UNIVERSIDAD NACIONAL

“PEDRO RUIZ GALLO”

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL,
SISTEMAS Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

INFORME:
CASO PROYECTO CONGA

PRESENTADO A:
ING BLAS REBAZA ROCIO

AUTOR:
FENCO MORALES JHON KEVIN

ETICA PROFESIONAL EN LA INGENIERIA

LAMBAYEQUE – NOVIEMBRE 2018
 PROYECTO CONGA

1. GENERALIDADES:

1.1. INTRODUCCIÓN

La minería forma parte crucial del futuro de Cajamarca. Y como tal, el

Proyecto Conga es una oportunidad de desarrollo económico y social
para la región, y especialmente para las provincias de Celendín y
Cajamarca.

A fines de marzo de 2010, se vivió una actividad que marcó el inicio de un

nuevo proyecto minero en Cajamarca. En una Audiencia Pública llevada a
cabo en el caserío de San Nicolás de Chailhuagón, alrededor de 4 mil
personas, entre autoridades y campesinos, pudieron enterarse de los
resultados del Estudio de Impacto Ambiental de Proyecto Conga, dar a
conocer sus inquietudes y mostrar, en un diálogo abierto e inclusivo, su
disposición a que Conga forme parte del futuro sostenible de Cajamarca.
En octubre del 2010, el estudio de impacto ambiental fue aprobado y
recientemente, el 27 de julio de 2011, el Directorio de Newmont aprobó
el financiamiento y la ejecución del proyecto.

El hacer realidad el Proyecto Conga representaría más agua para su zona

de influencia, ya que antes de iniciar sus operaciones construirá cuatro
reservorios que duplicarán la capacidad de almacenamiento de las
lagunas ubicadas en la zona de explotación. Conga es sinónimo de
futuro para Cajamarca. Un futuro consensuado y de trabajo en el que
todos trabajen con un mismo norte: el desarrollo.

1.2. RESPONSABLE DEL PROYECTO

La administración de proyecto Conga está a cargo de la sociedad

anónima Minera Yanacocha constituida por las empresas: Newmont
Mining Corporation, Compañía de Minas Buenaventura y Corporación
Financiera Internacional, cuya participación en la sociedad es de un 51.35%,
43.63% y 5% de las acciones, respectivamente.
1.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

 Generar mejores condiciones para el desarrollo

personal, familiar, local y regional.
 Garantizar que la población cuente con más agua y de mejor
calidad.
 Ampliar la capacidad de almacenamiento con la construcción de
4 reservorios artificiales de agua.
 Generar más de 10 000 puestos de trabajo directos.
 Crear un fondo social con el compromiso activo de la empresa, así
mismo el fondo deberá promover la construcción de sistemas de
agua potable.
 Respetar el hábitat de las poblaciones.

1.4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

El Proyecto Conga consiste en una mina de tajo abierto con reservas de cobre
y oro, localizada en la parte norte de los Andes del Perú; en los distritos de
Sorochuco y Huasmín de la provincia de Celendín; y en el distrito de La
Encañada en la provincia de Cajamarca, departamento de Cajamarca.

El mineral a extraerse de los tajos será trasladado a las instalaciones de

chancado y procesamiento. El mineral será chancado y molido, para luego
ser enviado a un circuito de flotación convencional para producir un
concentrado de cobre con contenido de oro y plata, el cual finalmente
será transportado, tal como se tiene proyectado actualmente, a un
puerto de la costa norte mediante uso de camiones para su despacho al
mercadointernacional.
2. IMPACTOS AMBIENTALES
El eje del informe es el análisis de los impactos ambientales propiamente dichos, que
provee la base para desarrollar las medidas de mitigación y control que el proyecto
tendrá que implementar posteriormente.

