INTRODUCCIÓN

La corrupción es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para
obtener algún beneficio para sí mismo, para sus familiares, o para sus amigos. Requiere
de la participación de dos actores: uno que por su posición de poder pueda ofrecer algo
valioso y otro que esté dispuesto a pagar un soborno para obtenerlo. Corrupción también
es dañar o atentar en contra de la dignidad de una persona que exige ser espetada.
El fenómeno de la corrupción (ya sea en forma de tráfico de influencias, o en forma de
obtención de favores ilícitos a cambio de dinero u otros favores) constituye una
vulneración de os derechos humanos por cuanto entraña una violación del derecho a la
igualdad ante la ley, y en ocasiones, llega a suponer una vulneración de los principios
democráticos, conduciendo a la sustitución del interés público por el interés privado de
quienes se corrompen.
El fenómeno de la corrupción lleva aparejado un elevado coste social y económico.
La corrupción no viene desde hace 20 o 30 años. Se conoce en la historia que el Virrey
que gobernaba a los indios del Tawantinsuyo y españoles afincados en el Virreinato del
Perú, compraba el cargo en España y apenas se instalaba en la ciudad de los Reyes,
ponían al mejor postor los puestos claves del Virreinato, accediendo a estos españoles
y criollos con solvencia económica.
Fue así que hasta 1812, se vendieron los cargos en el Virreinato del Perú. Sin embargo
hay muestras de reflexión a favor de la Anticorrupción. Fue en el informe “Discurso y
Reflexiones Políticas en el Reyno del Perú” de Antonio de Ulloa donde aparecen las
primeras muestras de repudio contra la barbarie que se vivía durante aquellos años.
Fue en este informe donde se habla de la corrupción de los corregidores que en la
actualidad equivaldría al cargo de los Presidentes Regionales, fueron sus actos de
abuso y genocidio, lo que provoco el levantamiento de Túpac Amaru II en 1780, sin
embargo se sabe que jamás un Corregidor fue juzgado en los juicios de residencia que
se aplicaba a todos los funcionarios del Rey de España.
Durante la República hubo muchos más casos de corrupción, incluso muchos de los
héroes históricos del Perú estuvieron vinculados con hechos de malversación de fondos
y enriquecimiento ilícito. Pero el caso más emblemático es la corrupción descubierta en
el mandato de Alberto Fujimori y sus socios: Vladimiro Montesinos, Víctor Joy Way,
Nicolás de Bari, Hermosa Ríos y otros mas que ya están sentenciados.
Todos estos hechos tienen una característica en común: LA IMPUNIDAD. La gran
mayoría de personajes corruptos en la historia del Perú salieron libres de polvo y paja,
sin embargo ya existen un antecedente que es el mega juicio del Ex Presidente del Perú
– Alberto Fujimori, donde se ha llegado a condenar a un alto número de funcionarios y
militares que estuvieron inmersos en actos de corrupción .Pero en la actualidad se ha
tenido grandes aliados y gracias a los esfuerzos de organizaciones y de ciudadanos se
logro desbaratar la dictadura que manipulaba todo el aparato estatal.
Para entender la presencia de actos corruptos a lo largo de toda la historia de la
república peruana, hay que tomar en cuenta el contexto del fracaso en el cambio del
modelo colonial de denominación patrimonial burocrático, al esquivo modelo
republicano y moderno de dominación burocrático – racional. Tal fracaso se tradujo en
vacios deennffnvacios Institucionales que permitieron la reproducción soterrada de
vicios culturales o en el solapamiento de acciones antes consideradas normales y ahora
tipificadas oficialmente como corruptas.
La corrupción es un fenómeno que ha afectado al Perú a lo largo de su historia. El
ofrecimiento y la recepción de sobornos, la malversación y mala asignación de fondos
públicos, los escándalos financieros y políticos, el fraude electoral, el tráfico de
influencias, son algunas de las formas en que se ha manifestado. Pero, más allá de las
repercusiones mediáticas.
El libro “Historia de la corrupción en el Perú”, escrito por el fallecido historiador Alfonso
W. Quiroz, busca responder a esta interrogante. Desde una perspectiva histórica y
minuciosamente documentada, el autor nos presenta un país profundamente afectado
por la corrupción administrativa y estatal, que puede medirse desde las postrimerías del
periodo colonial hasta nuestros días. Así, la descripción y el análisis en detalle que
realiza sobre el abuso de los recursos públicos nos ayudan a entender cómo la
corrupción ha limitado el desarrollo y el progreso del país.
Sabemos que la lucha activa contra la corrupción, debe darse de manera ordenada. Y
una de las formas es poder establecer los esfuerzos que hacen las instituciones por
luchar contra los grupos organizados que trabajan en contra de la democracia.
Esperamos que este pequeño trabajo resulte significativo para tu desarrollo personal y
que, por lo tanto, contribuya a mejorar la calidad de tu desempeño futuro.
Vladimiro Montesinos, el ex asesor de Alberto Fujimori es considerado el hombre más
corrupto de la historia del Perú, se le acusa de varios delitos: Corrupción de funcionarios,
“lavado” de dinero procedente del narcotráfico, tráfico de influencias, defraudación
tributaria, tortura, asesinato y enriquecimiento ilegal.

