La sanción por falta de registro consiste en que el tratado no podrá ser invocado en
beneficio de un Estado, ante ningún órgano de las Naciones Unidas. De ello, se deduce que
con la falta de registro no se considera nulo pero si ineficaz. (Artículo 102 de la Carta de las
Naciones Unidas)
119
"Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes: ( ... )
Una vez celebrado por el Ejecutivo, tiene que ser aprobado mediante el proceso de
ratificación o adhesión, mismo que le compete al Senado de la República, conforme al artículo
76 de la CPEUM que a la letra dice:
1. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal, con base en los
informes anuales que el Presidente de la República y el Secretario del despacho
correspondiente rindan al Congreso.
120
Esta recepción constitucional por parte del Senado y una vez publicado en el Diario
Oficial de la Federación, hace que este instrumento internacional forme parte de nuestro
Derecho positivo mexicano. Lo anterior se desprende del artículo 133 Constitucional siguiente:
"Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los
Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente
de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los
jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las
disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.” 18
Por otra parte, dentro del Código Civil para el Distrito Federal que rige para toda la
República en asuntos del orden federal, encontramos la regulación relativa a la publicación de
las leyes, lo cual incluye a la publicación de los tratados.
En los lugares distintos del Distrito Federal en que se publique el periódico oficial, para
que las leyes, reglamentos, etc., se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que
además del plazo que fija el párrafo anterior, transcurra un día más por cada cuarenta
kilómetros de distancia o fracción que exceda de la mitad."
18 Idem
121
El artículo 4 de este mismo ordenamiento dispone y prosigue:
"Si la ley, reglamento, circular o disposición de observancia general fija el día en que
debe comenzar a regir, obliga desde ese día con tal de que su publicación haya sido anterior."
Respecto a estas disposiciones Arellano comenta que los tratados internacionales que
contengan disposiciones de observancia general, dirigidas a gobernantes y gobernados,
requieren de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. En él se publica el decreto
de aprobación de un tratado internacional aprobado por el Senado y en ese mismo diario se
publica el decreto de promulgación de un tratado internacional. Es en este último decreto, en
el que se reproduce el texto literal del tratado internacional correspondiente. Sin dicha
publicación no se puede iniciar la vigencia de un tratado internacional en el ámbito interno.
Otro conjunto de normas jurídicas que tienen que ver con los tratados internacionales
en nuestro sistema jurídico, es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, esta ley
secundaria nos indica cuáles serán los asuntos que competen a la Secretaría de Relaciones
Exteriores. Su artículo 28 dispone:
Por su parte la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano dispone en su artículo 3
que corresponde al servicio exterior:
122
“d) Cuidar el prestigio del país en el extranjero y el cumplimiento de los tratados y
convenciones de los que el gobierno de México sea parte, y de las obligaciones
internacionales que le corresponda cumplir."
a) Atender, despachar o negociar, en su caso, los asuntos que les sean encomendados
por la Secretaría de Relaciones Exteriores o que se desprendan de las funciones que son
propias del Servicio Exterior mexicano."
Fichas bibliográficas:
123
5. D SEPÚLVEDA, César, Derecho Internacional, 20ª ed., México, Porrúa, 2000, pp.
149-168
UNIDAD VI
EL TERRITORIO DE LOS ESTADOS, DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR Y
ESPACIO ULTRATERRESTRE
Tendrá una visión clara de que los Estados, ejercen un imperio en su territorio;
entendiéndose por éste, a la superficie terrestre, espacio suprayacente y el espacio marítimo.
Contenido:
124
6.1 Territorio del Estado.
6.2 Aguas interiores.
6.3 Mar territorial.
6.4 Zona contigua.
6.5 Zona económica exclusiva.
6.6 Plataforma continental.
6.7 Alta mar.
6.8 Espacio aéreo.
6.9 Espacio ultraterrestre.
125
Se entiende por derechos territoriales a las facultades legitimas que goza un Estado
sobre su propio territorio donde, a través de actos jurídicos, ejerce su soberanía. Soberanía
que aplica no sólo sobre la parte terrestre propiamente dicha, si no que se extiende hasta el
espacio aéreo y marítimo. La frontera del Estado, es la línea que determina los limites del
territorio terrestre y acuático de un Estado; la imaginaria superficie vertical que pasa por esta
línea constituye la frontera del espacio aéreo y su subsuelo.
