CULTURA POLITICA

ACTIVIDAD GRUPAL TRABAJO COLABORATIVO 2

HUGO ANDRES LOSADA LONDOÑO CODIGO 7.710.749

NESTOR FERNANDO ORBES CODIGO 7.707.106

PRESENTADO A:

RAFAEL HERNANDEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACION
LICENCIATURA EN INGLES COMO LENGUAJE EXTRANJERO

PROGRAMA DE INGENIERIA ELECTRONICA

NEIVA

Mayo 25 de 2014
Contenido

1. INTRODUCCION ................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS ............................................................................................................................ 4
2.1. General ............................................................................................................................. 4
2.2. Específicos ....................................................................................................................... 4
3. JUSTIFICACION .................................................................................................................... 5
4. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA ..................................................................................... 6
4.1. ARTICULO RELACIONADO CON LA DENUNCIA .................................................. 9
4.2. SOLICITUD DE CONVOCATORIA ........................................................................... 11
4.3. Fallo judicial reactiva la revocatoria del mandato del alcalde de Ponedera................... 15
5. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA PLANTEADA ....................................................... 18
5.1. DEFINICIÓN DEL MECANISMO DE PARTICIPACIÓN ......................................... 18
5.2. NORMATIVA LEGAL QUE LO DEFINE. (Artículo de la Constitución Política de
Colombia, o norma legal que lo regula). ............................................................................... 18
5.3. ACTORES SOCIALES QUE INTERVINIERON ........................................................ 21
5.4. ESPACIOS DE INTERACCIÓN................................................................................... 24
5.5. ESTRATEGIA USADA POR LA COMUNIDAD PARA ORGANIZARSE............... 24
5.6. RESULTADOS OBTENIDOS. ..................................................................................... 25
6. CONCLUSIONES ................................................................................................................. 26
7. RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 28
8. BIBILIOFRAFIA .................................................................................................................. 29
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1. INTRODUCCION

El presente documento pretende abordar con profundidad el tema de la participación ciudadana

dentro de un sociedad que se mueve en el ámbito de la democracia y las garantías que ofrece un
Estado Social de Derecho como lo es el Estado colombiano para lo cual se hace necesario
conocer todos los mecanismos de participación ciudadana que fueron creados bajo un criterio de
contribución en la vida política, económica, social, cultural y en el ejercicio de todos los
derechos que son fundamentados en la constitución política de Colombia.

Además se debe reconocer que la participación ciudadana si bien es “ un derecho que tienen
todos ciudadanos es también un deber”(Guía de la participación ciudadana), pues como agentes
transformadores de nuestra realidad es importante que nos involucremos y no dejemos que las
decisiones las tomen otros por nosotros o pasemos por alto las faltas que cometen las personas a
quienes el pueblo mismo ha elegido, es por ello que debemos aprender como ejercer esta
participación y defendamos la constitución y hagamos valer nuestros derechos mediante estos
mecanismos.

A través de un caso real de estudio que plantea un problema causado por un mal gobernante que
no cumplió con su plan de gobierno e incurrió en faltas graves como falsedad en documento
público, fraude procesal y prevaricato, se analizara como los ciudadanos actuaron y acudieron
instancias legales para defender sus derechos y lograron que se apruebe la revocatoria de
mandato para su gobernante, en su contenido se encontrará con la Identificación del problema,
los artículos relacionados con la problemática y los recursos legales utilizados, el análisis de la
problemática planteada,, se definirá el mecanismo de participación utilizado, la normatividad que
lo define, los actores que intervinieron, la estrategia de organización de la comunidad y los
resultados obtenidos y por último se darán algunas conclusiones y recomendaciones.
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2. OBJETIVOS

2.1. General

Conocer las herramientas sociales, Constitucionales y Legales, que en el marco de un Estado

Social de Derecho, disponen las personas y comunidades, para hacer exigibles y sostenibles sus
derechos, además de reconocer e identificar estas herramientas en un contexto real mediante la
investigación y documentación de un caso concreto de participación ciudadana

2.2. Específicos

 Identificar una problemática existente que haya requerido acudir a los mecanismos de
participación ciudadana.
 Reconocer los diferentes tipos de participación ciudadana que brinda el estado
colombiano a sus ciudadanos de acuerdo a la constitución política.
 Identificar cuando se puede usar un mecanismo legal y constitucional de participación.
 Comprender la importancia que tiene la participación ciudadana dentro de la democracia.
 Identificar las normas fundamentales por las que se rige la participación democrática de
las organizaciones civiles.
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3. JUSTIFICACION

Debido a que es necesario conocer en un contexto real la aplicación práctica de los diferentes
mecanismos de participación, y dado que todos somos parte de una ciudadanía donde tenemos
derechos y ejercemos deberes, se realizó una investigación en diferentes medios sobre la
aplicación de la revocatoria de un mandatario en el Municipio de Ponedera Atlántico, además se
puede reconocer la base legal en la que está soportado dicho mecanismo. Mediante el uso del
foro colaborativo del área de Cultura Política de la UNAD se realizó este trabajo de manera
grupal haciendo uso de las tecnologías de la información
 6

4. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA

Denuncian al alcalde de Ponedera por falsedad en documento Público, fraude procesal y

prevaricato por acción. Con el argumento de haberse auto facultado para contratar y hacer
créditos.

