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Contenido
Democracia ......................................................................................................................................... 1
Ciudadanía........................................................................................................................................... 2
Ciudadanía mundial......................................................................................................................... 3
Educación para la ciudadanía mundial............................................................................................ 4
Calidad de la ciudadanía en México ................................................................................................ 4
Objetivos de desarrollo sostenible: Educación de calidad .................................................................. 8
Elaboración de una propuesta de indicadores de Convivencia escolar ...................................... 9
ECEA: Convivencia escolar......................................................................................................... 11
Reflexiones sobre los indicadores para los estudios en México ................................................... 14
Bibliografía ........................................................................................................................................ 15
Democracia
Las exigencias mundiales, han llevado a plantear el diseño de mecanismos y espacios que posibiliten
una mayor participación ciudadana, transparencia y rendición de cuentas, es por ello, que el termino
de ciudadanía utilizado por la Organización de las Naciones Unidad para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) se desenvuelve dentro de un contexto de democracia participativa y liberal con el
propósito de llevarla a un nivel más deliberativo.
No se puede dejar de lado que a nivel global existen democracias en construcción y democracias
consolidadas, y entre ellas una gran escala de grises. Para las democracias en construcción,
si no hay preocupación desde el inicio por institucionalizar formas de participación y de
control de la ciudadanía, las nuevas y débiles democracias dejan de serlo rápidamente.
Es por ello que, si bien se busca una democracia participativa, se parte de una base de democracia
representativa fortalecida, por lo tanto, los indicadores, así como las dimensiones de la ciudadanía
mundial no toman una definición puntual de democracia, parten de una base incremental.
Democracia representativa fortalecida:
Para que la democracia representativa exista es necesario que los pueblos participen en la
designación de sus gobernantes mediante elecciones que permitan tanto la subida de los partidos al
poder como su deposición; que se promuevan y protejan los derechos humanos y la libertad de
expresión y oposición; que se sometan a debate público las cuestiones políticas; que se respeten las
minorías; y que se establezca un sistema de contrapesos al ejercicio del poder de los gobernantes
basado en el consentimiento de los gobernados. (Hermet, 1991)
Democracia liberal:
La democracia liberal es una forma de gobierno que consiste en una democracia
representativa, donde los derechos, las obligaciones y las reglas de representación están
sujetas al estado de derecho. En el cual los intereses de la sociedad civil están determinados
por la voluntad de la mayoría.
1
Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
Ciudadanía
Históricamente el concepto de ciudadanía (como el de democracia) ha ido evolucionando,
originalmente no abarcaba a toda la población de un país, si no, a ciertos grupos poblacionales que
eran tenores de derechos y obligaciones, los cuales los posicionaban como ciudadanos, circunscriptos
a una noción de Estado- Nación. Gradualmente se ha transformado este término en un concepto
multidimensional, que abarca una noción de ciudadanía más amplia vinculada a la creciente
interdependencia global y un compromiso con el bien colectivo y que actúa de manera activa en
temas de justicia, paz, tolerancia, inclusión, desarrollo sostenible, equidad y seguridad.
Teóricamente el concepto de ciudadanía se basa en el constructo de de T. H. Marshall. Este autor
propuso una noción de ciudadanía que se articula en torno a tres ejes: los derechos civiles, políticos
y sociales:
2
Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
Civil: los derechos que definen las libertades individuales de las personas
(pensamiento, culto, expresión, etc), el derecho de propiedad, justicia, contraer
contratos, la institución que atiende el conjunto de estos derechos son los tribunales
de justicia.
Político: garantiza la igualdad de los ciudadanos en la participación de la toma de
decisiones, derecho a participar como una autoridad política o como miembro de un
cuerpo de electores, las instituciones encargadas de estos derechos son la entidad
gubernamental local y el poder legislativo.
