ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
ria ou o emprego dos recursos arrecadados. Alguns tribu-
ÉTICA: CONCEITO, ÉTICA NA SOCIEDADE,
ÉTICA NO TRABALHO;
Ética e Cidadania
As instituições sociais e políticas têm uma história. É
impossível não reconhecer o seu desenvolvimento e o seu
progresso em muitos aspectos, pelo menos do ponto de
vista formal.
A escravidão era legal no Brasil até 120 anos atrás.
As mulheres brasileiras conquistaram o direito de votar
apenas há 60 anos e os analfabetos apenas há alguns anos.
Chamamos isso de ampliação da cidadania (MARTINS,
2008).
Existem direitos formais (civis, políticos e sociais) que
nem sempre se realizam como direitos reais. A cidadania
nem sempre é uma realidade efetiva e nem sempre é para
todos. A efetivação da cidadania e a consciência coletiva
dessa condição são indicadores do desenvolvimento moral
e ético de uma sociedade.
Para a ética, não basta que exista um elenco de prin-
cípios fundamentais e direitos definidos nas Constituições.
O desafio ético para uma nação é o de universalizar os di-
reitos reais, permitido a todos cidadania plena, cotidiana e
ativa.
É preciso fundar a responsabilidade individual numa
ética construída e instituída tendo em mira o bem comum,
visando à formação do sujeito ético. Desse modo, será
possível a síntese entre ética e cidadania, na qual possa
prevalecer muito mais uma ética de princípios do que uma
ética do dever. A responsabilidade individual deverá ser
portadora de princípios e não de interesses particulares.
Componentes Éticos e Cidadania
A tendência da maioria é pensar que o funcionamen-
to da cidadania depende dos outros: prefeitos, vereadores,
deputados, enfim, do governo. Uma pessoa exemplar com-
porta-se como se tudo dependesse do seu procedimento
pessoal e não do próximo.
Por outro lado, é preciso admitir que nenhum país é
subdesenvolvido por acaso, devido a uma série de coin-
cidências nefastas que acabaram prejudicando a nação ao
longo do tempo, sem culpa de ninguém. A miséria é fruto
da omissão e do descaso sistemáticos, da cobiça e da ga-
nância de alguns, durante séculos.
A recuperação do tempo perdido exige uma mudança
radical, a partir da consideração dos seguintes itens:
Impostos
O primeiro dever do cidadão responsável é colaborar
financeiramente no custeio das despesas comuns, como
por exemplo: pagar o Imposto Territorial Urbano, a Segu-
ridade Social e todos os tributos embutidos em serviços e
alimentos. Pedir a nota fiscal ao efetuar qualquer compra.
Infelizmente, nem sempre os governantes se compor-
tam de modo isento na hora de estabelecer a carga tributá-
tos, criados com determinado fim, mudam de destinação
ao longo dos anos; outros, temporários na sua implanta-
ção, eternizam-se inexplicavelmente; certos impostos inci-
dem sobre outros, punindo desnecessariamente a popu-
lação. Por tudo isso, um cidadão responsável: mantém-se
sempre vigilante; fiscaliza o poder executivo diretamente
ou por intermédio do seu representante na Câmara, As-
sembleia ou Congresso; nega o voto aos políticos ineficien-
tes ou corruptos, nas eleições.
Solidariedade
As organizações empregam grande parte dos tributos
recolhidos para minimizar problemas sociais, os quais, por
sua vez, não são tão graves quanto os dos povos subde-
senvolvidos. Em países emergentes, como o Brasil, o Es-
tado deve atender a tantas necessidades e os problemas
são tão numerosos que sempre ficam enormes lacunas por
preencher. Cabe aos cidadãos esclarecidos desdobrar-se
para ajudar os marginalizados do sistema. Além dos tribu-
tos obrigatórios, tais organizações - como ONGs, hospitais,
instituições civis e religiosas, orfanatos, escolas especiais,
creches, movimentos ou associações de pessoas portado-
ras de deficiência - tentam diversas fórmulas para canalizar
ajuda.
Elas não só ajudam, mas fiscalizam as despesas, con-
trolam contas e decidem, na medida do possível, sobre
aplicações de recursos arrecadados.
Meio Ambiente
Encontramos enormes problemas em nossa sociedade
que devem ser resolvidos, porém o homem nunca viveu
tanto, nem teve tanta saúde como agora.
O principal problema do meio ambiente é que a po-
pulação da Terra aumenta, mas os recursos naturais conti-
nuam os mesmos, com a ressalva de que, cada vez, produ-
zimos mais alimentos. Em contrapartida, também consumi-
mos mais, gerando enormes quantidades de detritos que
se voltam contra nós.
Como seres humanos responsáveis, é necessário difun-
dir o hábito de poupar água, energia, reciclar o lixo, usar
fontes alternativas de energia e controlar a natalidade.
Transportes
O automóvel, por seu avanço tecnológico, impulsionou
o desenvolvimento da indústria automobilística e outros
setores ligados direta ou indiretamente a ela. As grandes
cidades renderam-se aos carros, gerando o transporte indi-
vidual e, com isso, reformaram-se as ruas, criaram-se aveni-
das, tudo em função da sua circulação commaior rapidez.
O pedestre foi esquecido e também o ciclista. O trans-
porte público passou a um segundo plano. Resultado: o
mundo ficou refém do automóvel.
Em um engarrafamento qualquer, os motoristas perce-
bem que estão parados, a maioria deles a sós, espremidos
entre quatro latas, querendo ir todos ao mesmo lugar, mas
sem sucesso. Além de inviabilizar ou complicar os deslo-
camentos, o trânsito rodado enerva as pessoas, produz
inúmeros acidentes, polui o ambiente e empobrece muitos
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 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
usuários, que perdem grandes somas de dinheiro cada vez
que decidem trocar de carro - tudo isso em nome do pres-
tígio, da privacidade e de um ilusório conforto individual.
O homem esclarecido prefere o transporte público, só
se senta ao volante sóbrio, partilha sua condução com ami-
gos, conhecidos ou colegas de trabalho.
Segurança
No mundo em que vivemos, ninguém está livre de as-
saltos. Pedestres, usuários de transportes coletivos e pro-
prietários de veículos correm perigos semelhantes. Os la-
drões são, via de regra, inteligentes e preguiçosos. Alguns
escolhem suas vítimas pacientemente após um período de
observação. Alguns são mais rápidos e agem intuitivamen-
te. Mulheres e pessoas idosas correm mais riscos. A pes-
soa circunspecta (que denota seriedade) toma distância de
pessoas envolvidas com drogas, veste-se de modo discre-
to, evita lugares isolados, estacionamentos vazios ou terre-
nos baldios. Antes de estacionar ou parar, dá uma olhada
em volta do carro.
Saúde Pública
O zelo pela saúde individual tem sua dimensão social,
pois, cada vez que um cidadão adoece, a sociedade como
um todo fica prejudicada.
O cidadão ético evita que a água se acumule em qual-
quer tipo de recipiente, para combater doenças parasitá-
rias, dá passagem imediata a veículos de emergência (am-
bulância, polícia, bombeiros), dentre outras atitudes.
Serviços Públicos
Delegacias, hospitais, escolas públicas e telefones so-
frem terríveis desgastes nas mãos da população. Paredes,
objetos e móveis são arranhados, riscados, pichados, quan-
do não arrancados do seu devido lugar, como é o caso do
telefone público.
Um cidadão que se preza usa com cuidado os bens
comuns; colabora com as escolas públicas; ao sair com o
animal de estimação para passear, limpa os detritos e ex-
crementos deixados por este no percorrer do passeio.
Texto adaptado de: http://ftp.comprasnet.se.gov.
br/ sead/ licitacoes/ Pregoes2011/ PE 091/ Anexos/
servi%E7o_publico_modulo_I/Apostila%20Etica%20no%20
Servi%E7o%20P%FAblico/Etica%20e%20Cidadania%20
no%20Setor%20P%FAblico.pdf
“Ética empresarial compreende princípios e padrões
que orientam o comportamento no mundo dos negócios”.
(Ferrell, Fraedrich e Ferrell, 2001, p. 07).
A responsabilidade social e a ética estão intrinseca-
mente ligadas. A ética é à base da responsabilidade social
e se expressa por meio dos princípios e valores adotados
pela organização na condução dos seus negócios.
Vazquez define ética como “teoria ou ciência do com-
portamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, é
ciência de uma forma específica de comportamento huma-
no”. (1993, p.12).
Já Srour diz que a ética estuda as morais e as morali-
dades, analisando as escolhas que os agentes fazem em
situações concretas e se as opções escolhidas estão dentro
de padrões sociais. (1998, p.270-271). As definições cita-
das pelos dois autores atrelam a ética à moral. De acordo
com Vazquez, a moral seria constituída dos atos humanos
conscientes e voluntários dos indivíduos que afetam outros
indivíduos, grupos sociais ou a sociedade como um todo
(1993, p. 14).
Srour afirma que não devemos falar de uma “ética em
geral”, mas de morais claramente definidas.
“As morais têm caráter exclusivamente social, não se
aplicam a atos pessoais que não afetem os outros ou que
não produzam consequências sobre outrem. Expressam re-
lações de força e formam os núcleos de ideologias. Assim,
para conhecer a moralidade de uma organização é preciso
antes de tudo saber como se imbricam suas ideologias po-
lítica e econômica, porque toda ideologia comporta uma
moral particular”. (SROUR, 1998, p.270).
As moralidades seriam as morais praticadas por orga-
nizações e públicos que se aplicam os problemas do coti-
diano. Srour diz que a ética não se confunde com a moral.
Na verdade, ela rege a conduta de indivíduos e organiza-
ções dentro de padrões e princípios moralmente aceitáveis.
A responsabilidade social é o comportamento que as
empresas têm perante a sociedade, a postura que adotam
ao lidar com as questões e demandas do cotidiano, obe-
decendo a critérios e pressupostos éticos. De acordo com
Ferrell, Fraedrich e Ferrell, a “ética empresarial diz respeito a
regras e princípios que pautam decisões de indivíduos e
grupos de trabalho; a responsabilidade social refere-se ao
efeito das decisões de empresas sobre a sociedade”. (2001,
p. 08).
Essa definição reforça a ideia de que a responsabilidade
social nas empresas só poderá ser incorporada ao processo
diário de tomada de decisão se as organizações incluírem
em sua filosofia e sua estratégia de ação, preocupações de
natureza ética.
A conduta ética nas organizações também é defini-
da na transparência das empresas, nas relações com seus
públicos e na preocupação que possuem com o impacto
das suas atividades na sociedade. Essa relação de confian-
ça contribui para o sucesso das empresas, sucesso que se
reverte de forma financeira, graças à imagem que se tem
das empresas e está relacionada à responsabilidade social.
Fonte: http://www.portaleducacao.com.br/enferma-
gem/artigos/32818/a-etica-nas-organizacoes-e-a-respon-
sabilidade-social
Ética e Postura Profissional
Em um mundo empresarial onde a competição é cada
vez mais acirrada, termos como ética e moral são cada vez
menos valorizados. Mas os bons profissionais de qualquer
ramo de atividade devem manter uma postura ética para
que possam ter sucesso em suas carreiras. O comporta-
mento ético do bom profissional traz a garantia do respeito e
da estabilidade no emprego. A atuação de acordo com os
valores morais da sociedade e da organização valoriza o
profissional e o transforma em um elemento importante
dentro da estrutura da empresa.
2
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Porém, o que são a ética e a moral? Como podemos
aplicá-las no dia a dia do trabalho? Como pensar em ser
ético em uma sociedade onde a ética é cada vez menos
valorizada? A resposta a estas perguntas nos mostrará
como é importante o comportamento ético no ambiente
empresarial. Muitas vezes, confundimos ética com moral
e, por isso, vamos definir cada um desses termos, para que
possamos compreender a diferença e a relação existente
entre eles.
Ética vem do grego ethos, que significa morada, lugar
certo. São princípios universalizantes, perenes. Ética é a
parte da filosofia que se preocupa com a reflexão a respei-
to das noções e princípios que fundamentam a vida moral.
Moral vem do latim mos, moris, que significa o modo de
proceder regulado pelo uso ou costume. Moral é o conjun-
to de normas livres e conscientemente adotadas que visam
organizar as relações das pessoas na sociedade, tendo em
vista o certo e o errado.
A Ética é a teoria e a Moral é a prática. A ética tem a ver
com os princípios mais abrangentes e universais, enquanto
a moral se refere à conduta humana. A primeira aparece
como um horizonte que inspira, atrai e define o ser huma-
no, e a segunda seria o caminho que nos possibilita agir
com ética. Assim, um termo nasce do outro.
Podemos então afirmar que os princípios éticos são
aqueles princípios básicos que definem o comportamento
de todos os seres humanos. Mais abrangentes que as leis,
os regulamentos e mesmo os costumes, os princípios da
ética valem para toda a sociedade e devem ser respeitados
por todos. Existem atos como o homicídio, o preconceito e
a discriminação que são vistos de forma negativa por toda
a sociedade e esta noção do que é certo e do que é errado
nos é transmitida por meio das gerações e se transforma
no padrão ético de uma sociedade.
A moral representa a interpretação e consolidação
dos princípios éticos para a sua aplicação na sociedade. As
leis de um país ou o regulamento de uma empresa repre-
sentam o código moral que deve ser seguido por todos e
representam de forma prática os preceitos éticos que são
aceitos por todos os membros daquele grupo. Portanto,
todos sabem o que é ou não é ético. Todos sabem distin-
guir o certo do errado em nossa sociedade. Todos devem
conhecer as regras e normas de conduta que regem os có-
digos morais de nosso grupo social.
Todos também têm a opção de agir ou não de forma
ética. Cada ser humano, independente da sua origem, da
sua história e de seus antecedentes pode escolher o seu
caminho. Os atos de cada um são uma escolha pessoal e a
forma como cada um age depende de si próprio.
E por que vale a pena ser ético?
Para que possamos agir de modo que as consequên-
cias de nossas ações possibilitem a aceitação e aprovação
de nosso comportamento pelo grupo social que nos cer-
ca e ao mesmo tempo para garantir a nossa qualidade de
vida. Quando agimos de forma ética (de acordo com os
princípios básicos de convivência e civilidade difundidos
em nossa sociedade) e respeitamos a moral (as regras es-
critas e não escritas que determinam o comportamento de
todos os membros de uma sociedade) somos respeitados
por nossos atos e passamos a ser mais valorizados no jul-
gamento de todos que nos cercam.
Um comportamento sempre ético não dá margens a
dúvidas com relação ao nosso caráter e à nossa integridade e
nos confere o status de bom cidadão e bom profissional. O
nosso comportamento ético tem o poder de mudar o
meio em que vivemos. Por mais corrompido e difícil que
seja o ambiente externo (seja ele profissional ou não) cada
um de nós possui a capacidade da alterá-lo por meio de
nossa postura individual.
Se o meu comportamento é sempre ético, eu passo
a ter a capacidade de exigir que o comportamento das
outras pessoas para comigo seja da mesma forma ético.
O relacionamento com todos se altera a partir da minha
mudança individual. O meu comportamento ético fará com
que as pessoas passem a me tratar de forma mais respeito-
sa e justa. Dessa maneira, a minha opinião passa a ter mais
valor, minhas ações passam a ter mais peso e por fim minha
influência positiva na sociedade passa a ser sentida e me
traz retornos positivos.
Por mais que meu comportamento ético não consiga
alterar a situação global do meio social onde estou inse-
rido, com certeza ele fará com que ocorra uma mudança
positiva da atitude das pessoas para comigo e isso me traz
efeitos muito positivos ao nível pessoal. Vale à pena ten-
tar! O maior beneficiado com a minha postura ética sou eu
mesmo e, portanto, trabalhar e viver com ética é o melhor
caminho para trabalhar e viver com paz e tranquilidade e
ser respeitado como profissional e cidadão.
O comportamento ético é traduzido no ambiente de
trabalho por uma postura profissional adequada. Entende-
-se por postura o modo como nos apresentamos junto aos
nossos colegas profissionais e clientes. É a forma como po-
demos externalizar o nosso profissionalismo interior por
intermédio de atitudes, gestos e dizeres. Logo, é impor-
tante que nosso comportamento seja adequado para que
possamos transmitir uma boa imagem pessoal em nosso
ambiente de trabalho.
O depoimento de um funcionário do restaurante de
um hotel de alto padrão, em Belo Horizonte nos mostra
como o setor de alimentos e bebidas valoriza a boa postura
profissional:
[...] o mais difícil são as atitudes, os aspectos comporta-
mentais. O comportamento é que faz a diferença no aten-
dimento. (...) Pode saber fazer, mas se não quiser, não faz.
(...) Depois do comportamento é que vem o saber fazer,
para manter o padrão do hotel. (AUTOR, ano, p.).
Muitos bons profissionais não são valorizados, pois
transmitem uma imagem ruim de si, ou seja, não têm uma
postura adequada. A busca por um profissional capaz de
realizar um bom atendimento representa hoje uma grande
preocupação dos estabelecimentos de alimentos e bebi-
das, sejam estes de qualquer perfil ou porte.
Os desafios do mercado são muitos, mas a postura
como encaramos estes desafios faz toda a diferença. Se
nos posicionarmos de forma ética, dinâmica, colaborativa
e hospitaleira estaremos de fato contribuindo para o nos-
so crescimento profissional e para o sucesso da empresa
como um todo. O bom profissional deve combinar um co-
nhecimento técnico adequado com um comportamento
desejável. Nenhum desses dois ingredientes sozinho pode
3
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
construir um bom profissional. Somente a boa postura de
um profissional sem conhecimento técnico não conduz ao
sucesso, ao mesmo tempo em que os conhecimentos téc-
nicos de um profissional não bastam se este não souber se
comportar da maneira correta.
Algumas ferramentas comportamentais podem ser de
grande auxílio na formação de um profissional com pos-
tura mais adequada. A comunicação interpessoal é um
aspecto básico muito importante e pode auxiliar muito o
profissional a melhorar seus aspectos comportamentais.
Deve ser entendida como uma das principais ferramentas
de trabalho no restaurante. Independente do cargo e da
função exercida por cada um, todos têm que se comunicar
durante todo o tempo, seja com os clientes, com os cole-
gas, ou com os outros setores.
Se cada funcionário souber a melhor forma de se co-
municar o trabalho fica muito mais fácil e os problemas são
evitados, tornando o ambiente mais agradável e produti-
vo. A boa comunicação deve partir de cada um de nós. É
muito comum encontrarmos excelentes profissionais que
não conseguem mostrar todo o seu potencial no trabalho
devido a dificuldades de comunicação. A forma de se ex-
pressar é muito importante e pode ser a diferença entre um
profissional medíocre de um funcionário eficiente e com
condições de progredir na carreira.
Algumas regras básicas devem ser entendidas e apli-
cadas para que cada um consiga se comunicar da melhor
maneira possível. Isso não significa que existe um modo
único de nos comunicarmos. Na verdade cada um tem seu
próprio estilo de comunicação e isso deve ser respeitado.
Porém todos os tipos de pessoa (os tímidos, os extroverti-
dos, os falantes, os calados, etc.) podem aprimorar a forma
como se comunicam com os outros e utilizar a boa comu-
nicação como ferramenta de trabalho.
O termo comunicação vem do latim communicatione
e significa tornar comum, transmitir. A comunicação não
inclui apenas mensagens que as pessoas trocam de for-
ma voluntária entre si. As mensagens podem ser trocadas
consciente ou inconscientemente. A comunicação é uma
transmissão e recepção de ideias, de informações e de sen-
timentos e tem como principais componentes o emissor, o
receptor, a mensagem e o código (veículo em que a infor-
mação é transmitida).
Neste processo o emissor (pessoa que tem uma infor-
mação para repassar), utilizará algum tipo de código (ou
linguagem) para que o receptor (pessoa ou grupo de pes-
soas a que se destina a informação) a compreenda. Após
a sua codificação, a informação transforma-se em mensa-
gem que será transmitida do emissor para o receptor (ou
receptores) por meio de um meio específico.
O processo de comunicação é bem-sucedido quando
o receptor capta a informação transmitida com o mínimo
de distorção (ou diferenças) em relação à informação ori-
ginal. É um processo que parece simples, mas que pode
ser prejudicado por vários fatores, que são chamados de
ruídos de comunicação. Os ruídos podem partir do emis-
sor, do receptor ou do meio ambiente onde se desenvolve
o processo de comunicação. Quanto menor a quantidade
de ruído presente na comunicação maior às chances de se
obter um bom resultado.
Para que o ruído seja reduzido e o processo de comu-
nicação ocorra sem problemas deve haver a colaboração
do emissor e do receptor. As principais formas de cada um
destes elementos colaborar no bom processo de comuni-
cação são.
No ato da comunicação cada pessoa sempre atua
como emissor e receptor simultaneamente, daí a necessi-
dade da atenção constante para que o processo se efetive
com eficácia. Outro elemento da comunicação que é mui-
to importante para seu sucesso é o feedback, que pode
ser definido como retorno dado pelo receptor ao emissor,
após ter recebido uma mensagem.
Um bom feedback dá fluidez à comunicação a
partir do momento em que auxilia emissor e receptor
a certificarem-se de que as informações estão sendo
transmitidas e entendidas de forma adequada. No processo
de comunicação do restaurante é muito importante
recebermos e valorizarmos o feedback de nossos clientes.
Se levarmos em consideração tudo àquilo que o cliente nos
transmite saberemos de forma mais exata o que ele deseja,
necessita, pensa, sente e teremos melhores condições de
satisfazê-lo.
Escutar sempre nossos clientes e procurar sempre dar
um feedback positivo é uma ótima maneira de aprimorar o
processo de comunicação e melhorar a qualidade do servi-
ço prestado. Além da comunicação outras pequenas atitu-
des podem fazer a diferença no momento do atendimento
ao cliente.
FONTE: http://www.portaleducacao.com.br/ini-
ciacao-profissional/artigos/17750/etica-e-postura-
-profissional#!4#ixzz4DqBCNcjy
NOÇÕES DE CIDADANIA: CONCEITO,
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAISDO
CIDADÃO BRASILEIRO, DIREITOS SOCIAIS
E POLÍTICOS (CONSTITUIÇÃO FEDERAL);
CIDADANIA E MEIO AMBIENTE;
O que é Cidadania:
Cidadania é o exercício dos direitos e deveres civis, po-
líticos e sociais estabelecidos na Constituição de um país.
A cidadania também pode ser definida como a con-
dição do cidadão, indivíduo que vive de acordo com um
conjunto de estatutos pertencentes a uma comunidade
politicamente e socialmente articulada.
Uma boa cidadania implica que os direitos e deveres
estão interligados, e o respeito e cumprimento de ambos
contribuem para uma sociedade mais equilibrada e justa.
Exercer a cidadania é ter consciência de seus direitos e
obrigações, garantindo que estes sejam colocados em prá-
tica. Exercer a cidadania é estar em pleno gozo das dispo-
sições constitucionais. Preparar o cidadão para o exercício
da cidadania é um dos objetivos da educação de um país.
4
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
O conceito de cidadania também está relacionado com
o país onde a pessoa exerce os seus direitos e deveres. As-
sim, a cidadania brasileira está relacionada com o indivíduo
que está ligado aos direitos e deveres que estão definidos
na Constituição do Brasil.
Para ter cidadania brasileira, a pessoa deve ter nascido
em território brasileiro ou solicitar a sua naturalização, em
caso de estrangeiros. No entanto, os cidadãos de outros
países que desejam adquirir a cidadania brasileira devem
obedecer todas as etapas requeridas para este processo.
Uma pessoa pode ter direito a dupla cidadania, isso
significa de deve obedecer os diretos e deveres dos países
em que foi naturalizada.
A Constituição da República Federativa do Brasil, pro-
mulgada em 5 de outubro de 1988, pela Assembleia Nacio-
nal Constituinte, composta por 559 congressistas (deputa-
dos e senadores), consolidou a democracia, após longos
anos da ditadura militar no Brasil.
Deveres do cidadão
- Votar para escolher os governantes;
- Cumprir as leis;
- Educar e proteger seus semelhantes;
- Proteger a natureza;
- Proteger o patrimônio público e social do País.
Direitos do cidadão
- Direito à saúde, educação, moradia, trabalho, previ-
dência social, lazer, entre outros;
- O cidadão é livre para escrever e dizer o que pensa,
mas precisa assinar o que disse e escreveu;
- Todos são respeitados na sua fé, no seu pensamento
e na sua ação na sociedade;
- O cidadão é livre para praticar qualquer trabalho, ofí-
cio ou profissão, mas a lei pode pedir estudo e diploma
para isso;
- Só o autor de uma obra tem o direito de usá-la, pu-
blicá-la e tirar cópia, e esse direito passa para os seus her-
deiros;
- Os bens de uma pessoa, quando ela morrer, passam
para seus herdeiros;
- Em tempo de paz, qualquer pessoa pode ir de uma
cidade para outra, ficar ou sair do país, obedecendo a lei
feita para isso.
Fonte: http://www.significados.com.br/cidadania/
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos es-
trangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade,
nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos destaConstituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo ve-
dado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, moral ou à
imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a
suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de inter-
nação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, sal-
vo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada
em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artís-
tica, científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indeniza-
ção pelo dano material ou moral decorrente de sua viola-
ção;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das co-
municações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas
hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de in-
vestigação criminal ou instrução processual penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exer-
cício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em tem-
po de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem ar-
mas, em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião ante-
riormente convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo vedada a
interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão ju-
dicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
5
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus filia-
dos judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, ou por
interesse social, mediante justa e prévia indenização em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;
-XnXoVcaso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver
dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de
penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de fi-
nanciar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de uti-
lização, publicação ou reprodução de suas obras, transmis-
sível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras co-
letivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive
nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas representações
sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem como
proteção às criações industriais, à propriedade das marcas,
aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo
em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológi-
co e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônju-
ge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais
favorável a lei pessoal do “de cujus”;
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públi-
cos informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judi-
ciário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a or-
ganização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolo-
sos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
- XaLIIIlei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , o
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo
os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los,
se omitirem; (Regulamento)
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor
do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adota-
rá, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos dis-
tintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo
do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade
física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o período
de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o na-
turalizado, em caso de crime comum, praticado antes da
naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
6
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou adminis-
trativo, e aos acusados em geral são assegurados o con-
traditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido
a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei; (Regulamento).
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de transgressão militar ou cri-
me propriamente militar, definidos emlei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz com-
petente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsá-
veis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou
coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou
abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para pro-
teger direito líquido e certo, não amparado por habeas cor-
pus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de
pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Pú-
blico;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser im-
petrado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros
ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que
a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogati-
vas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações re-
lativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governamentais ou de ca-
ráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe, à mo-
ralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio
histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-
-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judi-
ciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado
na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e ha-
beas data, e, na forma da lei, os atos necessários ao exercí-
cio da cidadania.
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são
assegurados a razoável duração do processo e os meios
que garantam a celeridade de sua tramitação. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição
não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
República Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprovados na forma
deste parágrafo)
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal
Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado
adesão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a ali-
mentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e
à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 90, de 2015)
7
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição so-
cial:
I - relação de emprego protegida contra despedida ar-
bitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complemen-
tar, que preverá indenização compensatória, dentre outros
direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego in-
voluntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente uni-
ficado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas
e às de sua família com moradia, alimentação, educação,
saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência
social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexi-
dade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvincula-
da da remuneração, e, excepcionalmente, participação na
gestão da empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada, median-
te acordo ou convenção coletiva de trabalho; (vide Decre-
to-Lei nº 5.452, de 1943)
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação
coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinquenta por cento à do normal; (Vide Del
5.452, art. 59 § 1º)
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, me-
diante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades pe-
nosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e
pré-escolas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos co-
letivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da
lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das rela-
ções de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos
para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois
anos após a extinção do contrato de trabalho;(Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
a) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 28, de 25/05/2000)
b) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 28, de 25/05/2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a
salário e critérios de admissão do trabalhador portador de
deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na condição de apren-
diz, a partir de quatorze anos; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos tra-
balhadores domésticos os direitos previstos nos incisos IV,
VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV,
XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições estabe-
lecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento
das obrigações tributárias, principais e acessórias, decor-
rentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os pre-
vistos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a
sua integração à previdência social. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, ob-
servado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a
intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial, que
será definida pelos trabalhadores ou empregadores inte-
ressados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões
judiciais ou administrativas;
8
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada em
folha, para custeio do sistema confederativo da represen-
tação sindical respectiva, independentemente da contribui-
ção prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas ne-
gociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser vo-
tado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado
a partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até
um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta
grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-
-se à organização de sindicatos rurais e de colônias de pes-
cadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-
-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defen-
der.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em
que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam
objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados,
é assegurada a eleição de um representante destes com a
finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento
direto com os empregadores.
CÓDIGO DE ÉTICA DO SERVIDOR PÚBLICO
(DECRETO FEDERAL Nº 1.171/94);
DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Pú-
blico Civil do Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribui-
ções que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da Constituição, bem como
nos arts. 116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro de
1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho
de 1992,
DECRETA:
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que com
este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública
Federal direta e indireta implementarão, em sessenta dias,
as providências necessárias à plena vigência do Código de
Ética, inclusive mediante a Constituição da respectiva Co-
missão de Ética, integrada por três servidores ou empre-
gados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética
será comunicada à Secretaria da Administração Federal da
Presidência da República, com a indicação dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência e
106° da República.
ANEXO
Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal
CAPÍTULO I
Seção I
Das Regras Deontológicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciên-
cia dos princípios morais são primados maiores que devem
nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou
função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação
do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e ati-
tudes serão direcionados para a preservação da honra e da
tradição dos serviços públicos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que de-
cidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto,
o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inopor-
tuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto,
consoante as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da
Constituição Federal.
III - A moralidade da Administração Pública não se limi-
ta à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida
da idéia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio
entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor
público, é que poderá consolidar a moralidade do ato ad-
ministrativo.
IV- A remuneração do servidor público é custeada pe-
los tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até
por ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida,
que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissociável de sua aplicação e de sua
finalidade, erigindo-se, como consequência, em fator de
legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público pe-
rante a comunidade deve ser entendido como acréscimo
ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante
da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado
como seu maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício pro-
fissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na con-
duta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
9
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investiga-
ções policiais ou interesse superior do Estado e da Admi-
nistração Pública, a serem preservados em processo previa-
mente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade
de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficá-
cia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimen-
to ético contra o bem comum, imputável a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não
pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos inte-
resses da própria pessoa interessada ou da Administração
Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se so-
bre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou
da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos
direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da
mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má
vontade, não constitui apenas uma ofensa ao equipamento
e às instalações ou ao Estado, mas a todos os homens de
boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo,
suas esperanças e seus esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera
de solução que compete ao setor em que exerça suas fun-
ções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer
outra espécie de atraso na prestação do serviço, não carac-
teriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanida-
de, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às or-
dens legais de seus superiores, velando atentamente por
seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligen-
te. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios
tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até
mesmo imprudência no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu lo-
cal de trabalho é fator de desmoralização do serviço públi-
co, o que quase sempre conduz à desordem nas relações
humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a es-
trutura organizacional, respeitando seus colegas e cada
concidadão, colabora e de todos pode receber colabora-
ção, pois sua atividade pública é a grande oportunidade
para o crescimento e o engrandecimento da Nação.
Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, fun-
ção ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente
resolver situações procrastinatórias, principalmente diante
de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na presta-
ção dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições,
com o fim de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando
estiver diante de duas opções, a melhor e a mais vantajosa
para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, con-
dição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da
coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o
público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada presta-
ção dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e aten-
ção, respeitando a capacidade e as limitações individuais
de todos os usuários do serviço público, sem qualquer es-
pécie de preconceito ou distinção de raça, sexo, naciona-
lidade, cor, idade, religião, cunho político e posição social,
abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento indevi-
do da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárqui-
cos, de contratantes, interessados e outros que visem obter
quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em
decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e denun-
ciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigên-
cias específicas da defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que
sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletin-
do negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, exigin-
do as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de traba-
lho, seguindo os métodos mais adequados à sua organiza-
ção e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacio-
nem com a melhoria do exercício de suas funções, tendo
por escopo a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequa-
das ao exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas
de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce
suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as
instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou função,
tanto quanto possível, com critério, segurança e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por
quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas fun-
cionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo
contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do
serviço público e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse
público, mesmo que observando as formalidades legais e
não cometendo qualquer violação expressa à lei;
10
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA

v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua Comissão de Ética, encarregada de orientar e aconselhar
classe sobre a existência deste Código de Ética, estimulan- sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com
do o seu integral cumprimento. as pessoas e com o patrimônio público, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputação ou de procedimen-
Seção III to susceptível de censura.
Das Vedações ao Servidor Público XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos or-
ganismos encarregados da execução do quadro de carreira
XV - E vedado ao servidor público; dos servidores, os registros sobre sua conduta ética, para
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos
tempo, posição e influências, para obter qualquer favoreci- os demais procedimentos próprios da carreira do servidor
mento, para si ou para outrem; público.
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Comis-
servidores ou de cidadãos que deles dependam; são de Ética é a de censura e sua fundamentação constará
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, co- do respectivo parecer, assinado por todos os seus integran-
nivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao tes, com ciência do faltoso.
Código de Ética de sua profissão; XXIV - Para fins de apuração do comprometimento éti-
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o co, entende-se por servidor público todo aquele que, por
exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando- força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste
-lhe dano moral ou material; serviços de natureza permanente, temporária ou excepcio-
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao nal, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal,
seu mister; como as autarquias, as fundações públicas, as entidades
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, ca- paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de eco-
prichos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram nomia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o inte-
no trato com o público, com os jurisdicionados adminis- resse do Estado.
trativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou
inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qual-
quer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comis-
são, doação ou vantagem de qualquer espécie, para si, fa-
miliares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua
missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo
fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente
ao patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no
âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de pa-
rentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA

XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administra-

ção Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacio-
nal, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribui-
ções delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma

11
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
CONHECIMENTOS BÁSICOS DA POLÍTICA
BRASILEIRA; CULTURA E SOCIEDADE
BRASILEIRA;
Trataremos neste texto, de modo sumário, das carac-
terísticas básicas da sociedade brasileira e dos “projetos”
sociais ora em curso.
A seguir faremos uma breve avaliação das perspectivas
da sociedade brasileira a partir do confronto de suas carac-
terísticas e dos referidos “projetos” sociais.
Finalmente descreveremos, suscintamente, os esforços
desenvolvidos pelo Governo Sarney, seguidos de uma ava-
liação crítica e de um ensaio de suas perspectivas de maior
ou menor êxito.
Características Básicas
Ainda por efeito da influência das doutrinas sociais de
cunho materialista surgidas em meados do Século XIX, ge-
neralizou-se o uso das análises e explicações exclusiva-
mente técnico-econômicas dos fenômenos sociais. Ma-
terialismo usado, atualmente, tanto à direita quanto à
esquerda.
Embora os aspectos econômicos da sociedade tenham
o seu peso específico, nunca desprezível, somos da opinião
que as análises de cunho cultural tem um maior poder
explicativo, em especial nas análises de longo prazo. Mais
especialmente quando nossos objetos de análise são os
povos que se encontram fora do núcleo dinâmico do capi-
talismo moderno: Europa e Estados Unidos.
Este é precisamente o nosso problema neste item
deste trabalho. Por isso começaremos a caracterização
da sociedade brasileira por seus traços culturais básicos.
Posteriormente passaremos pelos traços econômicos e
políticos.
Traços Culturais Básicos
Podemos sintetizar a condição cultural brasileira com
uma única expressão: “Fragilidade Cultural”. Senão veja-
mos.
Na formação cultural brasileira distinguem-se duas
vertentes principais. Na primeira delas incluímos a «Cul-
tura Negra”, de procedrncia africana, e a “Cultura Índia”,
autóctone. Na segunda, a “Cultura Europeia Latina”.
Agrupamos a “Cultura Negra” e a “Cultura Índia”
numa mesma vertente pelo fato de se encontrarem num
mesmo nível de desenvolvimento: o pré-lógico ou eco-
lógico. Nestas culturas a problemática central de sobre-
vivência gira em torno da adaptação ao meio físico. São
sociedades sem destino, sem significação (numa acepção
estritamente técnica) e sem “projeto”. Vivenciam assim um
tempo cósmico, a-histórico, circular da revolução dos as-
tros e da recorrrncia das estações do “ano”.
Dada a proeminência da adaptação à natureza, seus
deuses são o resultado da absolutização dos próprios fe-
nômenos e forças naturais, onde a fertilidade - tanto a hu-
mana quanto a da natureza - ganha um papel de relevo.
Sociedades sem escrita. Sua macro organização não vai
além da tribo ou de uma eventual e frágil aliança intertri-
bal. A liberdade individual não é exercida pois a sociedade
absorve inteiramente a individualidade. Não há justifica-
tiva para a iniciativa individual pois, em última instância,
são os seus deuses que lançam os dados do destino. Mais
valem as «ações» propiciatórias da fortuna do que ações
decorrentes e consequentes de um «projeto».
É uma cultura muito pouco afeita à abstração. Com
grande dificuldades de compreensão dos conceitos que
não possuem um referente visível. O plano verbal conser-
va-se muito próximo do plano das coisas, o que facilita so-
bremaneira a confusão de planos. As dificuldades da vida
concreta são transpostas para o plano verbal e verbalmente
resolvidas na expectativa de que esta solução se transporte
de volta à vida concreta. Para resolver problemas apelam
para a magia, trocam nomes, expurgam índices e assim por
diante.
A segunda vertente da formação de nossa cultura - a
contribuição propriamente ocidental - nos vem de Portu-
gal: a “Cultura Européia Latina” que a muitos parece ser
uma mera versão, em contraposição à “Cultura Anglo-Sa-
xônica”, de uma só “Cultura Ocidental Cristã”.
Em verdade, entretanto, a “Cultura Europeia Latina”
não passa de mera estratificação de uma cultura de tran-
sição que surge da passagem da «Cultura Cristã Medie-
val” para a “Cultura Ocidental Moderna” ou “Anglo-Sa-
xônica”.
Este período de transição tem suas balisas. De um lado,
com a imposição do aristotelismo tomista como doutrina
exclusiva e oficial da Igreja Romana em meados do sécu-
lo XIII. De outro lado, com a vitória dos liberais burgueses
contra o absolutismo real nas revoluções que varreram a
Europa nos fins do século XVI. Portugal é uma das na-
ções onde veio dominar a versão aristotélico tomista do
cristianismo. Uma das nações onde a revolução liberal
perdeu a parada para a realeza aliada à hierarquia re-
ligiosa.
Ficou pois como traço fundamental destas estratifica-
ções culturais o “sistema” e a “hierarquia”. A realidade
social são os “papéis” que o sistema define e hierarquiza;
que o sistema estrutura: estática e definitivamente.
12
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Nesta cultura uns poucos ousam subtrair-se ao “sis-
tema”, mas para, certamente, a ele retornar. Não são ino-
vadores, nem inventores, muito menos contestadores do
sistema. São apenas aventureiros. Não saem ao encontro
do próprio futuro, o que no íntimo seria pecado mortal
contra o sistema que justamente veio para abolir: o futu-
ro. Saem para uma aventura no caos e à barbárie, carac-
terísticas do que está fora dos limites do sistema. O que
almejam é a reinserção no mesmo sistema, apenas num
“papel” de maior relevo e/ou hierarquia. Esta saída tempo-
rária do sistema é apenas para dar oportunidade à fortuna
para escolhê-lo. No fundo, esta saída é apenas uma ventu-
ra propiciatória.
Na cultura do sistema não há lugar para o projeto.
O futuro não se faz ou se quer. Ele é resultado do jogo de
permutação de Deus. O sistema apenas funciona e nada
mais.
A cultura do sistema é uma cultura sem identida-
de. Sem retrospectiva histórica e, consequentemente, sem
prospectiva. Uma cultura que só pode sobreviver numa
condição de dependência política e econômica de uma
cultura que se assume “projeto”, como a “Cultura Oci-
dental Anglo-Saxônica”, como era a Inglaterra. E ela Portu-
gal se acomodou.
Estas duas componentes da formação cultural brasilei-
ra são o bastante para caracterizá-la no que ela tem de
essencial.
O desnível lógico entre estas culturas - as culturas
negra e índia são pré-lógicas e a cultura europeia latina
é lógico formald-á ensejo a que se instaure uma domi-
nação cultural fácil e sem riscos porque é uma dominação
quase-imperceptível, com base na qual pode-se exercer
uma duradoura dominação política e econômica.
É importante notar que não se trata, em absoluto, de
qualquer fenômeno de natureza racial, mas tão somente
de natureza cultural. Tanto é assim que o que original-
mente poder-se-ia denominar cultura negra hoje é cultura
do “povão”, não importando a origem étnica dos que a as-
sumem. De igual modo, a cultura europeia latina tornou-
-se hoje a cultura da “elite”, nela incluindo-se a cultura da
classe média, sem distinção racial.
O Brasil não possui uma cultura mas um “empilha-
do cultural hierarquizado”.
Do ponto de vista externo prevalece, como seria natural,
o aspecto cultural latino. Aparecemos como uma cultura
dependente, sempre em busca dos modelos externos,
desvalorizando toda eventual criação cultural interna
ou só a valorizando quando previamente aprovada no
exterior. Não é necessário dar exemplos pois trata-se de
fenômeno corriqueiro, de todos os dias, de todas as horas.
A dominação interna e a dependência externa se
realimentam. A elite cultural - que mais ou menos coinci-
de com a elite econômica e com a elite política - na medida
que se submete aos modelos externos vê-se compelida a
compensar esta submissão reforçando sua dominação in-
terna. E na medida que permanece fácil e pouco onerosa
a dominação interna, menos capacidade mobilizatória ela
tem para reagir à dominação externa, o que alimenta a es-
tabilidade desta configuração cultural patológica.
O que se pode considerar de verdadeiramente co-
mum na cultura brasileira é um pequeno e pouco
complexo conjunto de regras sintáticas e um vocabulário
que se situa entre 3.000 e 5.000 palavras. Algo de tão pobre
que mais que justifica a expressão correntemente utilizada
de «milagre» da integridade nacional.
A partir da Segunda Guerra Mundial vem se introdu-
zindo uma nova componente na delicada estrutura cul-
tural brasileira. Trata-se da penetração da “Cultura Oci-
dental Anglo-Saxônica”, seja através da importação da
técnica, seja pela importação de vocábulos, da música, de
filmes, de padrões valorativos, etc. Não se deve desconsi-
derar ainda a larga penetração das confissões protestantes,
em especial nas camadas de mais baixa renda.
Com tudo isso não diremos que irá piorar a nossa situa-
ção mas tão somente complicar ainda mais a problemática
cultural brasileira.
Resumindo, diríamos que a “Fragilidade Cultural Bra-
sileira” decorre do dualismo cultural nacional. Este dualis-
mo facilita a dominação cultural. Esta dominação, por sua
vez, se torna a base para os demais modos de dominação: a
econômica e a política.
Traços Econômicos Básicos
A situação brasileira, sob o prisma econômico, pode
ser, sinteticamente, caracterizada pela expressão “Depen-
dência”.
Este tem sido um tema exaustivamente estudado por
economistas e sociólogos fato que nos dispensa de tecer
maiores explicações de ordem geral.
No entanto, se recordarmos as três fases por que pas-
sou a economia moderna veremos que nenhuma delas se
consumou no Brasil.
Na primeira delas estabeleceu-se a conjugação do
processo de acumulação de capital com o processo de
geração interna de ganhos de produtividade. Esta con-
jugação se sustenta numa infraestrutura educacional bá-
sica universalizada e nos centros de excelência técni-
co- científica. Tal fenômeno social ainda não veio a ocorrer
no Brasil, onde há um processo de acumulação de capital
porém sem a condição essencial de sua continuidade, que
ainda não foi internalizada.
Na segunda fase o sistema moderno se estende à
área rural permitindo que o processo de desenvolvimento
urbano encontre no interior da nação as condições de sua
continuidade em termos de fornecimento de alimentos
e matérias primas a custos progressivamente reduzidos.
Além disso, esta modernização libera mão de obra do
campo a ser incorporada à economia urbana. No Brasil
este processo também não se realizou: permanece ainda,
em grande escala, o dualismo econômico cidade/campo.
Na terceira fase o Estado assume um papel de coor-
denador econômico promovendo a estabilidade de cur-
to prazo e o fomento do desenvolvimento tecnológi-
co que a longo prazo viabiliza o funcionamento do proces-
so global de desenvolvimento. No Brasil, só na aparência
este processo veio a ocorrer.
O Estado, na verdade, tem um baixo poder de coor-
denação e é justamente por isso que se vale das empre-
sas estatais. O poder regulador do estado não decorre do
13
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
número de suas instituições e do volume de seu pessoal,
mas sim da outorga de um poder pela sociedade civil,
em particular pelos grandes grupos empresariais, o que até
hoje não ocorreu no Brasil.
Ademais, a problemática “estatal x privado” não é
uma questão objetiva mas sim psicológica. Em essência,
o que aí se contrapõe é a perspectiva do interesse coleti-
vodcoom a interesse individual. A solução não é menos
individual nem menos coletivo, mas sim mais de ambos. É
um problema de natureza cultural.
É fundamental que aprendamos a cada vez mais
preservar o interesse coletivo sem nada subtrair do
espaço do interesse individual e, ao mesmo tempo, que
aprendamos a ampliar o espaço da iniciativa individual
sem nada subtrair do interesse coletivo.
Quanto mais elevado o “produto” de ambos maior o
grau de desenvolvimento cultural de um povo. Com uma
metáfora “eletrônica” é possível dizer que o importante é
melhorar a “figura de mérito”, possibilitando, ao mesmo
tempo, maior ganho e maior largura de faixa. E isto é pos-
sível, neste caso, com a promoção do desenvolvimento
tecnológico propiciatório de ganhos crescentes de produ-
tividade.
Recapitulando: o Brasil não completou nenhuma das
três revoluções que marcaram o curso das economias
modernas.
Como terá sido então possível alcançar o nível de pro-
dução que ora possuímos? Não há outra resposta: chega-
mos a este nível pelo atrelamento às economias desenvol-
vidas. Pela aceitação da condição de dependência. Não se
caminha de moto próprio. Se é simplesmente arrastado
pelo “projeto”, pelo desenvolvimento e pelas necessi-
dades de outras nações.
Acrescente-se ainda que a estabilidade desta situação
patológica resulta da realimentação que a dependência
externa mantém com o dualismo econômico interno: seja
social, seja regional, seja ainda aquele de cidade/campo.
Uma imagem especular da configuração cultural do país.
O dualismo interno leva a que a economia volte-se
para o exterior. No entanto, como dois dos mais importan-
tes fatores de produção da economia moderna - “o capital”
e a “tecnologia” - são relativamente caros em relação aos
dos países desenvolvidos o único meio de viabilizar a ex-
portação é o aviltamento do custo do trabalho.
A relação de troca nos últimos seis anos cai quase 50%
(cinquenta por cento). Tivemos que exportar quase o do-
bro do que exportávamos no fim da última década para
conseguir a mesma receita.
Se atentarmos, ainda, para o fato que o setor exporta-
dor valeu-se, em muitos casos, de empréstimos externos,
a variação da relação de troca faz com que o juro real (em
termos de quantum de mercadorias) destes empréstimos
hoje, sem contar com o aumento de taxas nominais de juro,
situe-se acima de 30% (trinta por cento) ao ano.
O grave da dívida externa não é o seu montante
mas sim o juro real que pagamos por ela, o que exige do
Governo uma corajosa postura para enfrentar este proble-
ma frente aos nossos credores. Para isso é preciso que ele
conte com amplo e sólido apoio da sociedade civil.
Entrementes, não está ainda aí a causa fundamental de
nossas dificuldades, mas sim na dependência tecnológi-
ca. E sobre isso a sensibilidade política nacional conti-
nua a ser quase nenhuma.
Dos cinco elementos estruturais que caracterizam
a economia moderna (a iniciativa econômica, o mercado
de trabalho, o mercado de bens e serviços, o mercado
financeiro e o mercado de conhecimentos), não são poucos
em nossa elite dirigente que propõe como solução:
para a iniciativa econômica: a “joint-
venture”;
para o mercado financeiro: a entrada do capital
estrangeiro;
para o mercado de conhecimentos: a aquisição de
patentes.
De nacional teríamos apenas o mercado e o trabalho.
Enfim uma proposta que traduz uma atitude em nada
diferente das que tiveram os sobas das tribos da África em
relação ao seu povo ante os mercadores de escravos euro-
peus do século XVI ao século XIX. Atitude diametralmente
oposta a dos mandarins japoneses ante as mesmas pres-
sões: ao invés de venderem os de seu próprio povo, prefe-
riram reformar a escrita e alfabetizá-lo.
Traços Políticos Básicos
A dimensão política da sociedade, como já dissemos,
é fundamentalmente tributária de sua dimensão cultural.
A solidez cultural é justamente aquilo que mais con-
tribui em favor da integridade, da unidade, de uma nação,
enquanto que o econômico, inexoravelmente, trabalha no
sentido de sua fragmentação e de sua diferenciação.
O corolário, quase que imediato, da “fragilidade cultu-
ral” da sociedade brasileira é o “primarismo político”.
Primarismo que se caracteriza pelo fato de que, dei-
xados à sua sorte, os agentes políticos se estruturam e
funcionam como num “jogo de soma negativa”. Definem,
implícita e inconscientemente, as regras do jogo político
de modo tal que, embora alguns possam eventualmente
ganhar, a soma total dos ganhos é sempre menor que a
soma total das perdas de cada um. Nestas condições o
livre jogo de interesses só encontra seu ponto de equilíbrio
numa situação em que, coletivamente, ocorre a perda.
Nas sociedades com maior solidez cultural os conflitos
não são abolidos. Mas esta solidez cultural leva a que pon-
to de vista coletivo seja, explícita ou implicitamente, con-
siderado no estabelecimento e no comprometimento com
as regras do jogo político. Este comprometimento se tra-
duz na garantia de que, em princípio, todos ganharão:
uns mais outros menos. Ou, se a perda é inexorável para
alguns, a perda global éminimizada.
Ocorre, entretanto, que as perdas coletivas frequentes
e continuadas são intoleráveis quando efetivamente rea-
lizadas. Tais perdas leva a todos, senão a maioria, a mais
cedo ou mais tarde, a abrirem mão de sua liberdade indivi-
dual de escolha em proveito de um personagem social que
habilmente se apresenta como restaurador da integridade
social.
As frequentes intervenções militares no Brasil, como de
resto na maioria das nações subdesenvolvidas, não são um
mero acidente, mas algo que decorre da própria estrutura
social brasileira. Decorre do primarismo político brasileiro,
fruto de sua fragilidade cultural.
14
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Na nossa sociedade, o modo como se dá o processo
de abertura política, concomitantemente, planta as semen-
tes de um futuro fechamento. Como a nova intervenção
de força, evidentemente, não pode dar solução a um pro-
blema eminentemente cultural, a configuração fechada,
progressivamente, se desgasta abrindo espaço a uma nova
abertura. E assim sucessivamente. Este fenômeno foi des-
crito por Golbery através do seu modelo das “Sístoles e
Diástoles”.
A representatividade é frequentemente fraudada,
sem que a traição da confiança pague qualquer preço. O
eleitor brasileiro, em sua grande maioria, não tem a menor
compreensão do que seja o compromisso representativo e,
praticamente, não tem memória.
No estrato econômico inferior de nossa sociedade, que
é aquela onde predomina a componente cultural ecológica
ou pré-lógica, a distância que separa a dimensão emocio-
nal (analógico) da dimensão cognitiva (simbólico conven-
cional) é mínima. Em consequência se torna extremamen-
te fácil o processo de manipulação ideológica por parte
da elite (política, econômica e cultural).
Como contrapartida a esta manipulação ideológica, a
nação como um todo se submete facilmente às pressões
políticas externas. O interesse nacional é permanente-
mente alvo de negociação. Se bem que temos notado
alguns sinais de mudança, ainda que tênues, neste com-
portamento.
Desta forma, a estrutura interna reforça a externa e vi-
ce-versa, dando-lhes, no conjunto, uma grande estabilida-
de. E, em tudo e por tudo, podemos caracterizar a socieda-
de brasileira por um elevado nível de “primarismo” político.
Um segundo traço básico é o total descompromis-
so entre o desenvolvimento econômico e o desenvol-
vimento cultural que deveria estar sendo promovido
pelo político.
A dependência econômica não é sinônimo de estag-
nação econômica. As necessidades de matéria prima, de
produtos semielaborados e de mercados suplementares
que regulem sua atividade econômica levam a que os paí-
ses desenvolvidos, de centro, induzam, através do capital e
principalmente da tecnologia, um certo grau de desenvol-
vimento econômico nos países periféricos.
O mesmo fenômeno não ocorre a nível cultural, onde
o contato com o centro não induz qualquer tipo de de-
senvolvimento. Pelo contrário: produz a desagregação
dos já frágeis esquemas interpretativos da realidade e
das estruturas de valores das nações periféricas. E a es-
trutura política brasileira nada faz para reduzir esta de-
sagregação.
O resultado desta situação é um flagrante descompas-
so entre o desenvolvimento econômico, mesmo induzido,
e o desenvolvimento político- cultural.
Esta situação é universalmente válida nos países peri-
féricos e, podemos dizer, se constitui em um de seus traços
políticos característicos.
Eventualmente consegue-se algum grau de mobiliza-
ção social no sentido de superar o mal estar que esta si-
tuação provoca. Porém, na grande maioria das vezes, esta
mobilização vai na direção de se tentar acelerar o desen-
volvimento econômico o que, no fundo, só vem agravar o
problema.
O País na Encruzilhada
Se esta caracterização é válida para todas as nações
periféricas, aqui no Brasil ela se apresenta com uma carac-
terística suplementar que, de certo modo, nos coloca numa
situação de excepcionalidade.
Pelo volume dos nossos recursos naturais, pela exten-
são territorial e pela população relativamente grande o
volume global da produção começa a atingir níveis com-
paráveis e até mesmo superiores aos de alguns países do
centro. O Brasil, hoje, é a oitava economia do Ocidente.
Esta convivência da dependência com o gigantismo
econômico é o grande paradoxo do Brasil atual.
O Brasil deixou de ser, pelo seu porte, uma nação eco-
nomicamente subdesenvolvida. Pela sua dependência tec-
nológica não é ainda uma nação desenvolvida.
Bem ou mal, mesmo na ausência de um claro projeto
nacional, acabamos chegando a uma encruzilhada.
Não se irá muito longe se, do lado da produção, man-
tivemo-nos:
em estado de dependência tecnológica;
no descaso com a formação de recursos humanos
de boa qualificação;
com baixo nível de formação interna de capital;
com baixa iniciativa empresarial;
com baixa integração entre os setores público e
privado.
No lado da distribuição teremos que rever as
estruturas iníquas de distribuição de renda e tirar da
marginalidade socioeconômica grandes parcelas de nossa
população.
Já existe uma parte de nossas elites sensíveis a es-
tes problemas. Estão dispostas a promover uma correção
estrutural de nossa economia. Infelizmente, na sua gran-
de maioria, estão reduzindo a complexidade deste pro-
blemaao sensapsectos quantitativos da distribuição
de renda, que nada mais é que a combinação do velho
paternalismo com um certo temor que a situação possa
provocar uma reação violenta das parcelas marginalizadas
de nossa população.
Deste último perigo, a nosso ver, pouco se precisa te-
mer, pois os meios de dominação cultural são quase que
absolutos. É justamente isso que se deveria ser mudada.
Dizemos deveria porque, no fundo, o problema apresen-
tado é essencialmente de natureza ética. Mais do que
qualquer outra coisa.
A elite nacional deveria “renunciar” ou, pelo menos,
“abrandar” os mecanismos de dominação cultural de que
hoje se vale - o estrito controle dos meios educacionais e
dos meios de comunicação de massa - para permitir que a
maioria de nossa população pudesse afluir aos esquemas
interpretativos e aos valores culturais de nossa época. Desta
forma, a maioria da população poderia, por conta própria,
construir a sua própria dignidade e, com consequência,
seus próprios meios de subsistência econômica.
15
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Esta é a situação que caracteriza o nosso Brasil
como sendo um País na Encruzilhada.
O caminho a ser seguido dependerá, em grande parte,
da sensibilidade política da nova geração da elite nacional
que, acreditamos, deverá emergir neste período de traves-
sia para o regime democrático.
Os Projetos Sociais em Curso
O termo “projeto” deverá ser aqui tomado numa acep-
ção bastante larga, não implicando que os grupos a quem
ele possa ser atribuído tenham, necessariamente, uma clara
consciência do mesmo.
O “projeto” como aqui considerado, entretanto, aparece
com nitidez a um observador externo capaz de visá-lo de
modo oblíquo através dos comportamentos mais ou menos
invariantes dos grupossociais.
Entre uma pluralidade de outros de menor força e con-
sistrncia, daremos destaque a trrs grandes “Projetos So-
ciais” em curso na atual cena brasileira: o modernizador, o
pseudo-revolucionário e o conservador.
O ProjetoModernizador
O que é típico do projeto modernizador é o enfoque
fundamentalmente econômico/materialista que dá à pro-
blemática brasileira. É uma espécie de resposta ao marxis-
mo dentro dos próprios termos do marxismo. Dado que as
explicações são de cunho econômico as propostas de solu-
ção também o são.
Existem múltiplas versões do projeto modernizador
desde o da cooptação implícita da classe média até o da
sedução demagógica do proletariado urbano.
Podemos citar, numa sucessão, o industrialismo de Var-
gas (51), o desenvolvimentismo de Juscelino (59), o Brasil
Potência (69) e a Nova República (86). Uma visão teórica e
atual deste projeto modernizador nos é dado pelo profes-
sor Jaguaribe com o seu “Brasil 2000” .
Os sucessivos fracassos, ou melhor, as descontinuidades
deste “projeto” contam pouco. Contam pouco pela simples
razão que eles são também parte da estratégia do “projeto”
conservador. Para este último, o “projeto” modernizador tem
o mérito de desviar a atenção e renovar as esperanças da
sociedade. As sucessivas versões do “projeto” modernizador
tem impedido, desta forma, que a sociedade enverede por
caminhos que possam levar efetivamente à compreensão
das raízes de sua própria problemática. Compreensão que
deixaria a descoberto o “projeto” conservador.
A aceleração do desenvolvimento econômico não
se sustenta por muito mais que cinco anos, pois este
processo é acompanhado do acirramento dos conflitos
distributivos e por um mal estar difuso provocado pela au-
sência de um processo paralelo de desenvolvimento
cultural que forneceria as bases para a recomposição da
integridade da nação a nível político.
O ProjetoPseudo-Revolucionário
Este projeto também parte de uma visão de que a pro-
blemática brasileira é essencialmente econômica: depen-
dência externa, externa desigualdade na apropriação da
renda e da propriedade, etc. No entanto acha que a ação
para mudar esta situação deve ter cunho eminentemente
político.
Nestas circunstâncias a mobilização política é assu-
mida como a tarefa a ser realizada. No entanto, dadas as
condições culturais vigentes na maioria da população - bai-
xo grau de compreensão política, instabilidade emocional,
memória curta - uma mobilização consciente é bastante
difícil. Esta dificuldade leva a uma concepção elitista da
condução do processo social.
A consequência deste fato é que os propugnadores
deste “projeto” pseudo-revolucionário partem para uma
mobilização popular francamente manipulativa, sem qual-
quer profundidade e que, se possibilita êxitos a curto pra-
zo, compromete o verdadeiro processo de transforma-
ção social, mais profundo e duradouro.
É bastante fácil para os oponentes deste «projeto»
cortar a ligação das bases com a vanguarda pseudo-revo-
lucionária, provocando o seu isolamento. Estas vanguardas,
uma vez isoladas, descambam, normalmente, para o terro-
rismo, criando, desta forma, as pré-condições para a sua
eliminação.
Aqui se incluem todos os movimentos de esquerda
no Brasil. Cumpre destacar que a eles se irá juntar todo o
esforço da Igreja da Libertação se esta vier a optar pela
pura ação política mobilizadora e não pela ação pastoral
educacional. A nosso ver esta pastoral educacional deve
ser universal. Deve ser companhia inseparável de todas as
outras pastorais por mais angustiantes e dramáticas que
estas possam se lhesapresentar.
O Projeto Conservador
É aqui que mais impropriamente se aplica a palavra
«projeto», o que não excluem, entretanto, a existência de
uma clara intenção, de estratégias bem construídas e de
uma melhor aplicação destas estratégias.
De todos, é o «projeto» conservador que melhor
apreende os fundamentos da problemática social
brasileira, o que justifica seus reiterados êxitos.
O peculiar do “projeto” conservador é que ele parte
da pressuposição, mesmo que implícita, mesmo que intui-
tivamente determinada, que a problemática social brasi-
leira é essencialmente cultural e não política ou econô-
mica como pretendem os demais projetos.
Possui uma sólida intuição de que os privilégios eco-
nômicos e a facilidade com que consegue defendê-los
politicamente se baseia não num predomínio econômico
ou político mas sim na dominação cultural que mantém
sobre a ampla maioria da população.
Assim sendo, o fundamental para o “projeto” con-
servador é o desenvolvimento de uma ação cultural.
Esta ação se manifesta, por exemplo, pelo modo que
os grupos conservadores manejam os mecanismos de con-
trole social:
controle rígido das concessões de rádio e de TV;
controle econômico, direto ou indireto, através
das verbas de propaganda, dos meios de comunicação de
massa;
abertura de canais de importação cultural que
agridem e enfraquecem as fontes de criação de cultura na-
cional;
neutralização da “inteligrncia” brasileira abrindo-
-lhes o caminho do “sucesso”;
16
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
cultivo das lideranças religiosas tradicionais, tanto
cristãs como não cristãs, em especial as de herança africa-
na;
manutenção de um sistema educacional discrimi-
nativo.
Este último mecanismo é o que é mais importante.
Aparentemente, a educação brasileira sempre esteve,
se não entregue, pelo menos sujeito a uma bastante gran-
de penetração de pessoas de pensamentos mais à esquer-
da. E é justamente aí mesmo que o “projeto” conservador
se mostra mais perspicaz: ninguém melhor que a “esquerda
tradicional” na direção da educação dado que ela não acre-
dita na educação como instrumento de transformação
social e, em consequência, não a usa como tal.
Vale neste ponto citar o caso de um ex-ministro da
educação que teve a coragem de afirmar que a cultura era
tão importante quanto a educação. Vale dizer, que a pro-
blemática educacional era, a rigor, uma problemática es-
sencialmente cultural. Por isso acabou ficando mal situado
pois passou a não caber em nenhum dos trrs “projetos”
nacionais. Ele estava mas não era. Acabou saindo.
Já notamos que o “projeto” conservador, por se cons-
tituir num “projeto” de muitos poucos e por ser de todos
o mais radicalmente excludente, não pode mostrar a sua
verdadeira face. Daí ser-lhe da maior utilidade estratégica
o “projeto” modernizador. O que parece na “boca de cena”
brasileira são as diferentes versões do “projeto” moderni-
zador. As crises brasileiras, no fundo, se resumem nas pe-
ripécias de substituição, na “boca de cena”, de uma versão
desgastada por outra, aparentemente nova, do velho e
provado inviável “projeto” modernizador.
É óbvio, pois, que ao final das contas, é sempre o
«projeto» conservador que prevalece por trás da sequência
espasmódica dos surtos modernizadores. A razão disso,
voltamos a enfatizar, é que ele é o único «projeto» que
consegue enxergar o que é fundamental na problemática
social brasileira.
A base da dominação social é a dominação cultural
e desta não se pode abrir mão.
No entanto, de 1964 para cá, um novo personagem
entrou em campo. Disposto, ainda que timidamente,
a construir um novo “projeto” social: a tecnocracia es-
tatal. Uma aliança tácita entre a tecnoburocracia civil e a
militar.
Um “projeto” que se apresentou como modernizador,
mas que tinha fortes conotações culturais. “Projeto” que
pretendeu vir a ocupar um importante lugar na definição
dos destinos nacionais, promovendo as transformações so-
ciais reclamadas pela maioria da população.
Não fora um acúmulo de erros crassos (alguns
definitivamente inaceitáveis pela tradição social brasileira)
que abalaram as bases morais deste “projeto”, ele, mui-
to provavelmente, já estaria em cena, definitivamente. No
entanto, com eles, perdeu o passo e o compasso. Ressur-
girá?
A Nova República é transição. Para onde não sabe-
mos.
O País na encruzilhada...
Os Projetos Sociais em Perspectiva
Do que vimos nos itens precedentes podemos concluir
que a problemática social brasileira é bastante delicada.
Em primeiro lugar, achamos que os grupos sociais que
estão animados a promover as transformações sociais re-
queridas pela maioria de nossa sociedade, na quase totali-
dade de seus membros, estão impedidos de agir pela sua
própria miopia conceitual.
Em segundo lugar, achamos também que os que con-
seguem ver e compreender a nossa realidade social não
estão, na sua grande maioria, interessados em promover
qualquer transformação social ou, pelo menos, as conside-
ram intempestivas.
Em terceiro lugar, o “projeto” da tecnocracia, como dis-
semos, perdeu o passo e o compasso. Temos alguma dúvi-
da se ele ressurgirá na cena brasileira.
O único fator positivo em toda a situação relata-
da é a própria conjuntura paradoxal. Conjuntura onde
se associam a debilidade estrutural, tanto cultural quan-
to econômica e política, com um “acidental” gigantismo
econômico, construído, na surdina, pelo então emergente
“projeto” tecnocrático.
Neste ponto é da maior importância que consideremos a
visão prospectiva esboçada no texto “A Sociedade Aberta
(Tele)Informatizada”, que vem colocar o Brasil ante a pers-
pectiva de uma radical transformação social do mundo
Ocidental por força do processo de (tele)informatiza-
ção sistematizada com seus profundos desdobramentos
socioculturais e sócio-políticos.
Sem dúvida alguma o Brasil será arrastado neste
processo de (tele)informatização. Se nosso mal, a rigor, é
tão somente funcionar sem saber para que e nem porque, o
processo de (tele)informatização fará com que este mal se
agrave ainda mais. Basta lembrar que a essência deste
processo é a garantia de um melhor funcionar. Neste caso,
funcionaremos ainda melhor, continuando a não saber
para que e nem porque.
O que se debate hoje no Brasil é se devemos promo-
ver uma (tele)informatização semiautônoma, com riscos
de maiores atrasos, ou mais acelerada, acentuando-se os
riscos de uma maior dependência tecnológica. Só que
em nenhum dos dois casos se considera a essência da
problemática da (tele)informatização.
A escolher, de forma restrita, uma dentre as duas alter-
nativas em discussão melhor seria a primeira, que apenas
aumenta os riscos de uma futura dependência, enquanto
que a segunda nos dá a certeza desta dependência.
Mas será que devemos ficar restritos a escolher um
dentre apenas estes dois caminhos? Novos caminhos po-
dem e devem ser abertos .
Nas atuais condições brasileiras, nada mais urgente
que preservar uma relativa autonomia tecnológica na
área da (tele)informática, que sabemos ser ainda insufi-
ciente.
No entanto, a nosso ver, se faz também urgente e
necessário um vigoroso esforço complementar de edu-
cação. Educação que sirva para evitar que se agrave, ainda
mais, o processo de marginalização social interna. Educa-
ção para se evitar que se consolide, ainda mais, a moral-
mente injustificável estrutura de dominação interna.
17
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Os Esforços Governamentais na Atualidade
O esforço do Governo Sarney, na atualidade, situa-se,
exclusivamente, no plano econômico - a menos de um en-
saio do Ministro Marco Maciel quando na Educação.
Os aspectos ditos sociais dos programas governamen-
tais são propostas de compensação das desigualdades his-
tóricas, fruto da marginalidade produtiva ou das estruturas
perversas de apropriação de renda. Portanto, um proble-
ma, essencialmente, de natureza econômica.
Em verdade, todo o processo que levou à Nova Re-
pública começou como um problema político - eleições
diretas, constituinte, etc. Porém, na medida em que uma
facção modernizadora é substituída, com sucesso, por
outra, a problemática é automaticamente transladada
para o plano econômico. Plano este que comanda, como
sempre comandou, toda a problemática política brasilei-
ra, que trata apenas das aparências, nunca da essência
dos fenômenos sociais brasileiros.
No Brasil, o plano político tem estado permanentemen-
te disponível para que nele possa se processar a inexorável
substituição das facções modernizadoras. Ressalvando que
é fundamental para o “projeto” conservador que a substi-
tuição das facções se dê, pelo menos na aparência, como
fruto da ampla ação popular. Com isso se pode reascen-
der a chama da eterna esperança.
O atual esforço governamental parte de uma conjun-
tura particularmente favorável resultante da conjugação
de quatro importantes fatores:
Baixa da taxa internacional de juros: provocando
efeitos favoráveis imediatos no custo do serviço da dívida;
Baixa no preço do petróleo: provocando efeitos
favoráveis na balança comercial do país;
Relativa reativação da economia internacional, em
particular da economia americana, o que possibilitou uma
expansão das exportações sem uma excessiva depreciação
dos nossos preços, com efeitos favoráveis na balança co-
mercial do país;
Preços agrícolas internos relativamente elevados
em função da artificiosa exploração de uma seca no sul do
país; talvez de todos os fatores foi o mais importante para
viabilizar um eventual congelamento de preços.
Em suas grandes linhas o “Plano de Estabilização Eco-
nômica” - o Plano Cruzado - conjuga uma série de me-
didas político-econômicas relativamente bem articula-
das, onde se pode destacar:
A minimização dos efeitos da dívida externa atra-
vés de um posicionamento mais independente frente aos
credores internacionais. Posicionamento este viabilizado,
em grande parte, pelos três fatores conjunturais positivos
anteriormente apontados. O seu reflexo imediato seria a
ampliação da taxa de formação bruta do capital interno,
possibilitando a retomada do nível de investimento: tanto
os novos quanto os necessários à modernização do parque
fabril obsoleto;
O congelamento dos preços, possibilitado, inclusi-
ve, pelo fator conjuntural já mencionado: a exploração da
seca providencial;
A desindexação do mercado financeiro e o desen-
corajamento das aplicações especulativas, seja por via nor-
mativa seja por via fiscal;
A recomposição dos níveis de emprego possibili-
tada, diretamente, pela retomada do investimento e, indi-
retamente, pela ativação da demanda - por si reflexo me-
diato da retomada dos investimentos - e por uma peque-
na recomposição salarial real, em especial dos estratos de
mais baixa renda. A rápida reativação da oferta para fazer
face à expansão da demanda, seria possível pela ocupação
da ociosidade então existente na economia;
A reforma agrária, associada a uma Política de
Abastecimento, que obviamente só poderia ter efeitos a
médio prazo;
Os Programas Sociais visando melhorar as condi-
ções de vida das camadas mais pobres e carentes da po-
pulação;
No entanto, embora bem articulada, a estratégia eco-
nômica governamental apresenta algumas falhas, dentre
as quais merecem ser destacadas:
Lentidão na reativação dos investimentos, in-
clusive pela surpresa com que foram colhidos os empre-
sários;
Super-aquecimento da demanda, pois além dos
efeitos previstos - pequena recomposição salarial, melhoria
do nível de emprego, reativação dos investimentos - pelo
aumento da massa global de salários, veio sobrepor-se o
efeito do desvio de recursos, que normalmente se destina-
vam à poupança, para o consumo, isto sem contar com as
eventuais descapitalizações provocadas pela incompreen-
são da ilusão da correçãomonetária;
Super-aquecimento do Mercado Bursátil em
decorrência da supressão da correção monetária e das
restrições regulamentares e fiscais à especulação financeira;
Diferenças de níveis de lucratividade seto-
riais ou de linhas de produtos muito mais amplas do
que teria sido possíveis estimar. Neste ponto se inserem as
tarifas dos serviços públicos de telecomunicações que se
encontravam, por motivos «políticos», num dos mais
baixos valores de sua história;
Insuficiência de fundos governamentaisarpa
financiar os Programas Sociais;
Desafio ao governoppaorrtes de alguns setores
na forma de «lock-out”.
Através de uma sequência de medidas complementares
as autoridades econômicas buscaram corrigir as distorções
acima mencionadas. Em linhas gerais as principais medi-
das e as respectivas consequências foram as seguintes:
Acelerar a reativação dos investimentos tanto pela
via das facilidades creditícias quanto buscando infundir
maior confiabilidade à sua política junto ao meio empresa-
rial, enfatizando sua determinação em não se afastar dela
em horizonte previsível. O mais grave, entretanto, é que
não se percebeu a necessidade de se pré-acelerar os in-
vestimentos do próprio governo que detém a respon-
sabilidade de prover grande parte da infra-estrutura
econômica - energia, comunicações, transporte - que,
num futuro mais breve do que se possa pensar irá en-
travar o processo de retomada do desenvolvimento. Os
efeitos desses retardos e das limitações de investimento no
Setor de Telecomunicações já se fazem sentir de maneira
dramática no triângulo Rio-São Paulo-Brasília;
18
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Desaquecer a demanda através de incentivos à
poupança, de exortações ao acerto da política governa-
mental e da imposição de empréstimos compulsórios sobre
o consumo de combustível, veículos e viagem ao exterior.
O incentivo à poupança limitou-se a pequenas alterações
no mecanismo da caderneta de poupança e a incentivos
às aplicações de maior prazo em detrimento das de curto
prazo. Nesta questão do desaquecimento da demanda as
medidas foram manifestamente insuficientes para afetar a
demanda efetivas;
O super-aquecimneto do mercado bursátil foi en-
frentado com medidas de ordem normativa que limitaram
as aplicações dos fundos de pensão e dos clube de inves-
timento. Aqui teria sido muito mais preferível que fosse
ampliada a oferta de papéis novos, inclusive das em-
presas estatais. Esta oferta teria facilitado a recomposição
da estrutura de capitais das estatais e, como consequência.
teria permitido um melhor e mais expedito equacionamen-
to da estrutura de financiamento dos novos investimentos
em infraestrutura requeridos pelo processo de retomada
de desenvolvimento. Ademais, a intervenção do governo
no mercado bursátil, além de quebrar um princípio antes
mesmo que ele se consolidasse - o da intervenção gover-
namental nas forças de mercado, desviou recursos para a
especulação no mercado paralelo do “dolar”, o que por
sua vez suscitou a intervenção policial com resultados al-
tamente discutíveis. Diga-se de passagem que com a falta
de opção de aplicações financeiras, que não seja simples-
mente a caderneta de poupança, favorece o aquecimento
da demanda. A aplicação em “direitos de consumo” ou em
“estoques” passa a ser uma aplicação das mais rentáveis;
Os níveis de lucratividade excessivamente baixos
tem sido contornados com a isenção total ou parcial de
impostossquseu,ficiente e não generalizado, é, por
certo, o melhor caminho;
A insuficiência de fundos para os programas sociais
foi enfrentado indiretamente com a criação do fundo de
desenvolvimentod aure ensejo a um remanejamento
interno de recursos de modo a poder atender àquelas
necessidades. No entanto ainda permanece alguma dúvida
sobre a suficiência global desses recursos;
O desafio aberto de alguns setores através do
“lock-out”. A resposta do governo foi a importação dos
bens sonegados. Porém não seria difícil perceber que os
autores do “lock-out” não se intimidariam com esta ação
governamental. A clara contestação à esta política gover-
namental faria aumentar o número de adeptos desse “lock-
-out” o que viria a inviabilizar a resposta governamental via
importações. Ademais, como ficaria a posição do governo
frente aos movimentos grevistas se estes, ante as even-
tuais pressões governamentais, surgissem a importação
de bancários franceses, de metalúrgicos alemães e assim
por diante? Isonomia de tratamento, alegariam. O fato das
autoridades econômicas não terem dado resposta pronta
e radical ao “lock-out” faz pressupor que não tiveram con-
dições políticas para tal, pois o preço de não fazê-lo é a
generalização da contestação ao “Plano Cruzado”. Muito
provavelmente os que não deram o seu apoio para esta
resposta radical ao “lock-out” já devem estar preparando
a nova facção modernizadora que virá substituir a atual,
desta vez apelando à mobilização política da classe média
através dos mecanismos de sempre;
Cumpre assinalar que não queremos, em absoluto, cri-
ticar o “Plano Cruzado”. Pelo contrário, dificilmente encon-
traremos na história econômica brasileira um conjunto
de medidas tão bem, estudadas, fundamentadas e coe-
rentes como este plano. As “falhas” teriam que acontecer
pela simples razão de que o sistema econômico brasileiro
já alcançou um nível de alta complexidade tal que impossi-
bilita a antecipação de todos os possíveis desdobramentos
das medidas tomadas.
O que queremos assinalar é que, muito possivelmen-
te, as condições políticas que sustentaram a aplicação
do “Plano Cruzado” já estejam se dissociando. Desta
forma as naturais correções de rumo já não estariam en-
contrando o mesmo respaldo político. Já não poderiam ser
feitas com a profundidade e a autoridade requeridas.
A rigor, é a nível político que se poderá localizar a
causa de um possível fracasso do «Plano Cruzado». Apa-
rentemente, como sempre, as forças políticas brasileiras
estão agindo dentro da monótona configuração de um
jogo de “soma negativa”, em que todos irão perder.
Somos de parecer que muito em breve o “Plano
Cruzado” irá sofrer uma dramática revisão. Talvez até
mesmo antes das eleições de 15 de novembro, indepen-
dentemente dos reflexos que irão provocar nos resultados
eleitorais. Este parecer é emitido em função da:
Impossibilidade de conter os movimentos de “lo-
ck-out” que estão se generalizando com extrema rapidez;
Impossibilidade de conter as reinvidicações sa-
lariais, que, em parte, já são efeitos dos movimentos de
“lock-out” e, doutra parte, serão a causa do recrudescimen-
to do “lock-out”, já agora, em muitos setores, sendo justifi-
cável pela elevação dos custos além dos preços tabelados;
Rápida deterioração da balança comercial, cujo
saldo mensal poderá baixar, rapidamente, para menos de
700 milhões de dólares;
Elevação da taxa de juros interna trazendo dificul-
dades para a rolagem da dívida pública e, como decorrên-
cia, para a execução do orçamento monetário;
Elevação da taxa de câmbio no mercado parale-
lo com efeitos negativos, mais ou menos dissimulados, no
saldo da balança comercial: subfaturamento das exporta-
ções e sobre-preço nas importações.
Toda a questão se prende ao fato de que se tal revisão
poderá ou não ser postergada para depois das eleições de
novembro. Se realizadas antes, as consequências políticas
podem se bastante profundas.
Nas circunstâncias atuais, em grandes traços, são duas
as alternativas que descortinamos num horizonte bem
próximo, ambas pintadas com alguma radicalidade; quais
sejam:
Guinada de 180 graus ou a volta à ortodoxia
com:
Corte do orçamento público, atingindo principal-
mente os investimentos governamentais o que determina-
rá a reversão do processo de retomada do desenvolvimen-
to em curto prazo;
19
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Redução do crédito;
Maxi-desvalorização do cruzado de 30 a 50%;
Aumento dos combustíveis de 30 a 50%;
Aumento das tarifas de energia elétrica e dos ser-
viços públicos de telecomunicações na mesma ordem de
grandeza que os demais aumentos;
Manutenção da orientação básica do “Plano
Cruzado” com forte correção de rumos, com a equipe
econômica assumindo o aumento do risco político,
principalmente com:
Tabelamento dos juros bancários;
Taxação dos Ganhos Patrimoniais e/ou aumento
das taxas de imposto de renda;
Limitação das Reinvidicações Salariais;
Correção artificiosa da taxa de câmbio;
Ação radical contra o “lock-out”, inclusive através
das restrições ao crédito e das devassas fiscais. Quanto ao
confisco, achamos pouco provável que venha a ocorrer, a
não ser para “fins de demonstração” da autoridade gover-
namental;
Correção de custos via fiscal e expedientes que
tais;
Forçamento de um acordo de médio prazo com
os credores internacionais, se possível com a redução do
“spread”;
Dependendo do grau de percepção de médio
prazo das autoridades econômicas: ativação seletiva dos
investimentos governamentais nas áreas de energia elétri-
ca, telecomunicações e transporte. Se essa percepção não
houver, tais investimentos só se farão quando os proble-
mas de infraestrutura já tiverem alcançado tal gravidade
que seus efeitos paralizantes sobre o crescimento econô-
mico serão intoleráveis.
Fonte: http://www.wisetel.com.br/cr_papers/socieda-
de_aberta/sab_02.htm
ASPECTOS HISTÓRICOS E POLÍTICOS DO
ESTADO DO PARANÁ.
ASPECTOS GEOGRÁFICOS DO ESTADO DO
PARANÁ: POPULAÇÃO, CLIMA, VEGETAÇÃO,
ECONOMIA E SÍMBOLOS;
HISTÓRIA DO PARANÁ
Segundo o professor Francisco Filipak a palavra Paraná
tem um significado Tupi e quer dizer: Paraná. Sm. (PR) [Do
G. pará: mar + anã: semelhante, parecido] Paraná: seme-
lhante ao mar, grande como o mar. (108-p.110).
A história do Estado do Paraná remonta há cerca de
9000 anos. As provas materiais dessa história são encon-
tradas em todo o território paranaense nos vários sítios ar-
queológicos já pesquisados como: os sambaquis no litoral
e as pinturas rupestres, nos Campos Gerais. Nesses locais
encontramos vestígios materiais importantes que revelam
como viviam os habitantes desta terra antes da vinda dos
primeiros europeus para a América.
Particularmente, no Paraná, a ocupação européia acon-
teceu por duas vias: uma espanhola e a outra portuguesa.
Desde o início do século XVI, exploradores europeus
atravessaram de norte a sul e de leste a oeste, o territó-
rio paranaense tendo sempre como ponto de partida foi
o litoral atlântico. O primeiro europeu a percorrer toda a
extensão deste território foi o bandeirante Aleixo Garcia.
Em 1541 Dom Alvarez Nuñes Cabeza de Vaca, partindo da
Ilha de Santa Catarina seguiu por terra em direção a oeste
tomando posse simbólica deste território em nome da Es-
panha. Nesta fase a Coroa Espanhola cria cidades e algu-
mas reduções para assegurar o seu território determinado
pelo Tratado de Tordesilhas - acordo bilateral entre os rei-
nos ibéricos de Portugal e Espanha.
No ano de 1554 é criada a primeira povoação européia
em território paranaense, a vila de Ontiveros, às margens
do rio Paraná, perto da foz do rio Ivaí. Dois anos depois, o
povoamento se transfere para perto da foz do rio Piquiri,
recebendo o nome de Cuidad Real del Guairá - hoje muni-
cípio de Terra Roxa - , que juntamente com Vila Rica do Es-
pírito Santo - nas margens do rio Ivaí - formou a província
de Vera ou do Guairá.
No início do século XVI os portugueses criaram duas
capitanias sobre o nosso litoral. A primeira, a Capitania de
São Vicente, na região compreendida entre a Barra de Para-
naguá e a de Bertioga. A segunda, a Capitania de Sant’Ana,
desde a Barra de Paranaguá até onde fosse legítima pelo
Tratado de Tordesilhas; mas, referências históricas, datadas
de 1540, nos dão conta da existência de moradores na baía
de Paranaguá vindos de Cananéia e São Vicente.
Em meados de 1600 intensifica-se a presença dos vi-
centinos (moradores da capitânia de São Vicente) em todo
o litoral e nos Campos de Curitiba, em 1648 o povoado de
Paranaguá é elevado a categoria de Vila com a denomina-
ção de Nossa Senhora do Rosário de Paranaguá.
Diogo de Unhate foi o primeiro português a requerer
terras em solo paranaense; em 1614 obteve uma Sesmaria
na região de Paranaguá, localizada entre os rios Ararapira
e Superagüi. Na seqüência, em 1617 Gabriel de Lara funda
uma povoação na Ilha da Cotinga, que depois transferiu
para a margem esquerda do rio Taquaré (hoje Itiberê).
O POVOAMENTO DO TERRITÓRIO PARANAENSE
Três foram as ondas povoadoras que em conjunturas
diversas e com motivações distintas realizaram a ocupação
e formaram as comunidades regionais que constituem o
atual Estado do Paraná. Quais sejam:
A primeira se esboçou no século XVII, com a procura
do ouro, e estruturou-se no século XVIII sobretudo no lati-
fúndio campeiro dos Campos Gerais ,com base na criação e
no comércio do gado e, mais tarde, no século XIX, nas ati-
vidades extrativas e no comércio exportador da erva-mate
e da madeira.
O Paraná foi a primeira região do Brasil a ingressar no
sistema colonial mercantil. Os motivos para esta inserção
foram a descoberta de ouro de aluvião no litoral na primei-
ra metade do século XVII e a sua proximidade geográfica
com o eixo São Vicente, Rio de Janeiro, Bahia.
20
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
A evidência do ouro foi manifestada por Gabriel de
Lara em Paranaguá (1646) e Heliodoro Ébano Pereira nos
campos de Curitiba (1651). Nesta época muitos moradores
abandonaram a lida com a terra para procurar ouro. Isso
provocou uma situação de extrema pobreza em toda a re-
gião persistindo apenas a lavoura de subsistência. Como o
ouro era pouco logo acabou.
O gênero de subsistência manteve um fraco comér-
cio em Paranaguá. A produção e o comércio de farinha de
mandioca possibilitou a importação de produtos básicos
como o sal, ferragens e peças de algodão vindos da sede
da Capitania. Ainda no século XVII iniciou-se no litoral ou-
tra atividade produtiva como o plantio de arroz e cana-de-
-açúcar; este último com a finalidade de produzir a aguar-
dente e o açúcar.
Com a abertura do caminho do Viamão, em 1731, a
criação e a invernagem de gado dá o início a principal ativi-
dade econômica paranaense do século XVIII, o tropeirismo.
Ao longo do caminho do Viamão, ou caminho das tro-
pas organizaram-se pousos, invernadas e freguesias, como
as de Sant’Ana do Iapó, de Santo Antônio da Lapa originan-
do vilas e futuras cidades do Paraná Tradicional. Com base
nessa atividade foram ocupados os Campos de Curitiba,
os Campos Gerais, bem como, no século XIX, os Campos
de Guarapuava e Palmas. O Tropeirismo irá se esgotar na
década de 1870 pelo aparecimento das estradas de ferro as
quais fizeram com que os animais de carga perdessem sua
função econômica.
No início do século XIX a erva mate abriu o comércio
de exportação para os mercados do Rio da Prata e do Chi-
le. Transformou-se no esteio econômico paranaense até os
anos de 1930 quando a concorrência argentina encerrará a
predominância da erva-mate paranaense.
A partir das primeiras décadas do século XIX o qua-
dro demográfico paranaense é substancialmente alterado
pela introdução de contingentes de imigrantes europeus.
Estes imigrantes vieram para o Paraná especialmente para
trabalhar com a agricultura de abastecimento em colônias
agrícolas nos arredores dos centros urbanos.
A segunda resulta da ocupação das grandes florestas
dos vales do Paranapanema, Paraná, Ivaí e Iguaçu. Dois mo-
vimentos populacionais extraordinários ocorreram parale-
lamente, resultando na sua formação. O primeiro impulsio-
nado pela lavoura do café que ocupou a região Norte e o
segundo pela ocupação das regiões Sudoeste e Extremo
Oeste.
Desde o final do século XVIII, mesmo sem expressão
econômica, o café do litoral do Paraná se encontra nas lis-
tas de exportações pelo porto de Paranaguá. Em meados
do século XIX já se produzia café para consumo, interno,
nos aldeamentos indígenas de São Pedro de Alcântara e de
São Jerônimo, e na colônia militar de Jataí. Porém, o café de
fato entrou no Paraná no final do século XIX pelas mãos de
migrantes mineiros e paulistas. A ocupação acontece em
três zonas sucessivas. A primeira no Norte Velho, desde a
divisa Nordeste com São Paulo até Cornélio Procópio, co-
lonizada entre 1860 e 1925. Em 1950 esta região estava
praticamente ocupada; a Segunda no Norte Novo, desde
Cornélio Procópio até Londrina, prolongando-se até o rio
Ivaí, colonizada entre 1920 e 1950; e a terceira e última no
Norte Novíssimo, entre os rios Ivaí e Piquiri, colonizada de
1940 até 1960. Esta última chegando às barrancas do rio
Paraná, fronteira com o Estado do Mato Grosso.
A terceira e última a partir o final da década de 1930
inicia um processo novo de ocupação territorial no Paraná
nas regiões Sudoeste e Extremo Oeste por parte migrantes
vindos do Rio Grande do Sul e, principalmente de Santa
Catarina que implantam o regime de pequenas proprieda-
des e a policultura, predominantemente de cereais e olea-
ginosas. Também se dedicavam a criação de suínos. Deste
modo nos anos de 1960, toda a região estava ocupada.
HISTÓRIA DO PARANÁ POR SÉCULO
1500 (Século XVI)
- O Território paranaense se encontra dividido pelo Tra-
tado de Tordesilhas.
- 1536: criadas sobre o litoral paranaense as capitanias
de São Vicente e a de Sant’Ana.
- 154l: uma expedição comandada pelo espanhol Dom
Álvaro Cabeza de Vaca, a partir da ilha de Santa Catarina
passando por terras paranaenses, chega a Assunção, Pa-
raguai.
- 1549: o alemão Hans Staden naufraga na altura da
barra do Superagüi. Em 1557 publica as primeiras notícias
sobre a baía de Paranaguá, bem como o seu primeiro mapa.
- Moradores de São Vicente, Cananéia, intensificaram
sua presença na baía de Paranaguá, procurando comércio
com indígenas. Alguns se estabelecem na ilha da Cotinga.
1600 (Século XVII
- 1608: é criada Província del Guairá, território a oeste
do Tratado de Tordesilhas. Nesta região foram implantadas
13 reduções jesuíticas.
- 1614: é concedida a Diogo Unhate a primeira sesma-
ria em terras do Paraná, no litoral do atual município de
Guaraqueçaba.
Inúmeras bandeiras percorrem o território paranaense.
A bandeira de Fernão Dias Paes destrói as reduções jesuí-
ticas forçando o êxodo de parte da população indígena
em direção ao Tape, no Rio Grande do Sul.Essa destruição
determinou, por mais de cinqüenta, o abandono de toda
região.
- Intensifica-se a penetração dos vicentinos no litoral
de Paranaguá e nos Campos de Curitiba a procura de ouro.
- 1646: Gabriel de Lara manifesta ter encontrado ouro
em Paranaguá junto à Câmara Municipal de São Paulo.
- 1648: a descoberta de ouro possibilita a elevação do
povoado de Paranaguá à categoria de Vila de Nossa Se-
nhora do Rosário.
- Como autoridade portuguesa Gabriel de Lara toma
posse da região de Curitiba e ergue um pelourinho.
- 29 de março de 1693: Curitiba é elevada a Vila, pelo
então Capitão-povoador Mateus Martins Leme.
1700 (Século XVIII)
- 1708: os padres jesuítas Antônio Cruz e Thomaz de
Aquino instalam-se em Paranaguá.
- 1710: Paranaguá torna-se a 2ª Comarca da Capitania
de São Paulo.
21
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
- 1714: criada a freguesia de Nossa Senhora do Pilar,
hoje Antonina.
- 1731: Cristóvão Pereira de Abreu abre o trânsito do
caminho entre Viamão, Rio Grande do Sul, a Sorocaba, São
Paulo.
- 1750: Portugal e Espanha firmam o Tratado de Madri
com a finalidade de legitimar os territórios conquistados
além do meridiano de Tordesilhas. Seis anos após o novo
tratado Ângelo Pedroso explora o sertão do Tibagi.
- 1767: Afonso Botelho inicia as obras da construção
da Fortaleza de Nossa Senhora dos Prazeres, Ilha do Mel.
Foram concluídas a 23 de abril de 1769.
- 1770: início da plantação de cana de açúcar no litoral
para produção de açúcar e aguardente.
- 1797: erigida a Vila de Antonina.
1800 (Século XIX)
- 1808: com a chegada da Família Real ao Brasil inicia
o um novo processo de divisão político-administrativa das
Capitanias. Curitiba torna-se sede da 5ª Comarca de São
Paulo. A mando do Príncipe Regente os curitibanos da 5ª
Comarca fazem expedição povoadora nos Campos de Gua-
rapuava.
- 1811: acontecem as primeiras manifestações para a
emancipação política.
- 1818: introdução de imigrantes açorianos no Registro
do Rio Negro.
- Estabelece o comércio regular de erva-mate para-
naense com o Rio do Prata e com o Chile.
- 1829: chegam os alemães e são instalados na Lapa e
Rio Negro.
- 1839: inicia-se o povoamento dos Campos de Palmas.
- 19 de dezembro de 1853: data da emancipação polí-
tica do Paraná da Província de São Paulo.
- 16 de julho de 1854: Curitiba é confirmada como a
capital da nova província.
- Período marcado pelo apogeu do comércio de tropas
que passam e invernam nos campos do Paraná.
- Surgem outras colônias de imigrantes europeus (Co-
lônia do Assungüi, Colônia Thereza e Colônia do Supera-
güi).
- É criado o “O Dezenove de Dezembro”, o primeiro
jornal do Paraná.
- 1860 a 1880: foram estabelecidas 27 colônias, com
imigrantes alemães, poloneses, italianos nos arredores de
Curitiba, Paranaguá , São José dos Pinhais, Antonina, Lapa,
Campo Largo, Palmeira, Ponta Grossa e Araucária.
- 1862: surgem núcleos de migrantes mineiros e paulis-
tas no Norte (velho) do Paraná para plantarem café.
- 1865: surge o núcleo da Colônia Mineira, hoje Toma-
zina.
- 1866: surge Santo Antônio da Platina.
- 1872: primeiras tentativas de exploração do pinho
paranaense empreendida pela Companhia Florestal Para-
naense, fundada por Antônio Pereira Rebouças Filho, em
Piraquara.
- Neste período foram estabelecidas 34 colônias em
Campo Largo, Araucária, Curitiba, São Mateus do Sul, Rio
Negro, Paranaguá, Contenda, Palmeira, São João do Triun-
fo, União da Vitória, Guarapuava, Prudentópolis e Marechal
Mallet.
- 1880: início da construção da estrada de ferro entre
Paranaguá e Curitiba.
- 1885: inauguração da estrada de ferro Paranaguá-
-Curitiba.
- 1894: registra-se a invasão do Paraná pelos revolucio-
nários federalistas vindos do Rio Grande do Sul.
1900 (Século XX)
- Concessões a companhias colonizadoras situadas no
Norte do Paraná.
- 1916: criação da primeira universidade do Brasil; a
Universidade do Paraná. O Paraná perde o território Con-
testado para Santa Catarina. Chegam os primeiros colonos
holandeses ejaponeses.
- 1924: passagem da Coluna Prestes pelo território pa-
ranaense.
- 1927: o Governo do Estado concede à Paraná Planta-
tions Limited grande quantidade de terras (sucedida pela
Cia. de Terras Norte do Paraná e posteriormente pela Cia.
Melhoramentos Norte do Paraná).
- Entrada de corrente migratória povoadora vinda dos
estados do Sul para as regiões do Estremo Oeste e Sudoes-
te do Paraná.
- O governo prossegue os planos de colonização de
suas terras devolutas e divide o Paraná entre as compa-
nhias colonizadoras, entre outras a MARIPÁ, Mate Laran-
jeira, etc.
- 1943 -1946: é criado o Território do Iguaçu resultando
na perca de grande extensão de terras por parte do Paraná
e, também Santa Catarina.
- 1957: problemas de questões de posse da terra resul-
tam na “Revolta dos Posseiros” na região Sudoeste.
- Período do auge do café no Paraná. Londrina torna-
-se a capital mundial do café. A monocultura do café rege
a economia e a sociedade.
- 1964: golpe militar retira o presidente João Gulart do
poder.
- 1966: eleição do último governador eleito por voto
direto.
- Introdução de agro-indústrias para proveito da pro-
dução agrícola paranaense.
- 1968: movimento estudantil invade a Reitoria da Uni-
versidade do Paraná.
- O território paranaense está totalmente ocupado.
- 1975: a grande geada determina o desaparecimento
da monocultura do café e a introdução da monocultura da
soja.
- Todo processo de transformação do meio rural refle-
tirá no meio urbano, principalmente dos grandes centros.
O êxodo rural provoca o inchaço das grandes cidades e o
seu favelamento em busca do “El Dourado” em Curitiba.
- A construção de Itaipú, a maior hidroelétrica do mun-
do, através de um consórcio entre o Brasil e o Paraguai.
- 1980: o Papa João Paulo II visita Curitiba.
- 1982: acontece a primeira eleição democrática para
governador pós golpe militar.
- 1984: acontece em Curitiba o primeiro comício em
prol das “Diretas Já”.
- 1985: ano do Tombamento da porção paranaense da
Serra do Mar.
22
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA

LOCALIZAÇÃO - Rupestre: Gravado ou traçado na rocha.

O Paraná esta localizado na Região Sul do Brasil. Com
399 municípios, tem área de 199,554 Km2, o que eqüivale a
2,3% da superfície do Brasil.
De acordo com o Censo realizado no ano de 2000 pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísticas (IBGE) a po-
pulação era de 9.706.000 habitantes.
CLIMA
- Tropeirismo: Atividade econômica ligada ao comércio
de tropas de gado.
- Sambaqui: Designação dada a antiquíssimos depósi-
tos, situados ora na costa, ora em lagoas ou rios do litoral,
e formados de montões de conchas, restos de cozinha e de
esqueletos amontoados por tribos selvagens que habita-
ram o litoral americano em época pré-histórica.
- Vicentinos: Moradores pertencentes à Capitania de
São Vicente.

Três tipos de clima são identificados no Paraná, que REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

são definidos principalmente pela localização do Estado, as
temperaturas e os ciclos de chuva. No litoral predomina
o clima tropical super-úmido, sem estação seca. Nas re-
giões norte, oeste e sudoeste predomina o clima subtropi-
cal úmido mesotérmico, com verões quentes, sem estação
seca, com poucas geadas. Na região de Curitiba, nos cam-
pos gerais e sul, o verão é brando, sem estações secas e
ocorrem geadas severas. A temperatura média do Estado
é de 18,5ºC.
HIDROGRAFIA
O Paraná é subdividido em duas bacias de desa-
guamento: os rios que pertencem ao grande sistema de
captação do rio Paraná e o complexo de rios que
pertencem à bacia de drenagem do Oceano Atlântico.
ARANTES, Aimoré et all. O Paraná de todas as cores.
Curitiba: Base, 2001.
CARDOSO, Jaime. A. Atlas Histórico do Paraná. Curitiba:
Ind. Gráfica Projeto, 1982.
FILIPAK, Francisco. Dicionário sociolingüistico para-
naense. Curitiba: Imprensa Oficial, 2002.
MOTA, Lúcio Tadeu. As guerras dos índios Kaingang: a
história épica dos índios Kaingang no Paraná (1769-1924).
Maringá: EDUEM, 1994.
WACHOWICZ, Ruy C. História do Paraná. Curitiba: Im-
prensa Oficial, 2002.
Fonte: http://www.cultura.pr.gov.br/

Os principais rios da bacia hidrográfica do Paraná

são o Paranapanema, o Tibagi, o Piquiri e o Iguaçu, que
formam um complexo hidrográfico com enorme po- Aspectos Geográficos do Paraná
tencial energético. Somente a bacia do rio Iguaçu, que
nasce ao lado de Curitiba e deságua no extremo oes- te
do Estado, no rio Paraná, na fronteira com o Para- guai,
tem potencial hidroelétrico para 11,3 megawatts.

A bacia hidrográfica do Atlântico abrange os sistemas

hidrográficos do rio Ribeira, da baía das Laranjeiras, da baía
de Antonina, do rio Nhundiaquara, da baía de Paranaguá e
da baía de Guaratuba.

GLOSSÁRIO

- Aluvião: Depósito de cascalho, areia e argila que se

forma junto às margens ou à foz dos rios, proveniente do
trabalho de erosão.
- Campeiro: Aquele que trabalha no campo. Emprega-
do a quem incumbe o trato do gado, e que vive habitual-
A capital do estado do Paraná é Curitiba, a cidade mais
mente nos campos gerais. Vaqueiro.
populosa, com cerca de 1,7 milhões de habitantes. A uni-
- Capitanias: Cada uma das primeiras divisões adminis-
dade federativa possui cerca de 10,4 milhões de habitantes,
trativas do Brasil, das quais se originaram as províncias e os
distribuídos em cerca de 199.880 km². O Paraná faz fron-
estados de hoje, e cujos chefes tinha o título de capitão-
teiras com o Paraguai, a oeste. A noroeste, está o Mato
-mor.
Grosso do Sul; ao norte, encontra-se São Paulo; ao sul, está
- Ibéricos: Relativo ou pertencentes à Península Ibérica,
localizada SantaCatarina.
constituída da Espanha e Portugal.
Na parte leste e oeste, são encontradas as regiões de
- Invernagem: Designação comum de certas pasta-
planalto. No centro, as depressões são mais comuns. As
gens rodeadas de obstáculos naturais ou artificiais onde se
formas de relevo da região são: as baixadas litorâneas, a
guardam eqüídeos, muares e bovinos, para repousarem e
serra do mar, o planalto cristalino, o planalto paleozóico e
recobrarem as forças durante as longas viagens.
o planalto basáltico.

23
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
O clima do Paraná é o subtropical, com a presença de
geadas em partes da região. A mata atlântica e a mata dos
pinhais (araucárias) são as vegetações que cobrem o terri-
tório paranaense. Os campos limpos se formam nas regiões
de planalto.
No Paraná, existem diversos rios; porém, os principais
são: o Paranapanema, o mais extenso rio da região e o
Iguaçu. Outro fluvial é o rio Paraná, fazendo divisa com o
Mato Grosso do Sul e Paraguai. As bacias encontradas na
região são: a bacia do rio Paraná, a bacia do Paranapanema,
a do Iguaçu, do Ribeira do Iguape, do Litoral Paranaense e
a bacia do Rio Tibagi.
O Paraná, na área da agricultura, é o recordista nas sa-
fras da soja. É um dos maiores produtores da soja transgê-
nica, possuindo também plantações, essas convencionais,
de milho e trigo. O algodão, o feijão e o café são cultivados
em lavouras. A Pecuária, o extrativismo animal, vegetal e
mineral são adicionais da economia.
As indústrias paranaenses cresceram bastante no de-
correr dos anos, principalmente nos setores alimentícios e
de madeira. A produção de energia pelas usinas de álcool
e açúcar se destaca. A energia elétrica gerada pela usina
hidrelétrica de Itaipu do rio Paraná, construída em conjun-
to com o Paraguai, também gera reflexo na economia do
estado.
O comércio e o turismo paranaense impulsionam a
economia. As cidades e as regiões do litoral atraem turistas
de diversos locais do Brasil. As praias do estado possuem
belas paisagens e as cidades são bastante organizadas. O
local é também propício ao turismo cultural, uma vez que
detém grande patrimônio.
Aspectos Históricos do Paraná
O Paraná, em meados do século XVI, tinha grande par-
te do seu território pertencente à Coroa Espanhola. Os pri-
meiros a entrar lá foram os jesuítas. Em 1554, a noroeste
do estado do Paraná, o governo paraguaio, sob o domínio
de Domingos Irala, fundou a cidade de Ontiveros, a cerca
de poucos quilômetros do Salto das Sete Quedas. Depois
disso, estabeleceu outra cidade, chamada de Ciudad Real
del Guayrá.
Em 1576, Vila Rica do Espírito Santo se tornava a mais
nova cidade. Um século depois, os bandeirantes paulistas
faziam suas expedições pelo Brasil. Os paulistas procura-
vam mão-de-obra escrava, assim, capturavam os indígenas.
Destruíram diversas comunidades dos jesuítas espanhóis,
deixando apenas duas. Em 1632, liderados por Antonio
Raposo Tavares, os bandeirantes tinham domínio sobre as
demais vilas espanholas.
A região do Paraná foi povoada rapidamente após a
descoberta do ouro, antes mesmo de descobrirem o mes-
mo em Minas Gerais. O Paraná estava ligado à Província de
São Paulo. Porém após a descoberta do ouro das Minas,
o ouro paranaense foi perdendo a importância e, assim, a
criação de gado se desenvolveu com o trabalho de fazen-
deiros depois do século XIX.
No mesmo século, a região sul teve um superávit na
economia. Construíram uma estrada de ferro, fazendo co-
nexão entre Paraná e São Paulo. Os países colonizados pe-
los espanhóis se interessavam pela erva-mate paranaense,
o que também impulsionou o mercado da região.
A partir de 1850, o governo paulista instituiu um pro-
grama para a imigração no Paraná. Diversos imigrantes ale-
mães, italianos, poloneses e da Ucrânia, passaram a habitar
a província. Eles contribuíram para a estruturação social e
principalmente econômica.
Três anos depois, a província do Paraná, ligada à Pro-
víncia de São Paulo, se desmembrou, formando uma nova.
O Paraná passou por um conflito marcante na história bra-
sileira, a Guerra do Contestado. Essa guerra aconteceu de
1912 até 1916, e aconteceu no limite entre Paraná e Santa
Catarina.
No decorrer dos anos, o Paraná cresceu muito devi-
do à grande quantidade de estrangeiros e seu capital. As
fazendas impulsionaram a economia de forma que os pa-
ranaenses se destacaram no Brasil. Na agricultura, cresceu
a produção do café em larga escala. A região movimentou
bastante dinheiro e desenvolveu diversas indústrias, tendo
destaque nas agrícolas.
Aspectos Culturais do Paraná
O estado do Paraná possui um acervo cultural muito
forte. É dono de um imenso patrimônio histórico - cultu-
ral. O território paranaense tem vários museus, entre eles
o Museu Coronel Davi Antônio da Silva Carneiro, tombado
pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional.
Outro ponto é a Catedral Basílica Menor de Nossa Senhora
da Luz, em Curitiba.
Entre as manifestações culturais, estão presentes a
Congada da Lapa, influência da cultura africana, o curiti-
bano, a dança-de-roda aos pares e a dança sapateada. Os
paranaenses costumam se divertir também com a valsada,
o nhô-chico, na parte do litoral. No Paraná, no feriado em
19 de dezembro é comemorada a emancipação política do
estado.
Um prato típico da culinária paranaense é o famoso
barreado. Ele é consumido em maior parte na região do
litoral. O barreado é composto por carne cozida em panela
de barro. No interior, o churrasco é bem característico. No
sul também se encontram influências do cardápio alemão,
italiano e polonês.
Fonte: http://estados-brasileiros.info/regiao-sul/
estado-do-parana.html
ECONOMIA DO PARANÁ
A economia do Paraná é bastante diversificada e seu
alicerce está na agricultura, pecuária, mineração, extrativis-
mo vegetal e indústria.
As atividades econômicas do Estado do Paraná são
bastante variadas, por causa disso esse consegue se en-
quadrar entre os Estados de melhores economias, ou seja,
os mais ricos. A economia paranaense está alicerçada na
agricultura, pecuária, mineração, extrativismo vegetal e in-
dústria.
Agricultura
O solo paranaense é fértil, favorecendo a atividade
agrícola. O Estado produz uma grande variedade de cultu-
ras, se destaca como importante produtor de trigo, milho,
soja, algodão e café.
24
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA

Pecuária
Na atividade pastoril a criação de bovinos se destaca,
contendo um numeroso rebanho, além de ser um grande
produtor de suínos, destaca-se também na produção
leiteira, de ovos, de bicho-da-seda, entre outros.

Mineração
O solo paranaense abriga enormes e diversificadas ja-
zidas de minérios, os principais são: ouro, cobre, minerais
nobres, além de outros como a areia, argila, calcário, cau-
lim, dolomita, talco, granitos, mármore, chumbo e ferro.
Extrativismo vegetal
Esse tipo de atividade consiste em retirar da natureza
itens vegetais com fins econômicos, com isso, as principais
árvores exploradas são os pinheiros paranaenses (Araucá-
ria Angustifólia).
Indústria
Curitiba concentra uma cidade industrial que atua na
indústria automobilística, metalmecânica, cimento, cerâmi-
ca, montagem de máquinas, tecidos, frigoríficos, além das
agroindústrias que transformam produtos primários, como
soja, milho, carne suína e madeira.
O parque industrial paranaense reúne, aproximada-
mente, 24 mil empresas, que geram resultados que supe-
ram a média nacional no ramo.
É termo de origem geográfica e refere-se ao Rio
Paraná, o maior curso d’água em território paranaense, que
divisa o Estado do Paraná da República do Paraguai e do
Estado do Mato Grosso do Sul. Originalmente a pronúncia
correta do termo era Paranã, porém, com o tempo alterou-
se a acentuação da última vogal. Em se tratando de estudo
toponímico, deve-se levar em conta que o topônimo
Paraná, aparece, dentre várias citações, em três outras
importantes denominações no território paranaense, a
saber: “Rio Paranapanema”, que divide, a norte e noroeste
os Estados do Paraná e de São Paulo; “Paranaguá”, primeiro
município criado no estado; “Rio Paraná”, situado na porção
oeste paranaense.
A denominação Paraná, dada ao Estado da Federação,
surgiu a partir de 1853, no período da elevação da então
Comarca de Curitiba, que era jurisdicionada à Província de
São Paulo, à categoria de Província.