Hay dos clases de fronteras, las naturales que son aquellas con las cuales se divide, el
territorio de un Estado con otro, con base a elementos geográficos, bien pueden ser
montañas, ríos, lagos o mares, ejemplo de ellas son el caso de España y Francia. Las
fronteras artificiales, son atribuidas de manera material o física por el hombre, pudiendo
utilizar muros, alambradas, fosas, brechas, canales, bayas, monumentos, edificios, postes,
etcétera; son utilizadas por un Estado para delimitar su territorio frente a otro Estado, ejemplo
de éstas es el caso de Corea del norte y Corea del sur.
Son aquellas zonas acuáticas que desde el mar territorial van hacia el interior del
territorio del estado, comprendiendo puertos, ensenadas, canales marítimos, estuarios, bahías
radas, golfos, mares interiores. Se diferencian del mar porque el estado ribereño, salvo
convenio puede rehusar el acceso a sus aguas interiores a buques extranjeros excepto en
caso de peligro en tanto que en mar territorial, los buques gozan de derecho de paso inocente
que comprende también para anclar si la navegación en peligro o fuerza mayor lo exigiera.
Parte del mar en la extensión determinada por el derecho internacional sobre la que el
Estado Ribereño puede realizar actos de soberanía. Siendo como una prolongación de su
territorio.
126
Las aguas de los mares territoriales, en la extensión y términos que fija el derecho
internacional, son propiedad de la nación (art. 27 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos).
La anchura del mar territorial mexicano es de 12 millas marinas (22224 metros) (art. 25
de la ley citada).
Las disposiciones mencionadas están de acuerdo con las normas del derecho
internacional, en especial con la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho de Mar,
firmada el 10 de diciembre de 1982 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 1 °-
de Junio de 1983.
Dispone el artículo 42 de la Ley Federal del Mar, que la Nación tiene en una zona
contigua a su mar territorial, competencia para tomar las medidas necesarias con el objeto de:
a) Prevenir las infracciones de las normas aplicables de esa ley y de su reglamento y de las
leyes y reglamentos aduaneros, fiscales de inmigración o sanitarios que pudieran cometerse
en el territorio, en las aguas marinas interiores o en el mar territorial mexicano. b) Sancionar
las infracciones a dichas normas.
127
6.5 ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA.
Es un área situada más allá del mar territorial adyacente a éste, que se extiende a 200
millas marinas (374,000 metros) contadas de las líneas de base a partir de las cuales se mide
la anchura del mar territorial (arts. 46 y 49 de la Ley Federal del Mar).
La Nación ejerce en esta zona económica exclusiva: a) Derechos de soberanía para los
fines de exploración y explotación, conservación y administración de los recursos naturales,
tanto vivos como no vivos, ya sean renovables o no renovables, y con respecto a otras
actividades con miras a la exploración y explotación económica de la zona, tal como a energía
derivada del agua, de las corrientes y de los vientos. b ) Jurisdicción con respecto: 1 ) al
establecimiento y utilización de islas artificiales, instalación y estructuras 2) A la investigación
científica marina 3) A la protección y preservación del medio marino. c) Otros derechos y
deberes de la ley mencionada su reglamento y el Derecho Internacional. (art. 46)
Estas disposiciones coinciden con las contenidas en las Convenciones de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 1° de
junio de 1983.
Cornisa cubierta por las aguas que rebordea los continentes y las islas, rica en
especies marinas y en minerales, que se considera por los Estados modernos como una
prolongación de su territorio.
128
mar territorial, y a todo lo largo de la prolongación natural del territorio nacional hasta el borde
exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas
desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los
casos de que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia, de acuerdo
con el derecho internacional. La definición anterior comprende la plataforma de islas, cayos y
arrecifes que forma parte del territorio nacional.
Es libre todo paso y explotación de los recursos marinos, pero se prohíbe explotar los
recursos del fondo marino, estos son patrimonio común de la humanidad.
Es la porción marítima que se extiende a partir de los límites jurisdiccionales que tienen
los estados en sus mares adyacentes. La convención de ginebra de 1958 sobre el altamar
definía a esta zona marítima como la parte del mar no perteneciente al mar territorial, ni a las
aguas interiores de un estado. El Art. 86 de la convención de las naciones unidas sobre
derecho de mar reconoce a esta zona dentro de las aéreas jurisdiccionales de los estados. En
1958 se estipulo que la libertad de alta mar se ejercería en las condiciones fijadas por la
convención y por las demás normas de derecho internacional.