Social: derechos que proporcionan a los ciudadanos un mínimo de bienestar
económico y social, las instituciones que se consideran al respecto son el sistema de
educación y los servicios sociales
Podemos definir a la ciudadanía de manera general como: Un tipo de igualdad básica asociada al
concepto de pertenencia a una comunidad. Que en términos modernos es equivalente a los
derechos y obligaciones de los que todos los individuos están dotados en virtud de su pertenencia a
un Estado nacional (Instituto Nacional Electoral, 2014)
Ciudadanía mundial
Para términos de la UNESCO el enfoque de la ciudadanía es un enfoque maximalista. La construcción
de un ciudadano mundial es el fin que persigue la Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM), un
ciudadano, innovador, empoderado y creativo, proactivos en asuntos mundiales tales como la
hambruna, la pobreza, la marginalidad, el cambio climático y las desigualdades. Individuos
participativos en procesos democráticos, apoyando el buen gobierno y la transparencia.
La construcción de esta ciudadanía (ciudadano ideal) parte de una “Participation in civil society,
community and/or political life, characterised by mutual respect and non-violence and in accordance
with human rights and democracy” (Hoskins, Jochen, Massimiliano, & Giuseppe, 2006)
La UNESCO define a la ciudadanía mundial como el sentimiento de pertenecer a una comunidad
amplia y a una humanidad común, promoviendo una “mirada global” que une lo local con lo mundial
y lo nacional con lo internacional. También es una forma de entender, actuar y relacionarse con los
demás y con el medio ambiente en el espacio y en el tiempo, con base en los valores universales, a
través del respeto a la diversidad y al pluralismo. (UNESCO, 2016). La ciudadanía mundial, también
se refiere a un sentido de pertenencia a una comunidad más amplia y a una humanidad común.
Haciendo hincapié en la interdependencia política, económica, social y cultural y en las
interconexiones entre los niveles local, nacional y mundial. (UNESCO, 2015)
3
Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
4
Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
calidad de la
ciudadania
Participación
Participación
colectiva no
socio-estatal
politíca
1.- Estado de derecho y acceso a la justicia: mide niveles de victimización, denuncia del
delito, cultura de la legalidad, discriminación y derechos humanos.
Indicadores de
Discriminación (percepción y victimización de la discriminación)
Seguridad y estado de derecho (victimización)
Cultura de la legalidad (confianza en el cumplimiento de la ley, vulneración de derechos
humanos, denuncia de delito y eficacia institucional
2.-Vida política y calidad de la ciudadanía: mide la participación electoral y las variables que
inciden en ella.
1
La ciudadanía activa está fuertemente relacionada al voluntariado y acción cívica, aspectos cruciales para la
construcción del capital social. Se divide en cuatro dimensiones: vida política, sociedad civil, comunidad y
valores. (Hoskins, Jochen, Massimiliano, & Giuseppe, 2006)
2
Maximalista: definición de T.H.Marshall (1950), enfoque legal, ámbito cívico político, virtudes de legalidad,
respeto a las autoridades y obligaciones electorales. Donde el ciudadano tiene una participación no electoral,
y se establecen mecanismos de rendición de cuentas y adquiere una identidad cívica política.
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
Indicadores de
Participación electoral (impacto de variables sociodemográficas en la participación
electoral)
Equidad de género (presencia de las mujeres en puestos de representación)
3.-Sociedad civil y ciudadanía (participación no electoral/sufragio): intervención en
campañas electorales, reuniones con autoridades, reuniones públicas, manifestaciones, etc.
Indicadores de
Participación no electoral (formas comunes de participación no electoral)
Frecuencia de participación
Efectividad de la participación
Perfil sociodemográfico (participación no electoral por variables sociodemográficas)
4.-Vida comunitaria y ciudadanía: En esta dimensión se miden niveles de participación
comunitaria, membresía en organizaciones de la sociedad civil, pertenencia a distintos
grupos, trabajo voluntario en organizaciones, apego a normas de reciprocidad y niveles de
confianza.
