UNIVERSIDAD NACIONAL

“HERMILIO VALDIZAN”
E.A.P INGENIERIA CIVIL
CURSO: PLANEAMIENTO URBANO
TEMA: PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CASMA

DOCENTE: ARQ. MARCO LINARES ORTEGA

ALUMNO: KEVING ARNOL, CABELLO PONCE

HUÁNUCO-2018

http://civilgeeks.com/
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE
CASMA
CAPÍTULO ÍÍÍ: LA FORMULACÍON E
ÍNSTRUMENTACÍON DEL PLAN
3.1. ¿Qué aspectos abarca el Plan de Desarrollo Urbano de
casma?
a) Marco Regional

La Ciudad de Casma en su contexto regional, presenta diferentes interacciones teniendo en

cuenta el flujo de transporte de pasajeros.

Por otro lado la ciudad de Casma, cumple un rol de nodo de articulación de la zona costera con
la zona de la sierra de la Región Ancash, y cuenta con recursos turísticos importantes: restos
arqueológicos (Sechín, Chankillo y Las Aldas, entre otros) y balnearios (como el de Tortugas y
La Gramita).

b) Diagnóstico Urbano

SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE CASMA CARACTERIZACIÓN CIUDAD

CASMA

 Demográfica

La Ciudad de Casma representa el 53% de la Población Provincial, con una Tasa de

Crecimiento de 1.5 siendo mayor al de la Provincia, llegando a una población de 30057
habitantes distribuidos en Programas de Vivienda, Urbanizaciones, Habilitaciones Urbanas,
Asentamientos Humanos, etc.

 Socio – Cultural

La Ciudad de Casma tiene escases de cobertura de servicios básicos en agua 24%, desagüe 36%
y electricidad del 17%, con equipamientos de salud y educación por implementar en cobertura
y calidad, con deficiente seguridad social y escasa valoración por el patrimonio histórico
cultural.

 Físico – Espacial

El 61.21% área de lotes de uso residencial, déficit en área de recreación pública (13.69 ha),
alto porcentaje en áreas de predios sin uso (20.18%) el 51.73% de predios con estado de
conservación regular, 46.56% de las edificaciones con material de ladrillo, el 90.27% son
predios de un piso, la principal tendencia de expansión urbana se da de forma desordenada
sobre los terrenos del proyecto especial CHINECAS.
  Movilidad Urbana

Red vial con deficiente jerarquización y articulación entre los tres sectores de la ciudad,
inexistencia del sistema de drenaje pluvial 89.37% de la red vial urbana sin tratamiento; flujo
vehicular de transporte que atraviesa la ciudad, inadecuada e informal ubicación de paraderos
de transporte público, señalización vial deficiente y ausencia de estacionamientos vehiculares
públicos, deficiente sistema de espacios públicos.

 Económica

Actividad económica principal concentrada en los Sectores I y (Casma) y II (Carrizal) en los ejes
económicos de la actual carretera panamericana; núcleo comercial conformado por el centro
histórico y su principal centro de abastos. Actividad económica incipiente en el Sector III (Villa
Hermosa), basado en comercio al por menos (bodegas). Actividad agropecuaria en zonas
periféricas y alrededores del ámbito de estudio.

 Ambiental

Peligros por inundación identificados en el río Sechín y en los canales de riego cercanos a la
ciudad, y peligros por deslizamientos identificados al norte de la ciudad (entre los sectores I y
III), y otra contigua a la carretera panamericana que une los sectores I y II, El 77.68% de la
ciudad tiene características de vulnerabilidad física media y alta, Un sistema de agua de
administración EPS. Existen dos PTARs una sin funcionamiento y otra colapsada, presencia de
un botadero a cielo abierto, 45 puntos críticos de acumulación de RR.SS., 15 puntos de
emisiones, 1 punto de vertimiento y dos zonas de criaderos informales de ganado porcino.

 Gestión Institucional

Deficiente planeamiento y control urbano, Escasos y desactualizados instrumentos de gestión

municipal con deficientes mecanismos de instancias de participación.