129
6.8 ESPACIO AÉREO
Constituye el espacio aéreo la columna de aire situada sobre el territorio del Estado,
esto es, sobre las áreas terrestres continentales e insulares, y sobre el mar territorial, ámbitos
donde el Estado ejerce poderes soberanos exclusivos. Díaz Carreño menciona que la relación
del espacio aéreo con e espacio terrestre y marítimo bajo la soberanía del Estado, ha llevado
a un sector de la doctrina a hablar de una "irradiación" de la soberanía territorial sobre el aire
correspondiente a su territorio. Esta idea de proyección de la soberanía estatal sobre el aire
se ha justificado, tradicionalmente, en la idea de protección de la comunidad estatal, frente a
terceros.
El primer antecedente que dio origen a la creación de una reglamentación del espacio
aéreo, fue la Convención de París de 13 de octubre de 1939, puesto que dicha convención se
creo para la reglamentación de la navegación aérea; ahí se reconoció la exclusiva soberanía
del Estado sobre el espacio aéreo colocado por encima de su territorio yaguas marginales.
Aunque regulaban vuelos de aeroplanos militares, se contemplaba en tiempo de paz libertad
de tránsito inocente a las aeronaves privadas de otros países, surgiendo así una
reglamentación de nacionalidad de las aeronaves, signos que debe de llevar, documentos que
deben portar, lista de pasajeros, etcétera. Asimismo, se creó en esa convención la Comisión
Internacional para la Navegación Aérea.
130
Cabe hacer mención que en la Conferencia de Chicago surgieron aspectos
importantes, salió un convenio de transporte aéreo internacional, llamado también el acuerdo
de cinco libertades a saber:
El Derecho del espacio ultraterrestre está conformado por aquel conjunto de normas
jurídicas relativas a la regulación de las actividades espaciales por parte de los Estados, de
los organismos internacionales y de las entidades no gubernamentales.
131
La aparición del Derecho espacial es muy reciente, lo cual es bastante lógico, por
cuanto que hasta el 4 de octubre de 1957 no tuvo lugar el lanzamiento y puesta en órbita del
Sputnik1, y hasta años después no se han constatado, de forma clara, las ingentes
posibilidades de exploración, explotación y aprovechamiento del espacio ultraterrestre por
parte de la Humanidad. Sin embargo, previamente a la aparición de un conjunto normativo, la
doctrina científico-jurídica ya se había planteado la regulación del uso del espacio (tengamos
en cuenta que, salvo excepciones, la realidad siempre suele preceder al Derecho, de modo
que es comprensible el tardío planteamiento de este asunto por parte del Derecho
Internacional y de los legisladores).
En la actualidad, el Derecho del espacio ultraterrestre constituye una parte del Derecho
que ha alcanzado madurez, independencia y originalidad, todo lo cual es una baza para
afirmar que se distingue del Derecho Internacional general, sobretodo respecto de algunos de
sus componentes, como el Derecho marítimo o el Derecho del espacio aéreo. Estamos, pues
ante la creación de un Derecho nuevo que se cobija bajo diversas denominaciones, como
"Derecho del espacio ultraterrestre", "extraterrestre", "interplanetario", "Derecho espacial", etc.
La nomenclatura "Derecho del espacio ultraterrestre" es quizá la más comúnmente aceptada,
siendo necesario este adjetivo para distinguirlo del Derecho aéreo.
Los inicios del Derecho espacial, sus principios inspiradores y los Tratados más
significativos se han gestado en el seno de la Asamblea General de Naciones Unidas. Desde
1959, con la puesta en marcha del Comité de los Usos Pacíficos del Espacio Extraatmosférico
(CUPEEA), se comenzó la preparación de los instrumentos internacionales, y se contaba,
para el desempeño de sus funciones, con dos Subcomisiones permanentes: la 'Subcomisión
de Asuntos Jurídicos y la Subcomisión de Asuntos Científicos y Técnicos. Asimismo, otros
Organismos internacionales han participado en este proceso, principalmente la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Con el paso del tiempo han ido entrando en vigor
distintos instrumentos convencionales a raíz de previas Resoluciones.
132
Fichas bibliográficas:
UNIDAD VII
LA GUERRA, LA NEUTRALIDAD Y LA PAZ
133
en cambio presenta una serie de posibilidades o medios para que los sujetos del derecho
internacional puedan solucionar sus controversias. Comprenderá que los medios o métodos
de solución pacífica son de diferentes tipos y se encuentran tanto a nivel internacional como
regional.