Informações da economia do Paraná

Participação no PIB nacional: 6,2%.
Composição do PIB estadual:
- agropecuário: 18,4%.
- indústria: 40%.
- prestação de serviços: 41,6%.
- Volume de exportação: 10 bilhões de dólares.

Produtos de exportação
- soja e derivados: 34,2%.
- veículos e peças: 21,4%.
- Madeira: 10%. Símbolos
- Carne congelada: 8,2%.
- Outros alimentos, como milho, açúcar e café: 8,8%. Bandeira

Fonte: http://www.brasilescola.com/brasil/econo-
mia-parana.htm

Origem do nome e criação da Província

A denominação “Paraná” vem da língua guarani e quer

dizer: “para” ... mar + “anã” ... parecido, parente, semelhan-
te, significando rio grande, rio como mar, rio semelhante
ao mar.

25
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
A Bandeira do Estado do Paraná foi adotada pelo De-
creto Estadual nº 8, de 9 de janeiro de 1892. Passou por
modificações em março de 1947 e, novamente, em setem-
bro de 1990.
A atual Bandeira é a estabelecida pelo Decreto-Lei nº
2.457, de 31 de março de 1947. Compõe-se de um qua-
drilátero verde, atravessado no ângulo superior esquerdo
para o inferior direito por uma larga faixa branca conten-
do a representação da esfera celeste em azul e as cinco
estrelas da Constelação do Cruzeiro do Sul em branco.
A esfera é atravessada, abaixo da estrela superior do Cru-
zeiro, por uma faixa branca com a inscrição “PARANÁ”, em
verde. Circundam a esfera um ramo de pinheiro à direita e
outro de mate à esquerda.
Brasão de Armas
O Brasão de Armas foi instituído pela Lei nº 904, de
21 de março de 1910. Sua última modificação ocorreu em
setembro de 1990.
O atual Brasão de Armas do Estado do Paraná é o es-
tabelecido pelo Decreto-Lei nº 2.457, de 31 de março de
1947.
Leituras Heráldicas
São apresentadas três leituras heráldicas do Brasão de
Armas:
1ª) Em campo de goles, a figura de um lavrador de
prata em posição de trabalho, armado com um alfanje do
mesmo metal.
Em chefe de blau, três montes de prata acompanhados
de um sol nascente de ouro.
Como timbre, um gavião de prata, estendido.
Suporte, dois ramos de mate e pinho, em aspa.
2ª) De goles, um lavrador de prata, armado de alfanje
desse metal, chefe de blau, carregado de três montes de
prata e de um sol nascente de ouro.
Timbre: um gavião de prata, estendido.
Suporte: dois ramos de mate e pinho.
3ª) Escudo português cortado, trazendo em campo
de goles, a figura de um lavrador em atitude de trabalho,
voltado para a direita, com cobertura e armado de alfanje
tudo em prata, tendo em chefe de blau, três montes de
prata, de alturas sucessivas, acompanhados de um sol nas-
cente de ouro, com 9 raios do mesmo metal.
Como timbre, um gavião de prata, estendido com a ca-
beça de perfil e voltada para a esquerda.
Como suporte, à dextra, um ramo de mate, ao natural,
frutificado de preto e à sinistra, um ramo de pinheiro, ao
natural, passados em aspa na ponta.
Observação: as três leituras são heráldicas, sendo que
a terceira é descritiva. O lado direito (dextra) corresponde
ao lado direito do brasão, ou esquerdo do observador, o
mesmo acontecendo com o lado esquerdo (sinistra)
Fonte: “Símbolos do Paraná - Evolução Histórica -
1853 a 1984”, do Prof. Ernani Costa Straube, Curitiba, Im-
prensa Oficial do Estado, 1987.
Descrição das peças, metais e esmaltes do Brasão
Escudo, era o complemento da armadura do cava-
leiro medieval e dos guerreiros e se destinava a protegê-
-lo da investida das armas e instrumentos do inimigo.
Recebeu, em determinada época, cores e desenhos em-
blemáticos de famílias, Estados e grupos sociais, pas-
sando a representá-los. O escudo dotado de cores e
desenhos, denomina-se brasão ou escudo de armas.
Escudo cortado, é aquele que foi dividido por uma linha
horizontal. A parte superior é denominada de Chefe e ocu-
pa uma terça parte do escudo.
Goles, também denominado de vermelho ou sangue é
esmalte, expresso no desenho monocromático por linhas
verticais. Indica audácia, valor, galhardia, nobreza e domí-
nio (segundo Ginanni); caridade, magnanimidade, valor,
atrevimento, alegria, vitória, honra (segundo Asencio).
O lavrador, armado de alfanje, em atitude de trabalho,
voltado para a direita (do brasão), representa a destinação
da atividade agrícola do Estado. A semivestimenta que o
cobre (calça, sapatos e chapéu) é o tipo de vestimenta do
homem do campo. O alfanje simboliza o trabalho frutífero
e as colheitas.
Prata, ou branco, é o segundo metal, sendo represen-
tado deixando em branco o espaço que cobre. Significa
inocência, felicidade, pureza, humildade, limpeza, integri-
dade (Asencio) e amizade, eqüidade, justiça (Guelfi).
Chefe, é a primeira das peças honrosas de 1ª ordem, é
a parte superior do escudo e corresponde ao seu terço. Re-
presenta o elmo do cavaleiro. Antigamente era peça con-
cedida ao cavaleiro que saía da batalha ferido na cabeça e
assim era enobrecido na guerra com o sangue derramado
a serviço de seu rei.
Blau ou azul, é expresso por linhas horizontais. É o se-
gundo dos esmaltes, representa justiça, formosura, nobre-
za, perseverança, zelo, lealdade (Asencio) e firmeza incor-
ruptível, glória e virtude (Guelfi).
Montes ou montanhas, representam possessões mon-
tanhosas e também grandeza, sabedoria, nobreza. São os
três terraços do planalto paranaense: o Oriental ou de Curi-
tiba, o Central ou dos Campos Gerais e o Ocidental ou de
Guarapuava. Como as altitudes são próximas a 900, 1215 e
1365 respectivamente, a representação dos tamanhos será
em ordem ligeiramente crescente, do primeiro ao segundo
e deste ao terceiro.
26
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA

Sol, representado nascente, com raios retilíneos e on- Hino

dulados alternadamente, é o símbolo da glória, eternidade,
fama, unidade, verdade (Ronchetti). Gravação da Execução
Ouro, ou amarelo, é o primeiro dos metais e é repre-
sentado por pontos. Indica nobreza, riqueza, esplendor, O Hino do Estado do Paraná foi instituído através do
glória, poder, força (Guelfi). O ouro aplicado no sol repre- Decreto-Lei nº 2.457, de 31 de março de 1947, tendo por
senta poder, nobreza (Ronchetti). autores Domingos Nascimento (letra) e Bento Mossurunga
Timbre é o ornamento exterior do escudo, represen- (música). Veja neste site uma breve biografia dos autores.
tado pelo Gavião real, nhapecani, uiraçu (do tupi guirá - Download do Hino do Paraná (Hino_do_Paraná.mp3) -
ave, açu - grande), da família Accipitridae - nome científico gravação executada pela Banda de Música da Polícia Militar
Harpia harpyja, anteriormente denominada por Lineu, em do Paraná, com vozes do Coral dos Cadetes da Academia
1758, como Vultur harpyja e posteriormente Thrasaetus Policial do Guatupê, sob patrocínio da Associação da Vila
harpyia. É o maior dos acipitridas do mundo, atingindo Militar - AVM (CD Banda da Polícia Militar,1999).
quase 1 metro de comprimento e 2 metros de enverga-
dura. Vive preferencialmente nas matas mais densas e al- Letra
tas, especialmente no cinturão nebuloso verde da porção
oriental Sul do Brasil - a Floresta Atlântica. O cientista Ro- Letra de Domingos Nascimento e música de Bento
dolpho von Ihering, em sua obra “Dicionários dos Animais Mossurunga.
do Brasil”, considera a harpia como ave majestosa, digna de
figurar nas armas nacionais. Atualmente é desconhecida a Estribilho:
sua situação no território paranaense, pois há mais de 10 Entre os astros do Cruzeiro,
anos não existe constatação de sua presença, acreditando- És o mais belo a fulgir
-se achar extinta no Estado. O gavião é representado pou- Paraná! Serás luzeiro!
sado no escudo, com as asas abertas (estendido) e com a Avante! Para o porvir!
cabeça de perfil e voltada para a esquerda (do brasão).
Suportes são ornamentos colocados ao lado do escu- I.O teu fulgor de mocidade,
do de armas, como destinados à sua guarda, sustentação e Terra! Tem brilhos de alvorada
apoio. Estão representados por ramos de mate - Ilex para- Rumores de felicidade!
guariensis (Saint Hilaire) - à direita, e de pinho - Araucaria Canções e flores pela estrada.
angustifolia (Bertoloni) - à esquerda, nas cores naturais, es-
tando o mate frutificado, com frutos de cor parda escura ou II. Outrora apenas panorama
preta. Os dois ramos são postos em aspa, isto é, cruzantes De campos ermos e floresta
na ponta. Vibras agora a tua fama
O mate e o pinho representam as riquezas naturais do Pelos clarins das grandes festas!
Estado.
O mate, conhecido pelos guaranis pela denominação III. A glória... A glória... Santuário!
de Caá, é vegetal existente desde tempos imemoriais. Já Que o povo aspire e que idolatre-a
antes da dominação espanhola, as zonas banhadas pelos E brilharás com brilho vário,
rios Paraná, Uruguai e Paraguai apresentavam, dele, exten- Estrela rútila da Pátria!
sa e soberba vegetação que os índios guaranis utilizavam
como bebida ordinária, pois lhe conheciam as proprieda- IV. Pela vitória do mais forte,
des estimulantes e estomacais. Era vegetal desconhecido Lutar! Lutar! Chegada é a hora.
na Europa e foi por muitos anos a grande riqueza do Esta- Para o Zenith! Eis o teu norte!
do que o exportava para os países do Prata, especialmente. Terra! Já vem rompendo a aurora!
O pinho é ainda o vegetal símbolo e característico do
Paraná. É vegetal alto, com 20 a 30 metros de altura, 1 ou
2 metros de diâmetro, bastante ramado, com redução gra-
dual até o ápice, com folhas coriáceas de ponta aguda, for-
mando matas secas do planalto, especialmente do Paraná,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Sinople ou verde, como terceira cor é expresso por li-
nhas diagonais, da direita para a esquerda do escudo. Sim-
boliza vitória, honra, cortesia, abundância, amizade (Ginan-
ni); esperança, posse (Asencio).

Fonte: “Símbolos do Paraná - Evolução Histórica -

1853 a 1984”, do Prof. Ernani Costa Straube, Curitiba, Im-
prensa Oficial do Estado, 1987.

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 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Bento Mossurunga
Bento João de Albuquerque Mossurunga
(HCastro - PR, 06/05/1879; V Curitiba - PR, 23/10/1970)
Filho do tabelião João Bernardes de Albuquerque Mos-
surunga e de Graciliana Reis de Albuquerque Mossurunga,
nasceu entre músicos (o pai e o irmão tocavam violão e viola,
e as irmãs, órgão) e desde pequeno aprendeu a tocar violi-
nha sertaneja. Cresceu em contato com violeiros populares,
com a música produzida numa colônia de negros libertos
que ficava perto de sua casa e com a música de bandas.
Tendo-se iniciado no piano com o ourives Manuel Cris-
tino dos Santos, e em violino, teoria e solfejo com o
italiano Augusto Mainardi, em 1895 foi para Curiti-
ba, onde continuou os estudos com Adolfo Corradi,
no Conservatório de Belas Artes. Na capital paranaen-
se, além de trabalhar numa loja de chapéus e de estu-
dar, freqüentava o Grêmio Musical Carlos Gomes, tendo
convivido com os compositores e músicos da época.
Depois de haver voltado a Castro em 1897, retornou a Curi-
tiba em 1902, para retomar os estudos musicais; durante
esse período lecionou piano e apresentou-se num café-
-concerto.
Em 1905, sua valsa Bela morena foi publicada pela re-
vista carioca O Malho. Transferiu-se então para o Rio de
Janeiro RJ, onde a princípio atuou como violinista no teatro
de variedades Guarda Velha. Em 1907 ingressou no I.N.M.
tendo estudado com Frederico Nascimento (harmonia),
Francisco Braga (contraponto, composição e fuga) e Ernes-
to Ronchini (violino). Nessa época integrou, como primeiro
violino, a orquestra do Centro Musical, regida por Francisco
Braga.
Iniciou carreira de regente ao ingressar, em 1916, na
companhia do Teatro São José, inicialmente como auxiliar
do maestro José Nunes e, depois, com a morte deste, como
diretor do teatro, a convite da Empresa Pascoal Segreto. De
1918 a 1922, supervisionou ensaios, fez instrumentações
e musicou operetas, revistas e burletas, embora algumas
passassem como de autoria de compositores conhecidos.
Musicou peças de Luís Peixoto, Cardoso de Meneses, Vi-
riato Correia, Gastão Tojeiro, etc. Desempenhou depois
a função de regente em diversos teatros cariocas, como
o Lírico, o Apolo, o Carlos Gomes e o Recreio Dramático.
A 21 de setembro de 1924 casou com Belosina Lima. Em
1930, de volta a Curitiba, passou a dirigir um curso de mú-
sica e a trabalhar na Sociedade Musical Renascença, além
de haver fundado a Sociedade Orquestral Paranaense.
Sempre produzindo para o teatro musicado e compon-
do hinos, canções e obras para orquestra, em 1946 organi-
zou, com um grupo de estudantes e músicos, a Orquestra
Estudantil de Concertos, que em 1958 se transformaria na
Orquestra Sinfônica da Universidade do Paraná.
Em 1947, seu Hino do Paraná (1903) tornou-se o hino
oficial do Estado. Professor, lecionou canto orfeônico no
Colégio Estadual do Paraná e instrumentação na Escola de
Música e Belas Artes do Paraná.
Sua obra popular, que inclui numerosos sambas, tan-
gos, choros, marchas carnavalescas, valsas, mazurcas, etc.,
perdeu-se em grande parte. Musicou, entre outras, as se-
guintes peças: Reco-reco, de Carlos Bittencourt e Cardo-
so de Meneses, 1921; Olelê olalá, de Carlos Bittencourt e
Cardoso de Meneses (em colaboração com Freire Júnior),
1922; Segura o boi, de Carlos Bittencourt e Cardoso de Me-
neses, 1921; Meu bem, não chora!, de Carlos Bittencourt e
Cardoso de Meneses (em colaboração com Assis Pacheco),
1922; Florzinha, opereta de Ivete Ribeiro (em colaboração
com Henrique Vogeler), 1927; Gato, baeta, carapicu, revista
de Cardoso de Meneses (em colaboração com Bernardo
Vivas), 1920; Boas falas, revista de Bastos Tigre, 1927.
OBRAS
Música orquestral: Bucólica paranaense, s.d.; Dezeno-
ve de Dezembro, hino militar, 1904; Guaicará, s.d.; Hino do
Paraná, 1903; Ingrata, mazurca, 1904; Marcha da cidade de
Curitiba, s.d.; Ondas do Iapó, s.d.; Pintassilgo dos pinheirais,
s.d.; Rincão, s.d.; Sapecada, s.d.
Música instrumental: Doce reminiscência, para piano,
s.d.; Fantasia romântica, para violino e piano, s.d.; Serenata,
para piano, s.d.; Serenata rústica, para celo e piano, s.d.
Música vocal: Bandeira do Brasil, para quatro vozes,
s.d.; Berceuse, para canto e piano, s.d.; Canções paranaen-
ses, para canto e piano, s.d.; Luar no mato, para canto e
piano, s.d.; Nosso Brasil, para canto e piano, s.d.; Só, para
canto e piano, s.d.
FONTE: Verbete publicado na Enciclopédia da Música
Brasileira: Popular, Erudita e Folclórica, 2ª edição revista e
atualizada, página 524, São Paulo - SP, Art Editora e Publi-
folha, 1998.
28
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Domingos Nascimento
Domingos Virgílio Nascimento
(Guaraqueçaba - PR, 31/05/1863, Curitiba - PR,
30/08/1905)
Aluno da Escola Militar do Rio de Janeiro e Porto Ale-
gre, Domingos Nascimento participou da propaganda re-
publicana ao lado de Júlio de Castilhos por ocasião de sua
passagem pelo Rio Grande do Sul. Aliás, esta região está
presente em algumas alusões temáticas e relaciona-se com
um de seus primeiros livros de poesia Trenos e arruídos
(1887) que foi publicado naquele Estado, enquanto o pri-
meiro, Revoadas (1883), foi publicado no Rio de Janeiro,
onde chegou a ser major.
De volta ao Paraná já gozava do prestígio de haver pu-
blicado dois livros e da fama de ser um jornalista polêmico
e independente.
Fundou o jornal Folha Nova cujo primeiro número saiu
em 13 de janeiro de 1893 e trazia um editorial que torna-
va claro os propósitos republicanos de Domingos Nasci-
mento: “O diretor da redação da Folha Nova entrega esse
novo órgão de publicidade ao critério e ao apoio de seus
compatrícios, e cujo programa é o de todos os jornais que
trabalham para o bem público.
Reserva, porém, para o seu governo este lema que é
todo o seu intuito presentemente: ‘Conservar a Rep~blica
para melhorá-la’ (...)
Com este pensamento comecei a minha propaganda
republicana, há alguns anos, e com ele prosseguirei reen-
cetando com mais ardor e mesma propaganda.”
O jornal logo atraiu os “novos” e os fundadores do
Cenáculo. Silveira Neto no longo estudo sobre o grupo
deixou registrada a relação do Cenáculo com o diretor da
Folha Nova: “O primeiro jornal de novos moldes adianta-
dos, no seu gênero, que se publicou em nossa Capital, e
onde a mocidade paladina do estudo encontrava poderoso
incentivo ao desenvolvimento de seu espírito e adestrava a
pena; as nossas relações aproximada aí, estreitando-se com a
Revista Azul” (1893).
Assim, Domingos Nascimento que já participava das
reuniões no Karoim de Dario Vellozo, seria um dos cola-
boradores ativos da primeira revista criada pelo grupo e,
desde logo, marcou sua presença.
Sobre ele, ainda referir-se-ia Silveira Neto, ao nar-
rar a retomada de reuniões após a Revolução Federalista:
“Domingos Nascimento, que atravessou a passada gera-
ção literária paranaense e veio colocar-se em lugar saliente
na geração moderna (...) autor de dois volumes de verso,
Revoadas e Trenos e arruídos; tem a publicar Contos de
caserna e a Mística, livro decadente, por certo melancólico;
mesmo nas poesias em que trabalha a aleluia do gozo, por-
que o decadismo é a melancolia da frase”.
Se Contos de caserna foi publicada em 1901, Mística é
um livro sequer arrolado em sua bibliografia, e talvez a re-
ferência de Silveira Neto, ao decadismo do poeta, permitis-
se imaginar que deste livro fizesse parte a famosa “Canção
de um decadente”, texto que ao lado de outros que explo-
ram a temática das brumas e da medievalização, justificara
a inclusão de Domingos Nascimento como um dos precur-
sores do simbolismo, ao lado de Medeiros e Albuquerque.
Domingos Nascimento participou ainda de outras re-
vistas simbolistas como Club Curitibano, O Cenáculo, Turris
Eburnea, Breviário, A Pena, Victrix, Stellario, o que demons-
tra que apesar de haver se fixado na prosa, colaborou nos
periódicos que cobrem o movimento de 1893 a 1907, com
textos de poesia.
Exerceu mandato de deputado federal, mas sempre
continuou atuando como jornalista, em alguns casos com o
pseudônimo de Leo-Lino e Gastão de Luc.
Apesar de haver iniciado sua carreira como poeta e ha-
ver deixado vários poemas esparsos, suas obras publicadas
após 1887 são em prosa. É o caso de Sul (1895), Pelo dever
(1902), Pela fronteira (impressões de viagem - 1903), O ho-
mem forte (1905), Flora têxtil do Paraná (1908) e A hulha
branca (1914).
FONTE: Texto de autoria da Profª Cassiana Lacerda
Carollo, publicado no Dicionário Histórico-Biográfico do
Estado do Paraná, Curitiba - PR, Livraria Editora do Chain
e Banco do Estado do Paraná S/A, 1991.
29
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Gralha Azul
Não existe no Brasil uma ligação tão estreita de uma
ave com um Estado, como a da Gralha-azul com o Paraná.
O pinhão, semente da araucária, árvore-símbolo do Es-
tado do Paraná, é o principal alimento da Gralha-azul no
inverno. Graças a essa feliz interação, a Gralha-azul e o pi-
nheiro têm conseguido se perpetuar através dos tempos,
não só na natureza mas também no coração dos paranaen-
ses.
A Gralha-azul é uma espécie relativamente grande
(39cm) de um azul reluzente, cabeça, pescoço e peito ne-
gros, penas da fronte arrepiadas formando uma espécie de
topete, bico forte e cauda comprida. Vive na mata, gosta
de se reunir em bandos nos pinheiros, que ajudam a disse-
minar, pelo ato de desmanchar a pinha no galho, comendo
somente um ou outro pinhão, enquanto a maioria das se-
mentes, cai no solo e germina.
A Gralha-azul tem o hábito de enterrar pinhões. No ví-
deo anexo (clique aqui para ver a Gralha-azul enterrando
um pinhão) pode-se ver que ela segura o pinhão no bico
de modo que a parte mais pontiaguda seja introduzida no
solo. Encontrado o local correto, ela pressiona-o a entrar,
conferindo-lhe golpes com o bico, até a completa introdu-
ção. E conclui seu trabalho colocando algum material das
redondezas (folha, pedra, galho) em cima do local remexi-
do, de forma a camuflar ou disfarçar o feito realizado.
Além de contribuir na tarefa de reflorestar o Paraná,
a Gralha-azul, é um símbolo protegido por lei. Diz a Lei
Estadual Nº. 7957 de 12 de novembro de 1984, no Arti-
go 1º: “É declarada ave-símbolo do Paraná o passeriforme
denominado Gralha-azul, Cyanocorax caeruleus, cuja festa
será comemorada anualmente durante a semana do meio
ambiente, quando a Secretaria da Educação promoverá
campanha elucidativa sobre a relevância daquela espécie
avícola no desenvolvimento florestal do Estado, bem como
no seu equilíbrio ecológico”.
Pinheiro do Paraná
Características Botânicas
Pinho, pinheiro-do-paraná, pinheiro-brasileiro, pinhei-
ro-caiová, pinheiro-das-missões, pinheiro-são-josé, são
algumas das denominações pelas quais o pinheiro é co-
nhecido, sendo seu nome científico Araucaria Angustifolia,
pertence a família Araucariaceae.
Seu habitat natural é em florestas subtropicais, a uma
altitude entre 500 e 1800 m, ocorrendo na parte leste e
central do Planalto Sul - brasileiro, abrangendo Paraná,
Santa Catarina, Rio Grande do Sul, e em manchas esparsas
em São Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro.
No Paraná a área de distribuição do pinheiro é bem
definida. Limita-se a leste pela Serra do Mar e a oeste, avi-
zinha-se das florestas latifoliadas tropicais e subtropicais
da bacia do rio Paraná e seus afluentes Iguaçu, Piquiri e
Ivaí, até aproximadamente 54° W. Ao norte, limita-se pelas
formações tropicais mais quentes (23° 30’S) ocorrendo em
todo o sul do Estado.
Nestes habitats cresce associado a árvores como: o ce-
dro, a erva-mate, a canela, a imbuia e a palmeira-jerivá.
Comparado com o crescimento de outras coníferas
exóticas, o desenvolvimento do pinheiro-do-paraná, se
processa de modo relativamente lento, podendo atingir até
500 anos de idade.
A árvore de porte altivo, com altura entre 24 e 35 m,
excepcionalmente chega a 50 m. Com tronco reto e cilín-
drico possui 1 a 2 m de diâmetro, apresentando casca gros-
sa, resinosa, acinzentada, rugosa e fendilhada.
30
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Os galhos são longos levemente recurvados para cima,
com densos tufos de folhas verde-escuras, lanceoladas e
muito agudas.
Quando jovem, a planta possui copa cônica e a medi-
da que atinge a idade adulta, toma o formato de taça ou
candelabro, pela queda natural dos ramos inferiores que
secam.
Sendo uma espécie dióica, o pinheiro apresenta exem-
plares machos que produzem flores masculinas popular-
mente chamadas mingote, pinheco, pichote, dedo, além
de outras denominações e, flores femininas, as pinhas,
com aproximadamente 20 cm de diâmetro, que pesando
1 kg, contém em média 120 sementes ou pinhões, sendo
sua disseminação feita pelo homem; por aves como gra-
lhas, maitacas, papagaios, tirivas, além de mamíferos como
cutias, ratos, preás, ouriços, serelepes e macacos, garantin-
do a perpetuação da espécie.
Dos 7.500.000 hectares de primitivas florestas de arau-
cária, no Paraná existem ainda 400.000 hectares, sendo que
as maiores reservas se localizam na região de General Car-
neiro e Bituruna, em uma linha que vai de União da Vitória
a Palmas.
O Ciclo do Pinho
“... serra acima, onde os olhos dos viandantes
descortinam matas sem fim de pinheiros, por hora só
aproveitados no limitadíssimo consumo desta parte da
Província... “ (Zacarias de Góes e Vasconcelos -
Presidente da Província do Paraná... 1854)
No Brasil a exploração florestal, teve início oficialmente
em 1511, feita por Fernando de Noronha, o primeiro ar-
rendatário de pau-brasil. Várias cartas régias foram baixa-
das no sentido de reservar as florestas da costa brasileira,
como patrimônio real, sendo o corte somente permitido ao
Reino, atendendo dessa maneira o suprimento de matéria-
-prima para a construção de caravelas. Esta atividade extra-
tiva, notadamente de pau-brasil, constituiu-se até o século
XVII, a principal fonte de divisas da Coroa, saída de terras
brasileiras.
Na verdade, também a madeira de boa qualidade e o
tronco reto da araucária, não demoraram muito a serem
notados pela Metrópole. Em 1765, um decreto do rei D.
João V de Portugal autorizou o corte de pinheiros em Curi-
tiba, para construir a nau São Sebastião, que navegou entre o
Brasil e o Reino por mais de cinqüenta anos, indo em se-
guida para a África onde fez o transporte por outros tantos
anos, ainda em bom estado de conservação.
No mesmo século XVIII, Afonso Botelho de Sampaio
e Souza, achou por bem solicitar a decretação, para que
fossem considerados propriedade real, os pinheiros cujo
diâmetro, permitisse seu aproveitamento na mastreação
dos navios da armada lusitana. A idéia porém, ainda que
aplaudida no Reino, nunca se efetivou através de legislação
adequada.
A exemplo do que aconteceu inicialmente em todo o
Brasil, a madeira exportada era retirada do litoral pois a fal-
ta de ligação desse, com o planalto, constituía-se no maior
empecilho, para a exploração dos pinheiros, que eram uti-
lizados apenas nos limites de serra acima.
31
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
A iniciativa do primeiro grande investimento madeirei-
ro no Paraná se deve ao arrojo dos irmãos André e An-
tônio Rebouças, na organização da Companhia Florestal
Paranaense, instalada em 1871, na localidade de Borda do
Campo, próxima ao traçado da futura ferrovia Curitiba-Pa-
ranaguá. Porém, a concorrência estrangeira, notadamente
a do Pinho de Riga, e a dificuldade de vias de comunicação
que possibilitassem o escoamento da madeira, acabaram
fazendo fracassar o empreendimento.
Mas foi somente após a abertura da Estrada da Gra-
ciosa, ligando Curitiba a Antonina, em 1873, da construção
da Estrada de Ferro Paranaguá-Curitiba, em 1885 e do ra-
mal Morretes-Antonina em 1891, que a extensa floresta de
Araucária Angustifolia existente nos planaltos paranaenses,
permitiu que a exploração da madeira tivesse início como
uma das atividades econômicas mais importantes do Es-
tado.
O grande propulsor da exportação do pinheiro para-
naense foi, sem dúvida, a Primeira Guerra Mundial, pois com
a impossibilidade de importação do similar estrangeiro, o
pinho-do-paraná passou a abastecer o mercado interno e
o argentino. Multiplicaram-se as serrarias, concentrando-
-se no centro-sul e deslocando-se para o oeste e sudoeste
do Estado, à medida em que se esgotavam as reservas de
pinheiros, mais próximas das ferrovias, transformando-se
assim, a exportação de pinho, na nova atividade econômi-
ca paranaense, ultrapassando a importância da erva-mate
como fonte de arrecadação de divisas para o Estado.
O desenvolvimento do transporte feito por caminhão
após a década de 30, libertou a indústria madeireira da de-
pendência exclusiva da estrada de ferro, penetrando desta
forma, cada vez mais para o interior.
Utilizando boa parte da mão-de-obra excedente do
ciclo ervateiro, já em crise, foi ainda pela necessidade de
acondicionar a erva-mate, anteriormente transportada
em surrões de couro, que nasceu uma nova profissão: a
dos barriqueiros, que confeccionavam barricas utilizando
o pinho como matéria-prima. Foi ainda no bojo deste ci-
clo, que se instalaram no Paraná, diversas indústrias como
fábricas de fósforos, de caixas e de móveis.
Em um determinado espaço de tempo, durante a Se-
gunda Guerra Mundial, a madeira de pinho liderou a pauta
das exportações do Paraná. Findo o período de conflito,
o ciclo madeireiro foi declinando, sendo substituído pelo
café que já despontava como uma das forças econômicas
no Estado.
Assim, o ciclo econômico do pinho terminou por volta
de 1940, sendo que da primitiva floresta de pinheiro-do-
-paraná, resta aproximadamente 5%. Mas é inegável tam-
bém a importância que a araucária exerce ainda hoje na
história, cultura, hábitos e artes do paranaense.
“Coré-etuba”, isto é, ‘’muito pinhão’’ “aqui”, segundo a
lenda, teria dito o cacique Tingui, ao ajudar a escolher o
novo local transferindo a primitiva povoação das margens
do rio Atuba, para a atual Praça Tiradentes. Da expressão
indígena nasceu o nome e a cidade, que seria a futura Ca-
pital do Paraná: Curitiba.
Outros municípios têm seu nome ligado ao pinheiro:
Araucária, Pinhão, Pinhalão, Ribeirão do Pinhal, São José
dos Pinhais e localidades como: Pinhais, Pinhalzinho, Pi-
nheiral, Três Pinheiros, etc.
Grande foi também a influência que o pinheiro exer-
ceu sobre o imigrante que, quando aqui chegou, o utilizou
para construir suas primeiras habitações. A importância
de tal uso está evidenciada através das casas de troncos,
sem pregos, sendo usada apenas a técnica do encaixe, hoje
conservadas no memorial da imigração polonesa do Bos-
que João Paulo II, um dos mais bonitos e atrativos pontos
turísticos de Curitiba.
Casa de Troncos - Bosque João Paulo II - Curitiba
32
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA

‡ devido à sua elegância e nobreza de porte, é utili-

zado no paisagismo, principalmente em jardins, praças e
parques;
‡ servem também para demarcar divisas em
propriedades rurais;
‡ sua madeira é geralmente branca, leve e de múltiplas
aplicações como na construção civil, movelaria, pasta me-
cânica, laminado, compensados, caixaria, palitos, cabos de
vassouras, brinquedos, instrumentos musicais, tacos, além
de lãs e sedas artificiais;
‡ os galhos e refugos servem para lenha e combustíveis
de caldeiras;
‡ os nós formados pela inserção dos galhos ao tronco,
são usados como fonte de energia e como matéria-prima
para confecção de peças artesanais, pela sua durabilidade,
coloração e formas atraentes;
‡ usa-se a resina para fabricação de acetona,
terebentina, vernizes e outros produtos químicos;
‡ os pinhões, são consumidos pelo homem, além de
animais domésticos e silvestres, podendo ser utilizados
também no fabrico de álcool;
‡ as mudas, são usadas em reflorestamentos.

O Índio e o Pinheiro

O pinheiro, símbolo do Paraná, aparece, ainda repre-

sentado na bandeira do Estado e nos brasões de aproxima-
damente oitenta municípios paranaenses, além de desig-
nar estádios, clubes, estabelecimentos comerciais, indús-
trias e de estar imortalizado nas calçadas das praças e ruas
de Curitiba.

Utilização do Pinheiro

Grande e variada é a utilização do pinheiro, podendo

mesmo afirmar que dele tudo se aproveita: Os índios paranaenses, coletores de alimentos, tinham o
pinhão, como o fruto por excelência, atuando assim como
propagadores das florestas de pinheiros. Para isto, os
índios botucudos tinham flechas especialmente adapta-
das para derrubar as pinhas ainda presas. Tal equipamento
chamava-se virola.

O inglês Thomas Bigg-Wither que no século passado,

passou pelos campos do Paraná nos descreve:

“O pinhão fruta oblonga, de cerca de uma polegada

e meia de comprimento, com um diâmetro de meia a três
quartos de polegada na parte mais grossa, tem uma casca
coriácea, como a da castanha espanhola. O paladar é, en-
‡ os pinheiros novos são utilizados como árvores na- tretanto, superior ao desta última e, como produto alimen-
talinas; tício, basta dizer que os índios muitas vezes só se alimen-

33
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA

tavam dele, durante muitas semanas. Pode ser comido cru,
mas os índios habitualmente os assam na brasa até partir,
quando fica em condições. O sabor ainda melhora quando
cozido, mas este é um sistema que os índios não praticam.
O estágio mais delicado do pinhão é quando ele começa
a germinar, fazendo aparecer um pequenino grelo verde
numa extremidade. Nada excede á guloseima desse fruto
em tal estado”.
‡ Se caem folhas verdes quando se passa sob as rama-
gens do pinheiro, é alguém que nos estima ocultamente;
mas se as folhas forem secas, é sinal de ódio, que alguém
nos devota.
‡ Quando o sol esponta e as ramagens do pinheiro
inclinam-se para o astro que surge, é sinal de bom tempo;
mas se elas se conservam sem vivacidade, é aviso certo de
temporais.

E continua ainda: “Os coroados costumam guardar Fonte: http://www.cidadao.pr.gov.br

esse fruto para comê-lo mais tarde: Isto eles fazem enchen-
do diversos cestos de pinhão, colocados dentro da água
corrente durante quarenta e oito horas. No fim desse tem-
po os cestos são tirados fora e o conteúdo é espalhado
para secar ao sol. Assim conservados, os frutos ficam secos
e sem gosto, perdendo sem dúvida grande parte de suas
propriedades nutritivas’’.

O Pinheiro no Folclore

Fogueiras, quadrilhas, quentão e pinhão, são tradições

indiscutivelmente associadas aos festejos juninos nas co-
memorações de Santo Antônio, São João e São Pedro.
Pinheiro ... pinha ... pinhão ... são coisas definitivamente
ligadas à vida do caboclo paranaense, que criou uma série
de vaticínios e de interpretações fantasiosas, sobre a arau-
cária e a gralha-azul, nossa ave símbolo, que se alimentan-
do de pinhões, entrou para o folclore, como a plantadora
dos pinheirais do Paraná.

Crendices Populares

Alberico Figueira fez um detalhado trabalho de coleta

sobre o assunto:
‡ Quando o pinheiro deixa cair as folhas no silêncio
da noite, prenuncia seca dos campos e conseqüentemente
sensível diminuição da produção da seara.
‡ Quando as pinhas são desenvolvidas e os frutos se
apresentam crescidos, é um sinal de fartura. Todos os ou-
tros frutos se desenvolvem na terra.
‡ Quando os galhos do pinheiro “rangem” à noite com
o impulso dos ventos, é mau augúrio. Alguém está para
morrer e o pinheiro está oferecendo madeira para o caixão.
‡ Se o pinheiro “canta” quando embalado pelas brisas
da madrugada, indica noivado na vizinhança.
‡ Se repentinamente, caem ramos do pinheiro, produ-
zindo forte “zoada”, é porque as águas dos rios vão trans-
bordar, em breve.
‡ Quando se derruba o pinheiro e o machado apre-
senta a lâmina virada, é indício de lutas renhidas nas tribos
indígenas ou de discussão entre a vizinhança.
‡ Se pela manhã desprendem-se gotas cristalinas das
ramagens do pinheiro, é noiva que chora ao deixar o lar
paterno.
‡ Quando o pinheiro cai, alguém tombou varado por
bala, em sangrenta luta.
‡ Quando as pinhas caem sem nenhum contato, é au-
gúrio de paz e felicidade.

34
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA

B) Seu sistema de governo não é o parlamentarista.

C) Um de seus poderes é o Legislativo.
D) Em sua atividade administrativa observa o princípio
da descentralização.
E) Sua Constituição adota a forma de Estado Federado
e Unitário.

2. A organização político-administrativa da República

Federativa do Brasil compreende

A) a União e os Estados, somente.

B) a União, os Estados e o Distrito Federal, somente.
C) a União e o Distrito Federal, somente.
D) os Estado, o Distrito Federal e os Municípios, so-
mente.
E) a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios.
3. O representante maior do poder executivo é:
A) Governador
B) Senador
C) Presidente
D) Deputados Federais
E) Depurados estaduais

4. Em 1934, foi criado o de Cascavel. Posterior-

mente, instalou-se o, todos integrantes do município de
Foz do Iguaçu. Na medida em que as áreas de mata nativa
eram esgotadas, a extração madeireira cedia lugar ao se-
tor agropecuário, base econômica do município até os dias
atuais. Este ano marcou a criação:
A) Prefeitura
B) Distrito
C) Policia Florestal
D) Albergues para imigrantes
E) Hospital regional

5. O termo “cascavel” origina-se de uma variação do

latim clássico “caccabus”, cujo significado é:
A) borbulhar dӇgua fervendo
B) borbulhar d’agua latejando
C) borbulhar d’agua quente
D) borbulhar d’agua em chamas
E) borbulhar d’agua pelando

6. Seu tipo climático é:

A) subtropical mesotérmico superúmido
B) subtropical úmido
C) atlântico
D) polar continental
E) subtropical mesotérmico glacial
QUESTÕES
GABARITO
1. E
1.Assinale a assertiva INCORRETA, quanto à organiza-
2. E
ção do Estado Brasileiro:
3. C
A) Seus estados membros têm autonomia de organiza-
4. B
ção, respeitada a Constituição da República.
5. A
6. A