c) Propuesta general de desarrollo urbano

VISION DE FUTURO: Casma ciudad segura, competitiva y sostenible

“Al 2,027 la ciudad de Casma es un centro principal de intercambio comercial, financiero y de

soporte a las actividades agropecuaria y turística, ordenada en el funcionamiento de sus
actividades urbanas, articulada entre sus unidades territoriales e integrada a su entorno
natural, eficientes sistemas de abastecimiento para la cobertura equitativa de servicios básicos
y sociales, óptimo modelo de gestión e implementación de instrumentos de planificación,
control urbano y estructura orgánica que promueve la participación activa de sus actores
sociales, adecuada gestión de residuos sólidos y reducción del riesgo que garanticen una
ciudad segura y sostenible”

d) Modelo de desarrollo urbano

La ciudad de Casma, en términos generales es una ciudad horizontal con baja densidad,
monocéntrica cuyas tendencias de expansión urbana son desordenadas, no muestra una
ocupación real de todo el suelo urbano, presenta zonas de deterioro urbano debido a
construcciones insipientes e inseguras, puntos críticos de contaminación ambiental y de
inseguridad, ocupación de zonas arqueológicas, pendiente moderadamente alta y zonas
cercanas al rio. Presenta deficiente articulación e integración urbana, con la zona comercial
concentrada en el centro de la ciudad.

e) Propuestas específicas de desarrollo urbano

 Propuesta de Zonificación Urbana al 2,027

 Propuesta de Movilidad Urbana y Espacios Públicos

f) Elaboración de instrumentos de gestión urbana

3.2. ¿Cómo se identifica el rol y las funciones de un centro

urbano en su región o área de influencia?
ROL Y FUNCION DE LA CIUDAD A NIVEL REGIONAL

La ciudad de Casma se encuentra ubicada en la costa de la región Ancash, dentro de la zona

dinámica de la región. Tiene potencial de crecimiento urbano y Área de importancia rural.
Constituye área intermedia entre Chimbote y Huaymey, con dinámica propia y conjuntamente
con las demás ciudades y centros poblados de la provincia tiene influencia en el sub espacio
costero con población eminentemente urbana. Constituye potencialmente el más importante
eje de integración del Macro Sistema Centro con Huaraz, con posibilidades de desarrollo del
turismo arqueológico y del turismo de playas. Esta es la razón por la que esta región se
caracteriza por turística, además de tener una gran producción agropecuaria y se convierte en
un foco de exportación de sus productos al resto del país y el extranjero.

Casma es un importante centro comercial, administrativo y de servicios a las actividades

productivas, con tasa de crecimiento moderada, que debe ampliar su potencial agroindustrial
para una mejor extensión de servicios a su área de influencia.

3.3. ¿Cómo se formula el diagnóstico urbano de un centro

urbano?
El Ámbito de estudio que se describe a continuación será empleado únicamente para la
elaboración del diagnóstico urbano de la ciudad de Casma, para la propuesta definitiva deberá
considerase abarcar el ámbito de estudio actual más las nuevas áreas colindantes que se
consideren necesarias incorporarlas, con la finalidad de establecer y fijar la poligonal de
estudio de este Plan de Desarrollo Urbano.

Por lo tanto, en esta fase de diagnóstico, este ámbito de estudio se delimitó teniendo en
cuenta el área urbana principal Casma (conformado por numerosos asentamientos urbanos),
el área urbana de Villa Hermosa (conformada por diversos asentamientos urbanos), área
urbana conocida como Carrizal (conformada por los Asentamientos Humanos de Medalla
Milagrosa y Nuevo Progreso), como también el área de influencia geoeconómica inmediata a la
ciudad, incluye las áreas agrícolas, eriazas, franjas ribereñas, zonas arqueológicas (Caminos del
inca, montículos 1 y 2, huaca el farol, Cerro la Virgen y Huaca Piedras Mellizas), las zonas con
potencial para el desarrollo de expansiones urbanas y equipamientos de uso especial. La
poligonal del ámbito abarca una superficie territorial de 1477.55 ha. Ver Plano DU-01.

La ciudad de Casma se encuentra ubicada en el distrito y provincia de Casma, a una altura de

45 m.s.n.m. siendo sus coordenadas UTM, 795883.24 m E y 8951375.18 m S (Zona 17S). Se
localiza a 2 hrs 53 min (138.5 Km) de la ciudad de Huaraz (Capital de la Región Ancash), 5 hrs
(366.2 Km) de la ciudad de Lima y a 54 min (56.9 Km) de la ciudad de Chimbote (capital de la
provincia del Santa) con la que tiene fuerte interacción.

3.4. ¿Cómo se construye la propuesta general de desarrollo

urbano?
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO

La propuesta general hace uso del análisis prospectivo, el mismo que no tiene otro fin que el
de ayudarnos a construir el futuro, no a predecirlo, la prospectiva nos invita a considerar el
futuro como si de algo múltiple y abierto se tratara y que, por lo tanto, queda por construir.
Después de haber presentado el Diagnóstico Urbano, y con el conocimiento de la realidad de
la ciudad de Casma, la prospectiva tiene como primera misión, identificar el abanico de los
futuros posibles, analizando previamente los factores internos y externos que influyen sobre el
desarrollo urbano, y que debería ser anticipante y creativo, ya que en los tiempos actuales
cuanto más rápidos son los ritmos de cambio, más lentos los mecanismos de respuesta y
adaptación.