Miércoles 07 de Mayo de 2014 - 6:11pm

El 8 de junio se realizará la revocatoria de mandato al alcalde de Ponedera

Hernando Julio Manota, alcalde de Ponedera.

Artículos Relacionados

Fallo judicial reactiva la revocatoria del mandato del alcalde de Ponedera

Aprobada solicitud de convocatoria para revocar mandato en Ponedera
Denuncian al alcalde de Ponedera por falsedad en documento
 7

En la última elección los votos válidos ascendieron a 10.309, razón por la cual el umbral de
participación para la revocatoria de alcalde está en 5.670 sufragantes.
La Registraduría Nacional del Estado Civil anunció que el próximo 8 de junio se llevará a cabo
la revocatoria de mandato al alcalde de Ponedera, Atlántico.

De acuerdo con el calendario electoral establecido para este certamen democrático, el 23 de

mayo se designarán los jurados de votación y el 28 de mayo se realizará la publicación de las
listas. El 22 de mayo se designarán las comisiones escrutadoras tal y como lo determina el
Artículo 157 del Código Electoral Colombiano.

La revocatoria de mandato del alcalde de Ponedera, Atlántico se celebrará de 8:00 am a 4:00 pm.
Los escrutinios municipales iniciarán el mismo domingo de la elección, mientras que los
escrutinios generales comenzarán el martes 10 de junio.

De acuerdo con la Ley 741 de 2002 que modificó el artículo 69 de la Ley 134 de 1994, la
revocatoria es aprobada “por la mitad más uno de los votos ciudadanos que participen en la
respectiva convocatoria, siempre que el número de sufragios no sea inferior al 55% de la
votación válida registrada el día en que se eligió al respectivo mandatario”.

En la última elección de alcalde de Ponedera, los votos válidos ascendieron a 10.309, razón por
la cual el umbral de participación para la revocatoria de alcalde está en 5.670 sufragantes.

El actual mandatario, Hernando Julio Manotas Manotas, ganó las elecciones de autoridades
locales de 2011 avalado por el Partido Cambio Radical, fecha en la que obtuvo un total de 2.983
votos.

El 23 de julio de 2013, ciudadanos de Ponedera, Atlántico radicaron la solicitud de revocatoria

en la que afirmaron haber entregado 184 folios con 2.186 apoyos de respaldo. Ese mismo día, la
Registraduría Municipal de Ponedera, remitió a la Dirección de Censo Electoral de la
Registraduría Nacional del Estado Civil en Bogotá, los apoyos radicados para proceder a la
revisión de las firmas.
 8

Mediante Resolución 003 del 12 de agosto de 2013, y basada en la certificación enviada por la
Dirección de Censo, la Registraduría Municipal de Ponedera resuelve aprobar la solicitud a
convocatoria a elección de revocatoria del mandato del alcalde Hernando Manotas Manotas.

Luego de resueltos los recursos de reposición y apelación que proceden en los términos de los
artículos 74 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, y una vez el Tribunal Superior del Distrito Judicial, sala de familia, mediante
auto de febrero de 2014, revocó el fallo de tutela proferido por el Juzgado Primero del Circuito
de Soledad, en el que se ordenaba suspender la convocatoria a los comicios, el Registrador
Municipal de Ponedera, mediante Resolución 009 del 5 de mayo de 2014, convoca a las
elecciones con motivo de revocatoria del mandato del actual alcalde para el día 8 de junio de
2014
http://www.elheraldo.co/local/el-8-de-junio-se-realizara-la-revocatoria-de-mandato-al-alcalde-
de-ponedera-151772
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4.1. ARTICULO RELACIONADO CON LA DENUNCIA

Local
Viernes 02 de Mayo de 2014 - 12:05am
Denuncian al alcalde de Ponedera por falsedad en documento

En la foto, los concejales Jairo Meriño Marriga; Juan Carlos Ordóñez Jiménez; Edgardo Álvarez
Peña; Oscar Ruiz Carrillo; Ariel Morales Romero y Libanes Arteta Martínez.

Seis de 11 concejales afirman que el alcalde se auto facultó.

El presidente del concejo municipal de Ponedera, Edgardo Álvarez y cinco concejales más,
denunciaron ante la Fiscalía, Procuraduría y Contraloría departamental al actual alcalde de este
municipio, Hernando Manotas Manotas, por falsedad ideológica en documento público, fraude
procesal y prevaricato por acción.

Las denuncias se extendieron además a la ex presidente del Concejo y la secretaria de la

corporación edilicia vigencia 2013, Rita Manotas y Cándida Ariza, respectivamente. De acuerdo
con la versión entregada por el concejal Edgardo Álvarez, “el pasado 30 de noviembre de 2013,
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el concejo municipal durante la sesión decidió no otorgar facultades especiales al mandatario

local y aprobó un presupuesto por 15.260.695.108 millones de pesos para el año 2014”.

Señaló que este presupuesto, mediante acuerdo 003 del 30 de noviembre, fue recibido y foliado
por la secretaria del concejo, Cándida Ariza.