1. CAUSAS DE CORRUPCION: Las causas pueden ser endógenas (internas) o

exógenos (externas).
1.1 CAUSAS ENDÓGENAS (INTERNAS: Las que tienen que ver con el individuo):
- Falta de valores humanistas
- Carencia de una conciencia social.
- Falta de educación.
- Desconocimiento legal.
- Baja auto estima.
- Paradigmas distorsionados y negativos (consumistas, materialistas).

1.2 CAUSAS EXÓGENAS (EXTERNAS: Los que dependen de la sociedad):

- La impunidad de los actos de corrupción.
- Los modelos sociales que transmiten anti- valores.
- Un excesivo poder discrecional del funcionario público.
- La concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.
- El soborno internacional.
- El control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se
exponga a la luz pública los casos de corrupción.
- Salarios demasiado bajos.
- Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos
públicos y de los procesos de decisión.
- La poca eficiencia de la administración pública.
- Y una extrema complejidad del sistema.
2. CONSECUENCIAS
En el ámbito mundial el más perjudicado es el ámbito económico, ya que los países
pierden grandes sumas de dinero por sus corruptos. Generalmente estas personas
están íntimamente relacionadas con el aspecto político, por esto es que es tan difícil
detectar un caso de corrupción. Como la corrupción atenta contra la dignidad de las
personas, a esta, la persona corrompida, puede causarle serios daños en los distintos
ámbitos: el físico, social, espiritual y psicológico. Puede que esta persona cambie su
jerarquía de valores y principios, que acepte la corrupción como algo normal en su vida,
puede que con el tiempo no haga uso de sus valores cuando se le presente una situación
similar, su autoestima puede disminuir y caer notablemente. Esta persona puede que
no le importe los valores como el respeto, solidaridad y caridad. En lo político, se ha
generado un ambiente muy inestable, prevaleciendo la ley del más fuerte, astuto y sagaz
para aprovechar las oportunidades que se presentan. Otras consecuencias importantes
son la de malversación: uso indebido de los fondos públicos para otro fin y no para el
asignado por tal funcionario. El nepotismo: consiste en la preferencia o discriminación
ilícita de personas o grupos de personas para el acceso a un cargo público (por razones
de parentesco, amistad o de otra índole).
Tanto es el daño que puede causar la corrupción en el género humano, que puede éste
en el día de mañana se convierta en un corrupto más de la sociedad.
-Delincuencia
-Pobreza
-Terrorismo
-Mala distribución de clases sociales (desigualdad social).
-Impunidad en la aplicación de la justicia.
-Profesionistas sin capacidades para ejercer