A continuación, abordamos la etapa de la formulación de la propuesta de desarrollo urbano, la

misma que inicia con la visión, para lo cual se emplean metodologías como el FODA, los
escenarios hasta llegar a la visión.

VISIÓN

Se entiende por Visión “al conjunto de ideas generales, algunas de ellas abstractas, que
proveen el marco de referencia de lo que se quiere y espera ver en el futuro” a modo de una
declaración de principios o aspiraciones. Para llegar a formular la visión de desarrollo para la
ciudad de Casma pasaremos por antes por el análisis FODA y el planteamiento de escenarios.

El análisis FODA es una herramienta que nos permitirá organizar los factores internos y
externos que contribuyen u obstaculizan el desarrollo urbano, nos permite reconocer algunas
de las tendencias y procesos positivos sobre los cuales la ciudad de Casma tiene las mayores
posibilidades de desarrollo, que provienen del interior de la ciudad, pero además que están
vinculadas a los procesos y tendencias del área Provincial, Regional y hasta Nacional.

3.5. ¿Cómo se formula el modelo de desarrollo urbano?

El modelo físico-espacial de desarrollo urbano se propone considerando la organización
espacial, rol y funciones o actividades urbanas dinamizadoras de su desarrollo urbano que va
permitir cumplir la visión de futuro que se aspira alcanzar mediante el cumplimiento de los
objetivos estratégicos. Por lo tanto, para el horizonte del planeamiento proyectado y vigencia
de este plan urbano se espera alcanzar el modelo de desarrollo urbano que se propone como
la imagen objetivo de la ciudad de Casma al 2,027.

La ciudad de Casma deberá consolidarse como el CENTRO PRINCIPAL DE SOPORTE

AGROINDUSTRIAL Y TURÍSTICO según el rol asignado por el Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia y de acuerdo a la Visión de Desarrollo deberá de consolidarse como:
“centro principal de intercambio comercial y soporte de la actividad agroindustrial y turística
eficiente, ordenada en el funcionamiento de sus actividades urbanas y articulada entre sus
sectores, con cobertura equitativa de servicios básicos y sociales, instrumentos de planificación,
control urbano y estructura orgánica integrados a un modelo eficiente de gestión que
promueve la participación activa de sus actores sociales; y sistemas integrales de saneamiento
básico, de gestión de residuos sólidos y de riesgos que garanticen el desarrollo sostenible”.

La propuesta del modelo será implementada para su aplicación de un periodo de diez años,
desde la aprobación del presente estudio, sirviendo de base para el planteamiento y ejecución
de programas y proyectos, orientado con diversos objetivos y estrategias según las
necesidades, vinculándose con otros para lograr mejores condiciones de vida de la población
de la ciudad de Casma.

El presente modelo físico-espacial de desarrollo urbano sostenible se emplaza dentro del

ámbito de intervención de la ciudad de Casma, en este sentido se ha considerado la relación
de los componentes de la conformación urbana, la articulación espacial de la ciudad a través
de ejes de desarrollo y circuitos viales; y finalmente garantizar el funcionamiento de las
actividades urbanas. Ver Plano N° PG-02.

3.6. ¿Cómo se formulan las propuestas específicas de

desarrollo urbano?
 Delimitación del Ámbito de Intervención y de expansión urbana de la ciudad de
Casma al 2,027.

La delimitación del ámbito de intervención propuesto para el Plan de desarrollo Urbano de la

ciudad de Casma 2,017-2,027 es el resultado del análisis realizado en la etapa de diagnóstico
de este estudio, su delimitación involucra áreas tanto el núcleo urbano actual como también
áreas de influencia geoeconómica inmediata de la ciudad, ello incluye áreas agrícolas, eriazas y
de protección del entorno de la ciudad de Casma. La Propuesta de la poligonal urbana abarca
una superficie territorial de 1,743.52 ha (17’435,227.33 m2) y con un perímetro de 24.32 km
(24,32.66 ml).

Esta poligonal abarca también áreas requeridas para la expansión urbana de la ciudad en tres
temporalidades (corto, mediano y largo plazo), las áreas agrícolas y el área del río Sechín que
naturalmente fragmentan la ciudad. También dentro de la misma se encuentra el área de los
cerros, entre otros elementos importantes. Ver Plano de Delimitación del ámbito de
intervención.
  Modelamiento Demográfico

El modelamiento demográfico para un corto plazo 2,019 en la Ciudad de Casma, está

elaborado en base a datos obtenidos de INEI – Censo de población y vivienda 2,007. Para
estimar este crecimiento demográfico se trabaja con los datos de población 2,007 – 2,017 y
con la tasa de crecimiento de 1.5 aplicada a un corto plazo, considerado en 2 años siendo al
2,019 de 30,686 habitantes de la Ciudad de Casma.