2.1. ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Se presentan los resultados de las matrices de evaluación de impactos ambientales

para las etapas de construcción y operación, respectivamente. A continuación se
presentan los impactos ambientales en cada subcomponenteevaluado:

3.1.1. Agua superficial:

Como consecuencia del emplazamiento del proyecto y la alteración de la
red de drenaje superficial, el proyecto impactará a los cuerpos de agua
que se encuentra actualmente dentro de los límites de su huella,
principalmente en términos de quebradas y lagunas. Asimismo, el
proyecto tiene el potencial de impactar tanto la calidad como la cantidad
de los flujos de las quebradas aledañas, estando el impactoen lacalidad delas
aguas asociado al incremento de sedimentos y a la generación de acidez en
ciertas áreas del proyecto relacionadas con el yacimiento Perol. Considerando
esta situación, las medidas de mitigación incluirán el reemplazo de los
flujos base en las quebradas impactadas por el proyecto, mediante un
manejo adecuado de los cuatro reservorios y el tratamiento de las aguas
hasta que éstas alcancen niveles de calidad aceptables antes de cualquier
descarga +

LAGUNA – EL
PEROL
 3.1.2. Agua subterránea:
Por las mismas razones expuestas en el caso de agua superficial, el
proyecto representaría una variación en los niveles de infiltración, en la
distorsión de los flujos hidrogeológicos como consecuencia (1) del
emplazamiento de infraestructura (presas que cortan casi en su totalidad
el flujos subterráneos), (2) del desarrollo de los elementos del proyecto
(conos de depresión por los tajos) o (3) de la ocurrencia de filtraciones de
flujos de mala calidad. Considerando lo anterior, se estima que el proyecto
tiene el potencial para generar impactos en el entorno. Sin embargo, las
medidas de mitigación contempladas, que incluyen la liberación de
caudales de compensación desde los reservorios, la contención efectiva de
las filtraciones de aguas de mala calidad a través de la implementación de
medidas de ingeniería adecuadas, el tratamiento del agua, y el manejo
adecuado del agua superficial y subterránea especialmente dentro de los
límites del proyecto, permitirán una protección adecuada del entorno.

3. Conflictos del Proyecto Conga.

3.1. Resumen del proyecto.

El proyecto minero Conga, de oro y otros metales, que pretende explotar Minera
Yanacocha, está ubicado en las nacientes de cuencas hídricas de las provincias de
Cajamarca y Celendín, al norte de Perú. El conflicto, tal como constata el Frente de
Defensa Ambiental de Cajamarca, surge justamente frente a las dimensiones de esta
nueva aventura de Newmont, que luego de los desastres de Yanacocha y del
pretendido Cerro Quilish, ha ido constituyendo un negro prontuario en la provincia.
Algunas de las cifras del proyecto que aparecen en el cuestionado estudio de impacto
ambiental presentado por la empresa: Constaría de 2 tajos abiertos, uno de ellos de 2
km de largo y 1 km de profundidad, emplazado sobre la laguna el Perol, que tiene 15
millones de años. Removería 92,000 toneladas de roca al día por 17 años, depositando los
desmontes (su basura) sobre la laguna Azul. Esta laguna más los bofedales
circundantes dan vida al río Jadibamba. Por otro lado, el promedio de 85,000 toneladas
de relaves tóxicos que generarían al día, durante al menos 17 años, los depositarían en
relaves ubicados en un área de 700 hectáreas que constituyen las nacientes del río
Jadibamba, principal río del distrito de Huasmín del que las comunidades usan para la
agricultura, ganadería y consumo humano. Evidentemente que el panorama no resulta
auspicioso para las comunidades locales, quienes verán destrozadas y abusadas sus
fuentes hídricas (el proyecto utilizaría gran cantidad de agua porque la separación del
metal de la roca se haría mediante flotación). De hecho, en las inmediaciones del
Proyecto Conga existen cerca de 40 lagunas y más de 100 hectáreas de bofedales y
humedales, que se perderían para siempre. Pero el atractivo es evidente para la
empresa: las 11 millones 800 mil onzas de oro proyectadas, a un costo de 250 dólares,
le significarían ganancias de al menos 1750 dólares por onza, y eso sin contar los 3.1 billones
de libras de cobre, además de la plata. Las autoridades son también las otras
ganadoras, pues saben que el funcionamiento de una mega minera les supone dinero
fresco (migajas) que podrán repartir entre sí mismos y sus electores mediante planes
sociales de corto alcance. La controversia generada por el Proyecto Minero Conga es
resultado de una “demanda democrática” de la gente que clama legítimamente por ser
consultada y participar en los beneficios de la inversión minera. En este sentido son varios
los aspectos de política institucional, normatividad y participación ciudadana que el
gobierno peruano debe abordar con independencia e inteligencia, por la inclusión social.
El Estudio de Impacto Ambiental que presentó la empresa minera fue aprobado por el
Ministerio de Energía y Minas (responsable también de la promoción de la minería), pero
recibió muchas críticas de las instituciones cajamarquinas y del Ministerio del
Ambiente. El científico Robert Morán que luego de un estudio independiente del EIA de
la empresa expresa “El EIA del proyecto Conga es un documento mal hecho y poco
honesto, lo cual sorprende dada la escala de inversión “no logra proporcionar la
información técnica necesaria para que la población y los organismos reguladores
puedan tomar decisiones. En muchos sentidos es una burla a la población y a las agencias
reguladoras del Estado. En muchos sentidos, este EIA es básicamente un documento de
relaciones públicas, dirigido a facilitar los permisos, todas las opiniones del EIA están
marcadas por la ausencia de un enfoque que sea económicamente desinteresado.