35
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
Bibliografia:
ALMEIDA, Luiz Fernando de. O Brasil e os Desafios do
Patrimônio. Portal do Ministério da Cultura, 13 de Janeiro
de 2007.
História de Cascavel - PR. Dísponivel em http://www.
cascavel.pr.gov.br/historia.php. Acesso em 07 de janeiro de
2015.
Politica brasileira. Dísponivel em http://www.brasil.
gov.br/pais/estrutura_uniao/poder_judiciario/stf. Acesso
em 07 de janeiro de 2015.
SODRÉ, Nelson Werneck; Síntese de História da Cultura
Brasileira; São Paulo: Bertrand Brasil, 2003;
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
1. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre o conceito de
Constituição, assinale a alternativa CORRETA.
(A) É o estatuto que regula as relações entre Estados
soberanos.
(B) É o conjunto de normas que regula os direitos e
deveres de um povo.
(C) É a lei fundamental e suprema de um Estado, que
contém normas referentes à estruturação, à formação dos
poderes públicos, direitos, garantias e deveres dos cida-
dãos.
(D) É a norma maior de um Estado, que regula os di-
reitos e deveres de um povo nas suasrelações.
2. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Dentre as formas
de classificação das Constituições, uma delas é quanto à
origem.
Em relação às características de uma Constituição
quanto à sua origem, assinale a alternativa CORRETA.
(A) Dogmáticas ou históricas.
(B) Materiais ou formais.
(C) Analíticas ou sintéticas.
(D) Promulgadas ou outorgadas.
3. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre a supremacia
da Constituição da República, assinale a alternativa COR-
RETA.
(A) A supremacia está no fato de o controle da cons-
titucionalidade das leis só ser exercido pelo Supremo Tri-
bunal Federal.
(B) A supremacia está na obrigatoriedade de submis-
são das leis aos princípios que norteiam o Estado por ela
instituído.
(C) A supremacia está no fato de a interpretação da
constituição não depender da observância dos princípios
que a norteiam.
(D) A supremacia está no fato de que os princípios e
fundamentos da constituição se resumam na declaração de
soberania.
4. (PC/PI - Delegado de Polícia - UESPI/2014) Entre
os chamados sentidos doutrinariamente atribuídos à Cons-
tituição, existe um que realiza a distinção entre Constituição
e lei constitucional. Assinale a alternativa que o contempla.
(A) Sentido político
(B) Sentido sociológico.
(C) Sentido jurídico.
(D) Sentido culturalista.
(E) Sentido simbólico.
5. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) A Repú-
blica Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel
dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrático de Direito (art. 1º da CF).
Com base no enunciado acima é correto afirmar, ex-
ceto:
(A) são objetivos fundamentais da república federati-
va do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização e redu-
zir as desigualdades sociais e regionais.
(B) a soberania, a cidadania e o pluralismo político
não são fundamentos da república federativa do brasil.
(C) ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei.
(D) é livre a manifestação de pensamento, sendo ve-
dado o anonimato.
(E) construir uma sociedade livre, justa e solidária é
um dos objetivos fundamentais da república federativa do
Brasil.
6. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) A Cons-
tituição brasileira inicia com o Título I dedicado aos “prin-
cípios fundamentais”, que são as regras informadoras de
todo um sistema de normas, as diretrizes básicas do orde-
namento constitucional brasileiro. São regras que contêm
os mais importantes valores que informam a elaboração da
Constituição da República Federativa do Brasil.
Diante dessa afirmação, analise as questões a seguir e
assinale a alternativa correta.
I - Nas relações internacionais, a República brasileira
rege-se, entre outros, pelos seguintes princípios: autode-
terminação dos povos, defesa da paz, igualdade entre os
Estados, concessão de asilo político.
II - Os princípios não são dotados de normatividade,
ou seja, possuem efeito vinculante, mas constituem regras
jurídicas efetivas.
III - Violar um princípio é muito mais grave que trans-
gredir uma norma qualquer, pois implica ofensa a todo o
sistema de comandos.
IV - São princípios que norteiam a atividade econômica
no Brasil: a soberania nacional, a função social da proprie-
dade, a livre concorrência, a defesa do consumidor; a pro-
priedade privada.
V - A diferença de salários, de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil a qualquer dos
trabalhadores urbanos e rurais fere o princípio da igualda-
de do caput do art. 5º da Constituição Federal.
(A) Apenas I, II, III estão corretas.
(B) Apenas II e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
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 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
(D) Apenas I, III, IV e V estão corretas.
(E) Todas as afirmações estão corretas.
7. (DPE/GO - Defensor Público - UFG/2014) A pro-
pósito dos princípios fundamentais da República Federati-
va do Brasil, reconhece-se que:
(A) o pluralismo político está inserido entre seus ob-
jetivos.
(B) a livre iniciativa é um de seus fundamentos e se
contrapõe ao valor social do trabalho.
(C) a dignidade é também do nascituro, o que desau-
toriza, portanto, a prática da interrupção da gravidez quan-
do decorrente de estupro.
(D) a promoção do bem de todos, sem preconceito
de origem, raça, sexo, cor, idade e qualquer outra forma de
discriminação, é um de seus objetivos.
(E) o legislativo, o executivo e o judiciário, dependen-
tes e harmônicos entre si, são poderes daunião.
8. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária -
FGV/2014) Sobre os Princípios Fundamentais da República
Federativa do Brasil, à luz do texto constitucional de 1988,
é INCORRETO afirmar que:
(A) a República Federativa do Brasil tem como funda-
mentos: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e
o pluralismo político.
(B) a República Federativa do Brasil tem como obje-
tivos fundamentais: construir uma sociedade livre, justa e
solidária; garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a
pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; promover o bem de todos, sem precon-
ceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.
(C) todo o poder emana do povo, que o exerce unica-
mente por meio de representantes eleitos.
(D) entre outros, são princípios adotados pela Repú-
blica Federativa do Brasil nas suas relações internacionais,
os seguintes: a independência nacional, a prevalência dos
direitos humanos e o repúdio ao terrorismo e ao racismo.
(E) a autodeterminação dos povos, a não intervenção
e a defesa da paz são princípios regedores das relações
internacionais da República Federativa do Brasil.
9. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O art.
5º da Constituição Federal trata dos direitos e deveres in-
dividuais e coletivos, espécie do gênero direitos e garan-
tias fundamentais (Título II). Assim, apesar de referir-se,
de modo expresso, apenas a direitos e deveres, também
consagrou as garantias fundamentais. (LENZA, Pedro. Di-
reito Constitucional Esquematizado, São Paulo: Saraiva,
2009,13ª. ed., p. 671).
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Os direitos são bens e vantagens prescritos na norma
constitucional, enquanto as garantias são os instrumentos
através dos quais se assegura o exercício dos aludidos di-
reitos.
II - O rol dos direitos expressos nos 78 incisos e pa-
rágrafos do art. 5º da Constituição Federal é meramente
exemplificativo.
III - Os direitos e garantias expressos na Constituição
Federal não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que o Brasil seja parte.
IV - São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito à indeniza-
ção pelo dano material ou moral decorrente de sua viola-
ção.
V - É inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e
suas liturgias.
(A) Apenas I, II e III estão corretas.
(B) Apenas II, III e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
10. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Os
remédios constitucionais são as formas estabelecidas pela
Constituição Federal para concretizar e proteger os direitos
fundamentais a fim de que sejam assegurados os valores
essenciais e indisponíveis do ser humano.
Assim, é correto afirmar, exceto:
(A) O habeas corpus pode ser formulado sem advo-
gado, não tendo de obedecer a qualquer formalidade pro-
cessual, e o próprio cidadão prejudicado pode ser o autor.
(B) O habeas corpus é utilizado sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
de poder.
(C) O autor da ação constitucional de habeas corpus
recebe o nome de impetrante; o indivíduo em favor do qual
se impetra, paciente, podendo ser o mesmo impetrante, e
a autoridade que pratica a ilegalidade, autoridade coatora.
(D) Caberá habeas corpus em relação a punições dis-
ciplinares militares.
(E) O habeas corpus será preventivo quando alguém
se achar ameaçado de sofrer violência, ou repressivo, quan-
do for concreta a lesão.
11. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Ainda
em relação aos outros remédios constitucionais analise as
questões a seguir e assinale a alternativa correta.
I - O habeas data assegura o conhecimento de infor-
mações relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou banco de dados de entidades governamentais
ou de caráter público.
II - Será concedido habeas data para a retificação de
dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo.
III - Em se tratando de registro ou banco de dados de
entidade governamental, o sujeito passivo na ação de ha-
beas data será a pessoa jurídica componente da adminis-
tração direta e indireta do Estado.
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 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
IV - O mandado de injunção serve para requerer à au-
toridade competente que faça uma lei para tornar viável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais.
V - O pressuposto lógico do mandado de injunção é a
demora legislativa que impede um direito de ser efetivado
pela falta de complementação de uma lei.
(A) Todas as afirmações estão corretas.
(B) Apenas I, II e III estão corretas.
(C) Apenas II, III e IV estão corretas.
(D) Apenas II, III e V estão corretas.
(E) Apenas IV e V estão corretas.
12. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O de-
vido processo legal estabelecido como direito do cidadão
na Constituição Federal configura dupla proteção ao indi-
víduo, pois atua no âmbito material de proteção ao direito
de liberdade e no âmbito formal, ao assegurar-lhe paridade
de condições com o Estado para defender-se.
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente.
II - A lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
III - São admissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos.
IV - Ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança.
V - Não haverá prisão civil por dívida, nem mesmo a do
depositário infiel.
(A) Apenas I, II e IV estão corretas.
(B) Apenas I, III e V estão corretas.
(C) Apenas III e IV estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
13. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) Sobre a Lei Penal, é CORRETO afirmar que
(A) não retroage, salvo para beneficiar o réu.
(B) não retroage, salvo se o fato criminoso ainda não
for conhecido.
(C) retroage, salvo disposição expressa em contrário.
(D) retroage, se ainda não houver processo penal ins-
taurado.
14. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) Sobre as garantias fundamentais estabeleci-
das na Constituição Federal, é CORRETO afirmar que
(A) a Lei Penal é sempre irretroativa.
(B) a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível.
(C) não haverá pena de morte em nenhuma circuns-
tância.
(D) os templos religiosos, entendidos como casas de
Deus, possuem garantia de inviolabilidade domiciliar.
15. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) NÃO figura entre as garantias expressas no
artigo 5º da Constituição Federal:
(A) a obtenção de certidões em repartições públicas.
(B) a defesa do consumidor, prevista em estatuto pró-
prio.
(C) o respeito à integridade física dos presos, garanti-
do pela lei de execução penal.
(D) a remuneração do trabalho noturno superior ao
diurno, posto que contido na legislação ordinária trabalhis-
ta.
16. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) A casa é asilo inviolável do indivíduo, po-
dendo-se nela entrar, sem permissão do morador, EXCETO
(A) em caso de desastre.
(B) em caso de flagrante delito.
(C) para prestar socorro.
(D) por determinação judicial, a qualquer hora.
17. (Prefeitura de Florianópolis/SC - Administrador
- FGV/2014) Em tema de direitos e garantias fundamen-
tais, o artigo 5º da Constituição da República estabelece
que é:
(A) livre a manifestação do pensamento, sendo fo-
mentado o anonimato;
(B) assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, que substitui o direito à indenização por dano ma-
terial, moral ou à imagem;
(C) assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional;
(D) livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, ressalvados os casos de cen-
sura ou licença;
(E) direito de todos receber dos órgãos públicos in-
formações de seu interesse particular, sendo vedada a ale-
gação de sigilo por imprescindibilidade à segurança da so-
ciedade e do Estado.
18. (TJ-RJ - Técnico de Atividade Judiciária -
FGV/2014) A partir da Emenda Constitucional nº 45/2004,
os tratados e convenções internacionais sobre direitos hu-
manos:
(A) sempre terão a natureza jurídica de lei, exigindo a
sua aprovação, pelo Congresso Nacional e a promulgação,
na ordem interna, pelo Chefe do Poder Executivo;
(B) sempre terão a natureza jurídica de emenda cons-
titucional, exigindo, apenas, que a sua aprovação, pelo
Congresso Nacional, se dê em dois turnos de votação, com
o voto favorável de dois terços dos respectivos membros;
(C) podem ter a natureza jurídica de emenda constitu-
cional, desde que a sua aprovação, pelo Congresso Nacio-
nal, se dê em dois turnos de votação, com o voto favorável
de três quintos dos respectivos membros;
(D) podem ter a natureza jurídica de lei complemen-
tar, desde que o Congresso Nacional venha a aprová-los
com observância do processo legislativo ordinário;
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 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
(E) sempre terão a natureza jurídica de atos de direito
internacional, não se integrando, em qualquer hipótese, à
ordem jurídica interna.
19. (OAB - Exame de Ordem Unificado - FGV/2014)
Pedro promoveu ação em face da União Federal e seu pedi-
do foi julgado procedente, com efeitos patrimoniais venci-
dos e vincendos, não havendo mais recurso a ser interpos-
to. Posteriormente, o Congresso Nacional aprovou lei, que
foi sancionada, extinguindo o direito reconhecido a Pedro.
Após a publicação da referida lei, a Administração Pública
federal notificou Pedro para devolver os valores recebidos,
comunicando que não mais ocorreriam os pagamentos fu-
turos, em decorrência da norma em foco.
Nos termos da Constituição Federal, assinale a opção
correta
(A) A lei não pode retroagir, porque a situação versa
sobre direitos indisponíveis de Pedro
(B) A lei não pode retroagir para prejudicar a coisa jul-
gada formada em favor de Pedro.
(C) A lei pode retroagir, pois não há direito adquirido
de Pedro diante de nova legislação.
(D) A lei pode retroagir, porque não há ato jurídico
perfeito em favor de Pedro diante de pagamentos penden-
tes.
20. (SP-URBANISMO - Analista Administrativo - Ju-
rídico - VUNESP/2014) João apresenta requerimento jun-
to à Prefeitura do Município de São Paulo, pleiteando que
lhe seja informado o número de licitações, na modalidade
pregão, realizadas pela São Paulo Urbanismo desde 2010.
O pleito de João
(A) não encontra previsão expressa como direito fun-
damental na Constituição Federal, mas, todavia, deverá ser
acolhido em virtude do texto constitucional prever que a
lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito
(B) é constitucionalmente previsto, pois é a todos asse-
gurado, mediante o pagamento de taxa, o direito de petição
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilega-
lidade ou abuso de poder
(C) não encontra amparo constitucional, uma vez
que a obtenção de certidões em repartições públicas será
atendida apenas se o objeto do pedido for para defesa de
direitos ou para esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
(D) encontra amparo constitucional, pois todos têm
direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabili-
dade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado.
(E) é constitucionalmente previsto, devendo ser res-
pondido em 48 (quarenta e oito) horas, pois a todos, no
âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoá-
vel duração do processo e os meios que garantam a celeri-
dade de sua tramitação.
21. (TCE/PI - Assessor Jurídico - FCC/2014) A teoria
da reserva do possível
(A) significa a inoponibilidade do arbítrio estatal à
efetivação dos direitos sociais, econômicos e culturais.
(B) gira em torno da legitimidade constitucional do
controle e da intervenção do poder judiciário em tema de
implementação de políticas públicas, quando caracterizada
hipótese de omissão governamental.
(C) considera que as políticas públicas são reservadas
discricionariamente à análise e intervenção do poder judi-
ciário, que as limitará ou ampliará, de acordo com o caso
concreto.
(D) é sinônima, em significado e extensão, à teoria do
mínimo existencial, examinado à luz da violação dos direi-
tos fundamentais sociais, culturais e econômicos, como o
direito à saúde e à educação básica.
(E) defende a integridade e a intangibilidade dos di-
reitos fundamentais, independentemente das possibilida-
des financeiras e orçamentárias do estado.
22. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador -
FCC/2014) A Emenda Constitucional nº 72, promulgada
em 2 de abril de 2013, tem por finalidade estabelecer a
igualdade de direitos entre os trabalhadores domésticos e
os demais trabalhadores urbanos e rurais. Nos termos de
suas disposições, a Emenda
(A) determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à remuneração do serviço ex-
traordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento a
do normal e à proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos.
(A) instituiu vedação ao legislador para conferir tra-
tamento diferenciado aos trabalhadores domésticos, em
relação aos trabalhadores urbanos e rurais.
(B) não determinou a extensão ao trabalhador do-
méstico, dentre outros, dos direitos à proteção em face da
automação e à proteção do mercado de trabalho da mu-
lher, mediante incentivos específicos.
(C) determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à proteção em face da automa-
ção e ao piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho.
(D) não determinou a extensão ao trabalhador do-
méstico, dentre outros, dos direitos à remuneração do ser-
viço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por
cento a do normal e ao piso salarial proporcional à exten-
são e à complexidade do trabalho.
23. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
Com referência à CF, aos direitos e garantias fundamen-
tais, à organização político-administrativa, à administração
pública e ao Poder Judiciário, julgue os itens subsecutivos.
A CF prevê o direito de greve na iniciativa privada e
determina que cabe à lei definir os serviços ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
Certo ( )
Errado ( )
39
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
24. (TJ/MT - Juiz de Direito - FMP/2014) Assinale a
alternativa correta.
(A) O rol de direitos sociais nos incisos do art. 7º e
seguintes é exaustivo.
(B) É vedada a redução proporcional do salário do tra-
balhador sob qualquer hipótese.
(C) É assegurado ao trabalhador o gozo de férias
anuais remuneradas com, no mínimo, um terço a mais do
que o salário normal.
(D) A licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, não está constitucionalmente prevista, mas é
determinada pela CLT.
(E) O direito à licença paternidade, sem prejuízo do
emprego e do salário, não está constitucionalmente previs-
to, mas é determinado pela CLT.
25. (TRT/16ª REGIÃO/MA - Analista Judiciário -
FCC/2014) Pietro, nascido na Itália, naturalizou-se brasilei-
ro no ano de 2012. No ano de 2011, Pietro acabou come-
tendo um crime de roubo, cuja autoria foi apurada apenas
no ano de 2013, sendo instaurada a competente ação pe-
nal, culminando com a condenação de Pietro, pela Justiça
Pública, ao cumprimento da pena de 05 anos e 04 meses
de reclusão, em regime inicial fechado, por sentença tran-
sitada em julgado. Neste caso, nos termos estabelecidos
pela Constituição federal, Pietro
(A) não poderá ser extraditado, tendo em vista a quan-
tidade de pena que lhe foi imposta pelo Poder Judiciário.
(B) não poderá ser extraditado, pois o crime foi come-
tido antes da sua naturalização.
(C) poderá ser extraditado.
(D) não poderá ser extraditado, pois não cometeu cri-
me hediondo ou de tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afim.
(E) não poderá ser extraditado, pois a sentença con-
denatória transitou em julgado após a naturalização.
26. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014) É
privativo de brasileiro nato o cargo de
(A) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Senador.
(C) Juiz de Direito.
(D) Delegado de Polícia.
(E) Deputado Federal.
27. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira/2014)
No caso de condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos, o condenado terá seus di-
reitos políticos:
(A) mantidos.
(B) cassados.
(C) perdidos.
(D) suspensos.
28. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) No que
concerne às condições de elegibilidade para o cargo de
prefeito previstas na CRFB/88, assinale a opção correta.
(A) José, ex-prefeito, que renunciou ao cargo 120 dias
antes da eleição poderá candidatar-se à reeleição ao cargo
de prefeito.
(B) João, brasileiro, solteiro, 22 anos, poderá candida-
tar-se, pela primeira vez, ao cargo de prefeito.
(C) Marcos, brasileiro, 35 anos e analfabeto, poderá
candidatar-se ao cargo de prefeito.
(D) Luís, capitão do exército com 5 anos de serviço,
mas que não pretende e nem irá afastar-se das atividades
militares, poderá candidatar-se ao cargo deprefeito.
29. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) Assinale a alterna-
tiva correta a respeito dos partidos políticos.
(A) É vedado a eles o recebimento de recursos finan-
ceiros por parte de empresas transnacionais.
(B) É assegurado a eles o acesso gratuito à propagan-
da no rádio e na televisão, exceto aqueles que não pos-
suam representação no Congresso Nacional.
(C) Os partidos devem, obrigatoriamente, ter caráter
nacional.
(D) Os partidos devem, após cada campanha, apre-
sentar ao Congresso Nacional a sua prestação de contas
para aprovação.
(E) Em razão de sua importante função institucional,
os partidos políticos possuem natureza jurídica de direito
público.
30. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2014) Julgue os itens seguintes, em relação à or-
ganização político-administrativa da República Federativa
do Brasil.
O poder constituinte dos estados, dada a sua condição
de ente federativo autônomo, é soberano e ilimitado.
Certo ( )
Errado ( )
31. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2014) Julgue os itens seguintes, em relação à or-
ganização político-administrativa da República Federativa
do Brasil.
A despeito de serem entes federativos, os territórios
federais carecem de autonomia.
Certo ( )
Errado ( )
32. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sobre a administração pública, assinale a al-
ternativa INCORRETA:
(A) A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
moralidade, publicidade, eficiência e impessoalidade.
(B) É garantido ao servidor público civil o direito à li-
vre associação sindical.
(C) A administração fazendária e seus servidores fis-
cais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdi-
ção, precedência sobre os demais setores administrativos,
na forma da lei.
(D) A proibição de acumulação remunerada de cargos
públicos se estende a emprego e funções, não abrangen-
do, pois, sociedades de economia mista.
40
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
(E) As funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
lei, destinam-se, apenas, às atribuições de direção, chefia e
assessoramento.
33. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) “A ad-
ministração pública pode ser definida objetivamente como
a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve
para a consecução dos interesses coletivos e subjetivamen-
te como o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos
quais a lei atribui o exercício da função administrativa do
Estado”. (MORAES, Alexandre de, Direito Constitucional.
São Paulo: Atlas, 2007, 22. ed., p. 310)
Com base no que determina a Constituição Federal a
respeito da administração pública é correto afirmar, exceto:
(A) A investidura em cargo ou emprego público de-
pende de aprovação prévia em concurso público de pro-
vas e títulos, de acordo com a natureza e complexidade do
cargo, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão.
(B) A Administração pública direta e indireta obede-
cerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade, publicidade e eficiência.
(C) O prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
(D) A Constituição Federal não veda a acumulação re-
munerada de cargos públicos.
(E) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas
ações de ressarcimento.
34. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Com
relação à competência privativa da União para legislar, é
INCORRETO afirmar que compete privativamente à União
legislar sobre
(A) registros públicos.
(B) comércio exterior e interestadual.
(C) organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões.
(D) direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho.
(E) florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do
meio ambiente e controle da poluição.
RESPOSTAS
1. Resposta: “C”. Constituição é muito mais do que
um documento escrito que fica no ápice do ordenamen-
to jurídico nacional estabelecendo normas de limitação e
organização do Estado, mas tem um significado intrínseco
sociológico, político, cultural e econômico. Independente
do conceito, percebe-se que o foco é a organização do Es-
tado e a limitação de seu poder.
2. Resposta: “D”. Quanto à origem, a Constituição
pode ser outorgada, quando imposta unilateralmente pelo
agente revolucionário, ou promulgada, quando é votada,
sendo também conhecida como democrática ou popular.
3. Resposta: “B”. A Constituição Federal e os demais
atos normativos que compõem o denominado bloco de
constitucionalidade, notadamente, emendas constitucio-
nais e tratados internacionais de direitos humanos apro-
vados com quórum especial após a Emenda Constitucional
nº 45/2004, estão no topo do ordenamento jurídico. Sendo
assim, todos os atos abaixo deles devem guardar uma es-
trita compatibilidade, sob pena de serem inconstitucionais.
Por isso, estes atos que estão abaixo na pirâmide, se sujei-
tam a controle de constitucionalidade.
4. Resposta: “A”. Carl Schmitt propõe que o conceito
de Constituição não está na Constituição em si, mas nas
decisões políticas tomadas antes de sua elaboração. Sen-
do assim, o conceito de Constituição será estruturado por
fatores como o regime de governo e a forma de Estado
vigentes no momento de elaboração da lei maior. A Cons-
tituição é o produto de uma decisão política e variará con-
forme o modelo político à época de sua elaboração.
5. Resposta: “B”. Todas as alternativas descrevem ca-
racterísticas, atributos do Estado Democrático de Direito
que é a República Federativa brasileira, notadamente: er-
radicação da pobreza e diminuição de desigualdades (ar-
tigo 3º, III, CF); soberania, cidadania e pluralismo político
(artigo 1º, I, II e V, CF); princípio da legalidade (artigo 5º, II,
CF); liberdade de expressão (artigo 5º, IV, CF); construção
de sociedade justa, livre e solidária (artigo 3º, I, CF). Sendo
assim, incorreta a afirmação de que soberania, cidadania
e pluralismo político não são fundamentos da República
Federativa do Brasil, pois estão como tais enumerados no
artigo 1º, CF, além de decorrerem da própria estrutura de
um Estado Democrático de Direito.
6. Resposta: “D”. O item “I” descreve alguns dos prin-
cípios que regem as relações internacionais brasileiras,
enumerados no artigo 4º, CF, estando correto; o item “II”
afasta a normatividade dos princípios, o que é incorreto,
pois os princípios têm forma normativa e, inclusive, po-
dem ser aplicados de forma autônoma se não houver lei
específica a respeito ou se esta se mostrar inadequada, por
isso mesmo, correta a afirmação do item “III”; os princípios
descritos no item “IV” são alguns dos que regem a ordem
econômica, enumerados no artigo 170, CF, restando corre-
ta; o item “V” traz um exemplo de violação ao princípio da
igualdade material, assegurado no artigo 5º, CF e refletido
em todo texto constitucional, estando assim correto. Logo,
apenas o item “II” está incorreto.
7. Resposta: “D”. O artigo 1º, CF traz os princípios
fundamentais (fundamentos) da República Federativa do
Brasil: “I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da
pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa; V - o pluralismo político”. O princípio de “A”
se encontra no inciso V; o de “B” no inciso IV; o de “C” no
inciso III, pois viola a dignidade humana da mãe forçá-la a
dar luz à um filho que resulte de estupro; o de “E” decorre
dos incisos I e II e é previsão do artigo 2º, que dispõe que
“são Poderes da União, independentes e harmônicos entre
41
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”. Somente resta a
alternativa “D”, que apesar de realmente trazer um objetivo
da República Federativa brasileira - previsto no artigo 3º,
IV, não tem a ver com os princípios fundamentais, mas sim
com os objetivos.
8. Resposta: “C”. A democracia brasileira adota a mo-
dalidade semidireta, porque possibilita a participação po-
pular direta no poder por intermédio de processos como
o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. Como são
hipóteses restritas, pode-se afirmar que a democracia indi-
reta é predominantemente adotada no Brasil, por meio do
sufrágio universal e do voto direto e secreto com igual va-
lor para todos. Contudo, não é a única maneira de se exer-
cer o poder (artigo 14, CF e artigo 1º, parágrafo único, CF).
9. Resposta: “E”. “I” está correta porque a principal di-
ferença entre direitos e garantias é que os primeiros servem
para determinar os bens jurídicos tutelados e as segundas
são os instrumentos para assegurar estes (ex: direito de li-
berdade de locomoção - garantia do habeas corpus). “II”
está correta, afinal, o próprio artigo 5º prevê em seu §2º
que “os direitos e garantias expressos nesta Constituição
não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
República Federativa do Brasil seja parte”, fundamento que
também demonstra que o item “III” está correto. O item IV
traz cópia do artigo 5º, X, CF, que prevr que “são inviolá-
veis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação”; o que faz tam-
bém o item V com relação ao artigo 5º, VI, CF que diz que
“é inviolável a liberdade de conscirncia e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garanti-
da, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas
liturgias”. Sendo assim, todas afirmativas estão corretas.
10. Resposta: “D”. O habeas corpus é garantia pre-
vista no artigo 5º, LXVIII, CF: “conceder-se-á habeas corpus
sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder”. A respeito dele, a lei bus-
ca torná-lo o mais acessível possível, por ser diretamente
relacionado a um direito fundamental da pessoa humana.
O objeto de tutela é a liberdade de locomoção; a propo-
situra não depende de advogado; o que propõe a ação é
denominado impetrante e quem será por ela beneficiado é
chamado paciente (podendo a mesma pessoa ser os dois),
contra quem é proposta a ação é a denominada autoridade
coatora; e é possível utilizar habeas corpus repressivamen-
te e preventivamente. Por sua vez, a Constituição Federal
prevê no artigo 142, §2º que “não caberá habeas corpus em
relação a punições disciplinares militares”.
11. Resposta: “A”. No que tange ao tema, destaque
para os seguintes incisos do artigo 5º da CF: “LXXI - conce-
der-se-á mandado de injunção sempre que a falta de nor-
ma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos
e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania; LXXII - conceder-
se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimento de in-
formações relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de caráter público; b) para a retificação de dados, quan-
do não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo”. Os itens “I” e “II” repetem o teor do artigo
5º, LXXII, CF. Já o item “III” decorre logicamente da previsão
dos direitos fundamentais como limitadores da atuação do
Estado, logo, as informações requeridas serão contra uma
entidade governamental da administração direta ou indi-
reta. Por sua vez, o item “IV” reflete o artigo 5º, LXXI, CF, do
qual decorre logicamente o item “V”, posto que a demora
do legislador em regulamentar uma norma constitucional
de aplicabilidade mediata, que necessita do preenchimento
de seu conteúdo, evidencia-se em risco aos direitos funda-
mentais garantidos pela Constituição Federal.
12. Resposta: “A”. Nos termos do artigo 5º, LIII, CF,
“ninguém será processado nem sentenciado senão pela
autoridade competente”, restando o item “I” correto; pelo
artigo 5º, LX, CF, “a lei só poderá restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou
o interesse social o exigirem”, motivo pelo qual o item “II”
está correto; e prevr o artigo 5º, LXVI, CF que “ninguém
será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir
a liberdade provisória, com ou sem fiança”, confirmando o
item “IV”. Por sua vez, o item “III” está incorreto porque “são
inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilí-
citos” (artigo 5º, LVI, CF); e o item “V” está incorreto porque
a jurisprudência atual ainda aceita a prisão civil do devedor
de alimentos, sendo que o texto constitucional autoriza tan-
to esta quanto a do depositário infiel (artigo 5º, LXVII, CF).
13. Resposta: “A”. Preconiza o artigo 5º, XL, CF: “XL - a
lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu”. As-
sim, se vier uma lei posterior ao fato que o exclua do rol de
crimes ou que confira tratamento mais benéfico (diminuin-
do a pena ou alterando o regime de cumprimento, notada-
mente), ela seráaplicada.
14. Resposta: “B”. Neste sentido, prevê o artigo 5º,
XLII, CF: “XLII - a prática do racismo constitui crime inafian-
çável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos ter-
mos da lei”, restando “B” correta. “A” é incorreta porque a lei
penal retroage para beneficiar o réu; “C” é incorreta porque é
aceita a pena de morte para os crimes militares pratica-
dos em tempo de guerra; “D” é incorreta porque igrejas não
possuem inviolabilidade domiciliar.
15. Resposta: “D”. Embora o direito previsto na alter-
nativa “D” seja um direito fundamental, não é um direito
individual, logo, não está previsto no artigo 5º, e sim no
artigo 7º, CF, em seu inciso IX (“remuneração do trabalho
noturno superior à do diurno”).
16. Resposta: “D”. A propósito, o artigo 5º, XI, CF dis-
põe: “a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
42
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar so-
corro, ou, durante o dia, por determinação judicial”. Sen-
do assim, não cabe o ingresso por determinação judicial a
qualquer hora, mas somente durante o dia.
17. Resposta: C. Dispõe o artigo 5º, CF em seu inciso
XIV: “é assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional”.
18. Resposta: “C”. Estabelece o §3º do artigo 5º,CF:
“Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Con-
gresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos
dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais”. Logo, é necessário o preenchimento de
determinados requisitos para a incorporação.
19. Resposta: “B”. No que tange à segurança jurídica,
tem-se o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF: “XXXVI - a lei
não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada”. A coisa julgada se formou a favor de
Pedro e não pode ser quebrada por lei posterior que altere
a situação fático-jurídica, sob pena de se atentar contra a
segurança jurídica.
20. Resposta: “D”. Trata-se de garantia constitucio-
nal prevista no artigo 5º, XXXIII, CF: “todos trm direito a
receber dos órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão pres-
tadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, res-
salvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança
da sociedade e do Estado”.
21. Resposta: “B”. A teoria da reserva do possível bus-
ca impedir que se argumente por uma obrigação infinita
do Estado de atender direitos econômicos, sociais e cultu-
rais. No entanto, não pode ser invocada como muleta para
impedir que estes direitos adquiram efetividade. Se a invo-
cação da reserva do possível não demonstrar cabalmente
que o Estado não tem condições de arcar com as despesas,
o Poder Judiciário irá intervir e sanar a omissão.
22. Resposta: “C”. A Emenda Constitucional nº
72/2013, que ficou conhecida no curso de seu processo de
votação como PEC das domésticas, deu redação ao pará-
grafo único do artigo 7º, o qual estende alguns dos direi-
tos enumerados nos incisos do caput para a categoria dos
trabalhadores domésticos, quais sejam: “IV, VI, VII, VIII, X,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI
e XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e
observada a simplificação do cumprimento das obrigações
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação
de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos
I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à
previdrncia social”. Os direitos descritos na alternativa “C”
estão previstos nos incisos XXVII e XX do artigo 7º da Cons-
tituição, não estendidos aos empregados domésticos pela
emenda.
23. Resposta: “Certo”. O artigo 9º, CF disciplina o di-
reito de greve: “É assegurado o direito de greve, compe-
tindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender. § 1º A lei definirá os serviços ou atividades es-
senciais e disporá sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade. § 2º Os abusos cometidos su-
jeitam os responsáveis às penas da lei”.
24. Resposta: “C”. “A” está incorreta porque o rol de
direitos sociais do artigo 7º é apenas exemplificativo, não
excluindo outros que decorram das normas trabalhistas,
dos direitos humanos internacionais e das convenções e
acordos coletivos; “B” está incorreta porque a redução pro-
porcional pode ser aceita se intermediada por negociação
coletiva, evitando cenário de demissão em massa; “D” está
incorreta porque a licença-gestante encontra arcabouço
constitucional, tal como a licença-paternidade, restando “E”
também incorreta (artigo 7º, XVIII e XIX, CF. Sendo assim,
“C” está correta, conforme disposto no artigo 7º: “gozo de
férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a
mais do que o salário normal” (artigo 7º, XVII, CF).
25. Resposta: “C”. Nos termos do artigo 5º, LI, CF, “ne-
nhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou
de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpe-
centes e drogas afins, na forma da lei”. Embora a condena-
ção tenha ocorrido após a naturalização, o crime comum
foi praticado antes dela, permitindo a extradição de Pietro.
26. Resposta: “A”. Conforme disciplina o artigo 12, §
3º, CF, “São privativos de brasileiro nato os cargos: I - de
Presidente e Vice-Presidente da República; II - de Presiden-
te da Câmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado
Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V
- da carreira diplomática; VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa”. O motivo da veda-
ção é que em determinadas circunstâncias o Ministro do
Supremo Tribunal Federal pode assumir substitutivamente
a Presidência da República.
27. Resposta: “D”. Os direitos políticos nunca podem
ser cassados ou perdidos, mas no máximo suspensos. A
condenação criminal transitada em julgado justifica a sus-
pensão dos direitos políticos, o que é disposto no artigo
15, III, CF: “é vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de: [...] III - con-
denação criminal transitada em julgado, enquanto durarem
seus efeitos”.
28. Resposta: “B”. Prevê o artigo 14, § 3º, CF: São con-
dições de elegibilidade, na forma da lei: [...] VI - a idade
mínima de: c) vinte e um anos para Deputado Federal, De-
putado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz”, de modo que João preenche o requisito etário para a
candidatura. “A” está errada porque a renúncia é exigida
para cargo diverso (artigo 14, §6º, CF); “C” está errada por-
que o analfabeto não pode se eleger (artigo 14, §4º, CF);
“D” está errada porque o afastamento neste caso é exigido
(artigo 14, §8º, I, CF).
43
 ÉTICA, CIDADANIA E POLÍTICA

29. Resposta: “C”. O artigo 17 da Constituição Federal
regulamenta os partidos políticos e coloca o caráter nacio-
nal como preceito que deva necessariamente se observado:
“É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de parti-
dos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional; II - proibição de recebimento de re-
cursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
de subordinação a estes; III - prestação de contas à Justiça
Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei. § 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para
definir sua estrutura interna, organização e funcionamento
e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas
coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculação
entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distri-
tal ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer nor-
mas de disciplina e fidelidade partidária. § 2º Os partidos
políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma
da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral. § 3º Os partidos políticos têm direito a recursos
do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão,
na forma da lei. § 4º É vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar”.
30. Resposta: “Errado”. A soberania é elemento intrín-
seco ao Estado nacional, ou seja, à União. O Brasil, enquan-
to Estado Nacional, é soberano. Suas unidades federativas,
por seu turno, não possuem o atributo da soberania, tanto
que não podem dele se desvincularem (atitudes neste sen-
tido podem gerar intervenção federal por atentarem contra
o regime federativo). Logo, os Estados-membros possuem
autonomia relativa, limitada ao previsto pela Constituição,
e não possuem soberania.
33. Resposta: “D”. A alternativa “A” colaciona a exi-
gência do artigo 37, II, CF; a alternativa “B” traz os clássicos
princípios da Administração Pública previstos no caput do
artigo 37; em “C” percebe-se o prazo de validade de um
concurso público e sua possibilidade de prorrogação nos
moldes exatos do artigo 37, III, CF; e “E” repete o teor do
artigo 37, §5º, CF. Por sua vez, a vedação de acumulações
ao servidor p~blico está prevista no artigo 37, XVI, CF: “é
vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, ex-
ceto, quando houver compatibilidade de horários, obser-
vado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois
cargos de professor; b) a de um cargo de professor com
outro técnico ou científico; c) a de dois cargos ou empre-
gos privativos de profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas”.
34. Resposta: “E”. A competrncia descrita em “E” é
comum entre União, Estados e Distrito Federal: “Art. 24.
Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legis-
lar concorrentemente sobre: [...] VI - florestas, caça, pesca,
fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos re-
cursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da
poluição”. O artigo 22, CF descreve nos incisos XXV, VIII, XVI e
I competências privativas da União que constam, nesta
ordem, as alternativas “A”, “B”, “C” e “D”.

31. Resposta: “Errado”. Os Territórios, atualmente não

existentes no país, se vierem a existir, possuem vinculação
com a União e não a autonomia enquanto entes federati-
vos. Somente são entes federativos a União, os Estados, O
distrito Federal e os Municípios.

32. Resposta: “D”. O artigo 37, caput da Constituição

Federal colaciona os cinco princípios descritos na alterna-
tiva “A” como de necessária observância na Administração
Pública em todas suas esferas e em todos os seus Poderes.
Já a alternativa “B” repete previsão expressa do artigo 37,
VI, CF; assim como a alternativa “C” traz a previsão do ar-
tigo 37, XVIII, CF; e a alternativa “E” repete o previsto no
artigo 37, V, CF.
Somente resta a alternativa “D”, que contraria o teor
do artigo 37, XVII, CF: “A proibição de acumular estende-
se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo poder p~blico”. Com efeito, as sociedades de
economia mista não estão excluídas da proibição de acu-
mulação remunerada de cargos, razão pela qual a alterna-
tiva é incorreta.

44
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Constituição Federal de 1988 e suas alterações (arts. 1º a 14; arts. 37 a 43 e arts. 196 a 200); ..................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................01
Estatuto da Criança e do Adolescente - Lei nº 8069/1990: Das disposições preliminares; Dos Direitos Fundamentais; Do
direito à vida e à saúde; Das medidas de proteção; Da Prevenção; Da Política de Atendimento; Das Medidas de Proteção;
Da Prática do Ato Infracional; Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsáveis; Do Conselho Tutelar; Do Acesso à
Justiça; Dos Crimes e das Infrações Administrativas; Disposições finais e transitórias................................................................. 13
Estatuto do Idoso: Disposições preliminares; Do direito à vida; Do direito à saúde; Das medidas de proteção; Da Política
de atendimento ao idoso ....................................................................................................................................................................................... 39
Ética, direitos humanos, cidadania e relacionamento com a comunidade à luz das concepções de políticas de segurança
pública ............................................................................................................................................................................................................................ 43
Segurança patrimonial, prevenção e combate a incêndios - Conceituação, normas, técnicas ................................................. 44
Apropriação do espaço público .......................................................................................................................................................................... 49
Segurança pública nas Constituições Federal e Estadual e na Lei Orgânica Municipal ............................................................... 51
Estatuto do desarmamento e sua regulamentação; .................................................................................................................................. 53
Noções de Direito Penal (artigos 1º a 7º; artigos 13 a 31; artigos 91 e 92; artigo 129; artigos 135 e 136; artigos 138 a 145;
artigo 151; artigos 153 a 174; artigos 180 a 183; artigos 286 a 288; artigos 312 a 327 e artigos 328 a 337C.................... 59