3. PREVENCION DE LA CORRUPCIÓN
¿Cómo prevenimos la corrupción? Tal vez nos parece una pregunta con una difícil
respuesta e incluso sin respuesta, sin embargo, hay una solución. La mejor arma contra
la corrupción es la educación. Para esto hay que preparar a los niños, jóvenes, a la
gente común para que no crezcan en un ambiente de ignorancia respecto a la
corrupción, ya que para estos, los corruptos, abusan de su poder y los engañan
fácilmente. Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal.
Debemos enseñarles a ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto verdad,
justicia, benevolencia y caridad.
Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de
compañerismo y solidaridad, que sólo así se podrá atender de fondo este problema y
encontrar verdaderas soluciones a los problemas de corrupción que el mundo ha sufrido
y seguirá sufriendo.
Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las naciones y
países del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la corrupción, ya que
cada país por sí solo no puede luchar contra ella. Para esto es importante evitar las
diferencias, los conflictos y los problemas que se puedan tener entre ellos.
4. CASO DE CORRUPCIÓN: Caso Alcalde del Callao Alex Kouri (2007)
Alexander Martín Kouri Bumachar conocido como Álex Kouri es un abogado y
político peruano. Ha sido alcalde y presidente del Gobierno Regional del Callao. Fue
luego candidato a la Alcaldía de Lima hasta que la ONPE y luego el JNE declararan
improcedente su postulación.
El 30 de junio del 2016, la Cuarta Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de
Justicia de Lima condenó a Alexander Kouri Bumachar como autor del delito de colusión
agravada en contra del Estado. Como consecuencia de ello, la Sala le impuso al ex
alcalde del Callao, cinco años de pena privativa de libertad efectiva, inhabilitación por el
término de tres años y una reparación civil ascendente a veintiséis millones de soles.
La sentencia determinó que el procesado benefició a la empresa CONVIAL CALLAO Formatted: Font: (Default) Arial
SA en el otorgamiento y ejecución del contrato de concesión de la Vía Expresa del
Formatted: Normal, Justified, Indent: Left: 0", Space
Callao cuando este se desempeñaba como alcalde provincial de la comuna chalaca. Before: 0 pt

La decisión judicial ha causado especial revuelo porque se trata de uno de los casos de Formatted ...
corrupción en la contratación estatal más escandalosos de los últimos años. Si se hace Formatted: Font: 11 pt, Spanish (Peru)
memoria, existe incluso un vladivideo en el cua porque se trata de uno de los casos de
corrupción en la contratación estatal más escandaloso de los últimos años. Si se hace
memoria, existe incluso un vladivideo en el cual Al Alexander Kouri explica con una sola
frase la relevancia de la obra: “El negocio o es el peaje”.
En efecto , los favconteorecimientos aludidos permitieron que CONVIAL CALLAO SA
cobrare peaje por el tránsito vehicular de los dos únicos kilómetros de la obra que
implementó. Con ello, se calcula que la empresa obtuvo una ganancia aproximada de
doce millones de soles que todos los que transita- ron dicha vía inconclusa, pagaron
arbitrariamente.
La importancia de esta sentencia en términos de lucha contra la corrupción requiere su
evaluación, por ello, se revisará y comentará brevemente en lo que sigue, sus puntos más
importantes.

4.1.Resumen de los hechos del caso

• En junio de 1999, el entonces alcalde provincial del Callao, Alexander Kouri Bumachar,
declaró en emergencia la red vial del Callao y convocó a concurso público la construcción
de la Vía Expresa del Callao. Esta convocatoria fue realizada unilateralmente por el
burgomaestre, a pesar que el plan de desarrollo urbano exigía la participación del
Ministerio de Transportes.

• A dicho concurso se presentó CCI Concesiones Perú, que posteriormente varió su

 denominación a CONVIAL CALLAO SA. Esta empresa tenía como accionista a
Ingenieros Civiles & Contratistas Generales SA ICCGSA, que a su vez tenía como
accionista y director a Roberto Dall´orto Lizárraga.

• Este último mantenía vínculo de parentesco con Augusto Dall´orto Falconi, a pesar
de lo cual, Alexander Kouri Bumachar le designó como Presidente del Comité de
Concesión de la obra Vía Expresa del Callao.

• Kouri Bumachar mantenía además, vínculo de amistad y posteriormente de

parentesco con ambos actores, y es que, a los pocos meses de designar a Augusto
Dall´orto Falconi, contrajo matrimonio con su hija.

• Establecido el vínculo de parentesco político, Augusto Dall´orto Falconi renunció a su

cargo; sin embargo, Kouri Bumachar designó como nuevo Presidente del Comité de
Concesión a Edgar Barriga Calle, socio de Dall´orto Falconi en Barriga Dall´orto SA
Ingenieros Consultores, quien otorgó el contrato de concesión de la Vía Expresa del
Callao a CONVIAL CALLAO SA.