Contenidos:
7.1 La guerra.
7.1.1 Concepto de guerra.
7.1.2 Fuentes del derecho de guerra.
7.1.3 Teorías de la guerra justa y su evolución.
7.2 La neutralidad.
7.2.1 Concepto de neutralidad.
7.2.2 Las fuentes del derecho de la neutralidad.
7.3 Concepto de paz.
7.4 Principales Pactos y Convenciones Internacionales sobre Derechos Humanos.
7.1 LA GUERRA
134
Modesto Seara Vázquez lo define como una lucha armada entre Estados, destinada a
imponer la voluntad de los bandos en conflicto, y cuyo desencadenamiento provoca la
aplicación del estatuto internacional que forma el conjunto de las leyes de guerra.
135
Estados (Estados Neutrales). En esta acepción técnica, el acto de guerra es un acto realizado
por un Estado en el Ejercicio de sus derechos de beligerancia.
Durante mucho tiempo la guerra se caracterizó por la ausencia de normas que viniesen
a poner un freno a los excesos que se cometían en su desarrollo. La consecuencia de ello era
que la guerra se traducía en una sumisión total del vencido al vencedor, que podía hacer con
aquél lo que creyese más conveniente, y demás, por el abandono al libre albedrío de los
combatientes de la elección de os medios para la conducción de la guerra.
Hay que esperar hasta la Edad Media para ver aparecer las primeras instituciones
(como la tregua dei) destinadas a humanizar un poco la guerra, pero todas ellas eran de
carácter consuetudinario, y la realidad es que sólo en el siglo XIX empiezan los Estados a
preocuparse de limitar las atrocidades de los conflictos bélicos por medio de
reglamentaciones;
136
• Así, la Declaración de Paris de 1856, sobre la guerra naval, inicia una serie de
instrumentos internacionales en este campo, que se continúan.
• La Convención de Ginebra de 1863, sobre los heridos en el campo de batalla.
• La Declaración de San Petersburgo en 1868, y sobre todo, las numerosas
convenciones concluidas en el cuadro de las dos conferencias de la Haya, en 1899 y 1907,
que no se limitaron a la conclusión de acuerdos sobre el modo de prevenir la guerra a través
de la solución pacífica de los conflictos internacionales, sino que también se preocuparon de
reglamentar la guerra, prohibiendo la utilización de algunos tipos de armas, como los
proyectiles destinados a difundir gases asfixiantes o venenosos, las balas explosivas, el
lanzamiento desde globos de proyectiles y explosivos.
A estos acuerdos hay que añadir el celebrado bajo los auspicios de la UNESCO sobre
la protección de la propiedad cultural en tiempo de guerra (La Haya, 1954).
Los teólogos juristas, principalmente los españoles, con Vitoria y Suáres, iniciaron la
literatura de los tratadistas que se ocuparon de las teorías relativas a la justicia de la guerra.
Según las conclusiones a que ellos llegaron, se necesitan ciertas condiciones para que la
guerra sea justa, admitiendo con ello que haya guerras injustas (las que no cumplen tales
137
requisitos). Esas condiciones son: A) De carácter objetivo: a) Declaración por autoridad
competente; b) justa causa c) Certeza moral de la victoria. B) De carácter subjetivo: a) Ultima
ratio (agotamiento de todos los medios pacíficos) b) Recto modo c) Finalidad de alcanzar una
paz justa.
Las diversas posiciones sobre la legitimidad de la guerra, materia que durante largo
tiempo continuó atrayendo la atención de los juristas, pueden agruparse en tres categorías: a)
La guerra, constante histórica, es un fenómeno extrajurídico, y no puede hablarse de justicia o
injusticia, respecto a ella; b) La guerra es siempre injusta; c) Hay que distinguir entre guerras
justas e injustas.
LA GUERRA TOTAL
Diversos factores han contribuido a que la guerra presente hoy un aspecto particular,
que la diferencia del que presentaba antes. Estos factores, son entre otros, la revolución
industrial y el subsiguiente desarrollo de la técnica que ha tenido su aplicación de arte bélico,
el establecimiento del servicio militar obligatorio, que ha evolucionado hacia la movilización
general, y la posterior movilización en masa. La guerra, que en una época se realizó mediante
la utilización de mercenarios y localizándola en zonas bien determinadas, en virtud de los
factores enunciados se convirtió en un combate genera, entre dos Estados, generalidad que
se presenta tanto por el hecho de que toda la población participa directa o indirectamente en
las bélicas como por la posibilidad de realizar tales acciones bélicas en cualquier punto de los
territorios o del alta mar. De esta forma se borra, o se hace imperceptible, la diferencia entre
combatientes y no combatientes, y entre teatro de la guerra y las zonas que queden excluidas
de tal calificación.
