UNIVERSIDAD

NACIONAL DE JAÉN
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

TEMA : ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVIDAD

AMBIENTAL: INTERNACIONAL Y
AMBIENTAL

CURSO : TECNOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL

EN LA INGENIERÍA CIVIL.

CICLO :X

ESTUDIANTE : MEDINA GUEVARA ESMERALDA

MICHELLI

FECHA : 04 DE SEPTIEMBRE DEL 2018

JAÉN – PERÚ
INTRODUCCION

La legislación ambiental en América Latina y el Caribe ha experimentado un

incremento notorio en las dos últimas décadas. Como se mencionó, dos
momentos han marcado esta tendencia: la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente Humano de 1972, en la que se promulgó la Declaración
de Estocolmo, y la celebración de la Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro) en
1992, en la que se suscribió la Convención de Biodiversidad y la Convención
de Cambio Climático así como un conjunto de acuerdos no vinculantes: la
Declaración de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la
Declaración de Principios para el Ordenamiento y Manejo Sostenible de Todo
Tipo de Bosques y la Agenda 21. Estas dos conferencias han marcado hitos en
la política y en el derecho ambiental internacional, al tiempo que han incidido
de manera principal en la promulgación de normas de contenido ambiental al
interior de los países.

La contaminación del medio ambiente constituye uno de los problemas más

críticos en el mundo y es por ello que ha surgido la necesidad de la toma de
conciencia de la búsqueda de alternativas para su solución.

Es por ello que es obligación del Estado mantener la calidad de vida de las
personas a un nivel compatible con la dignidad humana. Por lo tanto, le
corresponde prevenir y controlar la contaminación ambiental y cualquier
proceso de deterioro o depredación de los recursos naturales que puede
interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad.
NORMATIVIDAD AMBIENTAL: NACIONAL E INTERNACIONAL

TIPOS DE NORMAS

Existen básicamente tres tipos de normas ambientales: normas sobre la calidad

ambiental, normas de emisiones y normas técnicas.

Normas sobre calidad ambiental

Por calidad ambiental son aquellas que determinan el nivel de concentración

máximo de una sustancia contaminante en el entorno.

Normas sobre emisiones

Se refieren directamente al nivel máximo de emisiones emitido permitido y se

suelen expresar en forma de cantidades por unidad de tiempo, gramos por
minuto o toneladas por semana. Cuando se trata de flujos continuos de
emisiones, la normal puede referirse a las tasas instantáneas como el flujo de
residuos por minuto.

Normas técnicas

Hay numerosas normas que no fijan un objetivo final, sino que obligan a los
contaminadores potenciales a adoptar ciertas tecnologías, técnicas o prácticas.
Un ejemplo es la norma que exige que los coches vengan con cinturones de
seguridad. Una norma que obligara a todas las centrales eléctricas a instalar
filtros de gases para reducir las emisiones de SO2, sería de hecho una norma
técnica, ya que estaría ordenando el uso de una tecnología especifica.
II. NORMATIVIDAD NACIONAL

Es importante mencionar que en el Perú la implementación de sus normas en

materia ambiental se ha llevado a cabo a partir de la década de los 90, sobre
todo a partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, realizada en Brasil en 1992.

Es así que a partir de la promulgación del Código del Medio Ambiente (CMA)
en 1990, se tiene una orientación más clara de la importancia del tema
ambiental para las actividades productivas del país, y se empieza a dictar
normas de manera más integral.

NORMAS

Constitución Política del Perú

La Constitución Politica del Perú: Promulgada el 29.dic.1993 y Ratificada en el

Referéndum del 31.dic.1993 hay pasado por varias reformas. Constitución
Política del Perú - Título III, Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales.

La Constitución Política del Perú señala en su Art 2°, inc. 22°, que toda persona
tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.

La Constitución establece que Los recursos naturales, renovables y no

renovables, son patrimonio de la Nación (Art 66*). El Estado es soberano en
su aprovechamiento.

Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento

a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve
el uso sostenible de sus recursos naturales y está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. El
Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación
adecuada.
La Ley General del Ambiente

Perú ha pasado por varios cambios en su legislación ambiental. En septiembre

de 1990, se promulgó el Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales
(D.LEG. Nº 613, de 07/09/90).

Posteriormente, el D.L. 757 (Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión

Privada Decreto Legislativo Nº 757)

Y luego la Ley General del Ambiente, publicada el 13 de octubre del año 2005,
deja sin efecto el Código del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales D.S No
613, Esta norma reconoce los derechos de toda persona a gozar de un
ambiente saludable y a participar responsablemente en los procesos de toma
de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas
relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los
niveles de gobierno.

Código Penal D.L N 635

En su Titulo XIII “Delitos Contra la Ecología”, se establecen los

comportamientos o conductas que, de verificarse en la realidad, constituirán los
llamados delitos ecológicos o delitos contra la ecología, siendo los más
importantes los siguientes:

 Contaminación del medio ambiente

 Formas agravadas de contaminación del medio ambiente

 Responsabilidad del funcionario público por otorgamiento ilegal de

licencias

 Desechos industriales o domésticos

 Depredación de flora y fauna legalmente protegidas

 Extracción de especies acuáticas prohibidas

  Depredación de bosques protegidos

 Uso indebido de tierras agrícolas

 Autorización ilícita de habilitación urbana

 Alteración del ambiente o paisaje.

Otras:

Áreas Naturales Protegidas

 Aprueba la categorización definitiva de la Zona Reservada Cordillera de

Colán como Santuario Nacional Cordillera de Colán y Reserva Comunal
Chayu Nain.

 Aprueban Calendario de Caza Deportiva de Especies de Fauna Silvestre

No Amenazadas, fuera de Áreas Naturales Protegidas. Resolución
Ministerial Nº 0028-2010-AG.

 Aprueban la designación de la última área natural protegida establecida

en el 2009. Se trata de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y
Puntas Guaneras.

 Compendio de la Legislación Ambiental Peruana. Vol IX: Áreas

Naturales Protegidas.

 Declaran a la Laguna Parón como Patrimonio Nacional. Decreto

Supremo Nº 002-2010-MINAM.

 Declaran la Zona Reservada Udima. Resolución Ministerial Nº 011-2010-

MINAM

 Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834.

  Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1079 que Establece medidas que
garanticen el Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas; Decreto
Supremo Nº 008-2008-MINAM.

 Se establece el Área de Conservación Regional Vilacota Maure y se

desafecta la Zona Reservada Aymara Lupaca, Decreto Supremo Nº 015-
2009-MINAM

Cambio Climático

 Acuerdo de Marrakech

 Estrategia Nacional sobre Cambio Climático, Decreto Supremo Nº 086-

2003-PCM.

 Precisan denominación de la Comisión Nacional sobre el Cambio

Climático y adecúan su funcionamiento a las disposiciones del D. Leg. N°
1013 y a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, DS N°006-2009-MINAM

 Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático

Diversidad Biológica

 Compendio de la Legislación Ambiental Peruana. Vol IV:

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

 Decisión 345 del Acuerdo de Cartagena sobre Protección a los Derechos

de los Obtentores de Variedades Vegetales

 Decisión 391: Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos

 Decisión 523: Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del

Trópico Andino
  Decreto Supremo Nº 013-99-AG. Prohiben caza, extracción, transporte
y/o exportación con fines comerciales de especies de fauna silvestre no
autorizados por el INRENA, a partir del año 2000.

 Decreto Supremo Nº 034-2004-AG. Aprueban categorización de

especies amenazadas de fauna silvestre y prohíben su caza, captura,
tenencia, transporte o exportación con fines comerciales.

 Decreto Supremo Nº 043-2006-AG. Aprueban categorización de

especies amenazadas de flora silvestre.