Los escenarios del conflicto:

El escenario político de noviembre del 2011 tenía, por un lado, a Ollanta Humala, a favor
del proyecto minero, en el Gobierno Nacional; y por el otro, a Gregorio Santos, en
contra del desarrollo de las operaciones de Minera Yanacocha, en el Gobierno Regional
de Cajamarca; y a diversas autoridades municipales que tomaban diversas posiciones
respecto al conflicto, dependiendo de las posibilidades de obtener mayores réditos
políticos.

El escenario político hace unos meses no ha cambiado mucho. Por un lado, tiene a Pedro
Pablo Kuczynski, a favor de la “minería ambientalmente aceptada”, señalando que
“Conga no es viable en tanto continúe el conflicto social”. En el otro lado, encontramos
nuevamente a Gregorio Santos, quien salió de prisión luego de 25 meses, en contra del
desarrollo de las operaciones de Minera Yanacocha.

El recibimiento que tuvo Gregorio Santos, luego de salir de prisión, fue masivo, debido a
que la población percibe que su detención está estrechamente relacionada a la defensa
del agua y a su férrea oposición al proyecto minero Conga. En otras palabras, la
población percibe a Santos como un héroe, el cual se sacrificó para defender el agua de
la Región Cajamarca. Este apoyo se vio reflejado en las Elecciones Regionales del 2014,
en las cuales, Gregorio Santos obtuvo el 44.20% de votos válidos, no habiendo necesidad
de una segunda vuelta. Igualmente, la población de Cajamarca apoyó a Santos Guerrero
en las Elecciones Generales del presente año, cuando obtuvo el 36,5% de los votos
válidos en la Región Cajamarca.

Respecto a las autoridades municipales distritales y provinciales de las áreas de

influencia indirecta y directa de Conga, los alcaldes de los distritos de Huasmín y
Sorochuco pertenecen al Movimiento de Afirmación Social (MAS), liderado por
Gregorio Santos. Igualmente, el alcalde provincial de Celendín, también pertenece al
partido de Santos Guerrero. El único distrito que no tuvo como autoridad a un
candidato del MAS fue La Encañada. Estos datos nos muestran que la población del área de
influencia, luego de iniciado el conflicto, apoyó a los candidatos que se oponían al
desarrollo del proyecto, lo que nos lleva a inferir que la población, en su mayoría, no apoya
Conga.

En el escenario social, en el año 2011, los grupos que se oponían al proyecto fueron los
siguientes: el primer grupo, y el más importante, estaba conformado por las Rondas
Campesinas de los centros poblados, distritos y provincias de la Región Cajamarca,
quienes tenían una resistente oposición mucho antes de los hechos acaecidos en
noviembre de 2011.