• Este otorgamiento fue realizado a pesar que la empresa no cumplía con las
exigencias establecidas en las bases del concurso. En efecto, CONVIAL CALLAO
SA no presentó carta fianza por un millón de dólares, balances auditados ni los
documentos que acreditaran su capacidad de crédito, pero lo más grave, es que la
empresa no tenía el capital suficiente para hacerse cargo de la obra.

• Por esta razón, la empresa firmó con la Municipalidad Provincial del Callao un
contrato preparatorio que le permitió recaudar el capital requerido hasta que
pudiera firmar el contrato definitivo. Es decir, en vez de descalificar a la empresa por
serios incumplimientos de las bases del concurso, se le otorgó injustificadamente la
garantía de firmar el contrato definitivo a cuenta de que obtenga el capital requerido.

• Posteriormente, firmado el contrato y ya en la etapa de ejecución, la Municipalidad

Provincial del Callao firmó el 10 de enero del 2005 y el 3 de marzo del 2006,
respectivamente, dos adendas al contrato de concesión. Estas adendas favorecieron a
CONVIAL CALLAO SA de la siguiente manera:

a. Permitieron la suspensión injustificada de diversas prestaciones propias de la

construcción de la obra.Dicha suspensión,que no contó con respaldo técnico, evitó
que la concesionaria invirtiera la suma de US$ 2´724,755.20 en la obra.
b. Ante la demora en la construcción de los tramos B y C de la obra, que
regularmente acarrearía la resolución del contrato y el cobro de penalidades a
la empresa, la adendas aprobaron el otorgamiento injustificado de un plazo
adicional para el inicio de la construcción de dichos tramos,con lo cual,se evitaron
las consecuencias referidas en desmedro del Municipio. A pesar de las demoras
e incumplimientos señalados en los puntos a) y b), las adendas aprobaron la
ampliación de la concesión de un tramo de la vía y otorgaron el derecho de
avisaje publicitario y explotación comercial a la empresa.

c. Las adendas permitieron también que la empresa cobre de forma automática el peaje
correspondiente a los trabajos finalizados del tramo A. Ello a pesar que el propio
contrato establecía la realización de mayores prestaciones para el otorgamiento de
dicho beneficio.

d. Por último, las adendas aprobaron la reconducción del canon destinado al fondo
fiduciario de carácter público, a uno cuya administración y asignación quedarían
a disposición de CONVIAL CALLAO SA.
• A partir de los hechos brevemente descritos, la Contraloría General de la República
elaboró en octubre del 2007 el Informe Especial N° 172-2007-CG/OEA
“Irregularidades en el sustento de la necesidad de la concesión, concurso de
proyectos integrales, suscripción de contrato y ejecución contractual en la concesión
de la Vía Expresa del Callao” y en diciembre del mismo año, el Informe Especial N°
240-2007-CG/OEA “Irregularidades en el concurso de proyectos integrales y en la
ejecución contractual de la concesión de la Vía Expresa del Callao”. Ambos informes,
dieron lugar a la denuncia presentada por el Ministerio Público contra Alexander Kouri
Bumachar por el delito de colusión entre otros, en agravio del Estado.

4.2.El proceso penal y la decisión judicial

Interpuesta la denuncia en contra de Alexander Kouri Bumachar e iniciado el
proceso penal, el Ministerio Público consolidó la acusación contra aquel, por el
delito de colusión agravada. Para el Ministerio Público, la conducta desplegada por
el procesado en el procedimiento de contratación, configuraba el tipo penal
contenido en el artículo 384° del Código Penal peruano, vigente al momento de
cometidos los hechos.
De acuerdo al referido tipo penal, la conducta sancionada era la siguiente:
“Artículo 384.- El funcionario o servidor público que, en los contratos, suministros,
licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operación semejante en
la que intervenga por razón de su cargo o comisión especial defrauda al Estado o
entidad u organismo del Estado, según ley, concertándose con los interesados en los
convenios, ajustes, liquidaciones o suministros será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de quince años.”