 Ley de protección al acceso a la diversidad biológica peruana y los

conocimientos colectivo de los pueblos indígenas, Ley Nº 28216

 Ley que establece el régimen de protección de los conocimientos

colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos,
Ley Nº 27811

 Ley que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a fin de

implementar el acuerdo de promoción comercial suscrito entre el Perú y
los Estados Unidos de América, Ley Nº 29316

 Ley sobre la conservación y el aprovechamiento sostenible de la

diversidad biológica, Ley Nº 26839

 Reglamento de acceso a los recursos genéticos, R.M. 087-2008-MINAM

 Reglamento de protección a los derechos de los obtentores de

variedades vegetales, D.S. 008-96-ITINCI

 Resolución Ministerial Nº 01710-77-AG. Aprueban clasificación de Flora

y Fauna Silvestre y fijan precios por ejemplar para la extracción
comercial de productos de la Fauna.

Estándares de Calidad – ECA

  Compendio de la Legislación Ambiental Peruana. Vol V: Calidad
Ambiental.

 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, D.S. N° 002-

2008-MINAM

 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, D.S. N° 003-

2008-MINAM

 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No

Ionizantes, D.S. N° 010-2005-PCM

 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire,

D.S. Nº 074-2001-PCM

 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para

Ruido, D.S. N° 085-2003-PCM

Gestión Ambiental

 Aprueban Reglamento de Ley Nº 27446: Ley del Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto Ambiental. Decreto Supremo Nº 019-2009-
MINAM.

 Compendio de la Legislación Ambiental Peruana. Vol III: Gestión

Ambiental.

 Compendio de la Legislación Ambiental Peruana. Vol II: Institucionalidad

Ambiental.

 Compendio de la Legislación Ambiental Peruana. Vol VII: Defensa de los

Derechos Ambientales.

 Compendio de la Legislación Ambiental Peruana. Vol VIII: Evaluación y

Fiscalización Ambiental.
 Compendio de la Legislación Ambiental Peruana. Vol VI: Legislación
Ambiental Sectorial.

 Decreto Legislativo Nº 1055 que modifica la Ley Nº 28611, Ley General

del Ambiente.

 Decreto Legislativo que modifica disposiciones del Decreto Legislativo

N° 1013, Decreto Legislativo N° 1039.

 Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009 –

Política Nacional del Ambiente.

 Decreto Supremo Nº 024-2008-PCM. Reglamento de La Ley Nº 28804

de la Declaratoria de Emergencia Ambiental.

 Entrada en vigencia del Acuerdo entre Suiza y Perú relativo al

“Programa Regional BioAndes”

 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente,

Decreto Legislativo Nº 1013.

 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley Nº

27446.

 Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611.

 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – Ley Nº 28245.

 Ley Nº 28804. Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental.

 Ley Nº 29243. Ley que modifica la Ley Nº 28804, Ley que regula la
declaratoria de emergencia ambiental.

 Ratifican la “Enmienda Nueve al Convenio de Donación de Objetivo

Estratégico entre Perú y Estados Unidos para Gestión Fortalecida del
Medio Ambiente para atender Problemas Prioritarios”.
  Reglamento de la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.

 Resolución Ministerial Nº 008-2010-MINAM. Proyecto de Reglamento

Interno del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales.

Hidrocarburos

 Aprueban Pautas para la Evaluación de la Competencia Técnica de los

Postulantes al Registro de Profesionales Expertos en elaborar Estudios
de Riesgos.

 Aprueban Procedimiento para el Reconocimiento de Organismos de

Certificación de la Competencia Técnica de Profesionales Expertos en
elaborar Estudios de Riesgos.