45
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 E SUAS
ALTERAÇÕES (ARTS. 1º A 14; ARTS. 37 A 43 E
ARTS. 196 A 200);
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em
Assembléia Nacional Constituinte para instituir um Estado
Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direi-
tos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem
-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como
valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na harmonia social e compro-
metida, na ordem interna e internacional, com a solução
pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção
de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDE-
RATIVA DO BRASIL.
TÍTULO I
Dos Princípios Fundamentais
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e
tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamen-
te, nos termos desta Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e har-
mônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da Repú-
blica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminação.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas
suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos; IV -
não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil bus-
cará a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma co-
munidade latino-americana de nações.
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS
E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos es-
trangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à proprieda-
de, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obri-
gações, nos termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo ve-
dado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de cren-
ça, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religio-
sos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de in-
ternação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, sal-
vo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fi-
xada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artís-
tica, científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a hon-
ra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a inde-
nização pelo dano material ou moral decorrente de sua
violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação ju-
dicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas
hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal;
-XéIIIlivre o exercício de qualquer trabalho, ofício
ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer;
46
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exer-
cício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem ar-
mas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, desde que não frustrem outra reunião an-
teriormente convocada para o mesmo local, sendo ape-
nas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins líci-
tos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo vedada a
interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamen-
te dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou
a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamen-
te autorizadas, têm legitimidade para representar seus fi-
liados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, ou por
interesse social, mediante justa e prévia indenização em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constitui-
ção;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autori-
dade competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se hou-
ver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida
em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de
financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras, trans-
missível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, in-
clusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas representações
sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem como
proteção às criações industriais, à propriedade das mar-
cas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos,
tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento
tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do côn-
juge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja
mais favorável a lei pessoal do “de cujus”;
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públi-
cos informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judi-
ciário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a or-
ganização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolo-
sos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
-XaLIII i considerará crimes inafiançáveis e insus -
cetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os
definidos como crimes hediondos, por eles respondendo
os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los,
se omitirem; (Regulamento)
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor
do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e ado-
tará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
47
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integrida-
de física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o perío-
do de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o na-
turalizado, em caso de crime comum, praticado antes da
naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfi-
co ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado se-
não pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou adminis-
trativo, e aos acusados em geral são assegurados o con-
traditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsi-
to em julgado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
(Regulamento).
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciá-
ria competente, salvo nos casos de transgressão militar ou
crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz com-
petente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusá-
vel de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou
coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade
ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por ha-
beas corpus ou habeas data, quando o responsável pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser im-
petrado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou asso-
ciação legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações re-
lativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governamentais ou de
caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe, à mo-
ralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimô-
nio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbên-
cia;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro ju-
diciário, assim como o que ficar preso além do tempo fi-
xado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e ha-
beas data, e, na forma da lei, os atos necessários ao exer-
cício da cidadania.
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
48
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Consti-
tuição não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacio-
nais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste
parágrafo)
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Pe-
nal Internacional a cuja criação tenha manifestado ade-
são. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a ali-
mentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternida-
de e à infância, a assistência aos desamparados, na forma
desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 90, de 2015)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e ru-
rais, além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei comple-
mentar, que preverá indenização compensatória, dentre
outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego in-
voluntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
previdência social, com reajustes periódicos que lhe pre-
servem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remunera-
ção integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvincu-
lada da remuneração, e, excepcionalmente, participação
na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XI - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
XII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada, me-
diante acordo ou convenção coletiva de trabalho; (vide
Decreto-Lei nº 5.452, de 1943)
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negocia-
ção coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmen-
te aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinquenta por cento à do normal; (Vide
Del 5.452, art. 59 § 1º)
XVI - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXI - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em cre-
ches e pré-escolas; (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos co-
letivos de trabalho;
XXVI - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das rela-
ções de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos
para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois
anos após a extinção do contrato de trabalho;(Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
a) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 28, de 25/05/2000)
b) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 28, de 25/05/2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocan-
te a salário e critérios de admissão do trabalhador porta-
dor de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na condição de apren-
diz, a partir de quatorze anos; (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 20, de 1998)
49
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
XXXIV - igualdade de direitos entre otrabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos tra-
balhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições
estabelecidas em lei e observada a simplificação do cum-
primento das obrigações tributárias, principais e acessó-
rias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiari-
dades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII,
bem como a sua integração à previdência social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, ob-
servado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a
intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial, que
será definida pelos trabalhadores ou empregadores inte-
ressados, não podendo ser inferior à área de um Municí-
pio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e inte-
resses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada em
folha, para custeio do sistema confederativo da represen-
tação sindical respectiva, independentemente da contri-
buição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicaliza-
do a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer
falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-
se à organização de sindicatos rurais e de colônias de pes-
cadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exer-
cê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele de-
fender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiá-
veis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em
que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam
objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos emprega-
dos, é assegurada a eleição de um representante destes
com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendi-
mento direto com os empregadores.
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros: I
- natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a
serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço
da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição
brasileira competente ou venham a residir na República
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois
de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasilei-
ra; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 54, de
2007)
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalida-
de brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, resi-
dentes na República Federativa do Brasil há mais de quin-
ze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira. (Redação dada pela
Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, se-
rão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os
casos previstos nesta Constituição. (Redação dada pela
Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre bra-
sileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos: I
- de Presidente e Vice-Presidente da República; II
- de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 23, de 1999)
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença ju-
dicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacio-
nal;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3,
de 1994)
50
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
a) de reconhecimento de nacionalidade originária
pela lei estrangeira; (Incluído pela Emenda Constitucional
de Revisão nº 3, de 1994)
b) de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como
condição para permanência em seu território ou para o
exercício de direitos civis; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional de Revisão nº 3, de 1994)
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da Re-
pública Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrá-
gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estran-
geiros e, durante o período do serviço militar obrigatório,
os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presiden-
te da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos
poderão ser reeleitos para um único período subsequen-
te.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de
1997)
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titu-
lar, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente da República,
de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal,
de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis
meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato
eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afas-
tar-se daatividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automatica-
mente, no ato da diplomação, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de ine-
legibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger
a probidade administrativa, a moralidade para exercício de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a nor-
malidade e legitimidade das eleições contra a influência do
poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo
ou emprego na administração direta ou indireta. (Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 4, de 1994)
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplo-
mação, instruída a ação com provas de abuso do poder eco-
nômico, corrupção ou fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se
temerária ou de manifestamá-fé.
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios obedecerá aos princípios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998)
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - a investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas ou de
provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas
as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
III - o prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de
convocação, aquele aprovado em concurso público de pro-
vas ou de provas e títulos será convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou empre-
go, na carreira;
51
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento; (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 1998)
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à
livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e defi-
nirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade tempo-
rária de excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o sub-
sídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser
fixados ou alterados por lei específica, observada a ini-
ciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral
anual, sempre na mesma data e sem distinção de índi-
ces; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998) (Regulamento)
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de car-
gos, funções e empregos públicos da administração dire-
ta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e
dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou
outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamen-
te ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito
do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargado-
res do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos
membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos
Defensores Públicos; (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 41, 19.12.2003)
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quais-
quer espécies remuneratórias para o efeito de remune-
ração de pessoal do serviço público; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por ser-
vidor público não serão computados nem acumulados
para fins de concessão de acréscimos ulteriores; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, §
4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XVI - é vedada a acumulação remunerada de car-
gos públicos, exceto, quando houver compatibilidade
de horários, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
a) a de dois cargos de professor; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de saúde, com profissões regulamenta-
das; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 34,
de 2001)
XVII - a proibição de acumular estende-se a empre-
gos e funções e abrange autarquias, fundações, empre-
sas públicas, sociedades de economia mista, suas sub-
sidiárias, e sociedades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo poder público; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
XVIII - a administração fazendária e seus servidores
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e
jurisdição, precedência sobre os demais setores admi-
nistrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa públi-
ca, de sociedade de economia mista e de fundação, ca-
bendo à lei complementar, neste último caso, definir
as áreas de sua atuação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
XX - depende de autorização legislativa, em cada
caso, a criação de subsidiárias das entidades mencio-
nadas no inciso anterior, assim como a participação de
qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legis-
lação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concorren-
tes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pa-
gamento, mantidas as condições efetivas da proposta,
nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigên-
cias de qualificação técnica e econômica indispensáveis
à garantia do cumprimento das obrigações. (Regula-
mento)
XXII - as administrações tributárias da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, ativida-
des essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas
por servidores de carreiras específicas, terão recursos
prioritários para a realização de suas atividades e atua-
rão de forma integrada, inclusive com o compartilha-
mento de cadastros e de informações fiscais, na forma
da lei ou convênio. (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 42, de 19.12.2003)
52
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, ser-
viços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter ca-
ráter educativo, informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servi-
dores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta, regu-
lando especialmente: (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998)
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de servi-
ços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica,
externa e interna, da qualidade dos serviços; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - o acesso dos usuários a registros administrati-
vos e a informações sobre atos de governo, observado
o disposto no art. 5º, X e XXXIII; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
administração pública. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 1998)
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa im-
portarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressar-
cimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respecti-
vas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições
ao ocupante de cargo ou emprego da administração di-
reta e indireta que possibilite o acesso a informações
privilegiadas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e indire-
ta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado
entre seus administradores e o poder público, que tenha
por objeto a fixação de metas de desempenho para o
órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre: (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desem-
penho, direitos, obrigações e responsabilidade dos di-
rigentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas
públicas e às sociedades de economia mista, e suas sub-
sidiárias, que receberem recursos da União, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e
142 com a remuneração de cargo, emprego ou função
pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta
Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão
declarados em lei de livre nomeação e exoneração. (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em
lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)
1§2.Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste
artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Fede- ral
fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite único, o sub-
sídio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribu-
nal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto
neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e
Distritais e dos Vereadores. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 47, de 2005)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta,
autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposições: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo com-
patibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu
cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração
do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será
aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promo-
ção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de
afastamento, os valores serão determinados como se no
exercício estivesse.
Seção II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 18,
de 1998)
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios instituirão, no âmbito de sua competência, regime
jurídico único e planos de carreira para os servidores da
administração pública direta, das autarquias e das funda-
ções públicas. (Vide ADIN nº 2.135-4)
53
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de administra-
ção e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) (Vide ADIN
nº 2.135-4)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos de-
mais componentes do sistema remuneratório observa-
rá: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a comple-
xidade dos cargos componentes de cada carreira; (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - os requisitos para a investidura; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
III - as peculiaridades dos cargos. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 19, de 1998)
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamen-
to dos servidores públicos, constituindo-se a participação
nos cursos um dos requisitos para a promoção na carreira,
facultada, para isso, a celebração de convênios ou contra-
tos entre os entes federados. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pú-
blico o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer
requisitos diferenciados de admissão quando a natureza
do cargo o exigir. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato ele-
tivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e
Municipais serão remunerados exclusivamente por subsí-
dio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qual-
quer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de re-
presentação ou outra espécie remuneratória, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior
e a menor remuneração dos servidores públicos, obede-
cido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.(Incluído
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário pu-
blicarão anualmente os valores do subsídio e da remu-
neração dos cargos e empregos públicos. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios disciplinará a aplicação de recursos orça-
mentários provenientes da economia com despesas cor-
rentes em cada órgão, autarquia e fundação, para apli-
cação no desenvolvimento de programas de qualidade
e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernização, reaparelhamento e racionalização do serviço
público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organiza-
dos em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado re-
gime de previdência de caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente público, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, obser-
vados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e
atuarial e o disposto neste artigo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previ-
dência de que trata este artigo serão aposentados, cal-
culados os seus proventos a partir dos valores fixados
na forma dos §§ 3º e 17: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 41, 19.12.2003)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se de-
corrente de acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da
lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41,
19.12.2003)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de ida-
de, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma
de lei complementar; (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 88, de 2015)
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mí-
nimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público
e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposen-
tadoria, observadas as seguintes condições: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contri-
buição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade
e trinta de contribuição, se mulher; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e ses-
senta anos de idade, se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 2º - Os proventos de aposentadoria e as pensões,
por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a
remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de refe- rência
para a concessão da pensão. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas as re-
munerações utilizadas como base para as contribuições do
servidor aos regimes de previdência de que tratam este
artigo e o art. 201, na forma da lei. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios dife-
renciados para a concessão de aposentadoria aos abran-
gidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados,
nos termos definidos em leis complementares, os casos de
servidores: (Redação dada pela Emenda Constitucio- nal
nº 47, de 2005)
54
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
I portadores de deficiência; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 47, de 2005)
II que exerçam atividades de risco; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 47, de 2005)
III cujas atividades sejam exercidas sob condições es-
peciais que prejudiquem a saúde ou a integridade físi-
ca. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)
§ 5º - Os requisitos de idade e de tempo de contri-
buição serão reduzidos em cinco anos, em relação ao dis-
posto no § 1º, III, «a», para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino fundamental
e médio. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
20, de 15/12/98)
§ 6º - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é veda-
da a percepção de mais de uma aposentadoria à conta
do regime de previdência previsto neste artigo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, até o limite máximo estabelecido para os bene-
fícios do regime geral de previdência social de que trata
o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela ex-
cedente a este limite, caso aposentado à data do óbito;
ou (Incluído pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral
de previdência social de que trata o art. 201, acrescido
de setenta por cento da parcela excedente a este limite,
caso em atividade na data do óbito. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios
para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios estabelecidos em lei. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 9º - O tempo de contribuição federal, estadual ou
municipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de disponi-
bilidade. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de
15/12/98)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma
de contagem de tempo de contribuição fictício. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando de-
correntes da acumulação de cargos ou empregos públi-
cos, bem como de outras atividades sujeitas a contribui-
ção para o regime geral de previdência social, e ao mon-
tante resultante da adição de proventos de inatividade
com remuneração de cargo acumulável na forma desta
Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, e de cargo eletivo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 12 - Além do disposto neste artigo, o regime de pre-
vidência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados
para o regime geral de previdência social. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de car-
go em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração bem como de outro cargo temporário ou de
emprego público, aplica-se o regime geral de previdên-
cia social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de
15/12/98)
§ 14 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios, desde que instituam regime de previdência com-
plementar para os seus respectivos servidores titulares de
cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposenta-
dorias e pensões a serem concedidas pelo regime de que
trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os
benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
20, de 15/12/98)
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respec-
tivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e
seus parágrafos, no que couber, por intermédio de enti-
dades fechadas de previdência complementar, de nature-
za pública, que oferecerão aos respectivos participantes
planos de benefícios somente na modalidade de contri-
buição definida. (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 41, 19.12.2003)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servi-
dor que tiver ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do correspondente regi-
me de previdência complementar. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devida-
mente atualizados, na forma da lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que tra-
ta este artigo que superem o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social
de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabe-
lecido para os servidores titulares de cargos efetivos. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer
em atividade fará jus a um abono de permanência equi-
valente ao valor da sua contribuição previdenciária até
completar as exigências para aposentadoria compulsória
contidas no § 1º, II. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 41, 19.12.2003)
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titulares
de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o dis-
posto no art. 142, § 3º, X. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 41, 19.12.2003)
55
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo inci-
dirá apenas sobre as parcelas de proventos de aposenta-
doria e de pensão que superem o dobro do limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de pre-
vidência social de que trata o art. 201 desta Constituição,
quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de
doença incapacitante. (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 47, de 2005)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exer-
cício os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 1º O servidor público estável só perderá o car-
go: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
I - em virtude de sentença judicial transitada em julga-
do; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 19, de 1998)
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocu-
pante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de ori-
gem, sem direito a indenização, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessi-
dade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilida-
de, é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Seção III
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FE-
DERAL E DOS TERRITÓRIOS
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 18,
de 1998)
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos
de Bombeiros Militares, instituições organizadas com
base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territórios. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado
em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e
do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica
dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo
as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos go-
vernadores. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 20, de 15/12/98)
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixa-
do em lei específica do respectivo ente estatal. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
Seção IV
DAS REGIÕES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá
articular sua ação em um mesmo complexo geoeconômi-
co e social, visando a seu desenvolvimento e à redução
das desigualdades regionais.
§ 1º - Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desen-
volvimento;
II - a composição dos organismos regionais que exe-
cutarão, na forma da lei, os planos regionais, integrantes
dos planos nacionais de desenvolvimento econômico e
social, aprovados juntamente com estes.
§ 2º - Os incentivos regionais compreenderão, além
de outros, na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens
de custos e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades
prioritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de
tributos federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e
social dos rios e das massas de água represadas ou re-
presáveis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas pe-
riódicas.
§ 3º - Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União in-
centivará a recuperação de terras áridas e cooperará com
os pequenos e médios proprietários rurais para o estabe-
lecimento, em suas glebas, de fontes de água e de peque-
na irrigação.
Seção II
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas que vi-
sem à redução do risco de doença e de outros agravos e
ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para
sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços
de saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos
da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle,
devendo sua execução ser feita diretamente ou através
de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de
direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde in-
tegram uma rede regionalizada e hierarquizada e cons-
tituem um sistema único, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfe-
ra de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as ativi-
dades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
56
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos
termos do art. 195, com recursos do orçamento da segu-
ridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, além de outras fontes. (Parágrafo único
renumerado para § 1º pela Emenda Constitucional nº 29,
de 2000)
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços pú-
blicos de saúde recursos mínimos derivados da aplicação
de percentuais calculados sobre: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000)
I - no caso da União, a receita corrente líquida do
respectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior a
15% (quinze por cento); (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 86, de 2015)
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o pro-
duto da arrecadação dos impostos a que se refere o art.
155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso
I, alínea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem
transferidas aos respectivos Municípios; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
III - no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o
produto da arrecadação dos impostos a que se refere o
art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159,
inciso I, alínea b e § 3º.(Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 29, de 2000)
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo me-
nos a cada cinco anos, estabelecerá:(Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 29, de 2000)
I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do §
2º; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de
2015)
II - os critérios de rateio dos recursos da União vincu-
lados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respec-
tivos Municípios, objetivando a progressiva redução das
disparidades regionais; (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 29, de 2000)
III - as normas de fiscalização, avaliação e controle
das despesas com saúde nas esferas federal, estadual, dis-
trital e municipal; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
29, de 2000)
IV - (revogado). (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 86, de 2015)
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde po-
derão admitir agentes comunitários de saúde e agentes
de combate às endemias por meio de processo seletivo
público, de acordo com a natureza e complexidade de
suas atribuições e requisitos específicos para sua atuação.
.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos
de Carreira e a regulamentação das atividades de agente
comunitário de saúde e agente de combate às endemias,
competindo à União, nos termos da lei, prestar assistência
financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios, para o cumprimento do referido piso
salarial. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 63,
de 2010) Regulamento
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e
no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que
exerça funções equivalentes às de agente comunitário de
saúde ou de agente de combate às endemias poderá per-
der o cargo em caso de descumprimento dos requisitos
específicos, fixados em lei, para o seu exercício. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa pri-
vada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de
forma complementar do sistema único de saúde, segun-
do diretrizes deste, mediante contrato de direito público
ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas
e as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins
lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
no País, salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos
que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias
humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento,
bem como a coleta, processamento e transfusão de san-
gue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comer-
cialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de
outras atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da pro-
dução de medicamentos, equipamentos, imunobiológi-
cos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epide-
miológica, bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área
de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execu-
ção das ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvol-
vimento científico e tecnológico e a inovação; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e
águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
57
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO
ADOLESCENTE - LEI Nº 8069/1990: DAS
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES; DOS
DIREITOS FUNDAMENTAIS; DO DIREITO
À VIDA E À SAÚDE; DAS MEDIDAS
DE PROTEÇÃO; DA PREVENÇÃO; DA
POLÍTICA DE ATENDIMENTO; DAS
MEDIDAS DE PROTEÇÃO; DA PRÁTICA
DO ATO INFRACIONAL; DAS MEDIDAS
PERTINENTES AOS PAIS OU RESPONSÁVEIS;
DO CONSELHO TUTELAR; DO ACESSO À
JUSTIÇA; DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS; DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Título I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à
criança e ao adolescente.
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos des- ta
Lei, a pessoa até doze anos de idade incompletos, e
adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, apli-
ca-se excepcionalmente este Estatuto às pessoas entre
dezoito e vinte e um anos de idade.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos os
direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem
prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, asse-
gurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as
oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o de-
senvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social, em
condições de liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei
aplicam-se a todas as crianças e adolescentes, sem
discriminação de nascimento, situação familiar, idade,
sexo, raça, etnia ou cor, religião ou crença, deficiência,
condição pessoal de desenvolvimento e aprendizagem,
condição econômica, ambiente social, região e local de
moradia ou outra condição que diferencie as pessoas, as
famílias ou a comunidade em que vivem. (incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da socie-
dade em geral e do poder público assegurar, com ab-
soluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à
vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao
lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao res-
peito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade com-
preende:
a) primazia de receber proteção e socorro em
quaisquer circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públi-
cos ou de relevância pública;
c) preferência na formulação e na execução das po-
líticas sociais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas
áreas relacionadas com a proteção à infância e à juven-
tude.
Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto
de qualquer forma de negligência, discriminação, explo-
ração, violência, crueldade e opressão, punido na forma
da lei qualquer atentado, por ação ou omissão, aos seus
direitos fundamentais.
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em
conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigências do
bem comum, os direitos e deveres individuais e coleti-
vos, e a condição peculiar da criança e do adolescente
como pessoas em desenvolvimento.
Título II
Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I
Do Direito à Vida e à Saúde
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a pro-
teção à vida e à saúde, mediante a efetivação de políticas
sociais públicas que permitam o nascimento e o desen-
volvimento sadio e harmonioso, em condições dignas de
existência.
Art. 8o É assegurado a todas as mulheres o acesso
aos programas e às políticas de saúde da mulher e de
planejamento reprodutivo e, às gestantes, nutrição ade-
quada, atenção humanizada à gravidez, ao parto e ao
puerpério e atendimento pré-natal, perinatal e pós-natal
integral no âmbito do Sistema Único de Saúde. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o O atendimento pré-natal será realizado por pro-
fissionais da atenção primária. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 2o Os profissionais de saúde de referência da ges-
tante garantirão sua vinculação, no último trimestre da
gestação, ao estabelecimento em que será realizado o
parto, garantido o direito de opção da mulher. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o Os serviços de saúde onde o parto for realizado
assegurarão às mulheres e aos seus filhos recém-nas-
cidos alta hospitalar responsável e contrarreferência na
atenção primária, bem como o acesso a outros serviços
e a grupos de apoio à amamentação. (Redação dada pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Incumbe ao poder público proporcionar assis-
tência psicológica à gestante e à mãe, no período pré e
pós-natal, inclusive como forma de prevenir ou minorar as
consequências do estado puerperal. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
58
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 5o A assistência referida no § 4 o deste artigo deverá
ser prestada também a gestantes e mães que manifestem
interesse em entregar seus filhos para adoção, bem como
a gestantes e mães que se encontrem em situação de pri-
vação de liberdade. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 6o A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um)
acompanhante de sua preferência durante o período do
pré-natal, do trabalho de parto e do pós-parto imediato.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 7o A gestante deverá receber orientação sobre alei-
tamento materno, alimentação complementar saudável e
crescimento e desenvolvimento infantil, bem como sobre
formas de favorecer a criação de vínculos afetivos e de
estimular o desenvolvimento integral da criança. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 8o A gestante tem direito a acompanhamento sau-
dável durante toda a gestação e a parto natural cuidado-
so, estabelecendo-se a aplicação de cesariana e outras in-
tervenções cirúrgicas por motivos médicos. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 9o A atenção primária à saúde fará a busca ativa da
gestante que não iniciar ou que abandonar as consultas
de pré-natal, bem como da puérpera que não comparecer
às consultas pós-parto. (Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestante e
à mulher com filho na primeira infância que se encontrem
sob custódia em unidade de privação de liberdade, am-
biência que atenda às normas sanitárias e assistenciais do
Sistema Único de Saúde para o acolhimento do filho, em
articulação com o sistema de ensino competente, visando
ao desenvolvimento integral da criança. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Art. 9º O poder público, as instituições e os empre-
gadores propiciarão condições adequadas ao aleitamento
materno, inclusive aos filhos de mães submetidas a medi-
da privativa de liberdade.
§ 1o Os profissionais das unidades primárias de saúde
desenvolverão ações sistemáticas, individuais ou coleti-
vas, visando ao planejamento, à implementação e à ava-
liação de ações de promoção, proteção e apoio ao aleita-
mento materno e à alimentação complementar saudável,
de forma contínua. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os serviços de unidades de terapia intensiva neo-
natal deverão dispor de banco de leite humano ou unida-
de de coleta de leite humano. (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de
atenção à saúde de gestantes, públicos e particulares, são
obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas,
através de prontuários individuais, pelo prazo de dezoito
anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro
de sua impressão plantar e digital e da impressão digital
da mãe, sem prejuízo de outras formas normatizadas pela
autoridade administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e te-
rapêutica de anormalidades no metabolismo do recém-
nascido, bem como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde cons-
tem necessariamente as intercorrências do parto e do de-
senvolvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao
neonato a permanência junto à mãe.
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de cui-
dado voltadas à saúde da criança e do adolescente, por
intermédio do Sistema Único de Saúde, observado o prin-
cípio da equidade no acesso a ações e serviços para pro-
moção, proteção e recuperação da saúde. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o A criança e o adolescente com deficiência serão
atendidos, sem discriminação ou segregação, em suas ne-
cessidades gerais de saúde e específicas de habilitação e
reabilitação. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Incumbe ao poder público fornecer gratuitamen-
te, àqueles que necessitarem, medicamentos, órteses,
próteses e outras tecnologias assistivas relativas ao tra-
tamento, habilitação ou reabilitação para crianças e ado-
lescentes, de acordo com as linhas de cuidado voltadas às
suas necessidades específicas. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 3o Os profissionais que atuam no cuidado diário ou
frequente de crianças na primeira infância receberão for-
mação específica e permanente para a detecção de sinais
de risco para o desenvolvimento psíquico, bem como para o
acompanhamento que se fizer necessário. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde,
inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva e de
cuidados intermediários, deverão proporcionar condições
para a permanência em tempo integral de um dos pais ou
responsável, nos casos de internação de criança ou ado-
lescente. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de cas-
tigo físico, de tratamento cruel ou degradante e de maus-
tratos contra criança ou adolescente serão obrigatoria-
mente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva
localidade, sem prejuízo de outras providências legais.
(Redação dada pela Lei nº 13.010, de 2014)
§ 1o As gestantes ou mães que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoção serão obrigatoria-
mente encaminhadas, sem constrangimento, à Justiça da
Infância e da Juventude. (Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 2o Os serviços de saúde em suas diferentes portas de
entrada, os serviços de assistência social em seu compo-
nente especializado, o Centro de Referência Especializado
de Assistência Social (Creas) e os demais órgãos do Siste-
ma de Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente
deverão conferir máxima prioridade ao atendimento das
crianças na faixa etária da primeira infância com suspeita
ou confirmação de violência de qualquer natureza, formu-
lando projeto terapêutico singular que inclua intervenção
em rede e, se necessário, acompanhamento domiciliar.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
59
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá pro-
gramas de assistência médica e odontológica para a pre-
venção das enfermidades que ordinariamente afetam a
população infantil, e campanhas de educação sanitária
para pais, educadores e alunos.
§ 1o É obrigatória a vacinação das crianças nos casos
recomendados pelas autoridades sanitárias. (Renumerado
do parágrafo único pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à
saúde bucal das crianças e das gestantes, de forma trans-
versal, integral e intersetorial com as demais linhas de cui-
dado direcionadas à mulher e à criança. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 3o A atenção odontológica à criança terá função
educativa protetiva e será prestada, inicialmente, antes de
o bebê nascer, por meio de aconselhamento pré-natal, e,
posteriormente, no sexto e no décimo segundo anos de
vida, com orientações sobre saúde bucal. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o A criança com necessidade de cuidados odon-
tológicos especiais será atendida pelo Sistema Único de
Saúde. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Título II
Das Medidas de Proteção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao ado-
lescente são aplicáveis sempre que os direitos reconheci-
dos nesta Lei forem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou respon-
sável;
III - em razão de sua conduta.
Capítulo II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo pode-
rão ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como
substituídas a qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em
conta as necessidades pedagógicas, preferindo-se aque-
las que visem ao fortalecimento dos vínculos familiares e
comunitários.
Parágrafo único. São também princípios que regem
a aplicação das medidas: (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - condição da criança e do adolescente como su-
jeitos de direitos: crianças e adolescentes são os titulares
dos direitos previstos nesta e em outras Leis, bem como
na Constituição Federal; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - proteção integral e prioritária: a interpretação
e aplicação de toda e qualquer norma contida nesta Lei
deve ser voltada à proteção integral e prioritária dos direi-
tos de que crianças e adolescentes são titulares; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - responsabilidade primária e solidária do poder
público: a plena efetivação dos direitos assegurados a
crianças e a adolescentes por esta Lei e pela Constituição
Federal, salvo nos casos por esta expressamente ressalva-
dos, é de responsabilidade primária e solidária das 3 (três)
esferas de governo, sem prejuízo da municipalização do
atendimento e da possibilidade da execução de progra-
mas por entidades não governamentais; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - interesse superior da criança e do adolescente:
a intervenção deve atender prioritariamente aos interes-
ses e direitos da criança e do adolescente, sem prejuízo
da consideração que for devida a outros interesses legí-
timos no âmbito da pluralidade dos interesses presentes
no caso concreto; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção
da criança e do adolescente deve ser efetuada no respeito
pela intimidade, direito à imagem e reserva da sua vida
privada; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - intervenção precoce: a intervenção das autorida-
des competentes deve ser efetuada logo que a situação de
perigo seja conhecida; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser exer-
cida exclusivamente pelas autoridades e instituições cuja
ação seja indispensável à efetiva promoção dos direitos e
à proteção da criança e do adolescente; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção
deve ser a necessária e adequada à situação de perigo
em que a criança ou o adolescente se encontram no mo-
mento em que a decisão é tomada; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
IX - responsabilidade parental: a intervenção deve ser
efetuada de modo que os pais assumam os seus deveres
para com a criança e o adolescente; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
X - prevalência da família: na promoção de direitos e
na proteção da criança e do adolescente deve ser dada
prevalência às medidas que os mantenham ou reintegrem
na sua família natural ou extensa ou, se isto não for possí-
vel, que promovam a sua integração em família substituta;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o
adolescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento
e capacidade de compreensão, seus pais ou responsável
devem ser informados dos seus direitos, dos motivos que
determinaram a intervenção e da forma como esta se pro-
cessa; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o
adolescente, em separado ou na companhia dos pais, de
responsável ou de pessoa por si indicada, bem como os
seus pais ou responsável, têm direito a ser ouvidos e a
participar nos atos e na definição da medida de promo-
ção dos direitos e de proteção, sendo sua opinião devida-
mente considerada pela autoridade judiciária competen-
te, observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
60
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas
no art. 98, a autoridade competente poderá determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável, me-
diante termo de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento temporá-
rios;
III - matrícula e frequência obrigatórias em estabele-
cimento oficial de ensino fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou
comunitários de proteção, apoio e promoção da família,
da criança e do adolescente; (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou
psiquiátrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicôma-
nos;
VII - acolhimento institucional; (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar;
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - colocação em família substituta. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o O acolhimento institucional e o acolhimento fa-
miliar são medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis
como forma de transição para reintegração familiar ou,
não sendo esta possível, para colocação em família subs-
tituta, não implicando privação de liberdade. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Sem prejuízo da tomada de medidas emergen-
ciais para proteção de vítimas de violência ou abuso se-
xual e das providências a que alude o art. 130 desta Lei, o
afastamento da criança ou adolescente do convívio fami-
liar é de competência exclusiva da autoridade judiciária e
importará na deflagração, a pedido do Ministério Público
ou de quem tenha legítimo interesse, de procedimento
judicial contencioso, no qual se garanta aos pais ou ao
responsável legal o exercício do contraditório e da ampla
defesa. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Crianças e adolescentes somente poderão ser
encaminhados às instituições que executam programas
de acolhimento institucional, governamentais ou não, por
meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autori-
dade judiciária, na qual obrigatoriamente constará, dentre
outros: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - sua identificação e a qualificação completa de seus
pais ou de seu responsável, se conhecidos; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - o endereço de residência dos pais ou do res-
ponsável, com pontos de referência; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessa-
dos em tê-los sob sua guarda; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
IV - os motivos da retirada ou da não reintegração
ao convívio familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 4o Imediatamente após o acolhimento da criança
ou do adolescente, a entidade responsável pelo progra-
ma de acolhimento institucional ou familiar elaborará
um plano individual de atendimento, visando à reinte-
gração familiar, ressalvada a existência de ordem escrita
e fundamentada em contrário de autoridade judiciária
competente, caso em que também deverá contemplar
sua colocação em família substituta, observadas as re-
gras e princípios desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 5o O plano individual será elaborado sob a res-
ponsabilidade da equipe técnica do respectivo programa
de atendimento e levará em consideração a opinião da
criança ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do res-
ponsável. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Constarão do plano individual, dentre outros:
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - os resultados da avaliação interdisciplinar; (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - os compromissos assumidos pelos pais ou res-
ponsável; e (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigên-
cia
III - a previsão das atividades a serem desenvolvi-
das com a criança ou com o adolescente acolhido e seus
pais ou responsável, com vista na reintegração familiar
ou, caso seja esta vedada por expressa e fundamentada
determinação judicial, as providências a serem tomadas
para sua colocação em família substituta, sob direta su-
pervisão da autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 7o O acolhimento familiar ou institucional ocor-
rerá no local mais próximo à residência dos pais ou do
responsável e, como parte do processo de reintegração
familiar, sempre que identificada a necessidade, a família
de origem será incluída em programas oficiais de orien-
tação, de apoio e de promoção social, sendo facilitado
e estimulado o contato com a criança ou com o ado-
lescente acolhido. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 8o Verificada a possibilidade de reintegração fa-
miliar, o responsável pelo programa de acolhimento fa-
miliar ou institucional fará imediata comunicação à au-
toridade judiciária, que dará vista ao Ministério Público,
pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Em sendo constatada a impossibilidade de re-
integração da criança ou do adolescente à família de
origem, após seu encaminhamento a programas oficiais
ou comunitários de orientação, apoio e promoção so- cial,
será enviado relatório fundamentado ao Ministério
Público, no qual conste a descrição pormenorizada das
providências tomadas e a expressa recomendação, subs-
crita pelos técnicos da entidade ou responsáveis pela
execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar, para a destituição do poder fami- liar,
ou destituição de tutela ou guarda. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
61
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá
o prazo de 30 (trinta) dias para o ingresso com a ação de
destituição do poder familiar, salvo se entender neces-
sária a realização de estudos complementares ou outras
providências que entender indispensáveis ao ajuizamen-
to da demanda. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada co-
marca ou foro regional, um cadastro contendo informa-
ções atualizadas sobre as crianças e adolescentes em re-
gime de acolhimento familiar e institucional sob sua res-
ponsabilidade, com informações pormenorizadas sobre a
situação jurídica de cada um, bem como as providências
tomadas para sua reintegração familiar ou colocação em
família substituta, em qualquer das modalidades previstas
no art. 28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério Público,
o Conselho Tutelar, o órgão gestor da Assistência Social e
os Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do
Adolescente e da Assistência Social, aos quais incumbe
deliberar sobre a implementação de políticas públicas
que permitam reduzir o número de crianças e adolescen-
tes afastados do convívio familiar e abreviar o período de
permanência em programa de acolhimento. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 102. As medidas de proteção de que trata este
Capítulo serão acompanhadas da regularização do regis-
tro civil. (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o
assento de nascimento da criança ou adolescente será fei-
to à vista dos elementos disponíveis, mediante requisição
da autoridade judiciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários à regulariza-
ção de que trata este artigo são isentos de multas, custas
e emolumentos, gozando de absoluta prioridade.
§ 3o Caso ainda não definida a paternidade, será de-
flagrado procedimento específico destinado à sua ave-
riguação, conforme previsto pela Lei no 8.560, de 29 de
dezembro de 1992. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 4o Nas hipóteses previstas no § 3o deste artigo, é
dispensável o ajuizamento de ação de investigação de
paternidade pelo Ministério Público se, após o não com-
parecimento ou a recusa do suposto pai em assumir a pa-
ternidade a ele atribuída, a criança for encaminhada para
adoção. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o Os registros e certidões necessários à inclusão,
a qualquer tempo, do nome do pai no assento de nasci-
mento são isentos de multas, custas e emolumentos, go-
zando de absoluta prioridade. (Incluído dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 6o São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação
requerida do reconhecimento de paternidade no assen-
to de nascimento e a certidão correspondente. (Incluído
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
Título III
Da Prevenção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência de
ameaça ou violação dos direitos da criança e do adoles-
cente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios deverão atuar de forma articulada na elabora-
ção de políticas públicas e na execução de ações destina-
das a coibir o uso de castigo físico ou de tratamento cruel
ou degradante e difundir formas não violentas de educa-
ção de crianças e de adolescentes, tendo como principais
ações: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - a promoção de campanhas educativas permanen-
tes para a divulgação do direito da criança e do adoles-
cente de serem educados e cuidados sem o uso de cas-
tigo físico ou de tratamento cruel ou degradante e dos
instrumentos de proteção aos direitos humanos; (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário,
do Ministério Público e da Defensoria Pública, com o Con-
selho Tutelar, com os Conselhos de Direitos da Criança e
do Adolescente e com as entidades não governamentais
que atuam na promoção, proteção e defesa dos direitos
da criança e do adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
III - a formação continuada e a capacitação dos profis-
sionais de saúde, educação e assistência social e dos de-
mais agentes que atuam na promoção, proteção e defesa
dos direitos da criança e do adolescente para o desen-
volvimento das competências necessárias à prevenção, à
identificação de evidências, ao diagnóstico e ao enfrenta-
mento de todas as formas de violência contra a criança e
o adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução pa-
cífica de conflitos que envolvam violência contra a criança
e o adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que
visem a garantir os direitos da criança e do adolescente,
desde a atenção pré-natal, e de atividades junto aos pais
e responsáveis com o objetivo de promover a informação,
a reflexão, o debate e a orientação sobre alternativas ao
uso de castigo físico ou de tratamento cruel ou degra-
dante no processo educativo; (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para a
articulação de ações e a elaboração de planos de atuação
conjunta focados nas famílias em situação de violência,
com participação de profissionais de saúde, de assistência
social e de educação e de órgãos de promoção, proteção
e defesa dos direitos da criança e do adolescente. (Incluí-
do pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As famílias com crianças e adoles-
centes com deficiência terão prioridade de atendimento
nas ações e políticas públicas de prevenção e proteção.
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
62
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 70-B. As entidades, públicas e privadas, que
atuem nas áreas a que se refere o art. 71, dentre outras,
devem contar, em seus quadros, com pessoas capacitadas
a reconhecer e comunicar ao Conselho Tutelar suspeitas
ou casos de maus-tratos praticados contra crianças e ado-
lescentes. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Parágrafo único. São igualmente responsáveis pela
comunicação de que trata este artigo, as pessoas encarre-
gadas, por razão de cargo, função, ofício, ministério, pro-
fissão ou ocupação, do cuidado, assistência ou guarda de
crianças e adolescentes, punível, na forma deste Estatuto,
o injustificado retardamento ou omissão, culposos ou do-
losos. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a infor-
mação, cultura, lazer, esportes, diversões, espetáculos e
produtos e serviços que respeitem sua condição peculiar
de pessoa em desenvolvimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não excluem
da prevenção especial outras decorrentes dos princípios
por ela adotados.
Art. 73. A inobservância das normas de prevenção
importará em responsabilidade da pessoa física ou jurídi-
ca, nos termos desta Lei.
Capítulo II
Da Prevenção Especial
Seção I
Da informação, Cultura, Lazer, Esportes, Diversões
e Espetáculos
Art. 74. O poder público, através do órgão compe-
tente, regulará as diversões e espetáculos públicos, infor-
mando sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não
se recomendem, locais e horários em que sua apresenta-
ção se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões e
espetáculos públicos deverão afixar, em lugar visível e de
fácil acesso, à entrada do local de exibição, informação
destacada sobre a natureza do espetáculo e a faixa etária
especificada no certificado de classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às
diversões e espetáculos públicos classificados como ade-
quados à sua faixa etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos
somente poderão ingressar e permanecer nos locais de
apresentação ou exibição quando acompanhadas dos
pais ou responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente
exibirão, no horário recomendado para o público infanto
juvenil, programas com finalidades educativas, artísticas,
culturais e informativas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresenta-
do ou anunciado sem aviso de sua classificação, antes de
sua transmissão, apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e fun-
cionários de empresas que explorem a venda ou aluguel
de fitas de programação em vídeo cuidarão para que não
haja venda ou locação em desacordo com a classificação
atribuída pelo órgão competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo de-
verão exibir, no invólucro, informação sobre a natureza da
obra e a faixa etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material
impróprio ou inadequado a crianças e adolescentes de-
verão ser comercializadas em embalagem lacrada, com a
advertência de seu conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as ca-
pas que contenham mensagens pornográficas ou obsce-
nas sejam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao pú-
blico infanto-juvenil não poderão conter ilustrações, foto-
grafias, legendas, crônicas ou anúncios de bebidas alcoó-
licas, tabaco, armas e munições, e deverão respeitar os
valores éticos e sociais da pessoa e da família.
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que
explorem comercialmente bilhar, sinuca ou congênere
ou por casas de jogos, assim entendidas as que realizem
apostas, ainda que eventualmente, cuidarão para que não
seja permitida a entrada e a permanência de crianças e
adolescentes no local, afixando aviso para orientação do
público.
Seção II
Dos Produtos e Serviços
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao adoles-
cente de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes possam causar de-
pendência física ou psíquica ainda que por utilização in-
devida;
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles
que pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de pro-
vocar qualquer dano físico em caso de utilização indevida;
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou ado-
lescente em hotel, motel, pensão ou estabelecimento
congênere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos
pais ou responsável.
Seção III
Da Autorização para Viajar
Art. 83. Nenhuma criança poderá viajar para fora da
comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou res-
ponsável, sem expressa autorização judicial.
§ 1º A autorização não será exigida quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da
criança, se na mesma unidade da Federação, ou incluída
na mesma região metropolitana;
b) a criança estiver acompanhada:
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro
grau, comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo
pai, mãe ou responsável.
63
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais
ou responsável, conceder autorização válida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a au-
torização é dispensável, se a criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou respon-
sável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado
expressamente pelo outro através de documento com fir-
ma reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial,
nenhuma criança ou adolescente nascido em território na-
cional poderá sair do País em companhia de estrangeiro
residente ou domiciliado no exterior.
Parte Especial
Título I
Da Política de
Atendimento Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 86. A política de atendimento dos direitos da
criança e do adolescente far-se-á através de um conjunto
articulado de ações governamentais e não-governamen-
tais, da União, dos estados, do Distrito Federal e dos mu-
nicípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimento:
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de as-
sistência social de garantia de proteção social e de preven-
ção e redução de violações de direitos, seus agravamen-
tos ou reincidências; (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
III - serviços especiais de prevenção e atendimento
médico e psicossocial às vítimas de negligência, maus-tra-
tos, exploração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais, res-
ponsável, crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa
dos direitos da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou
abreviar o período de afastamento do convívio familiar e a
garantir o efetivo exercício do direito à convivência fami-
liar de crianças e adolescentes; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob for-
ma de guarda de crianças e adolescentes afastados do
convívio familiar e à adoção, especificamente inter-racial,
de crianças maiores ou de adolescentes, com necessida-
des específicas de saúde ou com deficiências e de grupos
de irmãos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais, estaduais e na-
cional dos direitos da criança e do adolescente, órgãos de-
liberativos e controladores das ações em todos os níveis,
assegurada a participação popular paritária por meio de
organizações representativas, segundo leis federal, esta-
duais e municipais;
III - criação e manutenção de programas específicos,
observada a descentralização político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e mu-
nicipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos
da criança e do adolescente;
V - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Segurança Pública e Assis-
tência Social, preferencialmente em um mesmo local, para
efeito de agilização do atendimento inicial a adolescente a
quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Conselho Tutelar e encar-
regados da execução das políticas sociais básicas e de as-
sistência social, para efeito de agilização do atendimento
de crianças e de adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rá-
pida reintegração à família de origem ou, se tal solução
se mostrar comprovadamente inviável, sua colocação em
família substituta, em quaisquer das modalidades previs-
tas no art. 28 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
VII - mobilização da opinião pública para a indispen-
sável participação dos diversos segmentos da sociedade.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - especialização e formação continuada dos pro-
fissionais que trabalham nas diferentes áreas da atenção à
primeira infância, incluindo os conhecimentos sobre direi-
tos da criança e sobre desenvolvimento infantil; (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
IX - formação profissional com abrangência dos di-
versos direitos da criança e do adolescente que favoreça a
intersetorialidade no atendimento da criança e do ado-
lescente e seu desenvolvimento integral; (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
X - realização e divulgação de pesquisas sobre desen-
volvimento infantil e sobre prevenção da violência. (In-
cluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 89. A função de membro do conselho nacional e
dos conselhos estaduais e municipais dos direitos da
criança e do adolescente é considerada de interesse pú-
blico relevante e não será remunerada.
Capítulo II
Das Entidades de Atendimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento são responsá-
veis pela manutenção das próprias unidades, assim como
pelo planejamento e execução de programas de proteção
e socioeducativos destinados a crianças e adolescentes,
em regime de:
I - orientação e apoio sócio-familiar;
II - apoio socioeducativo em meio aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) igência
64
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
V - prestação de serviços à comunidade; (Redação
dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
VI - liberdade assistida; (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
VII - semiliberdade; e (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
VIII - internação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
§ 1o As entidades governamentais e não governa-
mentais deverão proceder à inscrição de seus programas,
especificando os regimes de atendimento, na forma de-
finida neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos
da Criança e do Adolescente, o qual manterá registro das
inscrições e de suas alterações, do que fará comunicação
ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os recursos destinados à implementação e ma-
nutenção dos programas relacionados neste artigo serão
previstos nas dotações orçamentárias dos órgãos públi-
cos encarregados das áreas de Educação, Saúde e Assis-
tência Social, dentre outros, observando-se o princípio da
prioridade absoluta à criança e ao adolescente preconiza-
do pelo caput do art. 227 da Constituição Federal e pelo
caput e parágrafo único do art. 4 o desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Os programas em execução serão reavaliados
pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, no máximo, a cada 2 (dois) anos, constituin-
do-se critérios para renovação da autorização de funcio-
namento: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - o efetivo respeito às regras e princípios desta Lei,
bem como às resoluções relativas à modalidade de aten-
dimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos
da Criança e do Adolescente, em todos os níveis; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - a qualidade e eficiência do trabalho desenvolvido,
atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministério Público e
pela Justiça da Infância e da Juventude; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
III - em se tratando de programas de acolhimento
institucional ou familiar, serão considerados os índices
de sucesso na reintegração familiar ou de adaptação à
família substituta, conforme o caso. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 91. As entidades não-governamentais somente
poderão funcionar depois de registradas no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o
qual comunicará o registro ao Conselho Tutelar e à auto-
ridade judiciária da respectiva localidade.
§ 1o Será negado o registro à entidade que: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
a) não ofereça instalações físicas em condições
adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e
segurança;
b) não apresente plano de trabalho compatível com
os princípios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir as resoluções
e deliberações relativas à modalidade de atendimento
prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Crian-
ça e do Adolescente, em todos os níveis. (Incluída pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o O registro terá validade máxima de 4 (quatro) anos,
cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e
do Adolescente, periodicamente, reavaliar o cabimento de
sua renovação, observado o disposto no § 1odeste artigo.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de
acolhimento familiar ou institucional deverão adotar os
seguintes princípios: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - preservação dos vínculos familiares e promoção da
reintegração familiar; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - integração em família substituta, quando esgota-
dos os recursos de manutenção na família natural ou ex-
tensa; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - atendimento personalizado e em pequenos gru-
pos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co
-educação;
V - não desmembramento de grupos de irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a transferência para
outras entidades de crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o desligamento;
IX - participação de pessoas da comunidade no pro-
cesso educativo.
§ 1o O dirigente de entidade que desenvolve progra-
ma de acolhimento institucional é equiparado ao guar-
dião, para todos os efeitos de direito. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os dirigentes de entidades que desenvolvem pro-
gramas de acolhimento familiar ou institucional remeterão à
autoridade judiciária, no máximo a cada 6 (seis) meses,
relatório circunstanciado acerca da situação de cada crian-
ça ou adolescente acolhido e sua família, para fins da rea-
valiação prevista no § 1o do art. 19 desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Os entes federados, por intermédio dos Pode-
res Executivo e Judiciário, promoverão conjuntamente a
permanente qualificação dos profissionais que atuam di-
reta ou indiretamente em programas de acolhimento ins-
titucional e destinados à colocação familiar de crianças e
adolescentes, incluindo membros do Poder Judiciário, Mi-
nistério Público e Conselho Tutelar. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Salvo determinação em contrário da autorida-
de judiciária competente, as entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional, se ne-
cessário com o auxílio do Conselho Tutelar e dos órgãos
de assistência social, estimularão o contato da criança ou
adolescente com seus pais e parentes, em cumprimento
ao disposto nos incisos I e VIII do caput deste artigo. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
65
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 5o As entidades que desenvolvem programas de
acolhimento familiar ou institucional somente poderão
receber recursos públicos se comprovado o atendimento
dos princípios, exigências e finalidades desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o O descumprimento das disposições desta Lei
pelo dirigente de entidade que desenvolva programas de
acolhimento familiar ou institucional é causa de sua desti-
tuição, sem prejuízo da apuração de sua responsabilidade
administrativa, civil e criminal. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 7o Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3 (três)
anos em acolhimento institucional, dar-se-á especial
atenção à atuação de educadores de referência estáveis
e qualitativamente significativos, às rotinas específicas e
ao atendimento das necessidades básicas, incluindo as de
afeto como prioritárias. (Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de
acolhimento institucional poderão, em caráter excepcio-
nal e de urgência, acolher crianças e adolescentes sem
prévia determinação da autoridade competente, fazendo
comunicação do fato em até 24 (vinte e quatro) horas ao
Juiz da Infância e da Juventude, sob pena de responsabili-
dade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Recebida a comunicação, a autori- dade
judiciária, ouvido o Ministério Público e se necessá- rio
com o apoio do Conselho Tutelar local, tomará as me-
didas necessárias para promover a imediata reintegração
familiar da criança ou do adolescente ou, se por qualquer
razão não for isso possível ou recomendável, para seu en-
caminhamento a programa de acolhimento familiar, insti-
tucional ou a família substituta, observado o disposto no
§ 2o do art. 101 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas
de internação têm as seguintes obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que são titula-
res os adolescentes;
II - não restringir nenhum direito que não tenha sido
objeto de restrição na decisão de internação;
III - oferecer atendimento personalizado, em peque-
nas unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de
respeito e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da
preservação dos vínculos familiares;
VI - comunicar à autoridade judiciária, periodicamen-
te, os casos em que se mostre inviável ou impossível o
reatamento dos vínculos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em condições ade-
quadas de habitabilidade, higiene, salubridade e seguran-
ça e os objetos necessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e
adequados à faixa etária dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos, odon-
tológicos e farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e profissionalização;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de
lazer;
XII - propiciar assistência religiosa àqueles que dese-
jarem, de acordo com suas crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com inter- valo
máximo de seis meses, dando ciência dos resultados
à autoridade competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente inter-
nado sobre sua situação processual;
XVI - comunicar às autoridades competentes todos os
casos de adolescentes portadores de moléstias infec-
tocontagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depósito dos perten-
ces dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e
acompanhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessários ao
exercício da cidadania àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde constem
data e circunstâncias do atendimento, nome do adoles-
cente, seus pais ou responsável, parentes, endereços,
sexo, idade, acompanhamento da sua formação, relação
de seus pertences e demais dados que possibilitem sua
identificação e a individualização do atendimento.
§ 1o Aplicam-se, no que couber, as obrigações cons-
tantes deste artigo às entidades que mantêm programas
de acolhimento institucional e familiar. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2º No cumprimento das obrigações a que alude
este artigo as entidades utilizarão preferencialmente os
recursos da comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou privadas, que
abriguem ou recepcionem crianças e adolescentes, ainda
que em caráter temporário, devem ter, em seus quadros,
profissionais capacitados a reconhecer e reportar ao Con-
selho Tutelar suspeitas ou ocorrências de maus-tratos.
(Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Seção II
Da Fiscalização das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e não-governa-
mentais referidas no art. 90 serão fiscalizadas pelo Judiciá-
rio, pelo Ministério Público e pelos Conselhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações de
contas serão apresentados ao estado ou ao município,
conforme a origem das dotações orçamentárias.
Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de aten-
dimento que descumprirem obrigação constante do art.
94, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal de
seus dirigentes ou prepostos: (Vide Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de programa.
66
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse de verbas
públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão de progra-
ma;
d) cassação do registro.
§ 1o Em caso de reiteradas infrações cometidas por
entidades de atendimento, que coloquem em risco os
direitos assegurados nesta Lei, deverá ser o fato comu-
nicado ao Ministério Público ou representado perante
autoridade judiciária competente para as providências
cabíveis, inclusive suspensão das atividades ou dissolu-
ção da entidade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2o As pessoas jurídicas de direito público e as orga-
nizações não governamentais responderão pelos danos
que seus agentes causarem às crianças e aos adolescen-
tes, caracterizado o descumprimento dos princípios nor-
teadores das atividades de proteção específica. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Título III
Da Prática de Ato Infracional
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta des-
crita como crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores
de dezoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser
considerada a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança cor-
responderão as medidas previstas no art. 101.
Capítulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua
liberdade senão em flagrante de ato infracional ou por
ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciária
competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identifi-
cação dos responsáveis pela sua apreensão, devendo ser
informado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o
local onde se encontra recolhido serão incontinenti co-
municados à autoridade judiciária competente e à família
do apreendido ou à pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob
pena de responsabilidade, a possibilidade de liberação
imediata.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser
determinada pelo prazo máximo de quarenta e cinco
dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada
e basear-se em indícios suficientes de autoria e materia-
lidade, demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não
será submetido a identificação compulsória pelos órgãos
policiais, de proteção e judiciais, salvo para efeito de con-
frontação, havendo dúvida fundada.
Capítulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua
liberdade sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre ou-
tras, as seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato
infracional, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo con-
frontar-se com vítimas e testemunhas e produzir todas as
provas necessárias à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos ne-
cessitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autori-
dade competente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou
responsável em qualquer fase do procedimento.
Capítulo IV
Das Medidas Sócio-Educativas
Seção I
Disposições Gerais
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a au-
toridade competente poderá aplicar ao adolescente as
seguintes medidas:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em
conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e
a gravidade da infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum, será
admitida a prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou de-
ficiência mental receberão tratamento individual e espe-
cializado, em local adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos
arts. 99 e 100.
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos in-
cisos II a VI do art. 112 pressupõe a existência de provas
suficientes da autoria e da materialidade da infração, res-
salvada a hipótese de remissão, nos termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada
sempre que houver prova da materialidade e indícios su-
ficientes da autoria.
67
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Seção II
Da Advertência
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação
verbal, que será reduzida a termo e assinada.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com re-
flexos patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se
for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o
ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o
prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade,
a medida poderá ser substituída por outra adequada.
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
Art. 117. A prestação de serviços comunitários consis-
te na realização de tarefas gratuitas de interesse geral, por
período não excedente a seis meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos
congêneres, bem como em programas comunitários ou
governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas confor-
me as aptidões do adolescente, devendo ser cumpridas
durante jornada máxima de oito horas semanais, aos sá-
bados, domingos e feriados ou em dias úteis, de modo a
não prejudicar a frequência à escola ou à jornada normal
de trabalho.
Seção V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre
que se afigurar a medida mais adequada para o fim de
acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada para
acompanhar o caso, a qual poderá ser recomendada por
entidade ou programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo míni-
mo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorro-
gada, revogada ou substituída por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministério Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a
supervisão da autoridade competente, a realização dos
seguintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família,
fornecendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário,
em programa oficial ou comunitário de auxílio e assistên-
cia social;
II - supervisionar a frequência e o aproveitamento
escolar do adolescente, promovendo, inclusive, sua ma-
trícula;
III - diligenciar no sentido da profissionalização do
adolescente e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
Seção VI
Do Regime de Semiliberdade
Art. 120. O regime de semiliberdade pode ser deter-
minado desde o início, ou como forma de transição para o
meio aberto, possibilitada a realização de atividades exter-
nas, independentemente de autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a profissiona-
lização, devendo, sempre que possível, ser utilizados os
recursos existentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado apli-
cando-se, no que couber, as disposições relativas à inter-
nação.
Seção VII
Da Internação
Art. 121. A internação constitui medida privativa da
liberdade, sujeita aos princípios de brevidade, excepcio-
nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em de-
senvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de atividades exter-
nas, a critério da equipe técnica da entidade, salvo expres-
sa determinação judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado, de-
vendo sua manutenção ser reavaliada, mediante decisão
fundamentada, no máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de in-
ternação excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo ante-
rior, o adolescente deverá ser liberado, colocado em regi-
me de semiliberdade ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos
de idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será pre-
cedida de autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 7o A determinação judicial mencionada no § 1 o po-
derá ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciá-
ria. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 122. A medida de internação só poderá ser apli-
cada quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante gra-
ve ameaça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infrações
graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da
medida anteriormente imposta.
§ 1o O prazo de internação na hipótese do inciso III
deste artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, de-
vendo ser decretada judicialmente após o devido processo
legal. (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a internação,
havendo outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em en-
tidade exclusiva para adolescentes, em local distinto da-
quele destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separação
por critérios de idade, compleição física e gravidade da
infração.
Parágrafo único. Durante o período de internação,
inclusive provisória, serão obrigatórias atividades peda-
gógicas.
68
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 124. São direitos do adolescente privado de li-
berdade, entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante
do Ministério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual, sem-
pre que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou
naquela mais próxima ao domicílio de seus pais ou res-
ponsável;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e
asseio pessoal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de
higiene e salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua
crença, e desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor
de local seguro para guardá-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os do-
cumentos pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender tem-
porariamente a visita, inclusive de pais ou responsável, se
existirem motivos sérios e fundados de sua prejudicialida-
de aos interesses do adolescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade físi-
ca e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas
adequadas de contenção e segurança.
Capítulo V
Da Remissão
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial
para apuração de ato infracional, o representante do Mi-
nistério Público poderá conceder a remissão, como forma
de exclusão do processo, atendendo às circunstâncias e
consequências do fato, ao contexto social, bem como à
personalidade do adolescente e sua maior ou menor par-
ticipação no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a conces-
são da remissão pela autoridade judiciária importará na
suspensão ou extinção do processo.
Art. 127. A remissão não implica necessariamente o
reconhecimento ou comprovação da responsabilidade,
nem prevalece para efeito de antecedentes, podendo in-
cluir eventualmente a aplicação de qualquer das medidas
previstas em lei, exceto a colocação em regime de semili-
berdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão
poderá ser revista judicialmente, a qualquer tempo, me-
diante pedido expresso do adolescente ou de seu repre-
sentante legal, ou do Ministério Público.
Título III
Da Prática de Ato Infracional
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta des-
crita como crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores
de dezoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser
considerada a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança cor-
responderão as medidas previstas no art. 101.
Capítulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua
liberdade senão em flagrante de ato infracional ou por
ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciária
competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identifi-
cação dos responsáveis pela sua apreensão, devendo ser
informado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o
local onde se encontra recolhido serão incontinenti co-
municados à autoridade judiciária competente e à família
do apreendido ou à pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob
pena de responsabilidade, a possibilidade de liberação
imediata.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser
determinada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada
e basear-se em indícios suficientes de autoria e materia-
lidade, demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não
será submetido a identificação compulsória pelos órgãos
policiais, de proteção e judiciais, salvo para efeito de con-
frontação, havendo dúvida fundada.
Capítulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua
liberdade sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre ou-
tras, as seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato
infracional, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo con-
frontar-se com vítimas e testemunhas e produzir todas as
provas necessárias à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos ne-
cessitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autori-
dade competente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou
responsável em qualquer fase do procedimento.
69
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Capítulo IV
Das Medidas Sócio-Educativas
Seção I
Disposições Gerais
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a au-
toridade competente poderá aplicar ao adolescente as
seguintes medidas:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em
conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e a
gravidade da infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum, será
admitida a prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou defi-
ciência mental receberão tratamento individual e especia-
lizado, em local adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos arts.
99 e 100.
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos in-
cisos II a VI do art. 112 pressupõe a existência de provas
suficientes da autoria e da materialidade da infração, res-
salvada a hipótese de remissão, nos termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada
sempre que houver prova da materialidade e indícios su-
ficientes da autoria.
Seção II
Da Advertência
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação
verbal, que será reduzida a termo e assinada.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com re-
flexos patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se
for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o
ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o
prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade,
a medida poderá ser substituída por outra adequada.
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
Art. 117. A prestação de serviços comunitários consis-
te na realização de tarefas gratuitas de interesse geral, por
período não excedente a seis meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos
congêneres, bem como em programas comunitários ou
governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas confor-
me as aptidões do adolescente, devendo ser cumpridas
durante jornada máxima de oito horas semanais, aos sá-
bados, domingos e feriados ou em dias úteis, de modo a
não prejudicar a frequência à escola ou à jornada normal
de trabalho.
Seção V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre
que se afigurar a medida mais adequada para o fim de
acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada para
acompanhar o caso, a qual poderá ser recomendada por
entidade ou programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo míni-
mo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorro-
gada, revogada ou substituída por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministério Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a
supervisão da autoridade competente, a realização dos
seguintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família,
fornecendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário,
em programa oficial ou comunitário de auxílio e assistên-
cia social;
II - supervisionar a frequência e o aproveitamento
escolar do adolescente, promovendo, inclusive, sua ma-
trícula;
III - diligenciar no sentido da profissionalização do
adolescente e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
Seção VI
Do Regime de Semi-liberdade
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser deter-
minado desde o início, ou como forma de transição para o
meio aberto, possibilitada a realização de atividades ex-
ternas, independentemente de autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a profissiona-
lização, devendo, sempre que possível, ser utilizados os
recursos existentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado apli-
cando-se, no que couber, as disposições relativas à inter-
nação.
Seção VII
Da Internação
Art. 121. A internação constitui medida privativa da
liberdade, sujeita aos princípios de brevidade, excepcio-
nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em de-
senvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de atividades exter-
nas, a critério da equipe técnica da entidade, salvo expres-
sa determinação judicial em contrário.
70
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 2º A medida não comporta prazo determinado, de-
vendo sua manutenção ser reavaliada, mediante decisão
fundamentada, no máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de in-
ternação excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo an-
terior, o adolescente deverá ser liberado, colocado em re-
gime de semiliberdade ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos
de idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será pre-
cedida de autorização judicial, ouvido o Ministério Públi-
co.
§ 7o A determinação judicial mencionada no § 1 o po-
derá ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciá-
ria. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 122. A medida de internação só poderá ser apli-
cada quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante
grave ameaça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infra-
ções graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da
medida anteriormente imposta.
§ 1o O prazo de internação na hipótese do inciso III
deste artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, de-
vendo ser decretada judicialmente após o devido proces-
so legal. (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a interna-
ção, havendo outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em en-
tidade exclusiva para adolescentes, em local distinto da-
quele destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separação
por critérios de idade, compleição física e gravidade da
infração.
Parágrafo único. Durante o período de internação,
inclusive provisória, serão obrigatórias atividades peda-
gógicas.
Art. 124. São direitos do adolescente privado de li-
berdade, entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante
do Ministério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual, sem-
pre que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou
naquela mais próxima ao domicílio de seus pais ou res-
ponsável;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e
asseio pessoal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de
higiene e salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua
crença, e desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor
de local seguro para guardá-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os do-
cumentos pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender tem-
porariamente a visita, inclusive de pais ou responsável, se
existirem motivos sérios e fundados de sua prejudicialida-
de aos interesses do adolescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade físi-
ca e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas
adequadas de contenção e segurança.
Capítulo V
Da Remissão
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial
para apuração de ato infracional, o representante do Mi-
nistério Público poderá conceder a remissão, como forma
de exclusão do processo, atendendo às circunstâncias e
consequências do fato, ao contexto social, bem como à
personalidade do adolescente e sua maior ou menor par-
ticipação no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a conces-
são da remissão pela autoridade judiciária importará na
suspensão ou extinção do processo.
Art. 127. A remissão não implica necessariamente o
reconhecimento ou comprovação da responsabilidade,
nem prevalece para efeito de antecedentes, podendo in-
cluir eventualmente a aplicação de qualquer das medidas
previstas em lei, exceto a colocação em regime de semili-
berdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão
poderá ser revista judicialmente, a qualquer tempo, me-
diante pedido expresso do adolescente ou de seu repre-
sentante legal, ou do Ministério Público.
Título IV
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsável
Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou respon-
sável:
I - encaminhamento a serviços e programas oficiais
ou comunitários de proteção, apoio e promoção da famí-
lia; (Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
II - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicôma-
nos;
III - encaminhamento a tratamento psicológico ou
psiquiátrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de
orientação;
71
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e acom-
panhar sua frequência e aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança ou adoles-
cente a tratamento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
X - suspensão ou destituição do poder familiar. (Ex-
pressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na aplicação das medidas previstas
nos incisos IX e X deste artigo, observar-se-á o disposto
nos arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos, opres-
são ou abuso sexual impostos pelos pais ou responsável,
a autoridade judiciária poderá determinar, como medida
cautelar, o afastamento do agressor da moradia comum.
Parágrafo único. Da medida cautelar constará, ainda,
a fixação provisória dos alimentos de que necessitem a
criança ou o adolescente dependentes do agressor. (In-
cluído pela Lei nº 12.415, de 2011)
Título V
Do Conselho Tutelar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e
autônomo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade
de zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do
adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada Região Ad-
ministrativa do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1 (um)
Conselho Tutelar como órgão integrante da administração
pública local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos
pela população local para mandato de 4 (quatro) anos,
permitida 1 (uma) recondução, mediante novo processo
de escolha. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho
Tutelar, serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral; II -
idade superior a vinte e um anos; III -
residir no município.
Art. 134. Lei municipal ou distrital disporá sobre o lo-
cal, dia e horário de funcionamento do Conselho Tutelar,
inclusive quanto à remuneração dos respectivos mem-
bros, aos quais é assegurado o direito a: (Redação dada
pela Lei nº 12.696, de 2012)
I - cobertura previdenciária; (Incluído pela Lei nº
12.696, de 2012)
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de
1/3 (um terço) do valor da remuneração mensal; (Incluído
pela Lei nº 12.696, de 2012)
III - licença-maternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
IV - licença-paternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
V - gratificação natalina. (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
Parágrafo único. Constará da lei orçamentária mu-
nicipal e da do Distrito Federal previsão dos recursos
necessários ao funcionamento do Conselho Tutelar e à
remuneração e formação continuada dos conselheiros
tutelares. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
Art. 135. O exercício efetivo da função de conselhei-
ro constituirá serviço público relevante e estabelecerá
presunção de idoneidade moral. (Redação dada pela Lei
nº 12.696, de 2012)
Capítulo II
Das Atribuições do Conselho
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses
previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas pre-
vistas no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável,
aplicando as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, poden-
do para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde,
educação, serviço social, previdência, trabalho e segu-
rança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos ca-
sos de descumprimento injustificado de suas delibera-
ções.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de
fato que constitua infração administrativa ou penal con-
tra os direitos da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de
sua competência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autori-
dade judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI,
para o adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito
de criança ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elabora-
ção da proposta orçamentária para planos e programas
de atendimento dos direitos da criança e do adolescen-
te;
X - representar, em nome da pessoa e da família,
contra a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º,
inciso II, da Constituição Federal;
XI - representar ao Ministério Público para efeito
das ações de perda ou suspensão do poder familiar,
após esgotadas as possibilidades de manutenção da
criança ou do adolescente junto à família natural. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos
grupos profissionais, ações de divulgação e treinamento
para o reconhecimento de sintomas de maus-tratos em
crianças e adolescentes. (Incluído pela Lei nº 13.046, de
2014)
Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribui-
ções, o Conselho Tutelar entender necessário o afas-
tamento do convívio familiar, comunicará incontinenti
72
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
o fato ao Ministério Público, prestando-lhe informações
sobre os motivos de tal entendimento e as providências
tomadas para a orientação, o apoio e a promoção social
da família. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente
poderão ser revistas pela autoridade judiciária a pedido
de quem tenha legítimo interesse.
Capítulo III
Da Competência
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de
competência constante do art. 147.
Capítulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos membros
do Conselho Tutelar será estabelecido em lei municipal e
realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal
dos Direitos da Criança e do Adolescente, e a fiscalização
do Ministério Público. (Redação dada pela Lei nº 8.242, de
12.10.1991)
§ 1o O processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar ocorrerá em data unificada em todo o território
nacional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do
mês de outubro do ano subsequente ao da eleição presi-
dencial. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no
dia 10 de janeiro do ano subsequente ao processo de es-
colha. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3o No processo de escolha dos membros do Con-
selho Tutelar, é vedado ao candidato doar, oferecer, pro-
meter ou entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal
de qualquer natureza, inclusive brindes de pequeno va-
lor. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
Capítulo V Dos
Impedimentos
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Conse-
lho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro
e genro ou nora, irmãos, cunhados, durante o cunhadio,
tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do con-
selheiro, na forma deste artigo, em relação à autoridade
judiciária e ao representante do Ministério Público com
atuação na Justiça da Infância e da Juventude, em exercí-
cio na comarca, foro regional ou distrital.
Título VI
Do Acesso à Justiça
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 141. É garantido o acesso de toda criança ou
adolescente à Defensoria Pública, ao Ministério Público e
ao Poder Judiciário, por qualquer de seus órgãos.
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será prestada
aos que dela necessitarem, através de defensor público
ou advogado nomeado.
§ 2º As ações judiciais da competência da Justiça da
Infância e da Juventude são isentas de custas e emolu-
mentos, ressalvada a hipótese de litigância de má-fé.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos serão repre-
sentados e os maiores de dezesseis e menores de vinte e
um anos assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na
forma da legislação civil ou processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária dará curador
especial à criança ou adolescente, sempre que os interes-
ses destes colidirem com os de seus pais ou responsável,
ou quando carecer de representação ou assistência legal
ainda que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos judiciais, po-
liciais e administrativos que digam respeito a crianças e
adolescentes a que se atribua autoria de ato infracional.
Parágrafo único. Qualquer notícia a respeito do fato
não poderá identificar a criança ou adolescente, vedando-
se fotografia, referência a nome, apelido, filiação, paren-
tesco, residência e, inclusive, iniciais do nome e sobreno-
me. (Redação dada pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Art. 144. A expedição de cópia ou certidão de atos a
que se refere o artigo anterior somente será deferida pela
autoridade judiciária competente, se demonstrado o
interesse e justificada a finalidade.
Capítulo II
Da Justiça da Infância e da Juventude
Seção I
Disposições Gerais
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal poderão criar
varas especializadas e exclusivas da infância e da juven-
tude, cabendo ao Poder Judiciário estabelecer sua pro-
porcionalidade por número de habitantes, dotá-las de
infraestrutura e dispor sobre o atendimento, inclusive em
plantões.
Seção II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o Juiz
da Infância e da Juventude, ou o juiz que exerce essa fun-
ção, na forma da lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou adoles-
cente, à falta dos pais ou responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será competente a
autoridade do lugar da ação ou omissão, observadas as
regras de conexão, continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser delegada à
autoridade competente da residência dos pais ou respon-
sável, ou do local onde sediar-se a entidade que abrigar a
criança ou adolescente.
73
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 3º Em caso de infração cometida através de trans-
missão simultânea de rádio ou televisão, que atinja mais
de uma comarca, será competente, para aplicação da pe-
nalidade, a autoridade judiciária do local da sede estadual
da emissora ou rede, tendo a sentença eficácia para todas
as transmissoras ou retransmissoras do respectivo estado.
Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude é com-
petente para:
I - conhecer de representações promovidas pelo Mi-
nistério Público, para apuração de ato infracional atribuí-
do a adolescente, aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de suspensão
ou extinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e seus inciden-
tes;
IV - conhecer de ações civis fundadas em interesses
individuais, difusos ou coletivos afetos à criança e ao ado-
lescente, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de irregularida-
des em entidades de atendimento, aplicando as medidas
cabíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de
infrações contra norma de proteção à criança ou adoles-
cente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho
Tutelar, aplicando as medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou ado-
lescente nas hipóteses do art. 98, é também competente a
Justiça da Infância e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de ações de destituição do poder fami-
liar, perda ou modificação da tutela ou guarda; (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o
casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordância
paterna ou materna, em relação ao exercício do poder fa-
miliar; (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
e) conceder a emancipação, nos termos da lei civil,
quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresenta-
ção de queixa ou representação, ou de outros procedi-
mentos judiciais ou extrajudiciais em que haja interesses
de criança ou adolescente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificação e o supri-
mento dos registros de nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade judiciária disciplinar,
através de portaria, ou autorizar, mediante alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou adolescen-
te, desacompanhado dos pais ou responsável, em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
d) casa que explore comercialmente diversões ele-
trônicas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro, rádio e te-
levisão.
II - a participação de criança e adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo, a autorida-
de judiciária levará em conta, dentre outros fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de frequência habitual ao local;
e) a adequação do ambiente a eventual participação
ou frequência de crianças e adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na conformidade deste ar-
tigo deverão ser
fundamentadas, caso a caso, vedadas as determina-
ções de caráter geral.
Seção III
Dos Serviços Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na elaboração de
sua proposta orçamentária, prever recursos para manu-
tenção de equipe interprofissional, destinada a assessorar
a Justiça da Infância e da Juventude.
Art. 151. Compete à equipe interprofissional dentre
outras atribuições que lhe forem reservadas pela legisla-
ção local, fornecer subsídios por escrito, mediante laudos,
ou verbalmente, na audiência, e bem assim desenvolver
trabalhos de aconselhamento, orientação, encaminha-
mento, prevenção e outros, tudo sob a imediata subordi-
nação à autoridade judiciária, assegurada a livre manifes-
tação do ponto de vista técnico.
Capítulo III
Dos Procedimentos
Seção I
Disposições Gerais
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei apli-
cam-se subsidiariamente as normas gerais previstas na
legislação processual pertinente.
Parágrafo único. É assegurada, sob pena de respon-
sabilidade, prioridade absoluta na tramitação dos proces-
sos e procedimentos previstos nesta Lei, assim como na
execução dos atos e diligências judiciais a eles referentes.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada não cor-
responder a procedimento previsto nesta ou em outra lei,
a autoridade judiciária poderá investigar os fatos e orde-
nar de ofício as providências necessárias, ouvido o Minis-
tério Público.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
para o fim de afastamento da criança ou do adolescente
de sua família de origem e em outros procedimentos ne-
cessariamente contenciosos. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto no art. 214.
74
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Seção II
Da Perda e da Suspensão do Poder Familiar
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspen-
são do poder familiar terá início por provocação do Mi-
nistério Público ou de quem tenha legítimo interesse. (Ex-
pressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e a residência
do requerente e do requerido, dispensada a qualificação
em se tratando de pedido formulado por representante
do Ministério Público;
III - a exposição sumária do fato e o pedido;
IV - as provas que serão produzidas, oferecendo,
desde logo, o rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá a autori-
dade judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar a
suspensão do poder familiar, liminar ou incidentalmente,
até o julgamento definitivo da causa, ficando a criança ou
adolescente confiado a pessoa idônea, mediante termo
de responsabilidade. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 158. O requerido será citado para, no prazo de
dez dias, oferecer resposta escrita, indicando as provas a
serem produzidas e oferecendo desde logo o rol de tes-
temunhas e documentos.
§ 1o A citação será pessoal, salvo se esgotados todos
os meios para sua realização. (Incluído pela Lei nº 12.962,
de 2014)
§ 2o O requerido privado de liberdade deverá ser ci-
tado pessoalmente. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 159. Se o requerido não tiver possibilidade de
constituir advogado, sem prejuízo do próprio sustento e
de sua família, poderá requerer, em cartório, que lhe seja
nomeado dativo, ao qual incumbirá a apresentação de
resposta, contando-se o prazo a partir da intimação do
despacho de nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de requerido privado
de liberdade, o oficial de justiça deverá perguntar, no
momento da citação pessoal, se deseja que lhe seja no-
meado defensor. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 160. Sendo necessário, a autoridade judiciária
requisitará de qualquer repartição ou órgão público a
apresentação de documento que interesse à causa, de
ofício ou a requerimento das partes ou do Ministério Pú-
blico.
Art. 161. Não sendo contestado o pedido, a autori-
dade judiciária dará vista dos autos ao Ministério Público,
por cinco dias, salvo quando este for o requerente, deci-
dindo em igual prazo.
§ 1o A autoridade judiciária, de ofício ou a requeri-
mento das partes ou do Ministério Público, determinará
a realização de estudo social ou perícia por equipe in-
terprofissional ou multidisciplinar, bem como a oitiva de
testemunhas que comprovem a presença de uma das
causas de suspensão ou destituição do poder familiar
previstas nos arts. 1.637 e 1.638 da Lei n o 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Código Civil, ou no art. 24 desta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Em sendo os pais oriundos de comunidades in-
dígenas, é ainda obrigatória a intervenção, junto à equipe
profissional ou multidisciplinar referida no § 1o deste arti-
go, de representantes do órgão federal responsável pela
política indigenista, observado o disposto no § 6o do art.
28 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 3o Se o pedido importar em modificação de guarda,
será obrigatória, desde que possível e razoável, a oitiva da
criança ou adolescente, respeitado seu estágio de desen-
volvimento e grau de compreensão sobre as implicações
da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o É obrigatória a oitiva dos pais sempre que esses
forem identificados e estiverem em local conhecido. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o Se o pai ou a mãe estiverem privados de liberda-
de, a autoridade judicial requisitará sua apresentação para a
oitiva. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judi-
ciária dará vista dos autos ao Ministério Público, por cin-
co dias, salvo quando este for o requerente, designando,
desde logo, audiência de instrução e julgamento.
§ 1º A requerimento de qualquer das partes, do Mi-
nistério Público, ou de ofício, a autoridade judiciária po-
derá determinar a realização de estudo social ou, se pos-
sível, de perícia por equipe interprofissional.
§ 2º Na audiência, presentes as partes e o Ministério
Público, serão ouvidas as testemunhas, colhendo-se oral-
mente o parecer técnico, salvo quando apresentado por
escrito, manifestando-se sucessivamente o requerente, o
requerido e o Ministério Público, pelo tempo de vinte mi-
nutos cada um, prorrogável por mais dez. A decisão será
proferida na audiência, podendo a autoridade judiciária,
excepcionalmente, designar data para sua leitura no pra-
zo máximo de cinco dias.
Art. 163. O prazo máximo para conclusão do proce-
dimento será de 120 (cento e vinte) dias. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. A sentença que decretar a perda ou
a suspensão do poder familiar será averbada à margem
do registro de nascimento da criança ou do adolescente.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Seção III
Da Destituição da Tutela
Art. 164. Na destituição da tutela, observar-se-á o
procedimento para a remoção de tutor previsto na lei
processual civil e, no que couber, o disposto na seção an-
terior.
75
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Seção IV
Da Colocação em Família Substituta
Art. 165. São requisitos para a concessão de pedidos
de colocação em família substituta:
I - qualificação completa do requerente e de seu
eventual cônjuge, ou companheiro, com expressa anuên-
cia deste;
II - indicação de eventual parentesco do requeren-
te e de seu cônjuge, ou companheiro, com a criança ou
adolescente, especificando se tem ou não parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou adolescente
e de seus pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi inscrito nasci-
mento, anexando, se possível, uma cópia da respectiva
certidão;
V - declaração sobre a existência de bens, direitos
ou rendimentos relativos à criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de adoção, obser-
var-se-ão também os requisitos específicos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido
destituídos ou suspensos do poder familiar, ou houve-
rem aderido expressamente ao pedido de colocação em
família substituta, este poderá ser formulado diretamen-
te em cartório, em petição assinada pelos próprios re-
querentes, dispensada a assistência de advogado. (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Na hipótese de concordância dos pais, esses
serão ouvidos pela autoridade judiciária e pelo repre-
sentante do Ministério Público, tomando-se por termo
as declarações. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 2o O consentimento dos titulares do poder familiar
será precedido de orientações e esclarecimentos presta-
dos pela equipe interprofissional da Justiça da Infância e
da Juventude, em especial, no caso de adoção, sobre a
irrevogabilidade da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 3o O consentimento dos titulares do poder fami-
liar será colhido pela autoridade judiciária competente
em audiência, presente o Ministério Público, garantida
a livre manifestação de vontade e esgotados os esfor-
ços para manutenção da criança ou do adolescente na
família natural ou extensa. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 4o O consentimento prestado por escrito não terá
validade se não for ratificado na audiência a que se re-
fere o § 3o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 5o O consentimento é retratável até a data da pu-
blicação da sentença constitutiva da adoção. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o O consentimento somente terá valor se for dado
após o nascimento da criança. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 7o A família substituta receberá a devida orienta-
ção por intermédio de equipe técnica interprofissional
a serviço do Poder Judiciário, preferencialmente com
apoio dos técnicos responsáveis pela execução da polí-
tica municipal de garantia do direito à convivência fami-
liar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 167. A autoridade judiciária, de ofício ou a re-
querimento das partes ou do Ministério Público, determi-
nará a realização de estudo social ou, se possível, perícia
por equipe interprofissional, decidindo sobre a conces-
são de guarda provisória, bem como, no caso de adoção,
sobre o estágio de convivência.
Parágrafo único. Deferida a concessão da guarda
provisória ou do estágio de convivência, a criança ou o
adolescente será entregue ao interessado, mediante ter-
mo de responsabilidade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 168. Apresentado o relatório social ou o laudo
pericial, e ouvida, sempre que possível, a criança ou o
adolescente, dar-se-á vista dos autos ao Ministério Pú-
blico, pelo prazo de cinco dias, decidindo a autoridade
judiciária em igual prazo.
Art. 169. Nas hipóteses em que a destituição da tu-
tela, a perda ou a suspensão do poder familiar constituir
pressuposto lógico da medida principal de colocação em
família substituta, será observado o procedimento con-
traditório previsto nas Seções II e III deste Capítulo. (Ex-
pressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. A perda ou a modificação da guarda
poderá ser decretada nos mesmos autos do procedimen-
to, observado o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-
se-á o disposto no art. 32, e, quanto à adoção, o contido
no art. 47.
Parágrafo único. A colocação de criança ou adoles-
cente sob a guarda de pessoa inscrita em programa de
acolhimento familiar será comunicada pela autoridade
judiciária à entidade por este responsável no prazo má-
ximo de 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Seção V
Da Apuração de Ato Infracional Atribuído a Ado-
lescente
Art. 171. O adolescente apreendido por força de or-
dem judicial será, desde logo, encaminhado à autoridade
judiciária.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de
ato infracional será, desde logo, encaminhado à autori-
dade policial competente.
Parágrafo único. Havendo repartição policial espe-
cializada para atendimento de adolescente e em se tra-
tando de ato infracional praticado em coautoria com
maior, prevalecerá a atribuição da repartição especializa-
da, que, após as providências necessárias e conforme o
caso, encaminhará o adulto à repartição policial própria.
76
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional co-
metido mediante violência ou grave ameaça a pessoa, a
autoridade policial, sem prejuízo do disposto nos arts.
106, parágrafo único, e 107, deverá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as testemunhas
e o adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infra-
ção;
III - requisitar os exames ou perícias necessários à
comprovação da materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses de flagrante, a
lavratura do auto poderá ser substituída por boletim de
ocorrência circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou res-
ponsável, o adolescente será prontamente liberado pela
autoridade policial, sob termo de compromisso e res-
ponsabilidade de sua apresentação ao representante do
Ministério Público, no mesmo dia ou, sendo impossível,
no primeiro dia útil imediato, exceto quando, pela gravi-
dade do ato infracional e sua repercussão social, deva o
adolescente permanecer sob internação para garantia de
sua segurança pessoal ou manutenção da ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a autoridade po- licial
encaminhará, desde logo, o adolescente ao repre-
sentante do Ministério Público, juntamente com cópia do
auto de apreensão ou boletim de ocorrência.
§ 1º Sendo impossível a apresentação imediata, a au-
toridade policial encaminhará o adolescente à entidade
de atendimento, que fará a apresentação ao representan-
te do Ministério Público no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Nas localidades onde não houver entidade de
atendimento, a apresentação far-se-á pela autoridade
policial. À falta de repartição policial especializada, o
adolescente aguardará a apresentação em dependên-
cia separada da destinada a maiores, não podendo, em
qualquer hipótese, exceder o prazo referido no parágrafo
anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade
policial encaminhará imediatamente ao representante do
Ministério Público cópia do auto de apreensão ou bole-
tim de ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de flagrante, houver
indícios de participação de adolescente na prática de ato
infracional, a autoridade policial encaminhará ao repre-
sentante do Ministério Público relatório das investiga-
ções e demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria
de ato infracional não poderá ser conduzido ou trans-
portado em compartimento fechado de veículo policial,
em condições atentatórias à sua dignidade, ou que impli-
quem risco à sua integridade física ou mental, sob pena
de responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o representan-
te do Ministério Público, no mesmo dia e à vista do auto
de apreensão, boletim de ocorrência ou relatório policial,
devidamente autuados pelo cartório judicial e com infor-
mação sobre os antecedentes do adolescente, procederá
imediata e informalmente à sua oitiva e, em sendo pos-
sível, de seus pais ou responsável, vítima e testemunhas.
Parágrafo único. Em caso de não apresentação, o
representante do Ministério Público notificará os pais ou
responsável para apresentação do adolescente, podendo
requisitar o concurso das polícias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providências a que alude o arti-
go anterior, o representante do Ministério Público poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária para aplicação
de medida socioeducativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou
concedida a remissão pelo representante do Ministério
Público, mediante termo fundamentado, que conterá o
resumo dos fatos, os autos serão conclusos à autoridade
judiciária para homologação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a remissão, a
autoridade judiciária determinará, conforme o caso, o
cumprimento da medida.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária fará remes-
sa dos autos ao Procurador-Geral de Justiça, mediante
despacho fundamentado, e este oferecerá representação,
designará outro membro do Ministério Público para apre-
sentá-la, ou ratificará o arquivamento ou a remissão, que
só então estará a autoridade judiciária obrigada a homo-
logar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o representante do
Ministério Público não promover o arquivamento ou con-
ceder a remissão, oferecerá representação à autoridade
judiciária, propondo a instauração de procedimento para
aplicação da medida socioeducativa que se afigurar a
mais adequada.
§ 1º A representação será oferecida por petição, que
conterá o breve resumo dos fatos e a classificação do ato
infracional e, quando necessário, o rol de testemunhas,
podendo ser deduzida oralmente, em sessão diária insta-
lada pela autoridade judiciária.
§ 2º A representação independe de prova pré-consti-
tuída da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e improrrogável para a
conclusão do procedimento, estando o adolescente inter-
nado provisoriamente, será de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a autoridade
judiciária designará audiência de apresentação do ado-
lescente, decidindo, desde logo, sobre a decretação ou
manutenção da internação, observado o disposto no art.
108 e parágrafo.
§ 1º O adolescente e seus pais ou responsável se-
rão cientificados do teor da representação, e notificados
a comparecer à audiência, acompanhados de advogado.
§ 2º Se os pais ou responsável não forem localizados,
a autoridade judiciária dará curador especial ao adoles-
cente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente, a autori-
dade judiciária expedirá mandado de busca e apreensão,
determinando o sobrestamento do feito, até a efetiva
apresentação.
§ 4º Estando o adolescente internado, será requisi-
tada a sua apresentação, sem prejuízo da notificação dos
pais ou responsável.
77
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 185. A internação, decretada ou mantida pela au-
toridade judiciária, não poderá ser cumprida em estabe-
lecimento prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade com as carac-
terísticas definidas no art. 123, o adolescente deverá ser
imediatamente transferido para a localidade mais próxi-
ma.
§ 2º Sendo impossível a pronta transferência, o ado-
lescente aguardará sua remoção em repartição policial,
desde que em seção isolada dos adultos e com instala-
ções apropriadas, não podendo ultrapassar o prazo máxi-
mo de cinco dias, sob pena de responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou
responsável, a autoridade judiciária procederá à oitiva dos
mesmos, podendo solicitar opinião de profissional quali-
ficado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender adequada a
remissão, ouvirá o representante do Ministério Público,
proferindo decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de aplicação de
medida de internação ou colocação em regime de se- mi-
liberdade, a autoridade judiciária, verificando que o
adolescente não possui advogado constituído, nomeará
defensor, designando, desde logo, audiência em conti-
nuação, podendo determinar a realização de diligências
e estudo do caso.
§ 3º O advogado constituído ou o defensor nomea-
do, no prazo de três dias contado da audiência de apre-
sentação, oferecerá defesa prévia e rol de testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação, ouvidas as teste-
munhas arroladas na representação e na defesa prévia,
cumpridas as diligências e juntado o relatório da equipe
interprofissional, será dada a palavra ao representante do
Ministério Público e ao defensor, sucessivamente, pelo
tempo de vinte minutos para cada um, prorrogável por
mais dez, a critério da autoridade judiciária, que em se-
guida proferirá decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado,
não comparecer, injustificadamente à audiência de apre-
sentação, a autoridade judiciária designará nova data, de-
terminando sua condução coercitiva.
Art. 188. A remissão, como forma de extinção ou
suspensão do processo, poderá ser aplicada em qualquer
fase do procedimento, antes da sentença.
Art. 189. A autoridade judiciária não aplicará qual-
quer medida, desde que reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o adolescente concorrido
para o ato infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, estando o
adolescente internado, será imediatamente colocado em
liberdade.
Art. 190. A intimação da sentença que aplicar medida
de internação ou regime de semiliberdade será feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando não for encontrado o adolescente, a seus
pais ou responsável, sem prejuízo do defensor.
§ 1º Sendo outra a medida aplicada, a intimação far-
se-á unicamente na pessoa do defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do adolescen-
te, deverá este manifestar se deseja ou não recorrer da
sentença.
Seção V-A
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Da Infiltração de Agentes de Polícia para a In-
vestigação de Crimes contra a Dignidade Sexual de
Criança e de Adolescente”
Art. 190-A. A infiltração de agentes de polícia na
internet com o fim de investigar os crimes previstos
nos arts. 240, 241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta
Lei e nos arts. 154-A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do De-
creto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal), obedecerá às seguintes regras: (Incluído pela Lei
nº 13.441, de 2017)
I - será precedida de autorização judicial devidamen-
te circunstanciada e fundamentada, que estabelecerá os
limites da infiltração para obtenção de prova, ouvido o
Ministério Público; (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
II - dar-se-á mediante requerimento do Ministério Público
ou representação de delegado de polícia e con- terá a
demonstração de sua necessidade, o alcance das tarefas
dos policiais, os nomes ou apelidos das pessoas
investigadas e, quando possível, os dados de conexão ou
cadastrais que permitam a identificação dessas pessoas;
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
III - não poderá exceder o prazo de 90 (noventa) dias,
sem prejuízo de eventuais renovações, desde que o total
não exceda a 720 (setecentos e vinte) dias e seja demons-
trada sua efetiva necessidade, a critério da autoridade ju-
dicial. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 1º A autoridade judicial e o Ministério Público po-
derão requisitar relatórios parciais da operação de infil-
tração antes do término do prazo de que trata o inciso II
do § 1º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 2º Para efeitos do disposto no inciso I do § 1º des-
te artigo, consideram-se: (Incluído pela Lei nº 13.441, de
2017)
I - dados de conexão: informações referentes a hora,
data, início, término, duração, endereço de Protocolo de
Internet (IP) utilizado e terminal de origem da conexão;
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
II - dados cadastrais: informações referentes a nome
e endereço de assinante ou de usuário registrado ou au-