Para la acusación fiscal, la conducta de Kouri Bumachar se adecuaba a la descrita

por el tipo penal, en tanto se trataba de un funcionario público (alcalde) que
intervino por razón de su cargo en un contrato de concesión (modalidad de
contratación comprendida en el término cualquier otra operación semejante) y que
defraudó al Estado (patrimonialmente, por ello la aplicación de la pena más alta)
concertándose con los interesados en el contrato de concesión.
No obstante, el problema de la acusación-puesto de manifiesto en la sentencia bajo
comentario- radica en que no determinó nítidamente, con qué personas se concertó
Kouri Bumachar para beneficiar a CONVIAL CALLAO SA. La acusación fiscal, según
refiere la Cuarta Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de Lima,
parecía orientarse a considerar que el ex alcalde chalaco se coludió con Mario Ernesto
Ángel Guasco (Representante legal de la empresa); sin embargo, luego del debate
oral, el Ministerio Público determinó que Kouri Bumachar pactó ilícitamente con
Augusto Dall´orto Falconi y Roberto Dall´orto Lizárraga.
Este giro procesal, como le ha denominado la Sala, no fue óbice para que dictara
sentencia condenatoria en contra del ex burgomaestre chalaco. Al respecto, la
decisión judicial estableció lo siguiente:

“Esta sustancial variación origina que el presupuesto fáctico acusatorio inicial haya
sido dejado de lado y se plantee uno nuevo a la conclusión del debate oral penal,
no obstante dicha variación no modifica la conducta atribuida al acusado Kouri
Bumachar desde el inicio del proceso, esto es haber concertado con los interesados
particulares, para otorgar la buena pro en el concurso público de concesión
convocado por su representada, situación que debe ser evaluado procesal y
sustancialmente”2.
Por ello, la Cuarta Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de Lima dictó
sentencia condenatoria en contra del procesado y remitió copia de los actuados al
Ministerio Público para que inicie las investigaciones en contra de Augusto Dall´orto
Falconi y Roberto Dall´orto Lizárraga por el delito de colusión agravada.

4.3.Análisis de las consideraciones jurídicas: el delito de colusión como

delito de encuentro y el principio acusatorio
A propósito de la decisión judicial asumida por la Cuarta Sala Penal Liqui- dadora
de la Corte Superior de Justicia de Lima, son dos las consideraciones jurídicas que
pueden serle cuestionadas:
Primero, si el delito de colusión requiere la acreditación de la concerta- ción entre el
funcionario público y el particular interesado, dicha acredi- tación no se habría
realizado en el caso, por cuanto sólo se juzgó a Kouri Bumachar por los favorecimientos
a CONVIAL CALLAO SA y no a Augusto Dall´orto Falconi ni a Roberto Dall´orto
Lizárraga.Segundo, de acuerdo al Principio acusatorio la acusación fiscal determina los
hechos materia de enjuiciamiento; por tanto, no podría acogerse la tesis del
Ministerio Público en la etapa final del juicio oral, según la cual Kouri Bumachar se
habría coludido con Augusto Dall´orto Falconi y Roberto Dall´orto Lizárraga.
El primero de los posibles cuestionamientos a la sentencia tiene que ver con la
consideración de la colusión como delito de encuentro. Como se sabe, la configuración
del delito de colusión requiere la acreditación de la concertación, vale decir, el acuerdo
entre el funcionario público y el particular que persiga defraudar al Estado en un
procedimiento de contratación estatal.
Al exigir una conjunción de voluntades, la colusión constituye un delito de participación
necesaria o encuentro3 en el que resulta imprescindible la inter- vención de ambas
partes. Por ello, la doctrina nacional ha afirmado que “sería impracticable el delito de
colusión defraudatoria si no existen interesados”4.
En el presente caso, sin embargo, no se trata de la ausencia de terceros interesados
en el otorgamiento y ejecución del contrato de concesión de la Vía Expresa del Callao.
Del recuento ordenado de los hechos, queda claro que Kouri Bumachar favoreció a
terceros vinculados a CONVIAL CALLAO SA con los cuales acordó previamente
ventajas en el procedimiento de contratación estatal.
En esa medida, el problema no estuvo en la determinación de la concertación, como
elemento central del tipo penal, sino en la identificación de las personas con las
cuales se llevó a cabo el mencionado acuerdo.
Respecto al Principio acusatorio, conviene recordar lo señalado por el Tribunal
Constitucional en la STC2005-2006-HC/TC:

“La vigencia del principio acusatorio imprime al sistema de enjuiciamiento de-

terminadas características: a) que no puede existir juicio sin acusación, debiendo ser
formulada esta por persona ajena al órgano jurisdiccional sentenciador, De manera
que si el Fiscal no formula acusación contra el imputado, el proceso debe ser
sobreseído necesariamente; b) que no puede condenarse por hechos distintos de los
acusados ni a persona distinta de la acusada; c) que no pueden atribuirse al juzgador
poderes de dirección material del proceso que cuestionen su imparcialidad”.