El concejal Juan Carlos Ordoñez relató que durante la sesión, su colega Ricardo Llanos Pacheco
“hizo la salvedad de que los artículos decimosegundo y decimotercero se retiraban de la
discusión por no pertenecer al proyecto de presupuesto”. Artículos que le otorgaban facultades al
mandatario local para contratar y hacer créditos, entre otros.

Según Álvarez, al observar que el alcalde comenzó a realizar contrataciones, solicitaron revisar
el acuerdo 003 debatido el 30 de noviembre de 2013 mediante un derecho de petición.

El Acuerdo que le entregaron fue el 004 de 30 noviembre de 2013 que, según Álvarez, no era el
mismo que se había aprobado. “El folio que me entregaron aparece con firma de recibido por
Arelis González Mármol, quien no pertenece a la mesa directiva del concejo ni desempeña esas
funciones”.

Los concejales también señalaron que el municipio no les están pagando los aportes en salud y
seguro de vida a los cabildantes. Las denuncias fueron presentadas por la coalición mayoritaria
del Concejo, conformada por Jairo Meriño Marriga; Juan Carlos Ordóñez Jiménez; Edgardo
Álvarez Peña; Óscar Ruíz Carrillo; Ariel Morales Romero y Libanes Arteta Martínez.

“Concejo sí me dio facultades”

El alcalde de Ponedera, Hernando Manotas Manotas, explicó a EL HERALDO que el 30 de

noviembre de 2013 se debatió ante el Concejo municipal el proyecto de Acuerdo solicitando
aprobación del presupuesto y facultades para contratar, así como facultades para contratar un
nuevo operador de agua y alcantarillado para el municipio. “Nosotros recibimos la aprobación
por parte del Concejo. La aprobación del presupuesto, de las facultades tanto para contratar,
licitar y las facultades para contratar un nuevo operador del agua”, aseguró.
 11

Manotas responde a las acusaciones diciendo que “yo les presenté mi proyecto de Acuerdo, ellos
me lo aprobaron y yo le di la sanción correspondiente”.

Afirmó que a los concejales se les están pagando los aportes en salud y tiene como comprobarlo.
Asegura que los problemas no son contra él como alcalde, sino entre los concejales. “En
Ponedera estamos trabajando fuertemente, estamos ejecutando obras importantes de cerca de 40
mil millones de pesos, firmé contratos para 12 pavimentos, 6 vías terciarias, realizamos 2
escenarios deportivos y un eco parque. Por eso pienso que el problema no es contra el alcaldes
sino que pienso que puede ser entre los concejales”.

Manotas anunció finalmente que demandará penalmente a los concejales que se han pronunciado
contra él por injuria y calumnia.

Por:

Claudia Sarmiento Rojas

Etiquetas Ponedera

http://www.elheraldo.co/local/denuncian-al-alcalde-de-ponedera-por-falsedad-en-documento-
151156

4.2. SOLICITUD DE CONVOCATORIA

Local
Viernes 26 de Abril de 2013 - 5:44pm
Aprobada solicitud de convocatoria para revocar mandato en Ponedera

"Óscar Santodomingo y Angélica Ariza rodeados por los miembros del Comité Pro-Revocatoria
del Alcalde de Ponedera.

“Aprobar la solicitud de convocatoria a elección de revocatoria del mandato del Alcalde:

Hernando Julio Manotas Manotas del municipio de Ponedera, Atlántico, por las razones
expuestas en la parte motiva de la presente resolución”.
 12

El anterior es el texto del artículo primero de la Resolución 001 del 24 de abril de 2013 expedida
por la Registraduría Municipal del municipio de Ponedera (Atlántico), por medio de la cual se
aprueba el llamamiento a un proceso electoral para que la ciudadanía de esta localidad decida si
se le revoca el mandato al alcalde Hernando Julio Manotas Manotas, o no.

En cuanto a “las razones expuestas en la parte motiva” de dicha Resolución, cabe señalar que
dichas razones corresponden al lleno de los requisitos legales por medio de los cuales cualquier
ciudadano o grupo de ciudadanos pueden iniciar un proceso de solicitud de convocatoria para
revocatoria del mandato de los funcionarios elegidos por medio de votación popular en todo el
territorio nacional.

En la parte más relevante de dicha “parte motiva” se determina que para acceder a este recurso
democrático es necesario presentar un memorial suscrito mediante firmas, en un número no
inferior al 40 por ciento del total de votos mediante los cuales el funcionario público elegido
obtuvo su cargo.

En el caso de Ponedera, se deja constancia de que el alcalde Manotas Manotas fue elegido
mediante 2.983 votos. El 40 por ciento de esta cifra es 1.193, y las firmas válidas (o apoyos)
recolectadas por un grupo de ciudadanos -constituidos en el Comité Pro-Revocatoria del
Mandato del Alcalde de Ponedera- fue de 1.236, superándose así el mínimo previsto para poner
en marcha el proceso de revocatoria.