El segundo grupo, no menos importante, tuvo como integrantes a todas las

organizaciones de ciudadanos de los centros poblados, distritos y provincias afectados,
entre los que destacan el Frente de Defensa de la Provincia de Bambamarca, la
Plataforma Interinstitucional Celendina (PIC), la Organización No Gubernamental (ONG)
“GRUFIDES”, el Frente de Defensa de Cajamarca, entre otras organizaciones que
apoyaron a las Rondas Campesinas y a la población del área de influencia del proyecto,
quienes se oponían al desarrollo del proyecto minero. Finalmente, el último grupo
estaba conformado por todos los ciudadanos que percibían que la lucha de los
pobladores de las zona de influencia era justa y debía apoyarse, con los objetivos de
que los directivos de Yanacocha acepten sus responsabilidades por todos los actos
cometidos en el pasado y evitar que la minera expanda sus actividades.
En el escenario económico, en noviembre de 2011, el precio promedio del oro fue de
1739 dólares por onza, el precio del cobre bordeaba los 3563 dólares por libra y el PBI
promedio de ese año fue de 6,92%. Asimismo, según el INEI, el sector minero creció en
0,6% en el último trimestre del año 2011, con respecto al año anterior, debido al
incrementodelaproducción del hierro (15.7%),molibdeno (4,5%), cobre (4,0%), oro (2,6) y
plomo (1,6%). Finalmente, Minera Yanacocha representaba el 25,4% del total de la
producción nacional de oro en el último trimestre del mismo año. Pese a todos estos
excelentes resultados, la Región Cajamarca se encontraba entre las regiones con
mayores índices de pobreza y pobreza extrema del país.

En el presente año, los precios del oro y del cobre fluctúan, aproximadamente, entre
1340 dólares por onza y 2140 dólares por libra respectivamente, lo que refleja una clara
caída en el precio de estos commodities. Igualmente, el PBI ha tenido una disminución,
registrando un crecimiento de 3,7% en el último trimestre del presente año. El PBI ha
crecido, en comparación con los trimestres anteriores, debido a que se incrementó la
producción de cobre (34,6%) y oro (9,8%). Además de todos estos datos que evidencian
la caída de los precios de las materias primas y del PBI, según el INEI, la Región Cajamarca
continúa siendo la región con mayores índices de pobreza total (entre 44,7% y 51,7%) y
pobreza extrema (intervalos entre 16.63% a 23.90%) entre los años 2009 al 2015.

Por todo lo antes mencionado, podemos concluir que los escenarios político y social
que tuvo Ollanta Humala eran claramente opuestos al posible desarrollo del proyecto
de Minera Yanacocha, al igual que los escenarios que tiene el nuevo presidente. Sin
embargo, en el escenario económico, Ollanta Humala tuvo un escenario propicio, en el
cual, las materias primas como el oro y el cobre tenían un precio no tan alto como en los
años anteriores, pero que hacían muy rentable el proyecto de oro y cobre. Lo que no
sucede con el escenario económico actual, el cual tendrá que enfrentar Pedro Pablo.
Las principales causas que se constataron en el trabajo de campo, para no hacer partícipe
a la población del centro poblado, son las siguientes:

1. La primera causa es la resistencia de la población hacia la minería, debido a

la existencia de pasivos ambientales mineros en la provincia de Hualgayoc –
Bambamarca. Estos pasivos han dejado contaminados los ríos del valle del
Llaucano, por ello, la población no tiene un recuerdo positivo de la minería.
Por todo lo antes mencionado, la empresa consultora y la empresa minera
pudieron conocer perfectamente de la resistencia, lo que posiblemente
 llevó a la decisión de no tomar en cuenta a la población deEl Tambo.
2. La segunda causa es la desconfianza que existe frente a las personas y
vehículos foráneos, especialmente, los que tienen logos de la empresa
minera o del proyecto. Esto se evidencia con las innumerables tranqueras
que existen durante todo el camino, desde el centro poblado hasta las
operaciones del proyecto Conga. Los entrevistados, dirigentes de El Tambo,
comentaron que los foráneos están impedidos de visitar su ciudad, ya que
existen antecedentes de aplicación de la justicia rondera en ingenieros y
vehículos pertenecientes a la empresa minera, durante el estallido del
conflicto, hasta la actualidad. Esta causa está estrechamente ligada a la
primera, debido a que los trabajadores de la empresa, cuando el proyecto
estaba en exploración, transitaban por los caminos sin informar a la
población acerca de la existencia de un proyecto minero.

Estas causas pudieron ser un impedimento para la empresa consultora y la empresa

minera, pero no para una entidad estatal como el MEM que, con una mínima
coordinación con el Gobierno Región Cajamarca o la Municipalidad de Bambamarca,
debió conocer que los impactos del proyecto iban más allá de las provincias de
Cajamarca y Celendín.

A modo de conclusión, se debe señalar que este caso es solo un ejemplo, dentro de los
muchos que se encontraron en el trabajo campo, que demuestra la facilidad que existe
para no tomar en cuenta una determinada zona al momento de establecer las áreas de
influencia, lo que genera una desprotección de los derechos de los ciudadanos,
además, refleja las grandes deficiencias de las instituciones, como el MEM, para
constatar o realizar un seguimiento real de la información proporcionada en los
estudios de impacto ambiental.

Actualmente, Yanacocha se relaciona comunitariamente con un mínimo número de

pobladores y caseríos, los cuales reciben diversos beneficios como la contratación de
pobladores para realizar actividades de limpieza de cunetas, contratación de las
empresas de transporte de algunos pobladores, construcción de infraestructura para
mayor disponibilidad de agua potable, construcción de carreteras, entre otros
beneficios. Además, se comprobó que no se están otorgando beneficios a los caseríos del
AII. Esto contradice la versión de la empresa minera, cuando señala que existen 32
comunidades que apoyan el desarrollo del proyecto, pero sin dar a conocer el nombre de
éstas.
En conclusión, el desarrollo de las actividades de relacionamiento comunitario debe
llevarse a cabo de manera transparente, para no originar un conflicto social que pueda
paralizar las actividades de una determinada operación minera. El Estado, a través del
MEM,Ministerio del Ambiente, Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, Defensoría
del Pueblo, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental y el Servicio Nacional de
Certificaciones para las Inversiones Sostenibles (SENACE)
están en la obligación de reducir la asimetría de información existente, la cual viene siendo
mal utilizada por las empresas mineras para sustentar la licencia social, lo que genera
grandes conflictos sociales.

4. CONCLUSIONES:

 Los escenarios político y social de noviembre del 2011 fueron negativos para
el Gobierno de Ollanta Humala, respecto a la posibilidad de sacar adelante el
proyecto minero Conga, pero el escenario económico era favorable. Sin
embargo, el Gobierno de Pedro Pablo tiene los tres escenarios muy
desfavorables. Todo esto sumado a los niveles de pobreza y pobreza
extrema que tiene la Región Cajamarca, pese a los 23 años de explotación
minera.

 El EIA de Conga no toma en cuenta al Centro Poblado El Tambo de la provincia

de Hualgayoc, por ello, es preciso señalar que el problema del establecimiento
del área de influencia debe ser solucionado lo más pronto posible, ya que
existe la posibilidad de la generación de nuevos conflictos a causa de estas
lagunas en las normas mineras y ambientales.

 Uno de los principales errores de Minera Yanacocha fue relacionarse con las
poblaciones aledañas a su proyecto minero con mentiras o verdades a medias,
es decir, sin informar acerca de la posibilidad de que sus lagunas, ríos,
humedales y bofedales, los cuales son esenciales para sus actividades de
agricultura y ganadería, desaparecerían. Otro error fue reducir su
relacionamiento comunitario a unas pocas comunidades, lo que impide un
diálogo en el futuro.