En el caso bajo estudio, el Principio acusatorio ha sido respeto. En primer término,

porque el Ministerio Público formuló acusación contra Alexander Kouri Bumachar
por la comisión del delito de colusión agravada en base a hechos debidamente
probados a lo largo del proceso penal.
En segundo lugar, la condena emitida por la Cuarta Sala Penal Liquidadora de la Corte
Superior de Justicia de Lima se realizó en base a los fundamentos de hecho y derecho
presentados en la acusación fiscal contra Kouri Bumachar. Estos se circunscribieron
a la firma de las dos adendas del contrato de concesión que, entre otras cosas,
permitieron que CONVIAL CALLAO SA cobrare el peaje a pesar de no cumplir los
requisitos para ello.
Finalmente, la Sala no se atribuyó poderes de dirección material en el proceso
pues, considerando razonable la posición final del Ministerio Público, ordenó que
se le remitan los actuados para investigar a Augusto Dall´orto Falconi y Roberto
Dall´orto Lizárraga.

4.4.Conclusión
La condena impuesta al ex alcalde del Callao, Alexander Kouri Bumachar, se
fundamenta en una serie de favorecimientos acreditados que beneficiaron a la
empresa CONVIAL CALLAO SA en el otorgamiento y ejecución del contrato de
concesión para la construcción de la Vía Expresa del Callao.
Las maniobras realizadas por el procesado, antes y durante el procedimiento de
contratación estatal, permitieron que la Cuarta Sala Penal Liquidadora de la Corte
Superior de Justicia de Lima, determinara el acuerdo parcializado que aquel
mantuvo en favor de personas vinculadas a la empresa.
Con esta condena, se ha sancionado uno de los tantos casos de corrupción en la
contratación estatal, que además de perjudicar económicamente al Estado, ha
perjudicado a los miles de usuarios que pagaron peaje por una obra inconcluso y
que al día de hoy, no reporta ningún beneficio a la ciudad.

En el año 2000 se firmo el contrato de concesión para la construcción de la Vía

Expresa de la Av. Faucett entre el entonces alcalde del Callao, Alex Kouri, y el
consorcio con vial S.A. A inicios del año 2007, el Contralor General de la República,
Genaro Matute, encuentra algunas irregularidades en el contrato de concesión que
indicarían que Alex Kouri – en asociación ilícita con Vladimiro Montesinos (jefe del
Servicio de Inteligencia Nacional y asesor del presidente Fujimori) – favoreció de
distintas maneras a la empresa Convial Callao. Según el informe de la Contraloría,
la obra se sobrevaloro en mas de U$$10 millones.

Además, el área de trabajo constituye un tramo muy corto de concesión vial que
no justificaría la existencia de una Vía Expresa. Otra característica anómala de la
regulación es que esta directamente a cargo de la Municipalidad Provincial del
Callao y no del Organismo Supervisor de la Inversión en Transporte, el regulador
nacional de concesiones viales. Se presume que Montesinos participo en la
primera etapa de selección y otorgamiento de la Vía Expresa convial pues el
proyecto aparece registrado en por lo menos tres vladi-videos.
Los delitos que se habrían cometido son: colusión, usurpación de funciones,
incumplimiento de deberes funcionales, malversación, aprovechamiento indebido
del cargo, abuso de autoridad, asociación ilícita, estafa y abuso de poder
económico con prácticas restrictivas de la libre competencia, según el informe de
la comisión de fiscalización que fue aprobado por el Congreso de la República y
finalmente remitido al Ministerio Publico para iniciar los procesos
correspondientes.
 Además de Kouri y Montesinos, entre los acusados que están siendo investigados
se encuentran José Talavera, ex presidente del Comité de Recepción de
Propuestas, Edwin Flores, ex director del área legal, y Javier Lowry, gerente
general de Convial. Alex Kouri y Vladimiro Montesinos seguirán siendo procesados
juntos en el sistema anticorrupción por las presuntas irregularidades en la
concesión y construcción de la Vía Expresa del Callao