Según los líderes de la mencionada iniciativa, Oscar Santodomingo (vicepresidente del Comité)
y Angélica Ariza (presidente), para lograr esta aprobación de la Registraduría (un logro que ellos
mismos calificaron de “histórico”) fue necesario hacer frente a amenazas de muerte provenientes
del entorno de los allegados y familiares del alcalde y a una serie de agresivas acciones
intimidatorias por medio de las cuales se intentó hacerles desistir de la recolección de las firmas
necesarias para poner en marcha el proceso de revocatoria. Los denunciantes aseguran sentirse
actualmente todos en peligro de muerte a causa de dichas amenazas y agresiones.

De la misma manera, los accionantes de la petición denunciaron penalmente al delegado de la

Registraduría Nacional en el Departamento del Atlántico, Orlando Caballero, a quien acusaron
 13

de haber “torpedeado” la iniciativa, de ocultar información necesaria para que la misma

prosperara, y de observar un comportamiento antiético y parcializado al atender el caso.

Tras conocer las anteriores y delicadas aseveraciones, EL HERALDO contactó al alcalde

Hernando Julio Manotas Manotas, quien negó de plano todas las acusaciones en su contra y
anunció que emprenderá dos acciones para hacer frente a las mismas. En primer lugar, dijo,
entablará una demanda penal contra sus acusadores por calumnia e injuria, debido a la afectación
que levantar tales sospechas le causa a su buen nombre y a su honra.

En segundo lugar, en lo que tiene que ver con la eventual revocatoria de su mandato, el alcalde
sostuvo que el proceso se encuentra viciado desde sus inicios, toda vez que entre las firmas
recogidas figuran las de personas que ya han fallecido.

Asimismo, afirmó que muchos de los ciudadanos que firmaron la solicitud de revocatoria lo
hicieron bajo engaño, ya que muchos de ellos eran damnificados por la ola invernal a los cuales
se les hizo creer que el documento que firmaban tenía como objeto permitirles acceder a recursos
monetarios (por el orden del millón y medio de pesos), destinados precisamente a los
damnificados por fenómenos climáticos en el Atlántico.

Óscar Santodomingo contradijo lo anterior, observando que los campesinos de Ponedera “no son
brutos”, y saben perfectamente lo que firman. También dijo que es posible que algunos de los
firmantes hayan fallecido después de que se recogieran las firmas.

Por su parte, el delegado de la Registraduría en el Atlántico, Orlando Caballero, sostuvo también

que las acusaciones en su contra son igualmente falsas, al tiempo que anunció acciones legales
necesarias para proteger su honra. Caballero observó que para él resulta imposible “torpedear” el
proceso de revocatoria, toda vez que la Delegación no tiene injerencia en dichos procesos, y que
cualquier ciudadano que descargue a través de internet el formulario necesario de la página web
de la Registraduría puede iniciar dicho proceso, sin necesidad de que medien los funcionarios de
esta dependencia.

De todos modos, Caballero anunció también que, ante la eventual celebración de un proceso
electoral en Ponedera para decidir sobre la continuidad del alcalde Manotas en su cargo, se
 14

declarará impedido y solicitará que la Registraduría nombre un delegado ad-hoc que le sustituya
en los trámites necesarios. “Lo haré para evitar suspicacias”, dijo, aclarando que actúa desde la
“total tranquilidad” de quien sabe que ha hecho en todo momento lo correcto, ciñéndose
estrictamente a la ley.

El funcionario dijo desconocer los motivos que han llevado a los miembros del Comité Pro-
Revocatoria del Alcalde de Ponedera a formular estas acusaciones pero, ante la duda, dijo que
bajo ningún punto de vista permitirá que el nombre o la imagen de la Registraduría o de la
Delegación sean utilizadas con fines políticos, recordando que la Registraduría es una entidad
técnica, que no toma partidos ni defiende ninguna ideología política.

Carlos A. Sourdis Pinedo

http://www.elheraldo.co/local/aprobada-solicitud-de-convocatoria-para-revocar-mandato-
en-ponedera-108277
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Local

Jueves 06 de Marzo de 2014 - 12:34am

4.3. Fallo judicial reactiva la revocatoria del mandato del alcalde de Ponedera

Hernando Manotas, alcalde de Ponedera.(EL HERALDO)

Artículos Relacionados

Aprobada solicitud de convocatoria para revocar mandato en Ponedera

Fue impugnada la tutela concedida a Manotas por un juzgado soledeño.

La Sala Quinta de Decisión del Tribunal Superior del Distrito Judicial revocó la sentencia
proferida por el Juzgado Primero civil del Circuito de Soledad sobre una Acción de Tutela
concedida al alcalde de Ponedera, Hernando Manotas e invocada por este como recurso legal
para detener la convocatoria a nuevas elecciones populares en su municipio, tendientes a hallarle
un remplazo.
 16

El abogado Óscar Santodomingo, uno de los promotores del movimiento cívico de revocatoria
del mandato de Manotas, tras conocer el fallo de la Sala Quinta de Decisión del Tribunal
Superior del Distrito de Barranquilla mediante el cual la magistrada Sonia Rodríguez deja sin
efecto la sentencia del Juzgado Primero del Circuito de Soledad dijo que en los términos en que
fue invocada la tutela por el alcalde de Ponedera, para exigir la nulidad del proceso de
revocatoria de su mandato, no era procedente.