138
COMIENZO Y FIN DE LA GUERRA
La declaración de guerra debía ser hecha por medio de un documento escrito. También
podía revestir la forma de un ultimátum, en que el cumplimiento de una condición determinada
significaría, en un plazo fijado, automáticamente, el desencadenamiento del estado de guerra.
La guerra significa también para los Estados neutrales una serie de obligaciones, se
comprende la necesidad de que tuviera que serles comunicado a ellos también, y la citada
Convención de la Haya así lo establece, señalando además de modo perfectamente claro que
mientras esa notificación no fuera hecha a los neutrales éstos no estarían sometidos a las
obligaciones que se siguen de la existencia del estado de guerra entre otros países.
Hoy la declaración de guerra es constitutiva de agresión, ya que, excluida la guerra
como instrumento en manos del Estado para imponer el derecho, sólo se acepta el recurso a
la fuerza en el caso de la legítima defensa, en la que, obviamente, por ser respuesta a un
ataque armado, sería absurdo pensar que el Estado agredido tuviera que hacer una
declaración de guerra antes de recurrir a las armas para responder al ataque, en los acuerdos
de Londres, de 1933, sobre definiciones de la agresión figuraba la declaración de guerra como
primer elemento para determinar la existencia de la agresión.
7.2 LA NEUTRALIDAD
139
Es neutral un Estado que no participa en una guerra dada. Por consiguiente, y a
diferencia de lo que ocurre con los Estados neutralizados, sólo puede haber Estados neutrales
durante una guerra o durante una guerra civil si la organización insurgente ha sido reconocida
como beligerante.
Según la teoría clásica, tal como fue enunciada en los Convenios de La Haya de 1899 y
1907, la neutralidad es: a) un acto de libre decisión, es decir, un acto discrecional, sujeto a la
exclusiva competencia del Estado interesado., y b) un régimen jurídico que entraña un
conjunto de derechos y obligaciones. En realidad, es un acto-condición del que resulta la
aplicación de un estatuto de Derecho positivo.
Hay que distinguir los Estados permanentemente neutrales, o neutralizados tales como
Suiza (1815) o Austria (1955) de los Estados neutrales sólo en relación con una guerra
especial (neutralidad voluntaria, ocasional o temporal). Un Estado permanentemente neutral
es aquel cuya independencia e integridad están garantizadas por otros Estados, generalmente
las grandes potencias, con la condición de que dicho Estado se obligue a no participar jamás
en ningún conflicto armado u operación militar, excepto como legítima defensa individual
contra un ataque. A dicho Estado le está prohibido contraer cualquier obligación internacional
que pudiera comprometerlo en conflicto u operaciones (por ejemplo, un tratado de alianza).
Durante una guerra, un Estado permanente neutral (neutralizado) tiene el deber de acatar las
clásicas normas de neutralidad.
El Estado que decide permanecer neutral en una guerra suele promulgar una
declaración de neutralidad, no existe, sin embargo, un deber jurídico internacional que le
obligue a hacer tal declaración.
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Comienzo y término de la neutralidad.
Conforme el artículo 2 del 111 Convenio de La Haya de 1907 sobre la ruptura de las
hostilidades, los Estados que entran en guerra están obligados a notificar a las terceras
potencias el estado de guerra. Con esta notificación adquieren efectividad, para los Estados
que no participan en la lucha, las reglas de la neutralidad. De no producirse la notificación, los
deberes de la neutralidad no comienzan hasta el momento mismo en que se tiene la certeza
indudable de que los terceros Estados tienen conocimiento efectivo del estado de guerra. Mas
como en el caso de un conflicto armado sin declaración de guerra puede resultar a menudo
dudoso si se está ante una represalia militar de paz o ante una guerra, los beligerantes
únicamente podrán reclamar el cumplimiento del Derecho de neutralidad cuando hayan dado
a conocer claramente que se trata. efectivamente de una situación de guerra.
La neutralidad termina:
141
neutralidad en la guerra terrestre se ha elaborado mucho más tarde.
Estado de un país que no sostiene guerra con ningún otro. La guerra es un período de
crisis entre dos o más fuerzas contrarias, que a menudo tienen un enfrentamiento violento,
otras veces no tienen tregua, y otras tantas, las fuerzas se enfrentan estratégica, económica y
políticamente.
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1. Carta de las Naciones Unidas
2. Declaración Universal de los Derechos Humanos
3. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
4. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
5. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
destinado a abolir la pena de muerte.
Fichas bibliográficas:
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