ANEXO
RESUMEN
La corrupción considerada en general, es el aprovechamiento indebido de la
administración de un patrimonio común. La corrupción gubernamental es la desviación
de los fines de la función pública en beneficio particular.
La lucha activa contra la corrupción, debe darse de manera ordenada. Y una de las
formas es poder fortalecer los esfuerzos que hacen las instituciones por luchar contra
los grupos organizados que trabajan en contra de la democracia. Sin embargo, los
jóvenes peruanos debemos aprovechar las herramientas que ofrece la Escuela Nacional
Anticorrupción del Perú, estamos seguros que así podremos construir un Perú mejor de
desarrollo evolutivo.
La corrupción no viene desde hace 20 o 30 años. Se conoce en la historia de que el
Virrey que gobernaba a los indios del Tawantinsuyo y españoles afincados en el
Virreinato del Perú, compraba el cargo en España y apenas se instalaban en el Perú,
ponían al mejor postor los puestos claves del Virreinato, accediendo a estos españoles
y criollos con solvencia económica.
Durante la República hubo muchos más casos de corrupción, incluso muchos de los
héroes históricos del Perú estuvieron vinculados con hechos de malversación de fondos
y enriquecimiento ilícito. Pero el caso más emblemático es la corrupción descubierta en
el mandato de Alberto Fujimori y sus socios: Vladimiro Montesinos, Víctor Joy Way,
Nicolás de Bari Hermosa Ríos y otros mas que ya están mencionados.
En los años 70 gracias a la corriente marítima de Humboldt, rica en plancton, el mar
peruano contenía una gran riqueza pesquera. La pesca y la fabricación de la harina de
pescado se convirtieron en una gran industria. El Perú llego a ser el primer productor a
nivel mundial. Los industriales nacionales extranjeros se enriquecieron enormemente.

CONCLUSIONES GENERALES

 Es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos salarios que

normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un
aliciente a las prácticas corruptas.

 Es también un problema de carácter administrativo, por cuanto la existencia de

estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrónicos dificultan la
relación entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello
la existencia de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a través de los
cuales se supera esa dificultad.

 Es un problema de carácter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia

de leyes débiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan
ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente.

 Si bien es cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de la

voluntad política para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay
 voluntad política, pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes
correspondientes.

 Es un problema de gestión, por cuanto la ausencia de controles o la existencia

de controles obsoletos promueves la existencia de sistemas caracterizados por
el dispendio, la ineficacia y la corrupción.

APRECIACIÓN CRÍTICA

 En nuestra opinión, la corrupción es un acto ilegal que cometen las

personas corruptas, alcanzando así dimensiones desproporcionadas,
producto de una voluntad política esto se debe a la ausencia de
mecanismos de control interno.

 No hay que olvidar que en un hecho de corrupción solo están

involucradas las personas que no pertenecen al mundo público sino
también al mundo privado. En nuestro país, “PERU” el problema es la
corrupción ha invadido el Estado, formándose un Estado perverso
manejado por la política, también perversa cuyo objetivo es llenarse los
bolsillos y estafar a la sociedad, dejando una imagen distorsionada de la
realidad.

 Una imagen en la que nuestra sociedad ingenua y pasiva se encuentra

condenada al fracaso debido al mal manejo de un grupo “los políticos” y
una institución “el Estado” que viven manipulando a nuestra sociedad sin
saber llevarlo al puerto que lo pertenece.

 Una forma de combatir la corrupción que reina en nuestro sistema no

debe buscarse solo en el Estado sino también en la sociedad:
investigando a fondo hasta conocer la verdad. Una visión muy
conveniente a una sociedad que se victimiza así misma, es solucionando
el difícil problema que significa comprender la complejidad de la situación
peruana en todas sus dimensiones.

 Paremos a la corrupción en nuestro país que cada día afecta a la

sociedad, con hechos ilegales que no nos permiten vivir en un país
honrado y trabajador.

“EMPECEMOS POR NOSOTROS MISMOS A CAMBIAR LA SOCIEDAD”