Tutela impugnada. Concretamente, el alcalde pidió en 2013 el amparo de su Derecho al Debido

Proceso, argumentando que el mismo fue violado por la Dirección del Censo Electoral y por la
Registraduría Nacional, al no responder estas entidades oportunamente a su petición de que
grafólogos contratados por él mismo verificaran la autenticidad de las 1.684 firmas válidas
recolectadas en Ponedera y sus corregimientos para iniciar el proceso de revocatoria de su
mandato.

La magistrada Rodríguez estimó que el Código Contencioso Administrativo contiene

mecanismos para salvaguardar su derecho supuestamente violado y declara así improcedente la
tutela.

“ORGANISMOS COMPETENTES“. Este medio consultó al Juzgado Primero del Circuito de

Soledad para conocer su reacción ante la petición de Óscar Santodomingo de investigar esta
dependencia judicial por su actuación en este caso. Pedro Pastor Consuegra, secretario del
despacho, respondió que el denunciante debe acudir a los organismos competentes para pedir
esta investigación.

Observó también que el alcalde aún puede solicitar revisión de todo el proceso a la Corte
Constitucional. Santodomingo comentó que este es un recurso aún abierto para el alcalde para
aferrarse a su cargo, pero indica que el fallo de la Sala Quinta del Tribunal Superior del Distrito
Judicial de Barranquilla que impugna la tutela concedida al alcalde Manotas es tan conciso, y
bien sustentado que la Corte Constitucional no hallará méritos para dicha revisión. Para dar fe de
su conocimiento acerca de estos procesos, recordó que es abogado de la Universidad Externado
de Colombia con especialidad en Derecho Económico y legislación urbanística, así como
docente universitario y autor de libros de ciencia jurídica, además de contar con experiencia
 17

laboral en la defensa de los derechos de las comunidades campesinas pobres del Sur del
Atlántico.

AMENAZAS DE MUERTE. El denunciante también estuvo al frente de la recolección entre la

población de Ponedera de las firmas que la Registraduría Nacional del Estado Civil exige como
paso previo para iniciar el proceso de revocatoria del alcalde. Reiteró que esta iniciativa le ha
granjeado peligrosas enemistades en el municipio y denunció nuevas amenazas de muerte en su
contra (ya lo había hecho en 2013).

Esta vez, hechas por un desconocido a bordo de una motocicleta que le abordó en las calles de
Barranquilla durante el pasado Carnaval.

Desprotegido. Además, Santodomingo asegura que el Estado le ha dejado desprotegido e

indefenso al retirarle el escolta que la Unidad Nacional de Protección del Ministerio de Interior
le había sido asignado en 2013.

Este medio intentó conocer ayer la reacción del alcalde de Ponedera ante este nuevo giro que
toma el proceso de revocatoria de su mandato, pero el mandatario no respondió a ninguna de las
llamadas telefónicas ni a los mensajes dejados en su contestador automático.

Por:

Carlos A. Sourdis Pinedo

http://www.elheraldo.co/local/fallo-judicial-reactiva-la-revocatoria-del-mandato-del-alcalde-de-
ponedera-145199
 18

5. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA PLANTEADA

En el foro de discusión el grupo define una experiencia de la comunidad en la que se hayan

usado mecanismos de participación para proteger sus derechos sociales, económicos, políticos y
culturales. (Una comunidad organizada que usó una acción popular para lograr la construcción
de un acueducto; mediante una revocatoria, de mandato removió a un gobernante que no cumplió
su programa de gobierno, etc.)
Esta experiencia escogida deberá documentarse. Para tal fin, el grupo deberá indagar informes de
entidades oficiales, notas de prensa, artículos de revistas reconocidas, testimonios de la
comunidad, imágenes, etc.)

Deberán responderse los siguientes aspectos:

5.1. DEFINICIÓN DEL MECANISMO DE PARTICIPACIÓN.

De acuerdo a la problemática planteada en el anterior documento se aprecia que los ciudadanos

acudieron a la REVOCATORIA DE MANDATO como mecanismo de participación ciudadana.

5.2. NORMATIVA LEGAL QUE LO DEFINE. (Artículo de la Constitución Política de

Colombia, o norma legal que lo regula).

La revocatoria de mandato está reglamentado por el articulo 6 la ley 134 de 1994 en la cual se
dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana. Y cita lo siguiente:

“Previo el cumplimiento de los requisitos exigidos por esta ley para la presentación e inscripción
de iniciativas legislativas y normativas, un número de ciudadanos no inferior al 40% del total de
votos válidos emitidos en la elección del respectivo mandatario, podrá solicitar ante la
Registraduría del Estado Civil correspondiente, la convocatoria a la votación para la revocatoria
 19

del mandato de un gobernador o un alcalde. Sólo podrán solicitar la revocatoria quienes

participaron en la votación en la cual se eligió al funcionario correspondiente.”

La revocatoria del mandato procederá siempre y cuando haya transcurrido no menos de un año,
contado a partir del momento de la posesión del respectivo mandatario.