 Requerimiento de equipamientos e infraestructura urbana al 2,027

La oferta laboral agroindustrial, la demanda turística mediante la puesta en valor del Complejo
arqueológico de Chankillo, Qhapaq Ñan (Caminos del Inca) y las áreas arqueológicas
(Montículos 1 y 2, Cerro La Virgen, Piedras Mellizas, Huaca el Farol y el Cerro Cochino)
ubicadas dentro de la ciudad, la dinámica y el funcionamiento de las actividades comerciales, y
el incremento poblacional en la ciudad de Casma en los próximos 10 años va a requerir un
conjunto de necesidades básicas y sociales para cubrir las demandas de habitabilidad, entre
ellas, de vivienda, equipamiento urbano y servicios, que le permitan atender de manera
satisfactoria a los nuevos grupos poblacionales que se albergarán en la ciudad, calificándolo
como destino turístico atractivo para su permanencia y provisión de servicios básicos y
urbanos que complementen las actividades económicas de la ciudad y la provincia. De esta
manera, se ha previsto estimar dichos requerimientos para planificar su localización
estratégica dentro del ámbito de intervención, tomando en consideración la Visión y modelo
de desarrollo urbano de ciudad que se prevé al 2,027.

 Propuesta de áreas para planes específicos

Un Plan Específico (PE) se convierte en un instrumento técnico - normativo orientado a

complementar la planificación urbana de las localidades, facilitando la actuación o
intervención urbanística en un sector de un área urbana y urbanizable en el Plan de Desarrollo
Urbano, cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial.

 Propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles del patrimonio cultural para
plan específico.

El “Patrimonio Cultural” constituido por todos los bienes materiales (muebles e inmuebles) y
manifestaciones inmateriales que, por su valor arqueológico, histórico, artístico,
arquitectónico, paleontológico, etnológico, documental, bibliográfico, científico o técnico,
tiene importancia relevante en nuestra identidad, la mejora de la autoestima colectiva,
conocer quiénes somos, de dónde venimos y reflexionar a dónde vamos, y la permanencia de
la Nación a través del tiempo.

Por ello, requiere un adecuado y especial tratamiento que permita protegerlos, investigarlos,
conservarlos y difundirlos, de manera que puedan ser conocidos, valorados, aprovechados y
disfrutados por todos los ciudadanos, presentes y futuros.

Este patrimonio cultural que hemos heredado, al ser puestos en valor se constituye en un
activo cultural local, contribuyendo al desarrollo social y económico de las diversas
poblaciones del país.
En el Plan de Desarrollo Urbano se incluirá la Puesta en valor del Camino Inca así como los
demás sitios arqueológicos de la Ciudad y los que puedan descubrirse que lleva adelante un
proyecto nacional que es de gran importancia sin precedentes en la historia del país.

 Propuesta de gestión ambiental

Para plantear una propuesta de gestión ambiental es necesario considerar ciertos aspectos
relevantes, como que existe sinergia entre la Gestión Ambiental y el Ordenamiento Territorial.
Por lo tanto, debe existir un propósito común, que articule estas temáticas, y que es
básicamente la sostenibilidad ambiental.

En este enfoque, la Gestión Ambiental debe contemplar las causas de la preocupación

ambiental, los efectos, los principales componentes e instrumentos (planificación, normativa,
institucionales, fiscales, económicos, sociales, etc.), el modelo, cuyo objetivo es mejorar la
calidad de vida de una comunidad.

La gestión ambiental es un proceso que se fundamenta en los principios de la gerencia

moderna: organizar, planificar, ejecutar, seguir y evaluar, enmarcado en el proceso cíclico de la
gestión que comprende dos etapas: planificación y administración2.

 Propuesta de gestión de riesgos ante desastres

Para plantear una propuesta de riesgos ante desastres se debe considerar ciertos aspectos
relevantes, como que la Gestión de Riesgo es un trabajo multisectorial, y que existe sinergia
entre la Gestión de Riesgo y el Ordenamiento Territorial. Por lo tanto, debe existir un
propósito común, que articule estas temáticas, y que es básicamente la sostenibilidad
ambiental. Asimismo, la Gestión de Riesgo contribuye a la seguridad y el desarrollo sustentable,
y es de incumbencia de múltiples actores tanto públicos como privados.