“La actividad comunitaria involucra esfuerzos colectivos para solucionar problemas públicos
tales como la seguridad, el mejoramiento de las vías públicas, la preservación de espacios
comunes, etcétera” (Instituto Nacional Electoral, 2014).
Indicadores de
Membresía en organizaciones sociales (membresía activa, inactiva o no membresía;
cantidad de membresías por variables sociodemográficas)
Actos de solidaridad filantropía y altruismo, son actividades de participación individual y
voluntaria para el bien público (actividades solidarias practicadas en t1)
Actitudes hacia protestas y gobierno (actitudes hacia protestas, actitud hacia el deber de
los políticos
Empoderamiento (influencia de la ciudadanía sobre acciones del gobierno)
5.-Valores y calidad de la ciudadanía: además de registra el valor que los individuos dan a la
democracia, mide las actitudes de confianza interpersonal e institucional, tolerancia y capital
social.
La calidad de la ciudadanía en el Informe País, considera al capital social como un activo de
la participación ciudadana, ya que, “el pertenecer a asociaciones implica que los individuos
interactúan entre ellos y buscan alcanzar objetivos comunes”. Por otro lado, tanto el hacer
donaciones como participar de forma voluntaria en organizaciones sociales refleja valores
Altruistas” (Instituto Nacional Electoral, 2014).
Indicadores de
Democracia (grado de preferencia hacia la democracia)
Libertad de expresión (actitud de respeto o no hacia la expresión de ideas contrarias)
Confianza interpersonal e institucional, La confianza está vinculada a la sociabilidad, a la
cooperación y al trabajo en equipo, permite a las personas relacionarse entre ellas y con
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
instituciones y potenciar su capital relacional el cual tiene una relación positiva con el
acceso a derechos y la cohesión comunitaria.
6.- Ciudadanía redes personales y organizacionales: las redes son los vínculos que
establecen los ciudadanos para defenderse ante una injusticia, para acceder a un político y para
presentar un proyecto ante el gobierno. La ciudadanía organizacional describe los tipos de
organizaciones sociales y su interacción entre sí, así como a los beneficiarios que van dirigidas
dichas organizaciones.
Es importante considerar que diversos autores señalan, que la construcción de la
ciudadanía depende de una condición relacional surgida a partir del contacto con los otros, de
cohesión y fortaleza social para poder ejercer la acción colectiva, dentro de una comunidad de
pertenecía y así generar redes para trabajar en comunidad (y acceder a sus derechos).
Indicadores de
3
Son el número de personas con las que tienen un vínculo un ciudadano x, los recursos que disponen estos
contactos y su disposición a compartirlos con el ciudadano x.
4
Plan Trianual de Educación Cívica 2001-2003, el cual estructuró tres programas:1) Educación ciudadana en
el espacio escolar; 2) educación no formal y participación ciudadana y 3) programas de información y
educación. Programa Estratégico de Educación Cívica 2005-2010, El cual buscó desarrollar competencias en
los procesos educativos.
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
29. Grado de aplicación nacional del marco relativo al Programa Mundial para la
educación en derechos humanos (con arreglo a la resolución
59/113 de la Asamblea General de las Naciones Unidas)
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Revisar para mayor información ENCCívica2017-2023 pag 339.
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
México ha avanzado en este sentido, como parte del Plan Nacional para la Evaluación de los
Aprendizajes (PLANEA), se pretende explorar las habilidades socioemocionales de los estudiantes,
divididos en cinco ámbitos de desarrollo:
Conciencia emocional
Autorregulación emocional
Autonomía emocional
Gestión de relaciones interpersonales
Habilidades para el bienestar
Con el fin de definir posturas del papel de la escuela en el desarrollo de habilidades interpersonales,
delimitar teóricamente qué se va a evaluar y de qué manera, perfilar el nivel de participación de la
comunidad educativa para la construcción de aptitudes que preparen al alumno para encontrar
alternativas de solución a los retos enfrentados en su vida adulta (como los Objetivos De desarrollo
Sostenible) y buscar el bienestar social.