tenticado para a conexão a quem endereço de IP, iden-
tificação de usuário ou código de acesso tenha sido atri-
buído no momento da conexão.
§ 3º A infiltração de agentes de polícia na internet
não será admitida se a prova puder ser obtida por outros
meios. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
1 90t-. B. As informações da operação de infiltra -
ção serão encaminhadas diretamente ao juiz responsável
pela autorização da medida, que zelará por seu sigilo. (In-
cluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
78
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação, o
acesso aos autos será reservado ao juiz, ao Ministério Pú-
blico e ao delegado de polícia responsável pela operação,
com o objetivo de garantir o sigilo das investigações. (In-
cluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-C. Não comete crime o policial que oculta a
sua identidade para, por meio da internet, colher in-
dícios de autoria e materialidade dos crimes previstos
nos arts. 240, 241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei
e nosarts. 154-A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do De-
creto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal). (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que
deixar de observar a estrita finalidade da investigação
responderá pelos excessos praticados. (Incluído pela Lei nº
13.441, de 2017)
Art. 190-D. Os órgãos de registro e cadastro públi-
co poderão incluir nos bancos de dados próprios, me-
diante procedimento sigiloso e requisição da autorida-
de judicial, as informações necessárias à efetividade da
identidade fictícia criada. (Incluído pela Lei nº 13.441,
de 2017)
Parágrafo único. O procedimento sigiloso de que trata
esta Seção será numerado e tombado em livro es-
pecífico. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-E. Concluída a investigação, todos os atos
eletrônicos praticados durante a operação deverão ser
registrados, gravados, armazenados e encaminhados ao
juiz e ao Ministério Público, juntamente com relatório
circunstanciado. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados ci-
tados no caput deste artigo serão reunidos em autos
apartados e apensados ao processo criminal juntamente
com o inquérito policial, assegurando-se a preservação da
identidade do agente policial infiltrado e a intimida- de
das crianças e dos adolescentes envolvidos. (Incluído pela
Lei nº 13.441, de 2017)
Seção VI
Da Apuração de Irregularidades em Entidade de
Atendimento
Art. 191. O procedimento de apuração de irregulari-
dades em entidade governamental e não-governamen- tal
terá início mediante portaria da autoridade judiciária ou
representação do Ministério Público ou do Conselho
Tutelar, onde conste, necessariamente, resumo dos fa- tos.
Parágrafo único. Havendo motivo grave, poderá a
autoridade judiciária, ouvido o Ministério Público, de-
cretar liminarmente o afastamento provisório do diri-
gente da entidade, mediante decisão fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será citado para, no
prazo de dez dias, oferecer resposta escrita, poden- do
juntar documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou não a resposta, e sendo
necessário, a autoridade judiciária designará audiência de
instrução e julgamento, intimando as partes.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e o
Ministério Público terão cinco dias para oferecer ale-
gações finais, decidindo a autoridade judiciária em igual
prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento provisório ou de-
finitivo de dirigente de entidade governamental, a auto-
ridade judiciária oficiará à autoridade administrativa ime-
diatamente superior ao afastado, marcando prazo para a
substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a auto-
ridade judiciária poderá fixar prazo para a remoção das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigências, o
processo será extinto, sem julgamento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão impostas ao diri-
gente da entidade ou programa de atendimento.
Seção VII
Da Apuração de Infração Administrativa às Nor-
mas de Proteção à Criança e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para imposição de penali-
dade administrativa por infração às normas de proteção
à criança e ao adolescente terá início por representação
do Ministério Público, ou do Conselho Tutelar, ou auto de
infração elaborado por servidor efetivo ou voluntário cre-
denciado, e assinado por duas testemunhas, se possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o auto de infra-
ção, poderão ser usadas fórmulas impressas, especifican-
do-se a natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação da infração
seguir-se-á a lavratura do auto, certificando-se, em caso
contrário, dos motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido terá prazo de dez dias para
apresentação de defesa, contado da data da intimação,
que será feita:
I - pelo autuante, no próprio auto, quando este for
lavrado na presença do requerido;
II - por oficial de justiça ou funcionário legalmente
habilitado, que entregará cópia do auto ou da represen-
tação ao requerido, ou a seu representante legal, lavrando
certidão;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se não
for encontrado o requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou
não sabido o paradeiro do requerido ou de seu represen-
tante legal.
Art. 196. Não sendo apresentada a defesa no prazo
legal, a autoridade judiciária dará vista dos autos do Mi-
nistério Público, por cinco dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judi- ciária
procederá na conformidade do artigo anterior, ou, sendo
necessário, designará audiência de instrução e jul-
gamento. (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Colhida a prova oral, manifestar-se
-ão sucessivamente o Ministério Público e o procurador
do requerido, pelo tempo de vinte minutos para cada um,
prorrogável por mais dez, a critério da autoridade judiciá-
ria, que em seguida proferirá sentença.
79
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Seção VIII
(Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Da Habilitação de Pretendentes à Adoção
Art. 197-A. Os postulantes à adoção, domiciliados no
Brasil, apresentarão petição inicial na qual conste: (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - qualificação completa; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
II - dados familiares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
III - cópias autenticadas de certidão de nascimen-
to ou casamento, ou declaração relativa ao período de
união estável; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
IV - cópias da cédula de identidade e inscrição no
Cadastro de Pessoas Físicas; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
V - comprovante de renda e domicílio; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - atestados de sanidade física e mental; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - certidão de antecedentes criminais; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - certidão negativa de distribuição cível. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-B. A autoridade judiciária, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, dará vista dos autos ao Ministé-
rio Público, que no prazo de 5 (cinco) dias poderá: (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela
equipe interprofissional encarregada de elaborar o estu-
do técnico a que se refere o art. 197-C desta Lei; (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - requerer a designação de audiência para oitiva
dos postulantes em juízo e testemunhas; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - requerer a juntada de documentos comple-
mentares e a realização de outras diligências que en-
tender necessárias. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 197-C. Intervirá no feito, obrigatoriamente, equi-
pe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da
Juventude, que deverá elaborar estudo psicossocial, que
conterá subsídios que permitam aferir a capacidade e o
preparo dos postulantes para o exercício de uma pater-
nidade ou maternidade responsável, à luz dos requisitos
e princípios desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 1o É obrigatória a participação dos postulantes em
programa oferecido pela Justiça da Infância e da Juven-
tude preferencialmente com apoio dos técnicos respon-
sáveis pela execução da política municipal de garantia
do direito à convivência familiar, que inclua preparação
psicológica, orientação e estímulo à adoção inter-racial,
de crianças maiores ou de adolescentes, com necessida-
des específicas de saúde ou com deficiências e de grupos
de irmãos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Sempre que possível e recomendável, a etapa
obrigatória da preparação referida no § 1 o deste artigo in-
cluirá o contato com crianças e adolescentes em regime
de acolhimento familiar ou institucional em condições de
serem adotados, a ser realizado sob a orientação, super-
visão e avaliação da equipe técnica da Justiça da Infância
e da Juventude, com o apoio dos técnicos responsáveis
pelo programa de acolhimento familiar ou institucional e
pela execução da política municipal de garantia do direi-
to à convivência familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 197-D. Certificada nos autos a conclusão da par-
ticipação no programa referido no art. 197-C desta Lei,
a autoridade judiciária, no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, decidirá acerca das diligências requeridas pelo Mi-
nistério Público e determinará a juntada do estudo psi-
cossocial, designando, conforme o caso, audiência de
instrução e julgamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Parágrafo único. Caso não sejam requeridas diligên-
cias, ou sendo essas indeferidas, a autoridade judiciária
determinará a juntada do estudo psicossocial, abrindo a
seguir vista dos autos ao Ministério Público, por 5 (cin-
co) dias, decidindo em igual prazo. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-E. Deferida a habilitação, o postulante será
inscrito nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sen-
do a sua convocação para a adoção feita de acordo com
ordem cronológica de habilitação e conforme a disponi-
bilidade de crianças ou adolescentes adotáveis. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A ordem cronológica das habilitações somente
poderá deixar de ser observada pela autoridade judiciária
nas hipóteses previstas no § 13 do art. 50 desta Lei, quan-
do comprovado ser essa a melhor solução no interesse do
adotando. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A recusa sistemática na adoção das crianças ou
adolescentes indicados importará na reavaliação da ha-
bilitação concedida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Capítulo IV
Dos Recursos
Art. 198. Nos procedimentos afetos à Justiça da In-
fância e da Juventude, inclusive os relativos à execução
das medidas socioeducativas, adotar-se-á o sistema re-
cursal da Lei n o 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil) , com as
seguintes adaptações: (Redação dada pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
I - os recursos serão interpostos independentemente
de preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de de-
claração, o prazo para o Ministério Público e para a defesa
será sempre de 10 (dez) dias; (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
III - os recursos terão preferência de julgamento e
dispensarão revisor;
35
80
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
IV - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - antes de determinar a remessa dos autos à su-
perior instância, no caso de apelação, ou do instrumen-
to, no caso de agravo, a autoridade judiciária proferirá
despacho fundamentado, mantendo ou reformando a
decisão, no prazo de cinco dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou agravada, o es-
crivão remeterá os autos ou o instrumento à superior
instância dentro de vinte e quatro horas, independen-
temente de novo pedido do recorrente; se a reformar, a
remessa dos autos dependerá de pedido expresso da
parte interessada ou do Ministério Público, no prazo de
cinco dias, contados da intimação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas com base no
art. 149 caberá recurso de apelação.
Art. 199-A. A sentença que deferir a adoção produz
efeito desde logo, embora sujeita a apelação, que será
recebida exclusivamente no efeito devolutivo, salvo se se
tratar de adoção internacional ou se houver perigo de
dano irreparável ou de difícil reparação ao adotando.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-B. A sentença que destituir ambos ou qual-
quer dos genitores do poder familiar fica sujeita a ape-
lação, que deverá ser recebida apenas no efeito devolu-
tivo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de ado-
ção e de destituição de poder familiar, em face da rele-
vância das questões, serão processados com priorida-
de absoluta, devendo ser imediatamente distribuídos,
ficando vedado que aguardem, em qualquer situação,
oportuna distribuição, e serão colocados em mesa para
julgamento sem revisão e com parecer urgente do Mi-
nistério Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 199-D. O relator deverá colocar o processo em
mesa para julgamento no prazo máximo de 60 (sessen- ta)
dias, contado da sua conclusão. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O Ministério Público será intimado
da data do julgamento e poderá na sessão, se entender
necessário, apresentar oralmente seu parecer. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-E. O Ministério Público poderá requerer a
instauração de procedimento para apuração de respon-
sabilidades se constatar o descumprimento das provi-
dências e do prazo previstos nos artigos anteriores. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Capítulo V
Do Ministério Público
Art. 200. As funções do Ministério Público previstas
nesta Lei serão exercidas nos termos da respectiva lei
orgânica.
Art. 201. Compete ao Ministério Público:
I - conceder a remissão como forma de exclusão do
processo;
II - promover e acompanhar os procedimentos rela-
tivos às infrações atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de alimentos
e os procedimentos de suspensão e destituição do po-
der familiar, nomeação e remoção de tutores, curadores
e guardiães, bem como oficiar em todos os demais pro-
cedimentos da competência da Justiça da Infância e da
Juventude; (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IV - promover, de ofício ou por solicitação dos inte-
ressados, a especialização e a inscrição de hipoteca legal e
a prestação de contas dos tutores, curadores e quais-
quer administradores de bens de crianças e adolescentes
nas hipóteses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação civil públi-
ca para a proteção dos interesses individuais, difusos ou
coletivos relativos à infância e à adolescência, inclusive
os definidos no art. 220, § 3º inciso II, da Constituição
Federal;
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para
instruí-los:
a) expedir notificações para colher depoimentos ou
esclarecimentos e, em caso de não comparecimento in-
justificado, requisitar condução coercitiva, inclusive pela
polícia civil ou militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e docu-
mentos de autoridades municipais, estaduais e federais,
da administração direta ou indireta, bem como promover
inspeções e diligências investigatórias;
c) requisitar informações e documentos a particula-
res e instituições privadas;
VII - instaurar sindicâncias, requisitar diligências in-
vestigatórias e determinar a instauração de inquérito po-
licial, para apuração de ilícitos ou infrações às normas de
proteção à infância e à juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garan-
tias legais assegurados às crianças e adolescentes, pro-
movendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de injunção e
habeas corpus, em qualquer juízo, instância ou tribunal, na
defesa dos interesses sociais e individuais indisponí-
veis afetos à criança e ao adolescente;
X - representar ao juízo visando à aplicação de pena-
lidade por infrações cometidas contra as normas de pro-
teção à infância e à juventude, sem prejuízo da promo-
ção da responsabilidade civil e penal do infrator, quando
cabível;
XI - inspecionar as entidades públicas e particulares
de atendimento e os programas de que trata esta Lei,
adotando de pronto as medidas administrativas ou judi-
ciais necessárias à remoção de irregularidades porventu-
ra verificadas;
81
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
XII - requisitar força policial, bem como a colabora-
ção dos serviços médicos, hospitalares, educacionais e de
assistência social, públicos ou privados, para o desem-
penho de suas atribuições.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as
ações cíveis previstas neste artigo não impede a de ter-
ceiros, nas mesmas hipóteses, segundo dispuserem a
Constituição e esta Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste artigo não ex-
cluem outras, desde que compatíveis com a finalidade
do Ministério Público.
§ 3º O representante do Ministério Público, no exer-
cício de suas funções, terá livre acesso a todo local onde se
encontre criança ou adolescente.
§ 4º O representante do Ministério Público será
responsável pelo uso indevido das informações e docu-
mentos que requisitar, nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que trata o
inciso VIII deste artigo, poderá o representante do Mi-
nistério Público:
a) reduzir a termo as declarações do reclamante,
instaurando o competente procedimento, sob sua pre-
sidência;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou auto-
ridade reclamada, em dia, local e horário previamente
notificados ou acertados;
c) efetuar recomendações visando à melhoria dos
serviços públicos e de relevância pública afetos à criança e
ao adolescente, fixando prazo razoável para sua per-
feita adequação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que
não for parte, atuará obrigatoriamente o Ministério Pú-
blico na defesa dos direitos e interesses de que cuida
esta Lei, hipótese em que terá vista dos autos depois das
partes, podendo juntar documentos e requerer diligên-
cias, usando os recursos cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério Público, em
qualquer caso, será feita pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do Ministério Público
acarreta a nulidade do feito, que será declarada de ofício
pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestações processuais do represen-
tante do Ministério Público deverão ser fundamentadas.
Capítulo VI
Do Advogado
Art. 206. A criança ou o adolescente, seus pais ou
responsável, e qualquer pessoa que tenha legítimo in-
teresse na solução da lide poderão intervir nos proce-
dimentos de que trata esta Lei, através de advogado, o
qual será intimado para todos os atos, pessoalmente ou
por publicação oficial, respeitado o segredo de justiça.
Parágrafo único. Será prestada assistência judiciária
integral e gratuita àqueles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a
prática de ato infracional, ainda que ausente ou foragi-
do, será processado sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor, ser-lhe-á
nomeado pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tem-
po, constituir outro de sua preferência.
§ 2º A ausência do defensor não determinará o adia-
mento de nenhum ato do processo, devendo o juiz no-
mear substituto, ainda que provisoriamente, ou para o só
efeito do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de mandato, quando
se tratar de defensor nomeado ou, sido constituído, tiver
sido indicado por ocasião de ato formal com a presença
da autoridade judiciária.
Capítulo VII
Da Proteção Judicial dos Interesses Individuais,
Difusos e Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposições desta Lei as
ações de responsabilidade por ofensa aos direitos asse-
gurados à criança e ao adolescente, referentes ao não
oferecimento ou oferta irregular: (Vide Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - do ensino obrigatório;
II - de atendimento educacional especializado aos
portadores de deficiência;
III - de atendimento em creche e pré-escola às
crianças de zero a cinco anos de idade; (Redação dada
pela Lei nº 13.306, de 2016)
IV - de ensino noturno regular, adequado às condi-
ções do educando;
V - de programas suplementares de oferta de mate-
rial didático-escolar, transporte e assistência à saúde do
educando do ensino fundamental;
VI - de serviço de assistência social visando à prote-
ção à família, à maternidade, à infância e à adolescência,
bem como ao amparo às crianças e adolescentes que
dele necessitem;
VII - de acesso às ações e serviços de saúde;
VIII - de escolarização e profissionalização dos ado-
lescentes privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de orientação,
apoio e promoção social de famílias e destinados ao ple-
no exercício do direito à convivência familiar por crian-
ças e adolescentes. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
X - de programas de atendimento para a execução
das medidas socioeducativas e aplicação de medidas de
proteção. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o As hipóteses previstas neste artigo não excluem
da proteção judicial outros interesses individuais, difu- sos
ou coletivos, próprios da infância e da adolescência,
protegidos pela Constituição e pela Lei. (Renumerado do
Parágrafo único pela Lei nº 11.259, de 2005)
82
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 2o A investigação do desaparecimento de crianças
ou adolescentes será realizada imediatamente após noti-
ficação aos órgãos competentes, que deverão comunicar
o fato aos portos, aeroportos, Polícia Rodoviária e compa-
nhias de transporte interestaduais e internacionais, for-
necendo-lhes todos os dados necessários à identificação
do desaparecido. (Incluído pela Lei nº 11.259, de 2005)
Art. 209. As ações previstas neste Capítulo serão pro-
postas no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a
ação ou omissão, cujo juízo terá competência absoluta
para processar a causa, ressalvadas a competência da
Justiça Federal e a competência originária dos tribunais
superiores.
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas em interesses
coletivos ou difusos, consideram-se legitimados concor-
rentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os estados, os municípios, o Distrito Fe-
deral e os territórios;
III - as associações legalmente constituídas há pelo
menos um ano e que incluam entre seus fins institucio-
nais a defesa dos interesses e direitos protegidos por
esta Lei, dispensada a autorização da assembléia, se hou-
ver prévia autorização estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os
Ministérios Públicos da União e dos estados na defesa
dos interesses e direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono da ação
por associação legitimada, o Ministério Público ou outro
legitimado poderá assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados poderão
tomar dos interessados compromisso de ajustamento de
sua conduta às exigências legais, o qual terá eficácia de
título executivo extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses prote-
gidos por esta Lei, são admissíveis todas as espécies de
ações pertinentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste Capítulo as
normas do Código de Processo Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atri-
buições do poder público, que lesem direito líquido e
certo previsto nesta Lei, caberá ação mandamental, que
se regerá pelas normas da lei do mandado de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o cumpri-
mento de obrigação de fazer ou não fazer, o juiz conce-
derá a tutela específica da obrigação ou determinará pro-
vidências que assegurem o resultado prático equivalente
ao do adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da demanda e
havendo justificado receio de ineficácia do provimento
final, é lícito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou
após justificação prévia, citando o réu.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do parágrafo anterior
ou na sentença, impor multa diária ao réu, independen-
temente de pedido do autor, se for suficiente ou com-
patível com a obrigação, fixando prazo razoável para o
cumprimento do preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após o trânsi-
to em julgado da sentença favorável ao autor, mas será
devida desde o dia em que se houver configurado o des-
cumprimento.
Art. 214. Os valores das multas reverterão ao fundo
gerido pelo Conselho dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente do respectivo município.
§ 1º As multas não recolhidas até trinta dias após o
trânsito em julgado da decisão serão exigidas através de
execução promovida pelo Ministério Público, nos mesmos
autos, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
§ 2º Enquanto o fundo não for regulamentado, o di-
nheiro ficará depositado em estabelecimento oficial de
crédito, em conta com correção monetária.
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos
recursos, para evitar dano irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentença que impu-
ser condenação ao poder público, o juiz determinará a re-
messa de peças à autoridade competente, para apuração
da responsabilidade civil e administrativa do agente a que
se atribua a ação ou omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trânsito em jul-
gado da sentença condenatória sem que a associação au-
tora lhe promova a execução, deverá fazê-lo o Ministério
Público, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
Art. 218. O juiz condenará a associação autora a pagar
ao réu os honorários advocatícios arbitrados na conformi-
dade do § 4º do art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de janeiro
de 1973 (Código de Processo Civil), quando reconhecer
que a pretensão é manifestamente infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a
associação autora e os diretores responsáveis pela propo-
situra da ação serão solidariamente condenados ao dé-
cuplo das custas, sem prejuízo de responsabilidade por
perdas e danos.
Art. 219. Nas ações de que trata este Capítulo, não
haverá adiantamento de custas, emolumentos, honorários
periciais e quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o servidor público
deverá provocar a iniciativa do Ministério Público, pres-
tando-lhe informações sobre fatos que constituam objeto
de ação civil, e indicando-lhe os elementos de convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas funções, os juízos
e tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam
ensejar a propositura de ação civil, remeterão peças ao
Ministério Público para as providências cabíveis.
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o interessado
poderá requerer às autoridades competentes as certidões e
informações que julgar necessárias, que serão forneci-
das no prazo de quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá instaurar, sob
sua presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer
pessoa, organismo público ou particular, certidões, in-
formações, exames ou perícias, no prazo que assinalar, o
qual não poderá ser inferior a dez dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas to-
das as diligências, se convencer da inexistência de fun-
damento para a propositura da ação cível, promoverá o
arquivamento dos autos do inquérito civil ou das peças
informativas, fazendo-o fundamentadamente.
83
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as peças de infor-
mação arquivados serão remetidos, sob pena de se in-
correr em falta grave, no prazo de três dias, ao Conselho
Superior do Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologada ou rejeitada a promo-
ção de arquivamento, em sessão do Conselho Superior
do Ministério público, poderão as associações legitima-
das apresentar razões escritas ou documentos, que serão
juntados aos autos do inquérito ou anexados às peças de
informação.
§ 4º A promoção de arquivamento será submetida a
exame e deliberação do Conselho Superior do Ministério
Público, conforme dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de homologar a
promoção de arquivamento, designará, desde logo, outro
órgão do Ministério Público para o ajuizamento da ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber,
as disposições da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de 1985.
ESTATUTO DO IDOSO: DISPOSIÇÕES
PRELIMINARES; DO DIREITO À VIDA;
DO DIREITO À SAÚDE; DAS MEDIDAS DE
PROTEÇÃO; DA POLÍTICA DE ATENDIMENTO
AO IDOSO.
TÍTULO II
Dos Direitos Fundamentais
CAPÍTULO I
Do Direito à Vida
Art. 8o O envelhecimento é um direito personalíssimo
e a sua proteção um direito social, nos termos desta Lei e
da legislação vigente.
Art. 9o É obrigação do Estado, garantir à pessoa idosa
a proteção à vida e à saúde, mediante efetivação de po-
líticas sociais públicas que permitam um envelhecimento
saudável e em condições de dignidade.
CAPÍTULO II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade
Art. 10. É obrigação do Estado e da sociedade, asse-
gurar à pessoa idosa a liberdade, o respeito e a dignidade,
como pessoa humana e sujeito de direitos civis, políticos,
individuais e sociais, garantidos na Constituição e nas leis.
§ 1o O direito à liberdade compreende, entre outros,
os seguintes aspectos:
I - faculdade de ir, vir e estar nos logradouros pú-
blicos e espaços comunitários, ressalvadas as restrições
legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - prática de esportes e de diversões;
V - participação na vida familiar e comunitária;
VI - participação na vida política, na forma da lei;
VII - faculdade de buscar refúgio, auxílio e orientação.
§ 2o O direito ao respeito consiste na inviolabilida-
de da integridade física, psíquica e moral, abrangendo a
preservação da imagem, da identidade, da autonomia, de
valores, ideias e crenças, dos espaços e dos objetos pes-
soais.
§ 3o É dever de todos zelar pela dignidade do idoso,
colocando-o a salvo de qualquer tratamento desumano,
violento, aterrorizante, vexatório ou constrangedor.
CAPÍTULO III
Dos Alimentos
Art. 11. Os alimentos serão prestados ao idoso na
forma da lei civil.
Art. 12. A obrigação alimentar é solidária, podendo o
idoso optar entre os prestadores.
Art. 13. As transações relativas a alimentos poderão
ser celebradas perante o Promotor de Justiça ou Defen-
sor Público, que as referendará, e passarão a ter efeito de
título executivo extrajudicial nos termos da lei processual
civil. (Redação dada pela Lei nº 11.737, de 2008)
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares não possuírem
condições econômicas de prover o seu sustento, impõe-
se ao Poder Público esse provimento, no âmbito da assis-
tência social.
CAPÍTULO IV
Do Direito à Saúde
Art. 15. É assegurada a atenção integral à saúde do
idoso, por intermédio do Sistema Único de Saúde - SUS,
garantindo-lhe o acesso universal e igualitário, em con-
junto articulado e contínuo das ações e serviços, para a
prevenção, promoção, proteção e recuperação da saúde,
incluindo a atenção especial às doenças que afetam pre-
ferencialmente os idosos.
§ 1o A prevenção e a manutenção da saúde do idoso
serão efetivadas por meio de:
I - cadastramento da população idosa em base ter-
ritorial;
II - atendimento geriátrico e gerontológico em am-
bulatórios;
III - unidades geriátricas de referência, com pessoal
especializado nas áreas de geriatria e gerontologia social;
IV - atendimento domiciliar, incluindo a internação, para
a população que dele necessitar e esteja impossibi- litada
de se locomover, inclusive para idosos abrigados e
acolhidos por instituições públicas, filantrópicas ou sem
fins lucrativos e eventualmente conveniadas com o Poder
Público, nos meios urbano e rural;
V - reabilitação orientada pela geriatria e geronto-
logia, para redução das sequelas decorrentes do agravo
da saúde.
§ 2o Incumbe ao Poder Público fornecer aos idosos,
gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso
continuado, assim como próteses, órteses e outros recur-
sos relativos ao tratamento, habilitação ou reabilitação.
§ 3o É vedada a discriminação do idoso nos planos de
saúde pela cobrança de valores diferenciados em razão
da idade.
84
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 4o Os idosos portadores de deficiência ou com limi-
tação incapacitante terão atendimento especializado, nos
termos da lei.
§ 5o É vedado exigir o comparecimento do idoso en-
fermo perante os órgãos públicos, hipótese na qual será
admitido o seguinte procedimento: (Incluído pela Lei nº
12.896, de 2013)
I - quando de interesse do poder público, o agente
promoverá o contato necessário com o idoso em sua resi-
dência; ou (Incluído pela Lei nº 12.896, de 2013)
II - quando de interesse do próprio idoso, este se fará
representar por procurador legalmente constituído. (In-
cluído pela Lei nº 12.896, de 2013)
§ 6o É assegurado ao idoso enfermo o atendimento
domiciliar pela perícia médica do Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS, pelo serviço público de saúde ou
pelo serviço privado de saúde, contratado ou conveniado,
que integre o Sistema Único de Saúde - SUS, para expe-
dição do laudo de saúde necessário ao exercício de seus
direitos sociais e de isenção tributária. (Incluído pela Lei
nº 12.896, de 2013)
Art. 16. Ao idoso internado ou em observação é as-
segurado o direito a acompanhante, devendo o órgão de
saúde proporcionar as condições adequadas para a sua
permanência em tempo integral, segundo o critério mé-
dico.
Parágrafo único. Caberá ao profissional de saúde
responsável pelo tratamento conceder autorização para o
acompanhamento do idoso ou, no caso de impossibili-
dade, justificá-la por escrito.
Art. 17. Ao idoso que esteja no domínio de suas fa-
culdades mentais é assegurado o direito de optar pelo
tratamento de saúde que lhe for reputado mais favorável.
Parágrafo único. Não estando o idoso em condições
de proceder à opção, esta será feita:
I - pelo curador, quando o idoso for interditado;
II - pelos familiares, quando o idoso não tiver curador
ou este não puder ser contatado em tempo hábil;
III - pelo médico, quando ocorrer iminente risco de
vida e não houver tempo hábil para consulta a curador
ou familiar;
IV - pelo próprio médico, quando não houver cura-
dor ou familiar conhecido, caso em que deverá comunicar
o fato ao Ministério Público.
Art. 18. As instituições de saúde devem atender aos
critérios mínimos para o atendimento às necessidades do
idoso, promovendo o treinamento e a capacitação dos
profissionais, assim como orientação a cuidadores fami-
liares e grupos de auto-ajuda.
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmação de vio-
lência praticada contra idosos serão objeto de notificação
compulsória pelos serviços de saúde públicos e privados à
autoridade sanitária, bem como serão obrigatoriamen-
te comunicados por eles a quaisquer dos seguintes ór-
gãos: (Redação dada pela Lei nº 12.461, de 2011)
I - autoridade policial;
II - Ministério Público;
III - Conselho Municipal do Idoso;
IV - Conselho Estadual do Idoso;
V - Conselho Nacional do Idoso.
§ 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se violên-
cia contra o idoso qualquer ação ou omissão praticada
em local público ou privado que lhe cause morte, dano
ou sofrimento físico ou psicológico. (Incluído pela Lei nº
12.461, de 2011)
§ 2o Aplica-se, no que couber, à notificação compul-
sória prevista no caput deste artigo, o disposto na Lei
no 6.259, de 30 de outubro de 1975. (Incluído pela Lei nº 12.461, de
2011)
TÍTULO III
Das Medidas de Proteção
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 43. As medidas de proteção ao idoso são apli-
cáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei fo-
rem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso da família, curador
ou entidade de atendimento;
III - em razão de sua condição pessoal.
CAPÍTULO II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 44. As medidas de proteção ao idoso previstas
nesta Lei poderão ser aplicadas, isolada ou cumulativa-
mente, e levarão em conta os fins sociais a que se desti-
nam e o fortalecimento dos vínculos familiares e comu-
nitários.
Art. 45. Verificada qualquer das hipóteses previstas
no art. 43, o Ministério Público ou o Poder Judiciário, a
requerimento daquele, poderá determinar, dentre ou-
tras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento à família ou curador, mediante
termo de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento tempo-
rários;
III - requisição para tratamento de sua saúde, em
regime ambulatorial, hospitalar ou domiciliar;
IV - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a usuários dependentes
de drogas lícitas ou ilícitas, ao próprio idoso ou à pessoa
de sua convivência que lhe cause perturbação;
V - abrigo em entidade;
VI - abrigo temporário.
TÍTULO IV
Da Política de Atendimento ao Idoso
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 46. A política de atendimento ao idoso far-se-á
por meio do conjunto articulado de ações governamen-
tais e não-governamentais da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
85
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 47. São linhas de ação da política de atendi-
mento:
I - políticas sociais básicas, previstas na Lei n o 8.842,
de 4 de janeiro de 1994;
II - políticas e programas de assistência social, em
caráter supletivo, para aqueles que necessitarem;
III - serviços especiais de prevenção e atendimento
às vítimas de negligência, maus-tratos, exploração, abu-
so, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de paren-
tes ou responsáveis por idosos abandonados em hospi-
tais e instituições de longa permanência;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa
dos direitos dos idosos;
VI - mobilização da opinião pública no sentido da
participação dos diversos segmentos da sociedade no
atendimento do idoso.
CAPÍTULO II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso
Art. 48. As entidades de atendimento são responsá-
veis pela manutenção das próprias unidades, observadas
as normas de planejamento e execução emanadas do ór-
gão competente da Política Nacional do Idoso, conforme
a Lei no 8.842, de 1994.
Parágrafo único. As entidades governamentais e
não-governamentais de assistência ao idoso ficam sujei-
tas à inscrição de seus programas, junto ao órgão com-
petente da Vigilância Sanitária e Conselho Municipal da
Pessoa Idosa, e em sua falta, junto ao Conselho Estadual
ou Nacional da Pessoa Idosa, especificando os regimes
de atendimento, observados os seguintes requisitos:
I - oferecer instalações físicas em condições ade-
quadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segu-
rança;
II - apresentar objetivos estatutários e plano de tra-
balho compatíveis com os princípios desta Lei;
III - estar regularmente constituída;
IV - demonstrar a idoneidade de seus dirigentes.
Art. 49. As entidades que desenvolvam programas
de institucionalização de longa permanência adotarão
os seguintes princípios:
I - preservação dos vínculos familiares;
II - atendimento personalizado e em pequenos gru-
pos;
III - manutenção do idoso na mesma instituição, sal-
vo em caso de força maior;
IV - participação do idoso nas atividades comunitá-
rias, de caráter interno e externo;
V - observância dos direitos e garantias dos idosos;
VI - preservação da identidade do idoso e ofereci-
mento de ambiente de respeito e dignidade.
Parágrafo único. O dirigente de instituição presta-
dora de atendimento ao idoso responderá civil e crimi-
nalmente pelos atos que praticar em detrimento do ido-
so, sem prejuízo das sanções administrativas.
Art. 50. Constituem obrigações das entidades de
atendimento:
I - celebrar contrato escrito de prestação de servi-
ço com o idoso, especificando o tipo de atendimento, as
obrigações da entidade e prestações decorrentes do con-
trato, com os respectivos preços, se for o caso;
II - observar os direitos e as garantias de que são
titulares os idosos;
II - fornecer vestuário adequado, se for pública, e
alimentação suficiente;
IV - oferecer instalações físicas em condições ade-
quadas de habitabilidade;
V - oferecer atendimento personalizado;
VI - diligenciar no sentido da preservação dos víncu-
los familiares;
VI - oferecer acomodações apropriadas para recebi-
mento de visitas;
VII - proporcionar cuidados à saúde, conforme a ne-
cessidade do idoso;
IX - promover atividades educacionais, esportivas,
culturais e de lazer;
X - propiciar assistência religiosa àqueles que deseja-
rem, de acordo com suas crenças;
XI - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XII - comunicar à autoridade competente de saúde toda
ocorrência de idoso portador de doenças infecto-
contagiosas;
XIII - providenciar ou solicitar que o Ministério Pú-
blico requisite os documentos necessários ao exercício da
cidadania àqueles que não os tiverem, na forma da lei;
XIV - fornecer comprovante de depósito dos bens
móveis que receberem dos idosos;
XV - manter arquivo de anotações onde constem
data e circunstâncias do atendimento, nome do idoso,
responsável, parentes, endereços, cidade, relação de seus
pertences, bem como o valor de contribuições, e suas al-
terações, se houver, e demais dados que possibilitem sua
identificação e a individualização do atendimento;
XVI - comunicar ao Ministério Público, para as provi-
dências cabíveis, a situação de abandono moral ou mate-
rial por parte dos familiares;
XVII - manter no quadro de pessoal profissionais com
formação específica.
Art. 51. As instituições filantrópicas ou sem fins lu-
crativos prestadoras de serviço ao idoso terão direito à
assistência judiciária gratuita.
CAPÍTULO III
Da Fiscalização das Entidades de Atendimento
Art. 52. As entidades governamentais e não-governa-
mentais de atendimento ao idoso serão fiscalizadas pelos
Conselhos do Idoso, Ministério Público, Vigilância Sanitá-
ria e outros previstos em lei.
Art. 53. O art. 7o da Lei no 8.842, de 1994, passa a vigorar com
a seguinte redação:
“Art. 7o Compete aos Conselhos de que trata o art.
6 desta Lei a supervisão, o acompanhamento, a fiscaliza-
o
ção e a avaliação da política nacional do idoso, no âmbito
das respectivas instâncias político-administrativas.” (NR)
86
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 54. Será dada publicidade das prestações de con-
tas dos recursos públicos e privados recebidos pelas enti-
dades de atendimento.
Art. 55. As entidades de atendimento que descumpri-
rem as determinações desta Lei ficarão sujeitas, sem pre-
juízo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigen-
tes ou prepostos, às seguintes penalidades, observado o
devido processo legal:
I - as entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de progra-
ma;
II - as entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) multa;
c) suspensão parcial ou total do repasse de verbas
públicas;
d) interdição de unidade ou suspensão de programa;
e) proibição de atendimento a idosos a bem do inte-
resse público.
§ 1o Havendo danos aos idosos abrigados ou qual-
quer tipo de fraude em relação ao programa, caberá o
afastamento provisório dos dirigentes ou a interdição da
unidade e a suspensão do programa.
§ 2o A suspensão parcial ou total do repasse de ver-
bas públicas ocorrerá quando verificada a má aplicação
ou desvio de finalidade dos recursos.
§ 3o Na ocorrência de infração por entidade de aten-
dimento, que coloque em risco os direitos assegurados
nesta Lei, será o fato comunicado ao Ministério Público,
para as providências cabíveis, inclusive para promover a
suspensão das atividades ou dissolução da entidade, com
a proibição de atendimento a idosos a bem do interesse
público, sem prejuízo das providências a serem tomadas
pela Vigilância Sanitária.
§ 4o Na aplicação das penalidades, serão conside-
radas a natureza e a gravidade da infração cometida, os
danos que dela provierem para o idoso, as circunstâncias
agravantes ou atenuantes e os antecedentes da entidade.
CAPÍTULO IV
Das Infrações Administrativas
Art. 56. Deixar a entidade de atendimento de cumprir
as determinações do art. 50 desta Lei:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
3.000,00 (três mil reais), se o fato não for caracterizado
como crime, podendo haver a interdição do estabeleci-
mento até que sejam cumpridas as exigências legais.
Parágrafo único. No caso de interdição do estabeleci-
mento de longa permanência, os idosos abrigados serão
transferidos para outra instituição, a expensas do estabe-
lecimento interditado, enquanto durar a interdição.
Art. 57. Deixar o profissional de saúde ou o responsá-
vel por estabelecimento de saúde ou instituição de longa
permanência de comunicar à autoridade competente os
casos de crimes contra idoso de que tiver conhecimento:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
3.000,00 (três mil reais), aplicada em dobro no caso de
reincidência.
Art. 58. Deixar de cumprir as determinações desta Lei
sobre a prioridade no atendimento ao idoso:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
1.000,00 (um mil reais) e multa civil a ser estipulada pelo
juiz, conforme o dano sofrido pelo idoso.
CAPÍTULO V
Da Apuração Administrativa de Infração às
Normas de Proteção ao Idoso
Art. 59. Os valores monetários expressos no Capítulo
IV serão atualizados anualmente, na forma da lei.
Art. 60. O procedimento para a imposição de pena-
lidade administrativa por infração às normas de proteção
ao idoso terá início com requisição do Ministério Público
ou auto de infração elaborado por servidor efetivo e assi-
nado, se possível, por duas testemunhas.
§ 1o No procedimento iniciado com o auto de infra-
ção poderão ser usadas fórmulas impressas, especifican-
do-se a natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2o Sempre que possível, à verificação da infração se-
guir-se-á a lavratura do auto, ou este será lavrado dentro
de 24 (vinte e quatro) horas, por motivo justificado.
Art. 61. O autuado terá prazo de 10 (dez) dias para a
apresentação da defesa, contado da data da intimação,
que será feita:
I - pelo autuante, no instrumento de autuação, quan-
do for lavrado na presença do infrator;
II - por via postal, com aviso de recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida ou à saúde do
idoso, a autoridade competente aplicará à entidade de
atendimento as sanções regulamentares, sem prejuízo da
iniciativa e das providências que vierem a ser adotadas
pelo Ministério Público ou pelas demais instituições legi-
timadas para a fiscalização.
Art. 63. Nos casos em que não houver risco para a
vida ou a saúde da pessoa idosa abrigada, a autoridade
competente aplicará à entidade de atendimento as san-
ções regulamentares, sem prejuízo da iniciativa e das
providências que vierem a ser adotadas pelo Ministério
Público ou pelas demais instituições legitimadas para a
fiscalização.
CAPÍTULO VI
Da Apuração Judicial de Irregularidades em Enti-
dade de Atendimento
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao procedi-
mento administrativo de que trata este Capítulo as dis-
posições das Leis nos 6.437, de 20 de agosto de 1977, e 9.784, de 29 de
janeiro de 1999.
Art. 65. O procedimento de apuração de irregularida-
de em entidade governamental e não-governamental de
atendimento ao idoso terá início mediante petição funda-
mentada de pessoa interessada ou iniciativa do Ministério
Público.
87
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 66. Havendo motivo grave, poderá a autoridade
judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar liminar-
mente o afastamento provisório do dirigente da entidade
ou outras medidas que julgar adequadas, para evitar lesão
aos direitos do idoso, mediante decisão fundamentada.
Art. 67. O dirigente da entidade será citado para, no
prazo de 10 (dez) dias, oferecer resposta escrita, poden-
do juntar documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz procederá na
conformidade do art. 69 ou, se necessário, designará au-
diência de instrução e julgamento, deliberando sobre a
necessidade de produção de outras provas.
§ 1o Salvo manifestação em audiência, as partes e o
Ministério Público terão 5 (cinco) dias para oferecer ale-
gações finais, decidindo a autoridade judiciária em igual
prazo.
§ 2o Em se tratando de afastamento provisório ou
definitivo de dirigente de entidade governamental, a au-
toridade judiciária oficiará a autoridade administrativa
imediatamente superior ao afastado, fixando-lhe prazo de
24 (vinte e quatro) horas para proceder à substituição.
§ 3o Antes de aplicar qualquer das medidas, a auto-
ridade judiciária poderá fixar prazo para a remoção das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigências, o
processo será extinto, sem julgamento do mérito.
§ 4o A multa e a advertência serão impostas ao diri-
gente da entidade ou ao responsável pelo programa de
atendimento.
ÉTICA, DIREITOS HUMANOS, CIDADANIA E
RELACIONAMENTO COM A COMUNIDADE À
LUZ DAS CONCEPÇÕES DE POLÍTICAS DE
SEGURANÇA PÚBLICA.
O que é Cidadania:
Cidadania é o exercício dos direitos e deveres civis,
políticos e sociais estabelecidos na Constituição de um
país.
A cidadania também pode ser definida como a con-
dição do cidadão, indivíduo que vive de acordo com um
conjunto de estatutos pertencentes a uma comunidade
politicamente e socialmente articulada.
Uma boa cidadania implica que os direitos e deveres
estão interligados, e o respeito e cumprimento de am-
bos contribuem para uma sociedade mais equilibrada e
justa.
Exercer a cidadania é ter consciência de seus direitos
e obrigações, garantindo que estes sejam colocados em
prática. Exercer a cidadania é estar em pleno gozo das
disposições constitucionais. Preparar o cidadão para o
exercício da cidadania é um dos objetivos da educação
de um país.
O conceito de cidadania também está relacionado
com o país onde a pessoa exerce os seus direitos e de-
veres. Assim, a cidadania brasileira está relacionada com o
indivíduo que está ligado aos direitos e deveres que
estão definidos na Constituição do Brasil.
Para ter cidadania brasileira, a pessoa deve ter nas-
cido em território brasileiro ou solicitar a sua naturaliza-
ção, em caso de estrangeiros. No entanto, os cidadãos de
outros países que desejam adquirir a cidadania brasileira
devem obedecer todas as etapas requeridas para este
processo.
Uma pessoa pode ter direito a dupla cidadania, isso
significa de deve obedecer os diretos e deveres dos paí-
ses em que foi naturalizada.
A Constituição da República Federativa do Brasil,
promulgada em 5 de outubro de 1988, pela Assembleia
Nacional Constituinte, composta por 559 congressistas
(deputados e senadores), consolidou a democracia, após
longos anos da ditadura militar no Brasil.
Deveres do cidadão
- Votar para escolher os governantes;
- Cumprir as leis;
- Educar e proteger seus semelhantes;
- Proteger a natureza;
- Proteger o patrimônio público e social do País.
Direitos do cidadão
- Direito à saúde, educação, moradia, trabalho, previ-
dência social, lazer, entre outros;
- O cidadão é livre para escrever e dizer o que pensa,
mas precisa assinar o que disse e escreveu;
- Todos são respeitados na sua fé, no seu pensamen-
to e na sua ação na sociedade;
- O cidadão é livre para praticar qualquer trabalho,
ofício ou profissão, mas a lei pode pedir estudo e diplo-
ma para isso;
- Só o autor de uma obra tem o direito de usá-la,
publicá-la e tirar cópia, e esse direito passa para os seus
herdeiros;
- Os bens de uma pessoa, quando ela morrer, passam
para seus herdeiros;
- Em tempo de paz, qualquer pessoa pode ir de uma
cidade para outra, ficar ou sair do país, obedecendo a lei
feita para isso.
Fonte: http://www.significados.com.br/cidadania/
88
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
SEGURANÇA PATRIMONIAL, PREVENÇÃO E
COMBATE A INCÊNDIOS - CONCEITUAÇÃO,
NORMAS, TÉCNICAS.
CLASSES DE INCÊNDIO
Os incêndios são classificados de acordo com os ma-
teriais com eles envolvidos bem como a situação como
se encontram, essa classificação é feita para determinar
o agente extintor adequado para o tipo de incêndio es-
pecífico.
Para facilitar a maneira de se combater os incêndios,
vamos dividi-los em quatro classes:
CLASSE “A”- Combustíveis sólidos;
CLASSE “B”- Combustíveis Líquidos;
CLASSE “C”- Equipamentos Energizados; e
CLASSE “D”- Materiais Pirofóricos.
Definições:
CLASSE “A”- incêndios envolvendo combustíveis sóli-
dos comuns, como papel, madeira, pano, borracha;
CLASSE “B”- incêndio envolvendo combustíveis líqui-
dos inflamáveis graxas e gases combustíveis;
CLASSE “C” - incêndio envolvendo materiais energi-
zados;
CLASSE “D” - incêndio envolvendo materiais combus-
tíveis pirofóricos (magnésio, selênio, antimônio, lítio, po-
tássio, alumínio fragmentado, zinco, titânio, sódio, zircô-
nio). É caracterizado pela queima em altas temperaturas e
por reagir com agentes extintores comuns, principalmen-
te os que contém água.
PREVENÇÃO DE INCÊNDIO
‡ Não fume 30 minutos antes do final do trabalho.
‡ Não use cestos de lixo como cinzeiros.
‡ Não jogue pontas de cigarro pela janela, nem as dei-
xe sobre armários, mesas, prateleiras, etc.
‡ Respeite as proibições de fumar e acender fósforos
em locais sinalizados.
‡ Evite o acúmulo de lixo em locais não apropriados.
‡ Coloque os materiais de limpeza em recipientes pró-
prios e identificados.
‡ Mantenha desobstruídas as áreas de escape e não
deixe, mesmo que provisoriamente, materiais nas escadas
e nos corredores.
‡ Não deixe os equipamentos elétricos ligados após
sua utilização. Desconecte-os da tomada.
‡ Não cubra fios elétricos com o tapete.
‡ Ao utilizar materiais inflamáveis, faça-o em quanti-
dade mínimas, armazenando-os sempre na posição verti-
cal e na embalagem original.
‡ Não utilize chama ou aparelho de solda perto de
materiais inflamáveis.
‡ Não improvise instalações elétricas, nem efetue con-
sertos em tomadas e interruptores sem que esteja fami-
liarizado com isso.
‡ Não sobrecarregue as instalações elétricas com a
utilização do plugue T (benjamim).
‡ Verifique, antes de sair do trabalho, se os equipa-
mentos elétricos estão desligados.
‡ Observe as normas de segurança ao manipular pro-
dutos inflamáveis ou explosivos.
‡ Mantenha os materiais inflamáveis em locais res-
guardados e à prova de fogo.
Métodos de Extinção do Fogo
Os métodos de extinção do fogo baseiam-se na elimi-
nação de um ou mais dos elementos essenciais que pro-
vocam o fogo.
Retirada do Material
É a forma mais simples de se extinguir um incêndio.
Baseia-se na retirada do material combustível, ainda não
atingido, da área de propagação do fogo, interrompendo
a alimentação da combustão. Método também denomi-
nado corte ou remoção do suprimento do combustível.
Ex.: fechamento de válvula ou interrupção de vaza-
mento de combustível líquido ou gasoso, retirada de ma-
teriais combustíveis do ambiente em chamas, realização
de aceiro, etc.
Resfriamento
É o método mais utilizado. Consiste em diminuir a
temperatura do material combustível que está queiman-
do, diminuindo, consequentemente, a liberação de gases
ou vapores inflamáveis. A água é o agente extintor mais
usado, por ter grande capacidade de absorver calor e ser
facilmente encontrada na natureza.
A redução da temperatura está ligada à quantidade
e à forma de aplicação da água (jatos), de modo que ela
absorva mais calor que o incêndio é capaz de produzir.
É inútil o emprego de água onde queimam combus-
tíveis com baixo ponto de combustão (menos de 20ºC),
pois a água resfria até a temperatura ambiente e o mate-
rial continuará produzindo gases combustíveis.
Abafamento
Consiste em diminuir ou impedir o contato do oxigê-
nio com o material combustível.
Não havendo comburente para reagir com o combus-
tível, não haverá fogo. Como exceção estão os materiais
que têm oxigênio em sua composição e queimam sem
necessidade do oxigênio do ar, como os peróxidos orgâ-
nicos e o fósforo branco.
Conforme já vimos anteriormente, a diminuição do
oxigênio em contato com o combustível vai tornando a
combustão mais lenta, até a concentração de oxigênio
chegar próxima de 8%, onde não haverá mais combus-
tão. Colocar uma tampa sobre um recipiente contendo
álcool em chamas, ou colocar um copo voltado de boca
para baixo sobre uma vela acesa, são duas experiências
práticas que mostram que o fogo se apagará tão logo se
esgote o oxigênio em contato com o combustível.
Pode-se abafar o fogo com uso de materiais diversos,
como areia, terra, cobertores, vapor d’água, espumas, pós,
gases especiais etc.
89
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Quebra da Reação em Cadeia
Certos agentes extintores, quando lançados sobre o
fogo, sofrem ação do calor, reagindo sobre a área das
chamas, interrompendo assim a “reação em cadeia” (ex-
tinção química). Isso ocorre porque o oxigênio comburen-
te deixa de reagir com os gases combustíveis. Essa reação
só ocorre quando há chamas visíveis.
VENTILAÇÃO
É aplicada no combate a incêndios é a remoção e dis-
persão sistemática de fumaça, gases e vapores quentes
de uns locais confinados, proporcionando a troca dos
produtos da combustão por ar fresco, facilitando, assim,
a ação dos bombeiros no ambiente sinistrado. Neste Ma-
nual, chamaremos de produto da combustão a fumaça,
os gases e os vapores quentes. São tipos de ventilação:
natural e forçada.
Ventilação Natural
É o emprego do fluxo normal do ar com o fim de ven-
tilar o ambiente, sendo também empregado o princípio
da convecção com o objetivo de ventilar. Como exem-
plo, citam-se a abertura de portas, janelas, paredes, bem
como a abertura de claraboias e telhados.
Na ventilação natural, apenas se retiram as obstru-
ções que não permitem o fluxo normal dos produtos da
combustão.
Ventilação Forçada
É utilizada para retirar produtos da combustão de am-
bientes em que não é possível estabelecer o fluxo natural
de ar. Neste caso, força-se a renovação do ar através da
utilização de equipamentos e outros métodos.
Ainda com relação à edificação e à ação do bombeiro,
pode-se dividir a ventilação em horizontal e vertical.
Ventilação Horizontal
É aquela em que os produtos da combustão cami-
nham horizontalmente pelo ambiente.
Este tipo de ventilação se processa pelo deslocamen-
to dos produtos da combustão através de corredores, ja-
nelas, portas e aberturas em paredes no mesmo plano.
Ventilação Vertical
É aquela em que os produtos da combustão cami-
nham verticalmente pelo ambiente, através de aberturas
verticais existentes (poços de elevadores, caixas de es-
cadas), ou aberturas feitas pelo bombeiro (retirada de
telhas).
Para a ventilação, o bombeiro deve aproveitar as
aberturas existentes na edificação, como as portas, ja-
nelas e alçapões, só efetuando aberturas em paredes e
telhados se inexistirem aberturas ou se as existentes não
puderem ser usadas para a ventilação natural ou forçada.
Efetuar entrada forçada em paredes e telhados, quando já
existem aberturas no ambiente, acarreta prejuízos ao
proprietário, além de significar perda de tempo.
Vantagens da Ventilação
Os grandes objetivos de uma Brigada de Incêndio são:
- atingir o local sinistrado no menor tempo possível;
- resgatar vítimas presas; localizar focos de incêndio;
- aplicar os agentes extintores adequados, minimi-
zando os danos causados pelo fogo, pela água e pelos
produtos da combustão.
Durante o combate, a ventilação é um auxílio im-
prescindível na execução destes objetivos. Quando, para
auxiliar no controle de incêndio, é feita ventilação ade-
quada, uma série de vantagens são obtidas, tais como:
visualização do foco, retirada do calor e retirada dos
produtos tóxicos da combustão.
Visualização do Foco
A ventilação adequada retira do ambiente os produ-
tos da combustão que impedem a visualização.
Tendo uma boa visualização o bombeiro:
‡ entra no ambiente em segurança;
‡ localiza vítimas;
‡ extingue o fogo com maior rapidez, sem causar da-
nos pelo excesso de água aplicada no local.
Retirada do Calor
A ventilação adequada retira os produtos da com-
bustão que são os responsáveis pela propagação do ca-
lor (através da convecção), eliminando com isto grande
quantidade de calor do ambiente.
Com a retirada do calor, o bombeiro:
‡ Tem maior possibilidade de entrar no ambiente. ‡
Diminui a propagação do incêndio.
‡ Evita o “backdraft” e o “flash over”. ‡
Evita maior dano à edificação.
‡ Evita maiores riscos a possíveis vítimas.
Retirada dos Produtos Tóxicos da Combustão
A ventilação adequada retira do ambiente os produ-
tos da combustão que são os responsáveis pela maioria
das mortes em incêndio.
Com a retirada dos produtos tóxicos, o bombeiro:
‡ Tem maior possibilidade de encontrar vítimas com
vida.
‡ Elimina os estragos provocados pela fuligem.
Problemas da Ventilação Inadequada
‡ Grande volume de fumaça com elevação da tem-
peratura, proporcionando propagação mais rápida do
incêndio.
‡ Dificuldade no controle da situação.
‡ Problemas na execução das operações de salva-
mento e combate a incêndio.
‡ Aumento dos riscos de explosão ambiental, em vir-
tude do maior volume de fumaça e alta temperatura.
‡ Danos produzidos pela ação do calor, da fumaça e
do emprego de água.
90
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Técnica de Ventilação
A decisão de ventilar e a escolha do tipo de ventila-
ção a ser feita no local do sinistro competem ao Coman-
dante da Operação, cabendo ao pessoal a execução cor-
reta. Deve-se, sempre que possível, utilizar o fluxo natural
de ar, ou seja, deve-se observar o princípio da convecção
e a direção do vento.
Ventilação Natural Horizontal
A maneira correta de se fazer ventilação natural hori-
zontal em uma edificação é usar duas aberturas em desní-
vel, em paredes opostas, isto é, uma, o mais alto possível,
e a outra, o mais baixo possível.
As aberturas devem estar dispostas conforme a dire-
ção do vento.
A abertura mais baixa será para a entrada de ar fresco
e limpo, e a abertura mais alta será para a saída dos pro-
dutos da combustão.
Procede-se à ventilação natural horizontal da seguin-
te maneira:
‡ Abre-se o ponto mais alto da parede para saída dos
produtos de combustão (janelas, por exemplo).
‡ Abre-se, lentamente, o ponto mais baixo para entra-
da do ar fresco. O ar fresco tem temperatura menor que
os produtos da combustão e deposita-se nas partes mais
baixas do ambiente, expulsando os produtos da combus-
tão, cuja tendência é permanecer nas partes mais altas.
‡ Observa-se o ambiente, até a visualização das cha-
mas.
O bombeiro poderá usar a porta para a entrada do
ar. Porém, é importante que esta seja aberta lentamente,
e que não provoque maior abertura para a entrada do ar
que para a saída dos produtos da combustão (resolve-se
este problema, abrindo a porta parcialmente).
A ventilação natural horizontal utiliza-se da convec-
ção e direção do vento.
Ventilação Natural Vertical
Este tipo de ventilação está baseado no princípio da
convecção. Primeiramente, deve ser feita abertura no teto,
para permitir que os produtos da combustão sigam seu
caminho natural, subindo perpendicularmente ao foco de
incêndio. Outra abertura deve ser feita para permitir a en-
trada do ar fresco no ambiente. Uma porta é a abertura
ideal, pois pode ser aberta parcialmente, permitindo que
o ar fresco entre no ambiente, porém, não em quantida-
de suficiente para provocar uma explosão ambiental. A
entrada do ar poderá ser controlada conforme a neces-
sidade.
Abertura em telhado
‡ Sempre que possível, o brigadista deve utilizar as
aberturas já existentes na edificação, como claraboias, du-
tos, portinholas, etc.
‡ Se for necessário fazer abertura no telhado, o bom-
beiro deve saber de que material ele é feito, para escolher
adequadamente as ferramentas de serviço. Normalmente
para isso basta uma rápida verificação visual.
‡ Fazer a abertura em telhados é um serviço extrema-
mente perigoso. Por isso, entre outras medidas de segu-
rança, deve-se sempre utilizar um cabo guia, ancorando-o a
um ponto firme, para evitar uma queda do brigadista no
ambiente em chamas.
‡ Surpresas desagradáveis podem ocorrer ao se abrir
um telhado, tais como labaredas e produtos da combus-
tão em direção ao brigadista. Por este motivo, é essencial
que o brigadista utilize o EPI necessário, seja armada linha
de proteção para sua segurança e trabalhe sobre escada
de gancho.
‡ Deve-se procurar efetuar uma abertura larga e re-
tangular ou quadrada, o que simplifica futuros reparos.
Uma abertura larga é melhor que várias pequenas. O ta-
manho da abertura é determinado pelo Chefe da Brigada.
(nunca menor que 1m2).
Ventilação Forçada
Em alguns locais, o bombeiro não encontra condições
de realizar a ventilação natural (porque não há fluxo de
ar, este é insuficiente para ventilar o ambiente ou existem
obstruções difíceis de remover, como lajes, etc). Nesses
ambientes, há necessidade da execução de ventilação for-
çada, que se realiza através de exaustores ou jatos d’água.
Exaustores elétricos
O exaustor é apropriado para locais onde há somente
uma abertura. Deve ser usado da seguinte maneira:
‡ colocar na posição mais alta possível e em uma
abertura do lado de fora do incêndio;
‡ conectar o plug (quando motor elétrico) longe de
atmosferas inflamáveis ou explosivas;
‡ cuidar para que pessoas não se machuquem com o
equipamento, por exemplo, enroscando a roupa do corpo
nas pás do exaustor ou tropeçando no fio elétrico;
‡ não transportar o exaustor enquanto estiver ligado.
Partindo-se do princípio de que o objetivo é desen-
volver circulação artificial do ar, e “jogar” a fumaça para
fora do ambiente, o exaustor deve ser colocado de forma
a expulsar a fumaça na mesma direção do vento natural,
o que alivia o esforço do exaustor, uma vez que o vento
“arrastará” a fumaça para fora.
Durante a fase inicial de um incêndio, os produtos da
combustão sobem até o teto, lá se acumulando. Os exaus-
tores, por isso, devem ser colocados em pontos altos a fim
de eliminar estes produtos da combustão.
Para evitar que se crie um círculo vicioso da fumaça
no exaustor, isto é, a fumaça sai e retorna ao ambiente, a
abertura ao redor do exaustor pode ser coberta. Deve-se
remover todos os obstáculos que possam estar no cami-
nho do fluxo do ar, bloqueando a retirada de fumaça do
ambiente.
Cuidados
As ações de ventilação têm várias vantagens, porém,
se não forem executadas com cuidado, poderão causar
maiores prejuízos. Ao se executar operações de ventila-
ção em um local sinistrado, o bombeiro deve tomar os
seguintes cuidados:
91
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
‡ sempre que possível, utilizar a ventilação natural
(abertura de portas, janelas, claraboias, telhados, etc.);
‡ estar equipado com aparelho de respiração autôno-
ma, capa, capacete e botas;
‡ estar amarrado a um cabo guia como segurança e
sempre dispor de um meio de fuga do ambiente;
‡ realizar uma abertura grande em lugar de várias pe-
quenas;
‡ executar aberturas em telhados com o vento so-
prando pelas costas (visando a segurança);
‡ verificar se a construção suporta o peso dos equipa-
mentos e dos bombeiros;
‡ analisar onde serão as aberturas, evitando que o flu-
xo dos produtos da combustão atinjam outras edificações.
‡ providenciar que a guarnição que faz ventilação es-
teja bem coordenada com a equipe de extinção de incên-
dio.
AGENTES EXTINTORES
Extintores de Incêndio
Agentes extintores são substâncias que, devido às
suas características, quando lançados sobre um fogo o
extinguem.
São inúmeros os agentes extintores existentes, porém
os mais comuns são:
ÁGUA
ESPUMA (Mecânica ou Química)
GÁS CARBÔNICO (C02)
PÓ QUÍMICO SECO (PQS)
HALON
Os extintores de incêndio são aparelhos de primeiros
socorros, que carregam em seu interior um dos tipos de
agente extintor acima citados, que deverá ser usado em
princípios de incêndio.
O extintor receberá sempre o nome do agente extin-
tor que transporta e deverá ser construído conforme as
normas da ABNT (Associação Brasileira de Normas Téc-
nicas).
Poderá ser:
Portátil - Quando seu peso total for igual ou inferior a
25kg., e operado por uma única pessoa;
Carreta - Sobre rodas e quando seu peso total passar
de 25kg., ou sua operação exigir mais de uma pessoa.
Após instalado, um extintor nunca poderá ser remo-
vido, a não ser quando para uso em combate ao fogo,
recarga, teste ou instrução; estar sempre sinalizado e seu
acesso desobstruído.
EXTINTOR DE ÁGUA
Aparelho que carrega em seu interior o agente extin-
tor água. Para que a água (agente extintor) seja expulsa
do recipiente (extintor de incêndio) é necessário a pre-
sença de uma pressão interna, que será conseguida com
a ajuda de um gás propelente não combustível (CO2, Ni-
trogênio, etc.)
TIPOS:
Pressurizado
Pressão Injetada
CUIDADOS A SEREM OBSERVADOS NO USO DE EX-
TINTORES DE ÁGUA
- Não tentar reparar defeitos nos extintores, encami-
nhá-los a uma firma especializada
- Não recolocar o extintor no suporte sem antes recar-
regá-lo.
- Não utilizar em equipamentos elétricos com energia
elétrica.
EXTINTOR DE ESPUMA QUÍMICA
Uso Indicado: Incrndio classe “A” e “B”
CUIDADOS A SEREM OBSERVADOS NO USO DE EXTIN-
TORES DE
ESPUMA QUÍMICA
- Não inverter o extintor fora do local deuso
- Não usa-lo em instalações elétricas com energia ligada.
- Não dirigir o jato diretamente sobre o líquido em cha-
mas, pois haverá risco de espalhar o fogo
- Se após a inversão para o uso, o aparelho não funcio-
nar,. Abandone-o em local afastado pois o aparelho defei-
tuoso ou entupido apresentam risco de explosão.
- Não tente reparar defeitos dos aparelhos, encaminhe
-os a uma firma especializada.
- Não recoloque o aparelho no seu local costumeiro, sem
antes carrega-lo.
EXTINTOR DE GÁS CARBÔNICO (CO2)
Uso indicado: Incrndios das Classes “B” e “C”
Nota: o uso de extintor de halon é semelhante ao de CO2
CUIDADOS A SEREM OBSERVADOS NO USO DE EXTIN-
TORES DE CO2
- Não tentar reparar aparelhos defeituosos, encaminhe
-os à uma firma especializada
- Não recolocar no suporte os aparelhos usados, sem an-
tes recarregá-los
- Não conservar os extintores de Gás Carbônico (CO2)
em locais de temperatura elevada (acima de 40º C).
EXTINTOR DE PÓ QUÍMICO SECO (PQS)
Uso indicado: Incêndios das Classes “B” e “C”
CUIDADOS A SEREM OBSERVADOS NO USO DE EXTIN-
TORES DE PÓ QUÍMICO SECO (PQS)
- Não tentar reparar os aparelhos defeituosos; encami-
nha-los a uma firma especializada.
- Não recolocar o aparelho no seu local costumeiro, sem
antes recarregá-lo.
EXTINTOR DE ESPUMA MECÂNICA
Adequado para extinção de princípios de incêndio em
Classe “A” e “B”
OPERAÇÃO
Para extintores pressurizados:
1. Levar o extintor ao local do fogo;
2. Colocar-se a uma distância segura;
3. Retirar o pino de segurança;
4. Empunhar a mangueira;
5. Acionar o gatilho, aplicando o jato na base do fogo.
Em caso de líquido inflamável, dirigir o jato em anteparo
ou indiretamente de forma a evitar a agitação do líquido.
92
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
OPERAÇÃO
Para extintores com pressão injetada ( com ampola externa)
1. Levar o extintor ao local do fogo;
2. Colocar-se a uma distância segura;
3. Abrir o registro da ampola;
4. Aplicar o jato na base do fogo. Em caso de fogo em líquido inflamável, dirigir o jato em anteparo ou diretamente
de forma, a evitar a agitação do líquido;
5. Manter um filme sobre o líquido inflamável, após a aplicação, evitando desta forma, a reignição.
OBSERVAÇÕES
O extintor de espuma mecânica substitui com vantagem o extintor de espuma química, tanto pela sua eficiência na
extinção do fogo, como pela duração de sua carga, de cinco anos. Possui um maior poder de penetração em materiais
sólidos comuns, comparado com a água.