Parágrafo. La Registraduría del Estado Civil correspondiente, certificará que las cédulas de
quienes firman el formulario, correspondan a ciudadanos que votaron en las respectivas
elecciones.

Artículo 65.- Motivación de la revocatoria. El formulario de solicitud de convocatoria a la

votación para la revocatoria, deberá contener las razones que la fundamentan, por la
insatisfacción general de la ciudadanía o por el incumplimiento del programa de Gobierno.

Artículo 66.- Informe de la solicitud de revocatoria. Aprobada la solicitud y expedida la

respectiva certificación, el Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro de los cinco días
siguientes, informará del hecho al respectivo funcionario.

Artículo 67.- Convocatoria a la votación en las entidades territoriales. Los ciudadanos de la

respectiva entidad territorial serán convocados a la votación para la revocatoria, por la
Registraduría del Estado Civil correspondiente dentro de un término no superior a dos meses,
contados a partir de la certificación expedida por la misma entidad.

Artículo 68.- Divulgación, promoción y realización de la convocatoria. Corresponderá al

Registrador del estado Civil respectivo, una vez cumplidos los requisitos establecidos para la
solicitud de revocatoria, coordinar con las autoridades electorales del respectivo departamento o
municipio, la divulgación, promoción y realización de la convocatoria para la votación de
acuerdo con las normas establecidas en el Título X de la presente ley.

Artículo 69.- Aprobación de la revocatoria. Se considerará revocado el mandato para

gobernadores y alcaldes, al ser ésta aprobada en la votación respectiva por un número de votos
 20

no inferior al sesenta por ciento (60%) de los ciudadanos que participen en la respectiva
votación, siempre que el número de sufragios no sea inferior al sesenta por ciento (60%) de la
votación registrada el día en que se eligió al mandatario, y únicamente podrán sufragar quienes
lo hayan hecho en la jornada electoral en la cual se eligió al respectivo gobernador o alcalde.

NOTA: De acuerdo con la Ley 741 de 2002 que modificó el artículo 69 de la Ley 134 de 1994,
la revocatoria es aprobada “por la mitad más uno de los votos ciudadanos que participen en la
respectiva convocatoria, siempre que el número de sufragios no sea inferior al 55% de la
votación válida registrada el día en que se eligió al respectivo mandatario”.
(http://www.elheraldo.co/local/el-8-de-junio-se-realizara-la-revocatoria-de-mandato-al-alcalde-
de-ponedera-151772 )

Artículo 70.- Resultado de la votación. Si como resultado de la votación no se revoca el

mandato del gobernador o del alcalde, no podrá volver a intentarse en lo que resta de su periodo.

Artículo 71.- Inscripción de candidatos. Podrá inscribirse como candidato cualquier ciudadano
que cumpla los requisitos constitucionales y legales para ello, de conformidad con lo establecido
en las normas electorales generales, a excepción del mandatario que ha renunciado o al que le ha
sido revocado el mandato.

La inscripción del candidato deberá hacerse ante el correspondiente Registrador del Estado Civil,
por lo menos veinte días antes de la fecha de la votación.

Artículo 72.- Remoción del cargo. Habiéndose realizado la votación y previo informe del
resultado de los escrutinios por la Registraduría correspondiente, el Registrador Nacional del
Estado Civil la comunicará al Presidente de la República o al gobernador respectivo para que
procedan, según el caso, a la remoción del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado.

Artículo 73.- Ejecución inmediata de la revocatoria. Surtido el trámite establecido en el

artículo anterior, la revocatoria del mandato será de ejecución inmediata.
 21

Artículo 74.- Elección del sucesor. Revocado el mandato a un gobernador o a un alcalde se

convocará a elecciones para escoger al sucesor, dentro de los treinta (30) días siguientes a la
fecha en que el Registrador correspondiente certificare los resultados de la votación.

Durante el periodo que transcurra entre la fecha de la revocatoria y la posesión del nuevo
mandatario, será designado en calidad de encargado por el Presidente de la República o el
gobernador, según el caso, un ciudadano del mismo grupo, partido o movimiento político del
mandatario revocado.

Artículo 75.- Designación del sucesor. Si se produce la revocatoria faltando menos de un año
para la terminación del periodo del mandatario elegido popularmente, el Presidente de la
República o el respectivo gobernador, según el caso, designará el reemplazo hasta la expiración
del periodo, respetando la filiación a grupo, movimiento o partido político del servidor público
relevado.

El funcionario reemplazante dará cumplimiento, en lo que fuere pertinente, al programa inscrito

para la gestión gubernamental en el respectivo periodo.

Artículo 76.- Suspensión de elecciones. El Presidente de la República decidirá, en caso de

grave perturbación del orden público, sobre el aplazamiento de la celebración de las elecciones
según lo establecido en las normas electorales vigentes.

5.3. ACTORES SOCIALES QUE INTERVINIERON. (Recordar la manera como se

diligenció el cuadro matriz de problemas y actores sociales del trabajo colaborativo I).

Contexto
Problem Espacios de (Paradigmas) (Actores Posibles
a interacción: Artículo 6 de la sociales) causas y
encontra - familia Ley 134 de 1994 consecuenc
 22

do - escuela Documento ias.