Convivencia escolar: Es una dimensión que remite a las interacciones virtuosas de los actores
sociales en los procesos educativos que conducen hacia una educación de calidad, entendida
como una educación inclusiva, no discriminatoria, que tiende a la formación del ciudadano.
Vivencia compartida del encuentro y el diálogo con el otro, que puede ser descrita y narrada
según el cúmulo de significados de cada sujeto (Universidad Autonóma de Baja California, 2017).
Dimensiones del contexto de la convivencia escolar
Metodología
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
Marco referencial: define de manera explícita el constructo a partir del cual se diseñó la
matriz de indicadores
o Convivencia inclusiva y no discriminatoria:
o Convivencia desde la perspectiva de gestión escolar
I. Pedagógica y curricular:
Prácticas docentes relacionadas con la planeación, desarrollo curricular y prácticas de
enseñanza orientadas a propiciar la construcción de aprendizajes
II. Organizativa/ Administrativa:
Prácticas directivas y docentes involucradas en los procesos de gestión institucional en la
construcción de un proyecto educativo escolar
Validación de la matriz: validación de los indicadores por nivel educativo (preescolar, primaria
y secundaria)
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Para información detalla de los indicadores consultar la Elaboración de una propuesta de indicadores de
convivencia escolar de la Universidad Autonoma de Baja California, pag 159-214.
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
El propósito de la ECEA es dar cuenta de la situación en la que operan las escuelas y generar
información para orientar la toma de decisiones y mejorar las prácticas.
Esta perspectiva reconoce que no es suficiente con que existan escuelas y docentes, el Estado está
obligado a ofrecer un servicio educativo con ciertas características que promuevan el aprendizaje
de las niñas, niños y adolescentes y se haga valer el resto de sus derechos humanos. (Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación, 2016).
Bajo este argumento, Tomasevski propone cuatro criterios que cubre el piso mínimo del derecho a
la educación7:
1
2
7
Se refieren a lo que tradicionalmente se entiende como el derecho a la educación, y las dos últimas
(aceptabilidad y adaptabilidad), al derecho en la educación.
8 los derechos en la educación; ofrece una visión de cómo la educación debe incluir la formación en
derechos humanos y de cómo se deben respetar los derechos humanos en los procesos educativos.
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
La construcción del modelo parte de un marco básico de operación para las escuelas (condiciones
necesarias con la que debe funcionar) de siete ámbitos:
Séptimo ámbito del marco básico de operación para las escuelas mexicana, que se constituye con
base a las formas de interacción de los miembros de la comunidad escolar, las cuales son dinámicas
y suceden en los distintos espacios y proceso escolares. Se considera que la convivencia puede
generar entornos positivos y negativos, se espera que la creación de una convivencia escolar sea
armónica o positiva, y su construcción sea tarea de todos los actores de la comunidad escolar
(Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), 2016).
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
Con base en esos ámbitos de construyeron las dimensiones para una convivencia escolar armónica
y positiva.
Dimensión 1. Clima Condición 1. Dentro de las aulas y otros Relación entre Escuela
escolar: Relaciones espacios escolares prevalece un clima docentes y
interpersonales positivo entre estudiantes y docentes. estudiantes
positivas10
Condición 2. Dentro de las aulas y otros Relación entre Escuela
espacios prevalece un clima positivo estudiantes
entre estudiantes.