Límites Máximos Permisibles – LMP

 Establecen valor anual de concentración de plomo, Decreto Supremo N°

069-2003-PCM

 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible diésel, Ley Nº

28694

 Límites Máximos Permisibles de efluentes Líquidos para el Sub sector

Hidrocarburos (deroga la RD N° 030-96-EM/DGAA)

 Niveles máximos permisibles de elementos y compuestos presentes en

emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-metalúrgicas

 Niveles máximos permisibles para efluentes líquidos de las actividades

minero-metalúrgicas

 Niveles máximos permisibles para efluentes líquidos producto de las

actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica

Normas Generales
  Compendio de la Legislación Ambiental Peruana. Vol I: Marco Normativo
General.

 Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444

 Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338

 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública – Ley Nº 27806

 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867.

 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972

Residuos Sólidos

 Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314

 Ley que regula la actividad de los recicladores, Ley Nº 29419

 Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos, D.L. 1065

 Norma técnica: Procedimientos para el manejo de Residuos Sólidos

Hospitalarios, R.M. N° 217-2004/MINSA

 Reglamento de la Ley de RRSS, D.S. 057-2004-PCM

III. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL

Tratados, convenciones, convenios y protocolos

Los principales tratados firmados y ratificados por el Perú, referentes al medio
ambiente, los recursos naturales y la conservación del patrimonio natural y
cultural son los siguientes:

 Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas

Escénicas Naturales de los Países de América (Washington, 1940).
Ratificada por el Perú en 1946. Es un compromiso para proteger áreas
naturales y especies de flora y fauna.

 Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Extinción (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Perú en 1974.
Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies
de flora y fauna amenazadas de extinción.

 Acuerdo entre Perú y Brasil para la conservación de la flora y de la fauna

de la Amazonía. Firmado en 1975 y que compromete a los dos países a
cooperar en la conservación de la flora y fauna amazónicas.

 Tratado de Cooperación Amazónica. Firmado en 1978 entre 8 países

(Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela)
para cooperar en un desarrollo armónico de la Amazonía.

 Acuerdo entre Perú y Colombia para la conservación de la flora y de la

fauna de la Amazonía. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre
ambos países para cooperar en la conservación de la flora y fauna
silvestres.

 Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña. Firmado entre

Perú, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina.
Establece las normas y la cooperación entre los cinco países para la
conservación y el aprovechamiento de la vicuña y el comercio de sus
productos.

 Convención para la protección del patrimonio mundial cultural y natural.

Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Perú en 1981.
 Establece un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y
natural del mundo y de los países.

 Convenio sobre Diversidad Biológica. Firmado en Río de Janeiro en

1992 y ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y
nacionales referentes a la identificación y monitoreo de la biodiversidad;
la conservación in situ (áreas protegidas, introducción de especies
foráneas, mantención y protección los conocimientos de las poblaciones
locales) y ex situ (colecciones biológicas y bancos genéticos); el uso
sostenible de los componentes de la biodiversidad; la investigación,
capacitación, educación y conciencia públicas; el control y minimización
de impactos negativos; el acceso a los recursos genéticos y a la
tecnología; el intercambio de información y cooperación entre los países
desarrollados y en desarrollo para la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad.

 Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. Adoptada

el 22 de marzo de 1985. Está orientada a proteger la capa de ozono.

 Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono.

Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o
limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de
ozono.

 Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos

de los desechos peligrosos y su eliminación. Adoptada el 22 de marzo de
1989. Establece normas para el transporte y la disposición internacional
de desechos peligrosos (radiactivos y tóxicos).

 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para
encauzar acciones conjuntas para la prevención de los cambios
climáticos a nivel global.
  Convención Relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hábitat de aves acuáticas (RAMSAR, 1971).
Ratificada por el Perú. Se refiere al compromiso internacional de proteger
sitios húmedos que son utilizados por las aves migratorias para
descanso.

 Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Perú. Se refiere a garantizar los
derechos culturales y de tierras de los pueblos indígenas y de
poblaciones minoritarias.

Como se observa claramente hay acuerdos firmados por el Perú y un país más,
a esto se le denomina como acuerdo bilateral. A continuación hacemos la
distinción de los multilaterales.