- Barrio Etnicidades
Problemáti - Trabajo en Colombia
ca - organizacio
Y aciertos nes sociales
Problemáti Denuncian  Municipio de La revocatoria de  Hernando Causas:

cas al alcalde Ponedera mandato está Manotas:  En alcalde

de (Atlántico.) reglamentado por el Alcalde del incurre en
en la
Ponedera  Consejo articulo 6 la ley 134 de municipio de falsedad
comunidad por 1994 en la cual se Ponedera en ideológica
municipal de
falsedad en Ponedera. dictan normas sobre el en
documento  Registraduría mecanismos de departamento documento
Público, nacional del participación ciudadana. de Atlántico. público,
fraude estado civil. Y cita lo siguiente:  Concejales fraude
procesal y  Juzgado del procesal y
prevaricato Primero del Previo el cumplimiento municipio de prevaricato
por acción. Circuito de de los requisitos Ponedera. por acción.
Con el Soledad exigidos por esta ley  Registrador  el
argumento  Fiscalía, para la presentación e nacional. municipio
de haberse Procuraduría y inscripción de  Presidente de no les
auto Contraloría iniciativas legislativas y la república están
facultado departamental normativas, un número de Colombia. pagando
para de ciudadanos no  Habitantes los aportes
contratar y inferior al 40% del total del en salud y
hacer de votos válidos municipio de seguro de
créditos. emitidos en la elección Ponedera. vida a los
del respectivo - el Comité cabildantes
mandatario, podrá Pro-
solicitar ante la Revocatori
Registraduría del a del
consecuencia
Estado Civil Mandato
s:
correspondiente, la del Alcalde
 el
convocatoria a la de
municipio
votación para la Ponedera
se queda
revocatoria del mandato
sin
de un gobernador o un
 23

alcalde. Sólo podrán recursos

solicitar la revocatoria económico
quienes participaron en s.
la votación en la cual se  La
eligió al funcionario ejecución y
correspondiente. asignación
de
La revocatoria del contratos
mandato procederá favorecen
siempre y cuando haya el
transcurrido no menos clientelism
de un año, contado a o y la
partir del momento de corrupción.
la posesión del .
respectivo mandatario.  Amenazas
http://www.elheraldo.co y
/local/el-8-de-junio-se- persecució
realizara-la-revocatoria- n a los
de-mandato-al-alcalde- denunciant
de-ponedera-151772 es.
 24

5.4. ESPACIOS DE INTERACCIÓN.

 Sesiones del consejo municipal.

 Debates sobre el proyecto de Acuerdo solicitando aprobación del presupuesto y
facultades para contratar, así como facultades para contratar un nuevo operador
de agua y alcantarillado para el municipio
 Comité Pro-Revocatoria del Alcalde de Ponedera.
 Juzgado Primero del Circuito de Soledad donde el alcalde interpuso una acción
de tutela para detener la convocatoria a nuevas elecciones populares en su
municipio
 La Sala Quinta de Decisión del Tribunal Superior del Distrito Judicial revocó la
sentencia proferida por el Juzgado Primero civil del Circuito de Soledad
 Fiscalía, Procuraduría y Contraloría departamental donde se efectuaron las
denuncias de los concejales

5.5. ESTRATEGIA USADA POR LA COMUNIDAD PARA ORGANIZARSE

 El presidente del concejo municipal de Ponedera, Edgardo Álvarez y cinco concejales

más entablaron la denunciaron ante la Fiscalía, Procuraduría y Contraloría departamental
al actual alcalde de este municipio, Hernando Manotas Manotas
 Se crea un Comité Pro-Revocatoria del Mandato del Alcalde de Ponedera para
recolección de firmas
 Recolección entre la población de Ponedera de las firmas que la Registraduría Nacional
del Estado Civil exige como paso previo para iniciar el proceso de revocatoria del
alcalde.
 Se presenta un memorial suscrito mediante firmas, en un número no inferior al 40 por
ciento del total de votos mediante los cuales el funcionario público elegido obtuvo su
cargo.
 Impugnación a la acción de Tutela que el alcalde de Ponedera interpuso para frenar la
acción de Revocatoria

 Los ciudadanos de Ponedera son convocados a la votación para la revocatoria, por la

Registraduría del Estado Civil.
 25

5.6. RESULTADOS OBTENIDOS.

“El 23 de julio de 2013, se hizo la radicación de la solicitud de revocatoria entregando184 folios

con 2.186 apoyos de respaldo. Ese mismo día, la Registraduría Municipal de Ponedera, remitió a
la Dirección de Censo Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil en Bogotá, los
apoyos radicados para proceder a la revisión de las firmas.”