Condición 3. Entre los docentes Relación entre Docente
prevalece un clima positivo. docentes
Dimensión 2. Disciplina Condición 4. La escuela tiene prácticas Solución pacífica Escuela
en la escuela: Prácticas disciplinarias que no atentan contra los de conflictos para
disciplinarias que derechos de los estudiantes. una mejor
respetan los derechos convivencia
Condición 5. En la escuela los docentes
de los estudiantes y
apoyan el manejo pacífico de conflictos
manejo pacífico de
entre estudiantes.
conflictos
Dimensión 3. Condición 6. Los estudiantes tienen Participación de Escuela
Participación de los oportunidad de participar activamente los niños y las
estudiantes en aspectos de la vida escolar que los niñas en el aula
implican (opinan, proponen y deciden)
Participación de Escuela
los estudiantes en
la escuela
Dimensión 4. Trato Condición 7. En la escuela se da un trato Trato inclusivo Escuela
inclusivo: Prácticas de inclusivo a los estudiantes
inclusión hacia los
estudiantes de la
escuela
Conciliar los intereses individuales con los de la comunidad es uno de los retos que enfrenta toda
sociedad, es tener respeto por las libertades individuales, consiente el desarrollo de una convivencia
sana y fomenta un ambiente para la generación de vínculos y valores a favor de discutir y generar
acuerdos para la solución a problemas y el desarrollo de proyectos, es decir, crea cohesión social.
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Para valorar las condiciones se crearon índices mediante un análisis factorial.
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El clima positivo se da cuando las interacciones producen un sentimiento mutuo de reconocimiento y
valoración.
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
La escuela contribuye a este propósito social, y parte de sus objetivos es formar para el ejercicio de
una ciudadanía democrática que favorezca la voluntad y el interés de vivir juntos, crear valores
comunes para el bien de todos en el respeto y reconocimiento de las individualidades. La escuela
educa para una futura ciudadanía (Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE),
2016).
En este escenario, la convivencia en la escuela y cada una de sus dimensiones fomenta el
involucramiento de los estudiantes y grupos, en los aspectos de la comunidad a la que pertenecen,
lo cual sucede en tanto se den las condiciones necesarias, preparando así al estudiante para trasladar
esas aptitudes a una vida adulta activa.
R. Aquellos que midan valores asociados a la ciudadanía mundial con el fin de perfilar los
principios en los que cree la ciudadanía y por los cuales son motivadas sus acciones.
11
Bojórquez describe a una ciudadanía activa como aquella que se manifiesta en el ámbito individual el cual
busca participación, responsabilidad, solidaridad y cooperación en la esfera pública
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
Aquellos que midan la percepción del ciudadano como sujeto de derecho y deberes dentro
de una comunidad global.
Aquellos que midan la construcción de la ciudadanía mundial, entendido como el proceso
social a una escala geopolítica determinada (mundial, nacional, estatal, municipal) que siguen los
sistemas de acción colectiva que se proponen lograr y logran la vigencia, ampliación o creación
de uno o varios derechos ciudadanos generales, alentando y fortaleciendo con ello el proyecto
democrático participativo en la sociedad. (Gallardo, 2007).
3. ¿Cómo mejorar estos indicadores?
Dilemas
¿Cómo se puede determinar, en términos de ambigüedad (marcos de interpretación), si
el conocimiento que alguien posee sobre ECM es correcto? ¿Si el conocimiento de ECM
corresponde a una sola dimensión o a un concepto diferenciado con múltiples
subdimensiones? ¿Cómo medir esas múltiples subdimensiones? ¿Qué tan informada
esta la ciudadanía sobre estas cuestiones?
¿Cómo medir respecto a los ámbitos de aprendizaje (cognitivo, socioemocional o
conductual), la interiorización de los valores y actitudes de la sociedad o de un grupo
específico, como resultado de la ECM?
Una evaluación eficaz de los programas de educación para la ciudadanía mundial: fines,
indicadores de factibilidad y resultados, población que enseña y aprenden la ciudadanía
mexicana.
o Registrar avances, determinar puntos fuertes y fijar metas.
Evaluar el rendimiento de los que aprenden: conceptual, disposiciones y actitudes.
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
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Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM)
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