La articulación entre Gestión Ambiental y Gestión de Riesgo contempla, por un lado, los
instrumentos, y por el otro, las estrategias como la cuantificación de beneficios, la rentabilidad,
el alto costo de la improvisación, el fortalecimiento de comunidades de práctica, la
capacitación e información, la trascendencia en el tiempo, los marcos regulatorios y el
incremento de la seguridad de los sectores más pobre.

En este punto la estrategia de la propuesta de gestión de riesgo para la ciudad de Casma parte
del reconocimiento de interpretar los desastres en términos de proceso, como el resultado de
años de acumulación de riesgos; entonces se debe considerar al RIESGO como centro de
análisis y de intervención.

 Programas y proyectos de desarrollo urbano

 Propuesta de Crecimiento Urbano

La ciudad de Casma es el resultado del proceso paulatino de ocupación urbana en un territorio

de relieve levemente pronunciado ubicado dentro valle de Casma, actualmente su expansión
urbana se extiende de forma horizontal teniendo en cuenta principalmente el sentido de la vía
nacional que atraviesa la ciudad, en los últimos años se ha registrado la mayor expansión y
ocupación urbana en la zona Norte conocida como el sector de Villa Hermosa, ubicado al Norte
del área urbana de Casma.

 Propuesta de Zonificación Urbana al 2,027

La presente clasificación de zonificación urbana, se orienta a la solución de problemas y

potencialidades de los sectores identificados desde la fase del diagnóstico urbano, al
fortalecimiento de la vocación de los usos del suelo y las tendencias; dando cumplimiento al
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible (D.S. N° 022-
2,016- VIVIENDA - RATDUS). Ver Plano de Zonificación Urbana de la ciudad de Casma al 2,027.

Esta propuesta, constituye el instrumento técnico-normativo formulado para un período de 10

años, desde su aprobación con Ordenanza Municipal, que tiene por finalidad orientar, ordenar
y reglamentar el crecimiento urbano de esta ciudad, mediante la distribución racional y
estructurada de los usos del suelo.

 Propuesta de Movilidad Urbana y Espacios Públicos

La propuesta de movilidad urbana y espacios públicos, comprende la consolidación de la red

vial actual para integrar el área urbana, posibilitando los desplazamientos y recorridos
vehiculares continuos, facilitando el desplazamiento a nivel peatonal a través de la integración
de espacios públicos, como el uso de otros medios de movilidad.

3.7. ¿Cuáles son los principales instrumentos de gestión del

Plan?
Reglamento de Zonificación Urbana de la ciudad de Casma al 2,027

La presente normatividad forma parte del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma
2,017 – 2,027; teniendo dentro del Plan de Zonificación y Uso del Suelo los siguientes objetivos:

 Propiciar un desarrollo urbano sostenible, en base al Ordenamiento Urbano de la Ciudad, la

desconcentración funcional del territorio y la estructuración correspondiente.

 Promover el uso racional del suelo y gradual acondicionamiento del espacio, que permita el
desarrollo de las actividades sociales y económicas productivas y mejorar el hábitat.

 Buscar la incorporación planificada y controlada de las áreas de expansión urbana, con

provisión de la infraestructura de servicios y equipamientos requeridos y la promoción de
inversiones urbanas a través de formas de ocupación concertada del territorio.

 Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población con la dotación de calidad

de servicios básicos y acondicionamiento de la infraestructura y jerarquización vial.

 Fortalecer las acciones de defensa civil y de prevención de desastres naturales en las zonas
de mayor riesgo, promoviendo su articulación desde la ciudad hacia lo provincial y regional.

 Proponer la ejecución de Planes Integrales en las zonas de la ciudad para obtener un

ordenamiento espacial.
  Promover la ejecución e implementación de Planes Específicos en las zonas de
reglamentación especial y otras identificadas.

 Promover el fortalecimiento de la identidad de la Ciudad de Casma y la puesta en valor de los

restos arqueológicos, históricos y culturales ubicados dentro del ámbito de intervención.

Y como sus lineamientos estratégicos:

a. El incremento de la densidad global de la ciudad.

b. El incremento de la densidad sobre corredores viales.

c. La consolidación del centro urbano con actividades económicas y de servicios urbanos.

d. La incorporación de Centros de Servicios logísticos, comerciales y residenciales.

e. La localización de equipamientos y su fácil accesibilidad a ellos.

f. La promoción de las normas flexibles de ocupación y formalización del suelo.

g. La ocupación progresiva y concertada del suelo urbano en la periferia de la ciudad.

h. Protección de áreas de riesgo para la prevención y mitigación de desastres naturales.