“Mediante Resolución 003 del 12 de agosto de 2013, y basada en la certificación enviada por la
Dirección de Censo, la Registraduría Municipal de Ponedera resuelve aprobar la solicitud a
convocatoria a elección de revocatoria del mandato del alcalde Hernando Manotas Manotas”, la
cual será convocada el 8 de junio del presente año, se celebrará de 8:00 am a 4:00 pm. Los
escrutinios municipales iniciarán el mismo domingo de la elección, mientras que los escrutinios
generales comenzarán el martes 10 de junio. (http://www.elheraldo.co/local/el-8-de-junio-se-
realizara-la-revocatoria-de-mandato-al-alcalde-de-ponedera-151772)

Como podemos ver aquí se cumplió con el derecho ciudadano de la participación, se dio la
satisfacción a la comunidad del pueblo de Ponedera de hacer valer y respetar sus derechos ante la
mala gestión del alcalde, haciendo caso a los recursos legales interpuestos por ellos a fin de que
se convoque a la revocatoria de su mandatario.
 26

6. CONCLUSIONES

 Aprender a conocer los mecanismos de participación ciudadana y saber en qué momento

utilizarlos es fundamental para que la democracia participativa sea fortalecida en nuestro
país ya que de esta manera cada ciudadano estará en capacidad de defenderse solo ante
cualquier situación en la que sus derechos se vean vulnerados.

 La revocatoria del mandato de un gobernante elegido mediante el voto popular es un

arma poderosa que sirve como control político para que este cumpla con su plan de
gobierno tal como lo promete cuando esta de campaña, de lo contrario puede ser quitado
del cargo.

 La revocatoria del mandato como mecanismo de participación debe ser conocido por
todos y se debe tener en cuenta los pasos necesarios que el pueblo debe dar a fin de que
esta no se vea truncada por algún recurso legal que el mandatario quiera interponer.

 Los ciudadanos del común se encuentran reacios a la política y por consiguiente están
sumidos en la ignorancia frente a estas valiosas herramientas que la constitución nos
brinda.

 A pesar de que Colombia es un estado democrático y cuenta con los mecanismos de

participación ciudadana amparados en la constitución política, los ciudadanos no ejercen
sus derechos y deberes permitiendo así que “otros” se aprovechen y obtengan beneficio
personal en cargos públicos y manejen el estado a su antojo, por ello es imprescindible
liderar estos procesos y darlos a conocer.

 Poner en práctica cada mecanismo de participación permite mejorar la calidad de vida de

cada ciudadano.
 27

 La participación ciudadana fortalece la democracia y promueve la defensa y garantía de

nuestros derechos y deberes ciudadanos, haciéndonos miembros activos hacia el cambio
sin dejarnos amedrentar por el miedo de aquellos que quieren seguir aprovechando de los
recursos del país pasando por encima de quienes los han elegido.
 28

7. RECOMENDACIONES

 Fortalecer la formación política de cada ciudadano a través de las instituciones

educativas.
 Divulgar los mecanismos de participación ciudadana en las comunidades y juntas de
acción.
 Realizar seguimiento al cumplimento del plan de gobierno que funcionario electo
divulgo cuando estaba en campaña.
 Trabajar para que las personas entiendan que es importante su participación en la política
ya que de ello depende el rumbo que tomara la nación.
 Es necesario detectar la problemática política principal que afecte a la ciudadanía y
organizarse como comunidad a fin de emprender una acción seria como hacer uso de los
mecanismos de participación, en el caso que nos atañe la revocatoria de mandato.
 Revisar cuales son las bases legales constitucionales de cada mecanismo de participación
a fin de ponerla en acción de la mejor manera. En el caso de la revocatoria se necesita
recolectar firmas de los ciudadanos para instaurar la solicitud
 Reconocer cuales son los actores implicados en la problemática a fin de saber a que
instancias recurrir, en el caso de la revocatoria de mandato se debe instaurar una solicitud
en la Registraduría del estado civil para que se convoque a votaciones, se debe conocer
cuáles son los requisitos para esto.
 Trabajar fuertemente en la educación política de nuestros jóvenes y abrir más espacios de
participación social.
 Investigar más a fondo los mecanismos de participación ciudadana a fin de saber qué
hacer para hacer respetar tanto sus derechos como la democracia
 29

8. BIBILIOFRAFIA

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Recuperado el 23 de Mayo de 2014, de El heraldo.co:

http://www.elheraldo.co/local/aprobada-solicitud-de-convocatoria-para-revocar-mandato-

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ATLÁNTICO PONEDERA: Elección Atípica de Alcalde. (2014). Recuperado el 23 de Mayo de

2014, de portalterritorial.gov.co: http://www.portalterritorial.gov.co/index.shtml?apc=I-

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Heraldo, D. e. (6 de Marzo de 2014). Fallo judicial reactiva la revocatoria del mandato del

alcalde de Ponedera. Recuperado el 23 de Mayo de 2014, de elheraldo.co:

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 30

REVISION DE FIRMA REVOCATORIA DE MANDATO. (9 de Abril de 2013). Recuperado el

23 de Mayo de 2014, de www.coopercom.co:

http://www.coopercom.co/component/content/article/38-regionales/4337-registraduria-

revisa-firmas-de-revocatoria-del-mandato-del-alcalde-de-ponedera

Procuraduría General de la Nación. Instituto de Estudios del Ministerio Publico. (2007.)

Programa de Participación Ciudadana. Guía de la Participación Ciudadana.

Recuperado El 24 de Mayo de 2014 de:

http://www.procuraduria.gov.co/html/sitio_guia/docs/Cartilla_Guia_participacion.pdf.