93
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
APROPRIAÇÃO DO ESPAÇO PÚBLICO.
Uma observação inicial refere-se à relação do espa-
ço público na cidade com o próprio meio urbano, sua
morfologia e apropriações. Destaca-se que esta relação
se encontra fortemente vinculada a aspectos físicos, na-
turais e/ou construídos, caracterizados pelo desenho de
formas, que, muitas vezes, além de representarem os es-
paços públicos a que se destinam, passam a correspon-
der à imagem de determinado lugar, cidade, região, ou
país. No entanto, cabe reconhecer a presença de aspectos
socioeconômicos inerentes à construção destas formas.
Este entendimento considera que, a forma do ambiente
urbano se encontra necessariamente relacionada às arti-
culações dos interesses e esforços sociais e econômicos,
envolvendo neste sentido, as pessoas, seus desejos e in-
tenções. Estes, por sua vez, independente das relações
que estabeleceram na ocasião da definição e constru-
ção do ambiente urbano, se manifestam novamente, de
maneira semelhante ou não, quando da apropriação do
lugar. Deste modo, afetas às apropriações encontram-
se as possibilidades de uso indicadas diretamente pelo
ambiente urbano construído, mas também, as possibili-
dades intuídas a partir dele, adaptadas às necessidades
imediatas ou aos desejos e intenções não satisfeitos na
construção do ambiente.
É importante salientar que as apropriações, mesmo
quando intuídas e adaptadas não implicam, necessaria-
mente, em inadequação ou indícios de marginalidade.
Podem, ao contrário, indicar criatividade, capacidade de
melhor aproveitamento das infra-estruturas públicas e
fornecer subsídios que alimentem o projeto e a constru-
ção futura de ambientes desta natureza. Santos e Vogel
(1985) atribuem às apropriações dos espaços públicos a
função de “mecanismos de defesa e superação da popu-
lação aos modelos urbanísticos impostos pelos planeja-
dores”. Aponta-se aqui, então, para um especial signifi-
cado no âmbito da apropriação do espaço público, como
fator propício à ampliação da compreensão dos desejos
e das necessidades da população e respectivo vínculo ao
ambiente urbano.
Deste modo, no trato de procedimento empírico,
considera-se recomendável, não só o mapeamento e as
análises das estruturas formais que caracterizam o uso do
espaço público, mas considera-se de especial relevância,
o mapeamento das apropriações alternativas do espaço
público, independente da existência de infra-estrutura
específica para tal, seja para o exercício de atividades
coletivas, seja para apropriação particular. Em respaldo
a esta argumentação, além dos autores já comentados,
Nishikawa (1984) considera as apropriações como even-
tos cotidianos relacionados à própria vida urbana e de-
vem ser reconhecidas, entre outros aspectos, como re-
veladoras de necessidades de reestruturações físicas, de
modo a permitir flexibilidade no uso do espaço.
Estas apropriações, em muitos casos, inesperadas,
constituem-se, já, de fato, em reestruturações do espaço,
como elementos explícitos da possibilidade de flexibilida-
de de uso. Deste modo, o que Nishikawa (1984) aponta é
a importância da realização de projetos urbanísticos, que
atuem sobre a estrutura física, permitindo que cidadãos
exerçam, sobre o espaço público, suas respectivas apro-
priações, de forma mais adequada e segura.
Feitas estas considerações acerca da importância do
estudo das apropriações alternativas, além naturalmente
das apropriações formais, exercidas sobre o espaço pú-
blico, para compreensão abrangente de suas qualidades,
cabe conferir atenção aos conceitos atribuídos aos espa-
ços públicos formalmente constituídos. Parte-se então,
inicialmente, do entendimento atribuído por vários auto-
res à rua, à praça e ao parque.
Conforme Lamas (s/d, p. 98 e 100) a rua, considera-
da de fato como estruturadora do traçado, corresponde
a “um dos elementos mais claramente identificáveis tanto
na forma de uma cidade como no gesto de a projetar. As-
senta num suporte geográfico preexistente, regula a dis-
posição dos edifícios e quarteirões, ligas os vários espaços
e partes da cidade, e confunde-se com o gesto criador”.
Apoiado em autores como Poète, Lavedan e Tricart,
Lamas1 chama a atenção ainda para o “caráter de perma-
nência do traçado, não totalmente modificável, que lhe
permite resistir às transformações urbanas”. Para o autor,
“o traçado estabelece a relação mais direta de assenta-
mento entre a cidade e o território”. Calcado em Poète,
Lamas indica que “a rua ou o traçado relaciona-se direta-
mente com a formação e crescimento da cidade de modo
hierarquizado, em função da importância funcional da
deslocação, do percurso e da mobilidade de bens, pes-
soas e idéias” (LAMAS, s/d, p. 100).
O autor atribui ainda ao traçado “importkncia vital na
orientação”, sendo definidor do plano, “intervindo na or-
ganização da forma urbana a diferentes dimensões” (LA-
MAS, s/d, p. 100).
Acrescentando a esta abordagem física, morfológica,
o viés antropológico necessário ao trato da rua no âmbi-
to do espaço público e respectiva apropriação, Santos e
Vogel (1985), a partir de experiência realizada no bairro
de Catumbi, no Rio de Janeiro, apontam a rua como uma
extensão da casa para diversas comunidades, observadas
e vivenciadas por meio de atividades cotidianas, como as
brincadeiras infantis e encontros de vizinhos, ou sazonais,
como as festas. Observa-se, portanto, que este estudo de
Santos e Vogel (1985) reafirma aspectos aqui já aborda-
dos, quanto à flexibilidade do uso dos espaços públicos,
que podem sempre ser objeto de apropriações diferen-
ciadas, mesmo que formalmente constituídos para finali-
dade específica.
A praça, para Lamas (s/d, p.100) “é um elemento
morfológico das cidades ocidentais”, inexistentes ante-
riormente, distinguindo-se “de outros espaços, que são
resultado acidental de alargamento ou confluência de tra-
çados - pela organização espacial e intencionalidade de
desenho. [...] A praça pressupõe a vontade e o desenho
de uma forma e de um programa”. Deste modo, o au-
94
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
tor caracteriza a rua como “lugar de circulação” e a praça
como “lugar intencional do encontro, da permanrncia,
dos acontecimentos, de práticas sociais, de manifesta-
ções de vida urbana e comunitária e de prestígio, e, con-
sequentemente, de funções estruturantes e arquiteturas
significativas” (LAMAS, s/d, p. 102). Lamas indica ainda
que a praça na cidade tradicional, como a rua, estabe-
lece “estreita relação do vazio (espaço de permanrncia)
com os edifícios, os seus planos marginais e as fachadas.
Estas definem os limites da praça e caracterizam-na, or-
ganizando o cenário urbano” (LAMAS, s/d, p. 102). Para
o autor, este é um aspecto menos presente na praça da
urbanística moderna, tendo em vista “as dificuldades de
delimitação e definição provocadas pela menor incidên-
cia dos edifícios e fachadas” (LAMAS, s/d, p. 102).
Observa-se que, ao caracterizar a praça pela inten-
cionalidade e como resultante de um programa, Lamas a
diferencia, de espaços como o largo e o terreiro, carac-
terizados pelo autor como espaços acidentais: vazios ou
alargamentos da estrutura urbana e que, com o tempo
foram apropriados e usados ....... estes espaços nunca ad-
quirem significação igual ao da praça porque não nasce-
ram como tal. [...] o largo do mercado, o adro fronteiro
à igreja, ou outros pequenos espaços vazios da cidade
medieval não são ainda verdadeiras praças (LAMAS, s/d,
p. 102).
Estas teriam sua inserção definitiva na estrutura urba-
na destas cidades, a partir do Renascimento, passando a
“fazer parte obrigatória do desenho urbano nos séculos
XVIII e XIX” (LAMAS, s/d, p. 102).
Cabe destacar que tais distinções também podem ser
aplicadas a determinados espaços no Brasil, como de-
monstrado pela pesquisa de Carneiro e Mesquita (2000).
As autoras, ao tratar dos espaços livres do Recife, no es-
tado de Pernambuco, onde são comuns ambientes como
largos e adros, estabelecem as seguintes definições:
Praças são espaços livres públicos, com função de
convívio social, inseridos na malha urbana como elemen-
to organizador da circulação e de amenização pública,
com área equivalente à da quadra, geralmente contendo
expressiva cobertura vegetal, mobiliário lúdico, canteiros
e bancos.
Pátios são espaços livres públicos definidos a partir
de uma igreja ou outro elemento arquitetônico expres-
sivo, além do casario antigo aos quais dá acesso, quase
sempre pavimentados e exercendo a função de respira-
douros, de propiciadores do encontro social e eventual-
mente destinados a atividades lúdicas temporárias.
Largos são espaços livres públicos definidos a partir
de um equipamento geralmente comercial, com o fim de
valorizar ou complementar alguma edificação como mer-
cado público. Podendo também ser destinados a ativi-
dades lúdicas temporárias (CARNEIRO; MESQUITA, 2000,
p.29).
Para Carneiro e Mesquita (2000, p. 27) “pátios e lar-
gos são espaços consolidados a partir das necessidades
surgidas durante o processo inicial de ocupação da cida-
de”. Estas autoras indicam ainda que:
As praças como pequenos espaços na malha urbana
deveriam ter suas funções protegidas por lei, inclusive
com relação à manutenção do seu entorno com edifi-
cações de até um ou, no máximo, dois pavimentos, por
questões de escala e proporção (CARNEIRO; MESQUITA,
2000, p. 27).
Ratificando o caráter de apropriação pública, cabe
ainda apresentar a definição de praça formulada por Ro-
bba e Macedo (2002, p. 17) como “espaços livres p~blicos
urbanos destinados ao lazer e ao convívio da população,
acessíveis aos cidadãos e livres de veículos”.
Sobre o parque, Lamas (s/d) não atribui conceitos es-
pecíficos como nos casos anteriores referentes à rua e
à praça. O grande parque encontra-se inserido no bojo
dos ambientes caracterizados pelas estruturas verdes, re-
ferentes, portanto, à vegetação que apresentam, como
o canteiro e o jardim. Estas estruturas verdes são reco-
nhecidas pelo autor como “elementos identificáveis na
estrutura urbana. Caracterizam a imagem da cidade; têm
individualidade própria; desempenham funções precisas:
são elementos de composição e do desenho urbano; ser-
vem para organizar, definir e conter espaços” (LAMAS,
s/d, p. 106).
Lamas (s/d, p. 194) insere ainda o parque, junto à ala-
meda e ao jardim, na categoria denominada por “espaços
verdes”, caracterizando-os “como elementos de compo-
sição da cidade”. Lamas ressalta a introdução da árvore
na cidade como evolução e requinte no modo de viver,
gerando novos ambientes, como “o recinto arborizado, o
parque, o jardim, o passeio e a alameda, como espaços
de recreio e novas práticas sociais”. O autor indica ainda
a estruturação da arte de jardinaria no período clássico
barroco, “como um campo específico de arquitetura da
paisagem e de organização territorial”. Realizam-se en-
tão, segundo o autor “grandes composições de domínio
da natureza”, a partir de elementos naturais apoiados em
elementos construídos. Para ele, “esta atitude vai impri-
mir à natureza os mesmos atributos culturais e estéticos
que à cidade, dando-lhe forma e conteúdo cultural e
estético, e está na gênese da manipulação da paisagem
como objeto estético”.
Para Carneiro e Mesquita (2000, p. 28)
Parques são espaços livres públicos com função pre-
dominante de recreação, ocupando na malha urbana uma
área em grau de equivalência superior à da qua-
dra típica urbana, em geral apresentando componentes da
paisagem natural - vegetação, topografia, elemento
aquático - como também edificações destinadas a ativi-
dades recreativas, culturais e/ou administrativas.
Observa-se que referências presentes nos conceitos
de parque apreendidos de Lamas e de Carneiro e Mesqui-
ta também se encontram presentes na visão de Macedo e
Sakata (2002, p. 13), que consideram o parque “um espa-
ço livre público estruturado por vegetação e dedicado ao
lazer da massa urbana”.
95
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Além dos espaços públicos caracterizados como rua,
praça e parque aqui tratados, cabe ainda, ao final des-
te item, atentar para a franca possibilidade da presença,
em uma dada realidade empírica, de gama mais ampla de
ambientes, seja quanto à configuração física, seja quanto
aos próprios usos.
Neste universo estaria contido, por exemplo, o pe-
queno canteiro, presente no ambiente urbano com a fun-
ção formal de dividir as faixas de trânsito de veículos, e
que pode receber pela população apropriações de lazer
ou mesmo comerciais. Há também o espaço considerado
residual, constituído, em geral, de pequena área, com tra-
tamento paisagístico e por vezes, até mesmo mobiliário
urbano (bancos ou brinquedos), remanescente de projeto
de reestruturação urbana, envolvendo a urbanização de
área mais ampla, na qual este espaço encontra-se inseri-
do. Pode-se, igualmente, citar o “campo de pelada”, um
campo de futebol improvisado, comum nos bairros de
menor renda, e o mirante, que se constitui em ambiente
localizado em áreas com relevo adequado à visualização
de paisagens consideradas relevantes e com tratamento
urbanístico que permite a permanência de um grupo de
pessoas. O “calçadão” da praia é outro exemplo, e vem se
configurando fisicamente, como verdadeiro parque urba-
no linear à beira mar, devido ao mobiliário urbano, geral-
mente presente, e à atratividade que desperta no público.
Fonte: http://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/
revispsi/article/view/10926/8628
SEGURANÇA PÚBLICA NAS CONSTITUIÇÕES
FEDERAL E ESTADUAL E NA LEI ORGÂNICA
MUNICIPAL;
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito
e responsabilidade de todos, é exercida para a preserva-
ção da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e estru-
turado em carreira, destina-se a:” (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da
União ou de suas entidades autárquicas e empresas pú-
blicas, assim como outras infrações cuja prática tenha re-
percussão interestadual ou internacional e exija repressão
uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos
nas respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeropor-
tuária e de fronteiras; (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em car-
reira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento os-
tensivo das rodovias federais. (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em car-
reira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento os-
tensivo das ferrovias federais. (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de po-
lícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros
militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe
a execução de atividades de defesa civil.
§ 6º As polícias militares e corpos de bombeiros mili-
tares, forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-
se, juntamente com as polícias civis, aos Governadores
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamen-
to dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas mu-
nicipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e
instalações, conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integran-
tes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na
forma do § 4º do art. 39. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 1998)
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
seu patrimônio nas vias públicas: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 82, de 2014)
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização
de trânsito, além de outras atividades previstas em lei,
que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana
eficiente; e (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82,
de 2014)
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou enti-
dades executivos e seus agentes de trânsito, estruturados
em Carreira, na forma da lei. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 82, de 2014)
96
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
CAPÍTULO IV
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 46. A segurança Pública, dever do Estado, direi-
to e responsabilidade de todos é exercida, para a pre-
servação da ordem pública e incolumidade das pessoas
e do patrimônio, pelos seguintes órgãos: (Redação dada
pela Emenda Constitucional 10 de 16/10/2001) (vide
ADIN 2616-0 - Com trânsito em julgado) (vide ADIN
2575-9 )
I - Polícia Civil;
II - Polícia Militar;
III - Polícia Científica.
(Incluído pela Emenda Constitucional 10 de
16/10/2001) (vide ADIN 2616-0 - Com trânsito em jul-
gado)
Parágrafo único: O Corpo de Bombeiros é integrante
da Polícia Militar.
(Revogado pela Emenda Constitucional 7 de
24/04/2000) (Revigorado pela Emenda Constitucional 10
de 16/10/2001)
Art. 47. A Polícia Civil, dirigida por delegado de po-
lícia, preferencialmente da classe mais elevada da car-
reira, é instituição permanente e essencial à funç ão da
Segurança Pública, com incumbência de exercer as fun-
ções de polícia judiciária e as apurações das infrações
penais, exceto as militares.
§ 1o. A função policial civil fundamenta-se na hierar-
quia e disciplina.
§ 2o. O Conselho da Polícia Civil é órgão consultivo,
normativo e deliberativo, para fins de controle do in-
gresso, ascensão funcional, hierarquia e regime discipli-
nar das carreir as policiais civis.
§ 3o. Os cargos policiais civis serão providos me-
diante concurso público de provas e título s, observado o
disposto na legislação específica.
§ 4o. O cargo de Delegado de Polícia integra, para
todos os fins, as carreiras jurídicas do Estado.
(Incluído pela Emenda Constitucional 27 de
11/08/2010)
§ 5o. A remuneração dos delegados e policiais civis
passa a ser fixada na forma de subsídio, em parcela úni-
ca, conforme dispõe o § 4o do art. 39 da Constituição
Federal em face do que dispõe o § 9o do art. 144 da
Constituição Federal, observado o disposto nos incisos
X, XI e XV do art. 27 e dos §§ 4o, 5o e 6o do art. 33 da
Constituição do Estado do Paraná. (Redação dada pela
Emenda Constitucional 30 de 22/05/2012)
Art. 48. À Polícia Militar, força estadual, instituição
permanente e regular, organizada com base na hierar-
quia e disciplina militares, cabe a polícia ostensiva, a
preservação da ordem pública, a execução de atividades
de defesa civil, prevenção e combate a incêndio, bus- cas,
salvamentos e socorros públicos, o policiamento de
trânsito urbano e rodoviário, de florestas e de mananciais,
além de outras formas e funções definidas em lei.
Parágrafo único. As patentes, com prerrogativas, di-
reitos e deveres a elas inerentes, são asseguradas em toda
sua plenitude aos oficiais da ativa, reserva ou reformados
da Polícia Militar, sendo-lhes privativos os títulos, unifor-
mes militares e postos até o coronel.
(Redação dada pela Emenda Constitucional 7 de
24/04/2000)
Art. 49. A Polícia Militar, comandada por oficial da ati-
va do último posto, força auxiliar e reserva do Exército, e a
Polícia Civil subordinam-se ao Governador do Estado e
serão regidas por legislação especial, que definirá suas
estruturas, competências, bem como direitos, garantias,
deveres e prerrogativas de seus integrantes, de maneira a
assegurar a eficiência de suas atividades.
Art. 50. A polícia científica, com estrutura própria, in-
cumbida das perícias de criminalística e médico-legais, e
de outras atividades técnicas congêneres, será dirigida
por peritos de carreira da classe mais elevada, na forma
da lei.
Art. 51. A prevenção de eventos desastrosos, o so-
corro e a assistência aos atingidos por tais eventos e a
recuperação dos danos causados serão coordenados pela
Defesa Civil, que disporá de:
I - organização sistêmica, dela fazendo parte os ór-
gãos públicos estaduais, podendo integrar suas ações os
municipais e federais, os classistas, entidades assisten-
ciais, clubes de serviço, a imprensa, autoridades eclesiás-
ticas e a comunidade em geral;
II - coordenadoria estadual vinculada ao gabinete do
Governador do Estado.
Capítulo XI
DA SEGURANÇA PÚBLICA
ART. 175 A segurança pública, também dever do mu-
nicípio, direito e responsabilidade de todos, será exercida
para a preservação da ordem pública e incolumidade das
pessoas e do patrimônio, no âmbito de competência do
município, com a formação e a participação da Guarda
Municipal, definida em lei.
Art. 176 A pessoa jurídica em débito com o sistema
de seguridade social não poderá contratar com o Poder
Público Municipal, nem dele receber bens ou incentivos
fiscais ou creditícios.
97
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
ESTATUTO DO DESARMAMENTO E SUA
REGULAMENTAÇÃO;
LEI Nº 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003.
Dispõe sobre registro, posse e comercialização de
armas de fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de
Armas - Sinarm, define crimes e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1o O Sistema Nacional de Armas - Sinarm, insti-
tuído no Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Fede-
ral, tem circunscrição em todo o território nacional.
Art. 2o Ao Sinarm compete:
I - identificar as características e a propriedade de
armas de fogo, mediante cadastro;
II - cadastrar as armas de fogo produzidas, importa-
das e vendidas no País;
III - cadastrar as autorizações de porte de arma de
fogo e as renovações expedidas pela Polícia Federal;
IV - cadastrar as transferências de propriedade, ex-
travio, furto, roubo e outras ocorrências suscetíveis de
alterar os dados cadastrais, inclusive as decorrentes de fe-
chamento de empresas de segurança privada e de trans-
porte de valores;
V - identificar as modificações que alterem as carac-
terísticas ou o funcionamento de arma de fogo;
VI - integrar no cadastro os acervos policiais já exis-
tentes;
VII - cadastrar as apreensões de armas de fogo, in-
clusive as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII - cadastrar os armeiros em atividade no País, bem
como conceder licença para exercer a atividade;
IX - cadastrar mediante registro os produtores, ata-
cadistas, varejistas, exportadores e importadores autori-
zados de armas de fogo, acessórios e munições;
X - cadastrar a identificação do cano da arma, as ca-
racterísticas das impressões de raiamento e de microes-
triamento de projétil disparado, conforme marcação e
testes obrigatoriamente realizados pelo fabricante;
XI - informar às Secretarias de Segurança Pública dos
Estados e do Distrito Federal os registros e autorizações
de porte de armas de fogo nos respectivos territórios,
bem como manter o cadastro atualizado para consulta.
Parágrafo único. As disposições deste artigo não al-
cançam as armas de fogo das Forças Armadas e Auxilia-
res, bem como as demais que constem dos seus registros
próprios.
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art. 3o É obrigatório o registro de arma de fogo no
órgão competente.
Parágrafo único. As armas de fogo de uso restrito
serão registradas no Comando do Exército, na forma do
regulamento desta Lei.
Art. 4o Para adquirir arma de fogo de uso permitido o
interessado deverá, além de declarar a efetiva neces-
sidade, atender aos seguintes requisitos:
I - comprovação de idoneidade, com a apresenta-
ção de certidões negativas de antecedentes criminais
fornecidas pela Justiça Federal, Estadual, Militar e Elei-
toral e de não estar respondendo a inquérito policial
ou a processo criminal, que poderão ser fornecidas por
meios eletrônicos; (Redação dada pela Lei nº 11.706, de
2008)
II - apresentação de documento comprobatório de
ocupação lícita e de residência certa;
III - comprovação de capacidade técnica e de apti-
dão psicológica para o manuseio de arma de fogo, ates-
tadas na forma disposta no regulamento desta Lei.
§ 1o O Sinarm expedirá autorização de compra de
arma de fogo após atendidos os requisitos anterior-
mente estabelecidos, em nome do requerente e para a
arma indicada, sendo intransferível esta autorização.
§ 2o A aquisição de munição somente poderá ser feita
no calibre correspondente à arma registrada e na
quantidade estabelecida no regulamento desta Lei. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 3o A empresa que comercializar arma de fogo em
território nacional é obrigada a comunicar a venda à au-
toridade competente, como também a manter banco de
dados com todas as características da arma e cópia dos
documentos previstos neste artigo.
§ 4o A empresa que comercializa armas de fogo,
acessórios e munições responde legalmente por essas
mercadorias, ficando registradas como de sua proprie-
dade enquanto não forem vendidas.
§ 5o A comercialização de armas de fogo, acessórios e
munições entre pessoas físicas somente será efetivada
mediante autorização do Sinarm.
§ 6o A expedição da autorização a que se refere o §
1o será concedida, ou recusada com a devida fundamen-
tação, no prazo de 30 (trinta) dias úteis, a contar da data
do requerimento do interessado.
§ 7o O registro precário a que se refere o § 4o pres-
cinde do cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e
III deste artigo.
§ 8o Estará dispensado das exigências constantes
do inciso III do caput deste artigo, na forma do regula-
mento, o interessado em adquirir arma de fogo de uso
permitido que comprove estar autorizado a portar arma
com as mesmas características daquela a ser adquiri-
da. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
98
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 5o O certificado de Registro de Arma de Fogo,
com validade em todo o território nacional, autoriza o seu
proprietário a manter a arma de fogo exclusivamen- te no
interior de sua residência ou domicílio, ou depen- dência
desses, ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que seja
ele o titular ou o responsável legal pelo estabe- lecimento
ou empresa. (Redação dada pela Lei nº 10.884, de 2004)
§ 1o O certificado de registro de arma de fogo será
expedido pela Polícia Federal e será precedido de autori-
zação do Sinarm.
§ 2o Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III
do art. 4o deverão ser comprovados periodicamente, em
período não inferior a 3 (três) anos, na conformidade do
estabelecido no regulamento desta Lei, para a renovação
do Certificado de Registro de Arma de Fogo.
§ 3o O proprietário de arma de fogo com certificados
de registro de propriedade expedido por órgão estadual
ou do Distrito Federal até a data da publicação desta Lei
que não optar pela entrega espontânea prevista no art.
32 desta Lei deverá renová-lo mediante o pertinente re-
gistro federal, até o dia 31 de dezembro de 2008, ante
a apresentação de documento de identificação pessoal
e comprovante de residência fixa, ficando dispensado
do pagamento de taxas e do cumprimento das demais
exigências constantes dos incisos I a III do caput do art.
4o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
(Prorrogação de prazo)
§ 4o Para fins do cumprimento do disposto no §
3 deste artigo, o proprietário de arma de fogo poderá
o
obter, no Departamento de Polícia Federal, certificado de
registro provisório, expedido na rede mundial de compu-
tadores - internet, na forma do regulamento e obedeci-
dos os procedimentos a seguir: (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008)
I - emissão de certificado de registro provisório pela
internet, com validade inicial de 90 (noventa) dias; e (In-
cluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
II - revalidação pela unidade do Departamento de
Polícia Federal do certificado de registro provisório pelo
prazo que estimar como necessário para a emissão defi-
nitiva do certificado de registro de propriedade. (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
CAPÍTULO III
DO PORTE
Art. 6o É proibido o porte de arma de fogo em todo o
território nacional, salvo para os casos previstos em legis-
lação própria e para:
I - os integrantes das Forças Armadas;
II - os integrantes de órgãos referidos nos incisos
do caput do art. 144 da Constituição Federal;
III - os integrantes das guardas municipais das capi-
tais dos Estados e dos Municípios com mais de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, nas condições estabelecidas
no regulamento desta Lei;
IV - os integrantes das guardas municipais dos Mu-
nicípios com mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos de
500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em servi-
ço; (Redação dada pela Lei nº 10.867, de 2004)
V - os agentes operacionais da Agência Brasileira de
Inteligência e os agentes do Departamento de Segurança
do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da
República;
VI - os integrantes dos órgãos policiais referidos
no art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Constituição Federal;
VII - os integrantes do quadro efetivo dos agentes e
guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e
as guardas portuárias;
VIII - as empresas de segurança privada e de trans-
porte de valores constituídas, nos termos desta Lei;
IX - para os integrantes das entidades de desporto
legalmente constituídas, cujas atividades esportivas de-
mandem o uso de armas de fogo, na forma do regula-
mento desta Lei, observando-se, no que couber, a legis-
lação ambiental.
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita
Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, car-
gos de Auditor-Fiscal e Analista Tributário. (Redação dada
pela Lei nº 11.501, de 2007)
XI - os tribunais do Poder Judiciário descritos no art.
92 da Constituição Federal e os Ministérios Públicos da
União e dos Estados, para uso exclusivo de servidores de
seus quadros pessoais que efetivamente estejam no exer-
cício de funções de segurança, na forma de regulamento a
ser emitido pelo Conselho Nacional de Justiça - CNJ e pelo
Conselho Nacional do Ministério Público - CNMP.
(Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1o As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do
caput deste artigo terão direito de portar arma de fogo
de propriedade particular ou fornecida pela respec-
tiva corporação ou instituição, mesmo fora de serviço, nos
termos do regulamento desta Lei, com validade em âm-
bito nacional para aquelas constantes dos incisos I, II, V e
VI. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o-A (Revogado pela Lei nº 11.706, de 2008)
O§s 1in-tegrantes do quadro efetivo de agen -
tes e guardas prisionais poderão portar arma de fogo de
propriedade particular ou fornecida pela respectiva cor-
poração ou instituição, mesmo fora de serviço, desde que
estejam: (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
I - submetidos a regime de dedicação exclusiva; (In-
cluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
II - sujeitos à formação funcional, nos termos do regu-
lamento; e (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
III - subordinados a mecanismos de fiscalização e de
controle interno. (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 1º-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.993, de
2014)
§ 2o A autorização para o porte de arma de fogo aos
integrantes das instituições descritas nos incisos V, VI, VII
e X do caput deste artigo está condicionada à comprova-
ção do requisito a que se refere o inciso III do caputdo art.
4o desta Lei nas condições estabelecidas no regulamento
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
99
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 3o A autorização para o porte de arma de fogo das
guardas municipais está condicionada à formação funcio-
nal de seus integrantes em estabelecimentos de ensino
de atividade policial e à existência de mecanismos de fis-
calização e de controle interno, nas condições estabeleci-
das no regulamento desta Lei, observada a supervisão do
Comando do Exército. (Redação dada pela Lei nº 10.867,
de 2004)
§ 4o Os integrantes das Forças Armadas, das polícias
federais e estaduais e do Distrito Federal, bem como os
militares dos Estados e do Distrito Federal, ao exercerem o
direito descrito no art. 4o, ficam dispensados do cumpri-
mento do disposto nos incisos I, II e III do mesmo artigo,
na forma do regulamento desta Lei.
§ 5o Aos residentes em áreas rurais, maiores de 25
(vinte e cinco) anos que comprovem depender do empre-
go de arma de fogo para prover sua subsistência alimen-
tar familiar será concedido pela Polícia Federal o porte de
arma de fogo, na categoria caçador para subsistência, de
uma arma de uso permitido, de tiro simples, com 1 (um)
ou 2 (dois) canos, de alma lisa e de calibre igual ou infe-
rior a 16 (dezesseis), desde que o interessado comprove a
efetiva necessidade em requerimento ao qual deverão ser
anexados os seguintes documentos: (Redação dada pela
Lei nº 11.706, de 2008)
I - documento de identificação pessoal; (Incluído pela
Lei nº 11.706, de 2008)
II - comprovante de residência em área rural; e (In-
cluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
III - atestado de bons antecedentes. (Incluído pela Lei
nº 11.706, de 2008)
§ 6o O caçador para subsistência que der outro uso à
sua arma de fogo, independentemente de outras tipi-
ficações penais, responderá, conforme o caso, por porte
ilegal ou por disparo de arma de fogo de uso permiti-
do. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 7o Aos integrantes das guardas municipais dos Mu-
nicípios que integram regiões metropolitanas será autori-
zado porte de arma de fogo, quando em serviço. (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 7o As armas de fogo utilizadas pelos empregados
das empresas de segurança privada e de transporte de va-
lores, constituídas na forma da lei, serão de propriedade,
responsabilidade e guarda das respectivas empresas, so-
mente podendo ser utilizadas quando em serviço, deven-
do essas observar as condições de uso e de armazenagem
estabelecidas pelo órgão competente, sendo o certificado
de registro e a autorização de porte expedidos pela Polí-
cia Federal em nome da empresa.
§ 1o O proprietário ou diretor responsável de empresa
de segurança privada e de transporte de valores respon-
derá pelo crime previsto no parágrafo único do art. 13
desta Lei, sem prejuízo das demais sanções administrati-
vas e civis, se deixar de registrar ocorrência policial e de
comunicar à Polícia Federal perda, furto, roubo ou outras
formas de extravio de armas de fogo, acessórios e muni-
ções que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte
e quatro) horas depois de ocorrido o fato.
§ 2o A empresa de segurança e de transporte de va-
lores deverá apresentar documentação comprobatória do
preenchimento dos requisitos constantes do art. 4 o desta
Lei quanto aos empregados que portarão arma de fogo.
§ 3o A listagem dos empregados das empresas refe-
ridas neste artigo deverá ser atualizada semestralmente
junto ao Sinarm.
Art. 7o-A. As armas de fogo utilizadas pelos servidores
das instituições descritas no inciso XI do art. 6 o serão de
propriedade, responsabilidade e guarda das respectivas
instituições, somente podendo ser utilizadas quando em
serviço, devendo estas observar as condições de uso e
de armazenagem estabelecidas pelo órgão competente,
sendo o certificado de registro e a autorização de porte
expedidos pela Polícia Federal em nome da instituição.
(Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1o A autorização para o porte de arma de fogo de
que trata este artigo independe do pagamento de taxa.
(Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 2o O presidente do tribunal ou o chefe do Ministé-
rio Público designará os servidores de seus quadros pes-
soais no exercício de funções de segurança que poderão
portar arma de fogo, respeitado o limite máximo de 50%
(cinquenta por cento) do número de servidores que exer-
çam funções de segurança. (Incluído pela Lei nº 12.694,
de 2012)
§ 3o O porte de arma pelos servidores das instituições
de que trata este artigo fica condicionado à apresentação
de documentação comprobatória do preenchimento dos
requisitos constantes do art. 4 o desta Lei, bem como à for-
mação funcional em estabelecimentos de ensino de ativi-
dade policial e à existência de mecanismos de fiscalização
e de controle interno, nas condições estabelecidas no re-
gulamento desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 4o A listagem dos servidores das instituições de que
trata este artigo deverá ser atualizada semestralmente no
Sinarm. (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 5o As instituições de que trata este artigo são obri-
gadas a registrar ocorrência policial e a comunicar à Polí-
cia Federal eventual perda, furto, roubo ou outras formas
de extravio de armas de fogo, acessórios e munições que
estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte e qua-
tro) horas depois de ocorrido o fato. (Incluído pela Lei nº
12.694, de 2012)
Art. 8o As armas de fogo utilizadas em entidades
desportivas legalmente constituídas devem obedecer às
condições de uso e de armazenagem estabelecidas pelo
órgão competente, respondendo o possuidor ou o auto-
rizado a portar a arma pela sua guarda na forma do regu-
lamento desta Lei.
Art. 9o Compete ao Ministério da Justiça a autorização
do porte de arma para os responsáveis pela segurança
de cidadãos estrangeiros em visita ou sediados no Brasil
e, ao Comando do Exército, nos termos do regulamento
desta Lei, o registro e a concessão de porte de trânsito de
arma de fogo para colecionadores, atiradores e caçadores
e de representantes estrangeiros em competição interna-
cional oficial de tiro realizada no território nacional.
100
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Art. 10. A autorização para o porte de arma de fogo
de uso permitido, em todo o território nacional, é de
competência da Polícia Federal e somente será concedida
após autorização do Sinarm.
§ 1o A autorização prevista neste artigo poderá ser
concedida com eficácia temporária e territorial limitada,
nos termos de atos regulamentares, e dependerá de o re-
querente:
I - demonstrar a sua efetiva necessidade por exercí-
cio de atividade profissional de risco ou de ameaça à sua
integridade física;
II - atender às exigências previstas no art. 4odesta Lei;
III - apresentar documentação de propriedade de arma
de fogo, bem como o seu devido registro no órgão
competente.
§ 2o A autorização de porte de arma de fogo, pre-
vista neste artigo, perderá automaticamente sua eficácia
caso o portador dela seja detido ou abordado em estado
de embriaguez ou sob efeito de substâncias químicas ou
alucinógenas.
Art. 11. Fica instituída a cobrança de taxas, nos va-
lores constantes do Anexo desta Lei, pela prestação de
serviços relativos:
I - ao registro de arma de fogo;
II - à renovação de registro de arma de fogo;
III - à expedição de segunda via de registro de arma
de fogo;
IV - à expedição de porte federal de arma de fogo;
V - à renovação de porte de arma de fogo;
VI - à expedição de segunda via de porte federal de
arma de fogo.
§ 1o Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e
à manutenção das atividades do Sinarm, da Polícia Fede-
ral e do Comando do Exército, no âmbito de suas respec-
tivas responsabilidades.
§ 2o São isentas do pagamento das taxas previstas
neste artigo as pessoas e as instituições a que se referem
os incisos I a VII e X e o § 5o do art. 6o desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 11-A. O Ministério da Justiça disciplinará a forma
e as condições do credenciamento de profissionais pela
Polícia Federal para comprovação da aptidão psicológi-
ca e da capacidade técnica para o manuseio de arma de
fogo. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o Na comprovação da aptidão psicológica, o va-
lor cobrado pelo psicólogo não poderá exceder ao va-
lor médio dos honorários profissionais para realização de
avaliação psicológica constante do item 1.16 da tabela
do Conselho Federal de Psicologia. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 2o Na comprovação da capacidade técnica, o valor
cobrado pelo instrutor de armamento e tiro não pode-
rá exceder R$ 80,00 (oitenta reais), acrescido do custo da
munição. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 3o A cobrança de valores superiores aos previstos
nos §§ 1o e 2o deste artigo implicará o descredenciamento
do profissional pela Polícia Federal. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo,
acessório ou munição, de uso permitido, em desa- cordo
com determinação legal ou regulamentar, no inte- rior de
sua residência ou dependência desta, ou, ainda no seu
local de trabalho, desde que seja o titular ou o respon-
sável legal do estabelecimento ou empresa:
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias
para impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa
portadora de deficiência mental se apodere de arma de
fogo que esteja sob sua posse ou que seja de sua proprie-
dade:
Pena - detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o pro-
prietário ou diretor responsável de empresa de segurança
e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrên-
cia policial e de comunicar à Polícia Federal perda, furto,
roubo ou outras formas de extravio de arma de fogo, aces-
sório ou munição que estejam sob sua guarda, nas primei-
ras 24 (vinte quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter
em depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamen-
te, emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou
ocultar arma de fogo, acessório ou munição, de uso per-
mitido, sem autorização e em desacordo com determina-
ção legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é
inafiançável, salvo quando a arma de fogo estiver registra-
da em nome do agente. (Vide Adin 3.112-1)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição em
lugar habitado ou em suas adjacências, em via pública ou
em direção a ela, desde que essa conduta não tenha como
finalidade a prática de outro crime:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é
inafiançável. (Vide Adin 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso res-
trito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, rece-
ber, ter em depósito, transportar, ceder, ainda que gratui-
tamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua
guarda ou ocultar arma de fogo, acessório ou munição de
uso proibido ou restrito, sem autorização e em desacordo
com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem:
I - suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer
sinal de identificação de arma de fogo ou artefato;
II - modificar as características de arma de fogo, de
forma a torná-la equivalente a arma de fogo de uso proi-
bido ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer
modo induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz;
101
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
III - possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato
explosivo ou incendiário, sem autorização ou em desacor-
do com determinação legal ou regulamentar;
IV - portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer
arma de fogo com numeração, marca ou qualquer outro
sinal de identificação raspado, suprimido ou adulterado;
V - vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuita-
mente, arma de fogo, acessório, munição ou explosivo a
criança ou adolescente; e
VI - produzir, recarregar ou reciclar, sem autoriza-
ção legal, ou adulterar, de qualquer forma, munição ou
explosivo.
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, condu-
zir, ocultar, ter em depósito, desmontar, montar, remon-
tar, adulterar, vender, expor à venda, ou de qualquer for-
ma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no exercício de
atividade comercial ou industrial, arma de fogo, acessório
ou munição, sem autorização ou em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Equipara-se à atividade comercial
ou industrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de
prestação de serviços, fabricação ou comércio irregular ou
clandestino, inclusive o exercido em residência.
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou
saída do território nacional, a qualquer título, de arma de
fogo, acessório ou munição, sem autorização da autorida-
de competente:
Pena - reclusão de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena
é aumentada da metade se a arma de fogo, acessório ou
munição forem de uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e
18, a pena é aumentada da metade se forem praticados
por integrante dos órgãos e empresas referidas nos arts.
6o, 7o e 8o desta Lei.
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 são
insuscetíveis de liberdade provisória. (Vide Adin 3.112-1)
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. O Ministério da Justiça poderá celebrar con-
vênios com os Estados e o Distrito Federal para o cumpri-
mento do disposto nesta Lei.
Art. 23. A classificação legal, técnica e geral bem
como a definição das armas de fogo e demais produtos
controlados, de usos proibidos, restritos, permitidos ou
obsoletos e de valor histórico serão disciplinadas em ato
do chefe do Poder Executivo Federal, mediante propos-
ta do Comando do Exército. (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 1o Todas as munições comercializadas no País deve-
rão estar acondicionadas em embalagens com sistema de
código de barras, gravado na caixa, visando possibilitar a
identificação do fabricante e do adquirente, entre outras
informações definidas pelo regulamento desta Lei.
§ 2o Para os órgãos referidos no art. 6 o, somente serão
expedidas autorizações de compra de munição com iden-
tificação do lote e do adquirente no culote dos projéteis,
na forma do regulamento desta Lei.
§ 3o As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um)
ano da data de publicação desta Lei conterão dispositi-
vo intrínseco de segurança e de identificação, gravado no
corpo da arma, definido pelo regulamento desta Lei, ex-
clusive para os órgãos previstos no art. 6o.
§ 4o As instituições de ensino policial e as guardas
municipais referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6o
desta Lei e no seu § 7o poderão adquirir insumos e má-
quinas de recarga de munição para o fim exclusivo de su-
primento de suas atividades, mediante autorização con-
cedida nos termos definidos em regulamento. (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 24. Excetuadas as atribuições a que se refere o
art. 2º desta Lei, compete ao Comando do Exército auto-
rizar e fiscalizar a produção, exportação, importação, de-
sembaraço alfandegário e o comércio de armas de fogo
e demais produtos controlados, inclusive o registro e o
porte de trânsito de arma de fogo de colecionadores, ati-
radores e caçadores.
Art. 25. As armas de fogo apreendidas, após a elabo-
ração do laudo pericial e sua juntada aos autos, quando
não mais interessarem à persecução penal serão encami-
nhadas pelo juiz competente ao Comando do Exército, no
prazo máximo de 48 (quarenta e oito) horas, para des-
truição ou doação aos órgãos de segurança pública ou às
Forças Armadas, na forma do regulamento desta Lei. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o As armas de fogo encaminhadas ao Comando
do Exército que receberem parecer favorável à doação,
obedecidos o padrão e a dotação de cada Força Armada
ou órgão de segurança pública, atendidos os critérios de
prioridade estabelecidos pelo Ministério da Justiça e ou-
vido o Comando do Exército, serão arroladas em relatório
reservado trimestral a ser encaminhado àquelas institui-
ções, abrindo-se-lhes prazo para manifestação de interes-
se. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 2o O Comando do Exército encaminhará a relação
das armas a serem doadas ao juiz competente, que deter-
minará o seu perdimento em favor da instituição benefi-
ciada. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 3o O transporte das armas de fogo doadas será de
responsabilidade da instituição beneficiada, que procede-
rá ao seu cadastramento no Sinarm ou no Sigma. (Incluí-
do pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 4o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 5o O Poder Judiciário instituirá instrumentos para
o encaminhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se
trate de arma de uso permitido ou de uso restrito, se-
mestralmente, da relação de armas acauteladas em juízo,
mencionando suas características e o local onde se en-
contram. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 26. São vedadas a fabricação, a venda, a co-
mercialização e a importação de brinquedos, réplicas e
simulacros de armas de fogo, que com estas se possam
confundir.
102
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Parágrafo único. Excetuam-se da proibição as réplicas
e os simulacros destinados à instrução, ao adestramento,
ou à coleção de usuário autorizado, nas condições fixadas
pelo Comando do Exército.
Art. 27. Caberá ao Comando do Exército autori-
zar, excepcionalmente, a aquisição de armas de fogo
de uso restrito.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
aplica às aquisições dos Comandos Militares.
Art. 28. É vedado ao menor de 25 (vinte e cinco)
anos adquirir arma de fogo, ressalvados os integrantes
das entidades constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X
do caput do art. 6o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008)
Art. 29. As autorizações de porte de armas de fogo já
concedidas expirar-se-ão 90 (noventa) dias após a
publicação desta Lei. (Vide Lei nº 10.884, de 2004)
Parágrafo único. O detentor de autorização com
prazo de validade superior a 90 (noventa) dias poderá
renová-la, perante a Polícia Federal, nas condições dos
arts. 4o, 6o e 10 desta Lei, no prazo de 90 (noventa) dias
após sua publicação, sem ônus para o requerente.
Art. 30. Os possuidores e proprietários de arma de
fogo de uso permitido ainda não registrada deverão
solicitar seu registro até o dia 31 de dezembro de 2008,
mediante apresentação de documento de identificação
pessoal e comprovante de residência fixa, acompanha-
dos de nota fiscal de compra ou comprovação da ori-
gem lícita da posse, pelos meios de prova admitidos
em direito, ou declaração firmada na qual constem as
características da arma e a sua condição de proprietá-
rio, ficando este dispensado do pagamento de taxas
e do cumprimento das demais exigências constantes
dos incisos I a III do caput do art. 4 o desta Lei. (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.706, de 2008) (Prorrogação de
prazo)
Parágrafo único. Para fins do cumprimento do dis-
posto no caput deste artigo, o proprietário de arma de
fogo poderá obter, no Departamento de Polícia Fe- deral,
certificado de registro provisório, expedido na forma do §
4o do art. 5o desta Lei. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 31. Os possuidores e proprietários de armas
de fogo adquiridas regularmente poderão, a qualquer
tempo, entregá-las à Polícia Federal, mediante recibo
e indenização, nos termos do regulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietários de arma de
fogo poderão entregá-la, espontaneamente, mediante
recibo, e, presumindo-se de boa-fé, serão indenizados, na
forma do regulamento, ficando extinta a punibilida- de de
eventual posse irregular da referida arma. (Reda- ção dada
pela Lei nº 11.706, de 2008)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 11.706, de
2008)
Art. 33. Será aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem
mil reais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), confor- me
especificar o regulamento desta Lei:
I - à empresa de transporte aéreo, rodoviário, fer-
roviário, marítimo, fluvial ou lacustre que deliberada-
mente, por qualquer meio, faça, promova, facilite ou
permita o transporte de arma ou munição sem a devida
autorização ou com inobservância das normas de segu-
rança;
II - à empresa de produção ou comércio de arma-
mentos que realize publicidade para venda, estimulando o
uso indiscriminado de armas de fogo, exceto nas pu-
blicações especializadas.
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fecha-
dos, com aglomeração superior a 1000 (um mil) pessoas,
adotarão, sob pena de responsabilidade, as providências
necessárias para evitar o ingresso de pessoas armadas,
ressalvados os eventos garantidos pelo inciso VI do art.
5o da Constituição Federal.
Parágrafo único. As empresas responsáveis pela
prestação dos serviços de transporte internacional e
interestadual de passageiros adotarão as providências
necessárias para evitar o embarque de passageiros ar-
mados.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 35. É proibida a comercialização de arma de fogo e
munição em todo o território nacional, salvo para as
entidades previstas no art. 6o desta Lei.
§ 1o Este dispositivo, para entrar em vigor, depende-
rá de aprovação mediante referendo popular, a ser reali-
zado em outubro de 2005.
§ 2o Em caso de aprovação do referendo popular, o
disposto neste artigo entrará em vigor na data de publi-
cação de seu resultado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 36. É revogada a Lei no 9.437, de 20 de fevereiro de 1997.
Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 22 de dezembro de 2003; 182o da Indepen-
dência e 115o da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Márcio Thomaz Bastos
José Viegas Filho
Marina Silva
Este texto não substitui o publicado no DOU de
23.12.2003
103
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
ANEXO
(Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
TABELA DE TAXAS
ATO ADMINISTRATIVO
- Registro de arma de fogo:
- até 31 de dezembro de 2008
- a partir de 1 de janeiro de 2009
o
II - Renovação do certificado de registro de
arma de fogo:
- até 31 de dezembro de 2008
- a partir de 1o de janeiro de 2009
III - Registro de arma de fogo para
empresa de segurança privada e de
transporte
de valores
IV - Renovação do certificado de registro
de arma de fogo para empresa de
segurança privada e de transporte de
valores:
- até 30 de junho de 2008
- de 1o de julho de 2008 a 31 de outubro
de 2008
- a partir de 1o de novembro de 2008
V - Expedição de porte de arma de fogo
VI - Renovação de porte de arma de fogo
VII - Expedição de segunda via de
certificado de registro de arma de fogo
VIII - Expedição de segunda via de porte
de arma de fogo
*
NOÇÕES DE DIREITO PENAL (ARTIGOS 1º
A 7º; ARTIGOS 13 A 31; ARTIGOS 91 E 92;
ARTIGO 129; ARTIGOS 135 E 136; ARTIGOS
R$ I 138 A 145; ARTIGO 151; ARTIGOS 153 A 174;
ARTIGOS 180 A 183; ARTIGOS 286 A 288;
ARTIGOS 312 A 327 E ARTIGOS 328 A 337C.
Gratuito
(art. 30)
60,00 Código Penal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribui-
ção que lhe confere o art. 180 da Constituição, decreta a
Gratuito
seguinte Lei:
(art. 5o, §
3 o) PARTE GERAL
TÍTULO I
DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL
60,00 (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
60,00 Anterioridade da Lei
Art. 1ºN-ão há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal. (Redação dada
pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Lei penal no tempo
Art. 2º - Ninguém pode ser punido por fato que lei
posterior deixa de considerar crime, cessando em virtude
dela a execução e os efeitos penais da sentença condena-
tória. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Parágrafo único - A lei posterior, que de qualquer
30,00 modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos anteriores,
ainda que decididos por sentença condenatória tran-
sitada em julgado. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Lei excepcional ou temporária (Incluído pela Lei nº
45,00
7.209, de 11.7.1984)
Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora de-
corrido o período de sua duração ou cessadas as circuns-
60,00 tâncias que a determinaram, aplica-se ao fato praticado
1.000,00 durante sua vigência. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
1.000,00 1984)
Tempo do crime
60,00 Art. 4º - Considera-se praticado o crime no momento
da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do
resultado.(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
60,00 Territorialidade
Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de
convenções, tratados e regras de direito internacional, ao
crime cometido no território nacional. (Redação dada pela
Lei nº 7.209, de 1984)
§ 1º - Para os efeitos penais, consideram-se como
extensão do território nacional as embarcações e aerona-
ves brasileiras, de natureza pública ou a serviço do gover-
no brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as
aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada, que se achem, respectivamente, no
espaço aéreo correspondente ou em alto-mar. (Redação
dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
104
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 2º - É também aplicável a lei brasileira aos crimes
praticados a bordo de aeronaves ou embarcações estran-
geiras de propriedade privada, achando-se aquelas em
pouso no território nacional ou em voo no espaço aéreo
correspondente, e estas em porto ou mar territorial do
Brasil.(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
Lugar do crime (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
1984)
Art. 6º - Considera-se praticado o crime no lugar em
que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem
como onde se produziu ou deveria produzir-se o resulta-
do.(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
Extraterritorialidade (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 1984)
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora come-
tidos no estrangeiro: (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
1984)
I - os crimes: (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repú-
blica; (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do
Distrito Federal, de Estado, de Território, de Município, de
empresa pública, sociedade de economia mista, autarquia
ou fundação instituída pelo Poder Público; (Incluído pela
Lei nº 7.209, de 1984)
c) contra a administração pública, por quem está a seu
serviço; (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no Brasil; (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
II - os crimes: (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou
a reprimir; (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
b) praticados por brasileiro; (Incluído pela Lei nº 7.209,
de 1984)
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasilei-
ras, mercantes ou de propriedade privada, quando em ter-
ritório estrangeiro e aí não sejam julgados. (Incluído pela
Lei nº 7.209, de 1984)
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segun-
do a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro.(Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasilei-
ra depende do concurso das seguintes condições: (Incluí-
do pela Lei nº 7.209, de 1984)
a) entrar o agente no território nacional; (Incluído pela
Lei nº 7.209, de 1984)
b) ser o fato punível também no país em que foi pra-
ticado; (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradição; (Incluído pela Lei nº 7.209,
de 1984)
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
não ter aí cumprido a pena; (Incluído pela Lei nº 7.209, de
1984)
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, segun-
do a lei mais favorável. (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime co-
metido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se,
reunidas as condições previstas no parágrafo ante-
rior: (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
a) não foi pedida ou foi negada a extradição; (Incluí-
do pela Lei nº 7.209, de 1984)
b) houve requisição do Ministro da Justiça. (Incluído
pela Lei nº 7.209, de 1984)
Pena cumprida no estrangeiro (Redação dada pela
Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
TÍTULO II
DO CRIME
Relação de causalidade (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Art. 13 - O resultado, de que depende a existência do
crime, somente é imputável a quem lhe deu causa. Consi-
dera-se causa a ação ou omissão sem a qual o resultado
não teria ocorrido. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Superveniência de causa independente (Incluído
pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
§ 1º - A superveniência de causa relativamente in-
dependente exclui a imputação quando, por si só, pro-
duziu o resultado; os fatos anteriores, entretanto, impu-
tam-se a quem os praticou. (Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Relevância da omissão (Incluído pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
§ 2º - A omissão é penalmente relevante quando o
omitente devia e podia agir para evitar o resultado. O de-
ver de agir incumbe a quem:(Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
a) tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou
vigilância; (Incluído pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de im-
pedir o resultado; (Incluído pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da
ocorrência do resultado. (Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Art. 14 - Diz-se o crime: (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Crime consumado (Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
I - consumado, quando nele se reúnem todos os ele-
mentos de sua definição legal; (Incluído pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
Tentativa (Incluído pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
II - tentado, quando, iniciada a execução, não se con-
suma por circunstâncias alheias à vontade do agente. (In-
cluído pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Pena de tentativa (Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Parágrafo único - Salvo disposição em contrário, pu-
ne-se a tentativa com a pena correspondente ao crime
consumado, diminuída de um a dois terços.(Incluído pela
Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
105
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Desistência voluntária e arrependimento efi-
caz (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Art. 15 - O agente que, voluntariamente, desiste de
prosseguir na execução ou impede que o resultado se
produza, só responde pelos atos já praticados.(Redação
dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Arrependimento posterior (Redação dada pela Lei
nº 7.209, de 11.7.1984)
Art. 16 - Nos crimes cometidos sem violência ou gra-
ve ameaça à pessoa, reparado o dano ou restituída a coi-
sa, até o recebimento da denúncia ou da queixa, por ato
voluntário do agente, a pena será reduzida de um a dois
terços. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Crime impossível (Redação dada pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
Art. 17 - Não se pune a tentativa quando, por ineficá-
cia absoluta do meio ou por absoluta impropriedade do
objeto, é impossível consumar-se o crime.(Redação dada
pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Art. 18 - Diz-se o crime: (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Crime doloso (Incluído pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
I - doloso, quando o agente quis o resultado ou as-
sumiu o risco de produzi-lo;(Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Crime culposo (Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
II - culposo, quando o agente deu causa ao resultado
por imprudência, negligência ou imperícia. (Incluído pela
Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Parágrafo único - Salvo os casos expressos em lei,
ninguém pode ser punido por fato previsto como crime,
senão quando o pratica dolosamente. (Incluído pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Agravação pelo resultado (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Art. 19 - Pelo resultado que agrava especialmente
a pena, só responde o agente que o houver causado ao
menos culposamente.(Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Erro sobre elementos do tipo (Redação dada pela
Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Art. 20 - O erro sobre elemento constitutivo do tipo
legal de crime exclui o dolo, mas permite a punição por
crime culposo, se previsto em lei. (Redação dada pela Lei
nº 7.209, de 11.7.1984)
Descriminantes putativas (Incluído pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
§ 1º - É isento de pena quem, por erro plenamen-
te justificado pelas circunstâncias, supõe situação de fato
que, se existisse, tornaria a ação legítima. Não há isenção
de pena quando o erro deriva de culpa e o fato é punível
como crime culposo.(Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Erro determinado por terceiro (Incluído pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
§ 2º - Responde pelo crime o terceiro que determina
o erro. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Erro sobre a pessoa (Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
§ 3º - O erro quanto à pessoa contra a qual o crime é
praticado não isenta de pena. Não se consideram, neste
caso, as condições ou qualidades da vítima, senão as da
pessoa contra quem o agente queria praticar o crime. (In-
cluído pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Erro sobre a ilicitude do fato (Redação dada pela
Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Art. 21 - O desconhecimento da lei é inescusável.
O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, isenta de
pena; se evitável, poderá diminuí-la de um sexto a um
terço. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Parágrafo único - Considera-se evitável o erro se o
agente atua ou se omite sem a consciência da ilicitude do
fato, quando lhe era possível, nas circunstâncias, ter ou
atingir essa consciência. (Redação dada pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
Coação irresistível e obediência hierárquica (Reda-
ção dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Art. 22 - Se o fato é cometido sob coação irresistível
ou em estrita obediência a ordem, não manifestamente
ilegal, de superior hierárquico, só é punível o autor da
coação ou da ordem.(Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Exclusão de ilicitude (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o
fato: (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
I - em estado de necessidade; (Incluído pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
II - em legítima defesa;(Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no
exercício regular de direito.(Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Excesso punível (Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóte-
ses deste artigo, responderá pelo excesso doloso ou cul-
poso.(Incluído pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Estado de necessidade
Art. 24 - Considera-se em estado de necessidade
quem pratica o fato para salvar de perigo atual, que não
provocou por sua vontade, nem podia de outro modo evi-
tar, direito próprio ou alheio, cujo sacrifício, nas circuns-
tâncias, não era razoável exigir-se. (Redação dada pela Lei
nº 7.209, de 11.7.1984)
§ 1ºN-ão pode alegar estado de necessidade quem
tinha o dever legal de enfrentar o perigo. (Redação dada
pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
§ 2º - Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do
direito ameaçado, a pena poderá ser reduzida de um a
dois terços. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Legítima defesa
Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usan-
do moderadamente dos meios necessários, repele injusta
agressão, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
106
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
TÍTULO III
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retar-
dado, era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente
incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determi-
nar-se de acordo com esse entendimento. (Redação dada
pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a
dois terços, se o agente, em virtude de perturbação de saú-
de mental ou por desenvolvimento mental incompleto ou
retardado não era inteiramente capaz de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse en-
tendimento.(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penal-
mente inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabeleci-
das na legislação especial. (Redação dada pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal: (Reda-
ção dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
I - a emoção ou a paixão; (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou
substância de efeitos análogos.(Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
§ 1ºÉ- isento de pena o agente que, por embriaguez
completa, proveniente de caso fortuito ou força maior, era,
ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.(Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se
o agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou
força maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão,
a plena capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se
de acordo com esse entendimento.(Redação dada pela
Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
TÍTULO IV
DO CONCURSO DE PESSOAS
Art. 29 - Quem, de qualquer modo, concorre para o
crime incide nas penas a este cominadas, na medida de
sua culpabilidade. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
§ 1º - Se a participação for de menor importância, a
pena pode ser diminuída de um sexto a um terço. (Redação
dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
§ 2º - Se algum dos concorrentes quis participar de
crime menos grave, ser-lhe-á aplicada a pena deste; essa
pena será aumentada até metade, na hipótese de ter sido
previsível o resultado mais grave. (Redação dada pela Lei
nº 7.209, de 11.7.1984)
62
Circunstâncias incomunicáveis
Art. 30 - Não se comunicam as circunstâncias e as
condições de caráter pessoal, salvo quando elementares
do crime. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Casos de impunibilidade
Art. 31 - O ajuste, a determinação ou instigação e o
auxílio, salvo disposição expressa em contrário, não são
puníveis, se o crime não chega, pelo menos, a ser
tentado. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
CAPÍTULO VI
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO
Efeitos genéricos e específicos
Art. 91 - São efeitos da condenação: (Redação dada
pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
I - tornar certa a obrigação de indenizar o dano
causado pelo crime; (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
II - a perda em favor da União, ressalvado o direito do
lesado ou de terceiro de boa-fé: (Redação dada pela Lei
nº 7.209, de 11.7.1984)
a) dos instrumentos do crime, desde que consistam
em coisas cujo fabrico, alienação, uso, porte ou detenção
constitua fato ilícito;
b) do produto do crime ou de qualquer bem ou valor
que constitua proveito auferido pelo agente com a prática
do fato criminoso.
§ 1o Poderá ser decretada a perda de bens ou valores
equivalentes ao produto ou proveito do crime quando es-
tes não forem encontrados ou quando se localizarem no
exterior. (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 2o Na hipótese do § 1o, as medidas assecuratórias
previstas na legislação processual poderão abranger
bens ou valores equivalentes do investigado ou acusado
para posterior decretação de perda. (Incluído pela Lei nº
12.694, de 2012)
Art. 92 - São também efeitos da condenação:(Reda-
ção dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
I - a perda de cargo, função pública ou mandato ele-
tivo: (Redação dada pela Lei nº 9.268, de 1º.4.1996)
a) quando aplicada pena privativa de liberdade por
tempo igual ou superior a um ano, nos crimes pratica-
dos com abuso de poder ou violação de dever para com
a Administração Pública; (Incluído pela Lei nº 9.268, de
1º.4.1996)
b) quando for aplicada pena privativa de liberdade
por tempo superior a 4 (quatro) anos nos demais ca-
sos. (Incluído pela Lei nº 9.268, de 1º.4.1996)
II - a incapacidade para o exercício do pátrio poder,
tutela ou curatela, nos crimes dolosos, sujeitos à pena de
reclusão, cometidos contra filho, tutelado ou curatelado;
(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
III - a inabilitação para dirigir veículo, quando utiliza-
do como meio para a prática de crime doloso. (Redação
dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Parágrafo único - Os efeitos de que trata este artigo
não são automáticos, devendo ser motivadamente decla-
rados na sentença. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
107
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
CAPÍTULO II
DAS LESÕES CORPORAIS
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde
de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por
mais de trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou
função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurável;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou fun-
ção;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam
que o agente não quis o resultado, nem assumiu o risco
de produzi-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral ou sob o domínio de
violenta emoção, logo em seguida a injusta provocação
da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um
terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda
substituir a pena de detenção pela de multa, de duzentos
mil réis a dois contos de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo
anterior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa: (Vide Lei nº 4.611, de 1965)
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer
qualquer das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste
Código. (Redação dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do
art. 121.(Redação dada pela Lei nº 8.069, de 1990)
Violência Doméstica (Incluído pela Lei nº 10.886, de
2004)
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, des-
cendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem
conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se
o agente das relações domésticas, de coabitação ou de
hospitalidade: (Redação dada pela Lei nº 11.340, de 2006)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.340, de 2006)
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1 o a 3o deste artigo, se
as circunstâncias são as indicadas no § 9 o deste artigo,
aumenta-se a pena em 1/3 (um terço). (Incluído pela Lei nº
10.886, de 2004)
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será au-
mentada de um terço se o crime for cometido contra pes-
soa portadora de deficiência. (Incluído pela Lei nº 11.340,
de 2006)
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou
agente descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Fede-
ral, integrantes do sistema prisional e da Força Nacional
de Segurança Pública, no exercício da função ou em de-
corrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou
parente consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
condição, a pena é aumentada de um a dois terços. (In-
cluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
Omissão de socorro
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando pos-
sível fazê-lo sem risco pessoal, à criança abandonada ou
extraviada, ou à pessoa inválida ou ferida, ao desamparo
ou em grave e iminente perigo; ou não pedir, nesses ca-
sos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade,
se da omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e
triplicada, se resulta a morte.
Condicionamento de atendimento médico-hospi-
talar emergencial (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Art. 135-A. Exigir cheque-caução, nota promissória
ou qualquer garantia, bem como o preenchimento pré-
vio de formulários administrativos, como condição para o
atendimento médico-hospitalar emergencial: (Incluído
pela Lei nº 12.653, de 2012).
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa. (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro se
da negativa de atendimento resulta lesão corporal de
natureza grave, e até o triplo se resulta a morte. (Incluído
pela Lei nº 12.653, de 2012).
Maus-tratos
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pes-
soa sob sua autoridade, guarda ou vigilância, para fim de
educação, ensino, tratamento ou custódia, quer privan-
do-a de alimentação ou cuidados indispensáveis, quer
sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer
abusando de meios de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é
praticado contra pessoa menor de 14 (catorze) anos. (In-
cluído pela Lei nº 8.069, de 1990)
108
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Calúnia
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamen-
te fato definido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa
a imputação, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
Exceção da verdade
§ 3º - Admite-se a prova da verdade, salvo:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação
privada, o ofendido não foi condenado por sentença ir-
recorrível;
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas
indicadas no nº I do art. 141;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Difamação
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato
ofensivo à sua reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se
admite se o ofendido é funcionário público e a ofensa é
relativa ao exercício de suas funções.
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a digni-
dade ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provo-
cou diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em
outra injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de
fato, que, por sua natureza ou pelo meio empregado, se
considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa,
além da pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elemen-
tos referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a
condição de pessoa idosa ou portadora de deficiência:
(Redação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa. (Incluído
pela Lei nº 9.459, de 1997)
Disposições comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste Capítulo au-
mentam-se de um terço, se qualquer dos crimes é co-
metido:
I - contra o Presidente da República, ou contra che-
fe de governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas
funções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio
que facilite a divulgação da calúnia, da difamação ou
da injúria.
IV - contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou
portadora de deficiência, exceto no caso de injúria.
(Incluído pela Lei nº 10.741, de 2003)
Parágrafo único - Se o crime é cometido mediante
paga ou promessa de recompensa, aplica-se a pena em
dobro.
Exclusão do crime
Art. 142 - Não constituem injúria ou difamação pu-
nível:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da cau-
sa, pela parte ou por seu procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artísti-
ca ou científica, salvo quando inequívoca a intenção de
injuriar ou difamar;
III - o conceito desfavorável emitido por funcioná-
rio público, em apreciação ou informação que preste no
cumprimento de dever do ofício.
Parágrafo único - Nos casos dos ns. I e III, responde
pela injúria ou pela difamação quem lhe dá publicidade.
Retratação
Art. 143 - O querelado que, antes da sentença, se
retrata cabalmente da calúnia ou da difamação, fica isento
de pena.
Parágrafo único. Nos casos em que o querelado
tenha praticado a calúnia ou a difamação utilizando-se de
meios de comunicação, a retratação dar-se-á, se as- sim
desejar o ofendido, pelos mesmos meios em que se
praticou a ofensa. (Incluído pela Lei nº 13.188, de 2015)
Art. 144 - Se, de referências, alusões ou frases,
se infere calúnia, difamação ou injúria, quem se julga
ofendido pode pedir explicações em juízo. Aquele que se
recusa a dá-las ou, a critério do juiz, não as dá satis-
fatórias, responde pela ofensa.
Art. 145 - Nos crimes previstos neste Capítulo
somente se procede mediante queixa, salvo quando, no
caso do art. 140, § 2º, da violência resulta lesão corporal.
Parágrafo único. Procede-se mediante requisição do
Ministro da Justiça, no caso do inciso I do caput do art.
141 deste Código, e mediante representação do ofendido,
no caso do inciso II do mesmo artigo, bem como no caso
do § 3o do art. 140 deste Código. (Reda- ção dada pela Lei
nº 12.033. de 2009)
SEÇÃO III
DOS CRIMES CONTRA A
INVIOLABILIDADE DE CORRESPONDÊNCIA
Violação de correspondência
Art. 151 - Devassar indevidamente o conteúdo de
correspondência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Sonegação ou destruição de correspondência
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspon-
dência alheia, embora não fechada e, no todo ou em
parte, a sonega ou destrói;
109
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Violação de comunicação telegráfica, radioelé-
trica ou telefônica
II - quem indevidamente divulga, transmite a ou-
trem ou utiliza abusivamente comunicação telegráfica ou
radioelétrica dirigida a terceiro, ou conversação telefônica
entre outras pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a conversação
referidas no número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho ra-
dioelétrico, sem observância de disposição legal.
§ 2º - As penas aumentam-se de metade, se há dano
para outrem.
§ 3º - Se o agente comete o crime, com abuso de
função em serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou te-
lefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 4º - Somente se procede mediante representação,
salvo nos casos do § 1º, IV, e do § 3º.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS
SEGREDOS
Divulgação de segredo
Art. 153 - Divulgar alguém, sem justa causa, conteú-
do de documento particular ou de correspondência con-
fidencial, de que é destinatário ou detentor, e cuja divul-
gação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º Somente se procede mediante representa-
ção. (Parágrafo único renumerado pela Lei nº 9.983, de
2000)
§ 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigilo-
sas ou reservadas, assim definidas em lei, contidas ou não
nos sistemas de informações ou banco de dados da Ad-
ministração Pública: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o Quando resultar prejuízo para a Administração
Pública, a ação penal será incondicionada. (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do segredo profissional
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa causa, segredo,
de que tem ciência em razão de função, ministério, ofício
ou profissão, e cuja revelação possa produzir dano a ou-
trem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante re-
presentação.
Invasão de dispositivo informático (Incluído pela
Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
Art. 154-A. Invadir dispositivo informático alheio, co-
nectado ou não à rede de computadores, mediante vio-
lação indevida de mecanismo de segurança e com o fim
de obter, adulterar ou destruir dados ou informações sem
autorização expressa ou tácita do titular do dispositivo ou
instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita: (In-
cluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 1o Na mesma pena incorre quem produz, oferece,
distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa de
computador com o intuito de permitir a prática da con-
duta definida no caput. (Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012) Vigência
§ 2o Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se da
invasão resulta prejuízo econômico. (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
§ 3o Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de
comunicações eletrônicas privadas, segredos comerciais
ou industriais, informações sigilosas, assim definidas em
lei, ou o controle remoto não autorizado do dispositivo
invadido: (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa, se a conduta não constitui crime mais grave. (In-
cluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 4o Na hipótese do § 3o, aumenta-se a pena de um
a dois terços se houver divulgação, comercialização ou
transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou in-
formações obtidos. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
§ 5o Aumenta-se a pena de um terço à metade se o
crime for praticado contra: (Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012) Vigência
I - Presidente da República, governadores e prefeitos;
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Incluído
pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Assembleia Legislativa de Estado, da Câmara
Legislativa do Distrito Federal ou de Câmara Municipal; ou
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)Vigência
IV - dirigente máximo da administração direta e in-
direta federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal.
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
Ação penal (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vi-
gência
Art. 154-B. Nos crimes definidos no art. 154-A, so-
mente se procede mediante representação, salvo se o cri-
me é cometido contra a administração pública direta ou
indireta de qualquer dos Poderes da União, Estados, Dis-
trito Federal ou Municípios ou contra empresas conces-
sionárias de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012) Vigência
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa
alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
praticado durante o repouso noturno.
110
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão
pela de detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou apli-
car somente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou
qualquer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e
multa, se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à
subtração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, es-
calada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser trans-
portado para outro Estado ou para o exterior. (Incluído
pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 6o A pena é de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos
se a subtração for de semovente domesticável de produ-
ção, ainda que abatido ou dividido em partes no local da
subtração. (Incluído pela Lei nº 13.330, de 2016)
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou só-
cio, para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum
fungível, cujo valor não excede a quota a que tem direito
o agente.
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou
depois de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impos-
sibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois
de subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou
grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do crime
ou a detenção da coisa para si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valo-
res e o agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que ve-
nha a ser transportado para outro Estado ou para o exte-
rior; (Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, res-
tringindo sua liberdade. (Incluído pela Lei nº 9.426, de
1996)
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a
pena é de reclusão, de sete a quinze anos, além da multa;
se resulta morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem
prejuízo da multa. (Redação dada pela Lei nº 9.426, de
1996) Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou para
outrem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar
que se faça ou deixar de fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pes-
soas, ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de
um terço até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante vio-
lência o disposto no § 3º do artigo anterior. Vide Lei nº
8.072, de 25.7.90
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da
liberdade da vítima, e essa condição é necessária para a
obtenção da vantagem econômica, a pena é de reclusão,
de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da multa; se resulta le-
são corporal grave ou morte, aplicam-se as penas previs-
tas no art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamente. (Incluído pela
Lei nº 11.923, de 2009)
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para
si ou para outrem, qualquer vantagem, como condição ou
preço do resgate: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90 (Vide Lei
nº 10.446, de 2002)
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.. (Redação
dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro)
horas, se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior
de 60 (sessenta) anos, ou se o crime é cometido por ban-
do ou quadrilha. Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90 (Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão, de doze a vinte anos. (Redação dada
pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro
anos. (Redação dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 3º - Se resulta a morte: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concor-
rente que o denunciar à autoridade, facilitando a liberta-
ção do sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois
terços. (Redação dada pela Lei nº 9.269, de 1996)
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dí-
vida, abusando da situação de alguém, documento que
pode dar causa a procedimento criminal contra a vítima
ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
111
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou
qualquer outro sinal indicativo de linha divisória, para
apropriar-se, no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de ou-
trem, águas alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave ameaça,
ou mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno
ou edifício alheio, para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também
na pena a esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há empre-
go de violência, somente se procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em
gado ou rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de pro-
priedade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explo-
siva, se o fato não constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, Estado, Município,
empresa concessionária de serviços públicos ou socieda-
de de economia mista; (Redação dada pela Lei nº 5.346,
de 3.11.1967)
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerá-
vel para a vítima:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais em proprie-
dade alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em proprieda-
de alheia, sem consentimento de quem de direito, desde
que o fato resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou
multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou
histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tom-
bada pela autoridade competente em virtude de valor ar-
tístico, arqueológico ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade compe-
tente, o aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu
parágrafo e do art. 164, somente se procede mediante
queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que
tem a posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o
agente recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II - na qualidade de tutor, curador, síndico, liquida-
tário, inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as
contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e for-
ma legal ou convencional: (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I - recolher, no prazo legal, contribuição ou outra im-
portância destinada à previdência social que tenha sido
descontada de pagamento efetuado a segurados, a tercei-
ros ou arrecadada do público; (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
II - recolher contribuições devidas à previdência so-
cial que tenham integrado despesas contábeis ou custos
relativos à venda de produtos ou à prestação de serviços;
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
III - pagar benefício devido a segurado, quando as
respectivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados
à empresa pela previdência social. (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontanea-
mente, declara, confessa e efetua o pagamento das contri-
buições, importâncias ou valores e presta as informações
devidas à previdência social, na forma definida em lei ou
regulamento, antes do início da ação fiscal. (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e de
bons antecedentes, desde que: (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
I - tenha promovido, após o início da ação fiscal e an-
tes de oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição
social previdenciária, inclusive acessórios; ou (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
112
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
II - o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela
previdência social, administrativamente, como sendo o
mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais. (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortui-
to ou força da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda
ao seu poder por erro, caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria,
no todo ou em parte, da quota a que tem direito o pro-
prietário do prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria,
total ou parcialmente, deixando de restituí-la ao dono ou
legítimo possuidor ou de entregá-la à autoridade compe-
tente, dentro no prazo de quinze dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-
se o disposto no art. 155, § 2º.
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem
ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém
em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio
fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de qui-
nhentos mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
o prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o disposto
no art. 155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou
em garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa pró-
pria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garan-
tia coisa própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa,
ou imóvel que prometeu vender a terceiro, mediante pa-
gamento em prestações, silenciando sobre qualquer des-
sas circunstâncias;
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida
pelo credor ou por outro modo, a garantia pignoratícia,
quando tem a posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de
coisa que deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor
de seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa
própria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava
as consequências da lesão ou doença, com o intuito de
haver indenização ou valor de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos
em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
cometido em detrimento de entidade de direito público
ou de instituto de economia popular, assistência social ou
beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4o Aplica-se a pena em dobro se o crime for co-
metido contra idoso. (Incluído pela Lei nº 13.228, de
2015)
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda
que não corresponda à mercadoria vendida, em quantida-
de ou qualidade, ou ao serviço prestado. (Redação dada
pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquêle
que falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Re-
gistro de Duplicatas. (Incluído pela Lei nº 5.474. de 1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio,
de necessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da
alienação ou debilidade mental de outrem, induzin-
do qualquer deles à prática de ato suscetível de produzir
efeito jurídico, em prejuízo próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da
inexperiência ou da simplicidade ou inferioridade mental
de outrem, induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à
especulação com títulos ou mercadorias, sabendo ou
devendo saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou
ocultar, em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser
produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé,
a adquira, receba ou oculte: (Redação dada pela Lei nº
9.426, de 1996)
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Receptação qualificada (Redação dada pela Lei nº
9.426, de 1996)
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar,
ter em depósito, desmontar, montar, remontar, vender,
expor à venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito
próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, coisa que deve saber ser produto de crime: (Re-
dação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
113
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito
do parágrafo anterior, qualquer forma de comércio irre-
gular ou clandestino, inclusive o exercício em residência.
(Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza
ou pela desproporção entre o valor e o preço, ou pela
condição de quem a oferece, deve presumir-se obtida por
meio criminoso: (Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa,
ou ambas as penas. (Redação dada pela Lei nº 9.426, de
1996)
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconheci-
do ou isento de pena o autor do crime de que proveio a
coisa. (Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primá-
rio, pode o juiz, tendo em consideração as circunstâncias,
deixar de aplicar a pena. Na receptação dolosa aplica-se
o disposto no § 2º do art. 155. (Incluído pela Lei nº 9.426,
de 1996)
§ 6º - Tratando-se de bens e instalações do patrimô-
nio da União, Estado, Município, empresa concessionária
de serviços públicos ou sociedade de economia mista, a
pena prevista no caput deste artigo aplica-se em dobro.
(Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
Receptação de animal
Art. 180-A. Adquirir, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito ou vender, com a finalidade de
produção ou de comercialização, semovente domesticá-
vel de produção, ainda que abatido ou dividido em par-
tes, que deve saber ser produto de crime: (Incluído pela
Lei nº 13.330, de 2016)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 13.330, de 2016)
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer
dos crimes previstos neste título, em prejuízo: (Vide Lei nº
10.741, de 2003)
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco
legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representa-
ção, se o crime previsto neste título é cometido em pre-
juízo: (Vide Lei nº 10.741, de 2003)
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos
anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em ge-
ral, quando haja emprego de grave ameaça ou violência à
pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III - se o crime é praticado contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos. (Incluído pela Lei nº
10.741, de 2003)
Exercício ilegal da medicina, arte dentária ou far-
macêutica
Art. 282 - Exercer, ainda que a título gratuito, a profis-
são de médico, dentista ou farmacêutico, sem autorização
legal ou excedendo-lhe os limites:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único - Se o crime é praticado com o fim de
lucro, aplica-se também multa.
Charlatanismo
Art. 283 - Inculcar ou anunciar cura por meio secreto
ou infalível:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Curandeirismo
Art. 284 - Exercer o curandeirismo:
I - prescrevendo, ministrando ou aplicando, habi-
tualmente, qualquer substância;
II - usando gestos, palavras ou qualquer outro meio;
III - fazendo diagnósticos:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único - Se o crime é praticado mediante
remuneração, o agente fica também sujeito à multa.
Forma qualificada
Art. 285 - Aplica-se o disposto no art. 258 aos cri-
mes previstos neste Capítulo, salvo quanto ao definido
no art. 267.
TÍTULO IX
DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA
Incitação ao crime
Art. 286 - Incitar, publicamente, a prática de crime:
Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa.
Apologia de crime ou criminoso
Art. 287 - Fazer, publicamente, apologia de fato cri-
minoso ou de autor de crime:
Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa.
Associação Criminosa
Art. 288. Associarem-se 3 (três) ou mais pessoas,
para o fim específico de cometer crimes: (Redação dada
pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Redação
dada pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
Parágrafo único. A pena aumenta-se até a metade
se a associação é armada ou se houver a participação
de criança ou adolescente. (Redação dada pela Lei nº
12.850, de 2013) (Vigência)
Constituição de milícia privada (Incluído dada pela
Lei nº 12.720, de 2012)
Art. 288-A. Constituir, organizar, integrar, manter ou
custear organização paramilitar, milícia particular, grupo
ou esquadrão com a finalidade de praticar qualquer dos
crimes previstos neste Código: (Incluído dada pela Lei nº
12.720, de 2012)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos. (Incluí-
do dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
114
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de di-
nheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou
desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário pú-
blico, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído, em
proveito próprio ou alheio, valendo-se de facilidade que
lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o
crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação
do dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue a
punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a pena
imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer uti-
lidade que, no exercício do cargo, recebeu por erro de
outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Inserção de dados falsos em sistema de informa-
ções (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autori-
zado, a inserção de dados falsos, alterar ou excluir inde-
vidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou
bancos de dados da Administração Pública com o fim de
obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para
causar dano: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000))
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Modificação ou alteração não autorizada de sis-
tema de informações (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, siste-
ma de informações ou programa de informática sem au-
torização ou solicitação de autoridade competente: (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um
terço até a metade se da modificação ou alteração resul-
ta dano para a Administração Pública ou para o adminis-
trado.(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou
documento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer docu-
mento, de que tem a guarda em razão do cargo; sonegá
-lo ou inutilizá-lo, total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação
diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de as-
sumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição
social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando
devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso,
que a lei não autoriza: (Redação dada pela Lei nº 8.137,
de 27.12.1990)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher
aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou an-
tes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida,
ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em conse-
quência da vantagem ou promessa, o funcionário retarda
ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o pratica
infringindo dever funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou
retarda ato de ofício, com infração de dever funcional, ce-
dendo a pedido ou influência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a
prática de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevida-
mente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição ex-
pressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pes-
soal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou
agente público, de cumprir seu dever de vedar ao preso
o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar, que
permita a comunicação com outros presos ou com o am-
biente externo: (Incluído pela Lei nº 11.466, de 2007).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
115
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de
responsabilizar subordinado que cometeu infração no
exercício do cargo ou, quando lhe falte competência, não
levar o fato ao conhecimento da autoridade competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interes-
se privado perante a administração pública, valendo-se da
qualidade de funcionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
multa.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou
a pretexto de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da
pena correspondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na
faixa de fronteira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou
prolongado
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes
de satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê
-la, sem autorização, depois de saber oficialmente que foi
exonerado, removido, substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-
lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I - permite ou facilita, mediante atribuição, forneci-
mento e empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o
acesso de pessoas não autorizadas a sistemas de infor-
mações ou banco de dados da Administração Pública; (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Adminis-
tração Pública ou a outrem: (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concor-
rência pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo de de-
vassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem
remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exer-
ce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e
quem trabalha para empresa prestadora de serviço con-
tratada ou conveniada para a execução de atividade típica
da Administração Pública. (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando
os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocu-
pantes de cargos em comissão ou de função de direção
ou assessoramento de órgão da administração direta, so-
ciedade de economia mista, empresa pública ou fundação
instituída pelo poder público. (Incluído pela Lei nº 6.799,
de 1980)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES PRATICADOS POR
PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM
GERAL
Usurpação de função pública
Art. 328 - Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se do fato o agente aufere vanta-
gem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Resistência
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, mediante
violência ou ameaça a funcionário competente para exe-
cutá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se exe-
cuta:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuí-
zo das correspondentes à violência.
Desobediência
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário
público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício
da função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Tráfico de Influência (Redação dada pela Lei nº
9.127, de 1995)
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pre-
texto de influir em ato praticado por funcionário público
no exercício da função: (Redação dada pela Lei nº 9.127,
de 1995)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 9.127, de 1995)
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também des-
tinada ao funcionário. (Redação dada pela Lei nº 9.127,
de 1995)
116
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
Corrupção ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a
funcionário público, para determiná-lo a praticar, omitir
ou retardar ato de ofício:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
Parágrafo único - A pena é aumentada de um ter-
ço, se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário
retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo
dever funcional.
Descaminho
Art. 334. Iludir, no todo ou em parte, o pagamento
de direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou
pelo consumo de mercadoria (Redação dada pela Lei nº
13.008, de 26.6.2014)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Redação
dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Redação dada
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
permitidos em lei; (Redação dada pela Lei nº 13.008, de
26.6.2014)
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a descami-
nho; (Redação dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, merca-
doria de procedência estrangeira que introduziu clandes-
tinamente no País ou importou fraudulentamente ou que
sabe ser produto de introdução clandestina no território
nacional ou de importação fraudulenta por parte de ou-
trem; (Redação dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial,
mercadoria de procedência estrangeira, desacompanhada
de documentação legal ou acompanhada de documentos
que sabe serem falsos. (Redação dada pela Lei nº 13.008,
de 26.6.2014)
§ 2o Equipara-se às atividades comerciais, para os efei-
tos deste artigo, qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exer-
cido em residências. (Redação dada pela Lei nº 13.008, de
26.6.2014)
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de des-
caminho é praticado em transporte aéreo, marítimo ou
fluvial. (Redação dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Contrabando
Art. 334-A. Importar ou exportar mercadoria proibida:
(Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 ( cinco) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Incluído pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a contra-
bando; (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
II - importa ou exporta clandestinamente mercadoria
que dependa de registro, análise ou autorização de ór-
gão público competente; (Incluído pela Lei nº 13.008, de
26.6.2014)
III - reinsere no território nacional mercadoria brasi-
leira destinada à exportação; (Incluído pela Lei nº 13.008,
de 26.6.2014)
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, mer-
cadoria proibida pela lei brasileira; (Incluído pela Lei nº
13.008, de 26.6.2014)
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial,
mercadoria proibida pela lei brasileira. (Incluído pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)§ 2º - Equipara-se às atividades
comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de
comércio irregular ou clandestino de mercadorias es-
trangeiras, inclusive o exercido em residências. (Incluído
pela Lei nº 4.729, de 14.7.1965)
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de con-
trabando é praticado em transporte aéreo, marítimo ou
fluvial. (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Impedimento, perturbação ou fraude de concor-
rência
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrência
pública ou venda em hasta pública, promovida pela ad-
ministração federal, estadual ou municipal, ou por enti-
dade paraestatal; afastar ou procurar afastar concorrente
ou licitante, por meio de violência, grave ameaça, fraude
ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou mul-
ta, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se
abstém de concorrer ou licitar, em razão da vantagem
oferecida.
Inutilização de edital ou de sinal
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou
conspurcar edital afixado por ordem de funcionário
público; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por
determinação legal ou por ordem de funcionário público,
para identificar ou cerrar qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Subtração ou inutilização de livro ou documento
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmen-
te, livro oficial, processo ou documento confiado à cus-
tódia de funcionário, em razão de ofício, ou de particular
em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Sonegação de contribuição previdenciária (Incluí-
do pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social
previdenciária e qualquer acessório, mediante as seguin-
tes condutas: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I - omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação pre-
videnciária segurados empregado, empresário, trabalha-
dor avulso ou trabalhador autônomo ou a este equipara-
do que lhe prestem serviços; (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
117
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
II - deixar de lançar mensalmente nos títulos pró-
prios da contabilidade da empresa as quantias descon-
tadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou
pelo tomador de serviços; (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
III - omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros
auferidos, remunerações pagas ou creditadas e demais
fatos geradores de contribuições sociais previdenciá-
rias: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o É extinta a punibilidade se o agente, espontanea-
mente, declara e confessa as contribuições, importâncias
ou valores e presta as informações devidas à previdência
social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do
início da ação fiscal. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e de
bons antecedentes, desde que: (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
I - (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II - o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela pre-
vidência social, administrativamente, como sendo o míni-
mo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.(Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 3o Se o empregador não é pessoa jurídica e sua
folha de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00
(um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir a
pena de um terço até a metade ou aplicar apenas a de
multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 4o O valor a que se refere o parágrafo anterior será
reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices do
reajuste dos benefícios da previdência social. (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
Exercícios
1) Caio pratica atos de execução do crime de homicí-
dio. No entanto, antes de ocorrer a morte, impede que o
resultado se produza. A conduta descrita configura:
a) tentativa.
b) desistência voluntária.
c) arrependimento posterior.
d) arrependimento eficaz.
2) Tício, imputável, inicia a execução de um crime.
Antes da consumação, por deliberação própria, deixa de
prosseguir os atos delituosos. A conduta descrita carac-
teriza:
a) arrependimento posterior.
b) arrependimento eficaz.
c) desistência voluntária.
d) consumação.
3) No crime de favorecimento pessoal, dispõe o §2º,
do art. 348, do Código Penal: “Se quem presta o auxílio é
ascendente, descendente, cônjuge ou irmão do crimino-
so, fica isento de pena”. Tal dispositivo é causa de:
a) exclusão de tipicidade.
b) exclusão de ilicitude.
c) exclusão de culpabilidade
d) exclusão de punibilidade.
4) João subtraiu um telefone celular, avaliado na
quantia de R$ 800,00, pertencente à Maria, para si, me-
diante grave ameaça, mantendo-a em seu poder, restrin-
gindo sua liberdade durante 2 horas, a fim de garantir o
êxito da subtração. João deverá responder por:
a) roubo e sequestro, em concurso formal.
b) sequestro, já que este absorve o roubo.
c) roubo e sequestro, em concurso material.
d) roubo circunstanciado.
5) Marcos, querendo matar seu vizinho, faz um dispa-
ro em sua direção. No entanto, não chega nem a lesioná
-lo. Marcos:
a) responderá por homicídio tentado.
b) não responderá por crime nenhum, pois nem che-
gou a atingir seu vizinho.
c) responderá por tentativa de lesão corporal.
d) responderá lesão corporal consumada.
6) O roubo cometido com emprego de arma de brin-
quedo deve ser punido:
a) como roubo circunstanciado pelo uso de arma de
fogo.
b) como roubo simples.
c) como roubo em concurso formal com crime de por-
te ilegal de arma.
d) como furto qualificado pelo uso de violência.
118
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
7) “A”, com 17 anos de idade, dispara contra a vítima
que vem a morrer mais de um ano depois. “A”:
a) não responderá por crime algum, pois é menor de
idade.
b) responderá pelo crime de homicídio, de acordo
com as regras do Estatuto da Criança e do Adolescente.
c) responderá pelo crime de lesões corporais.
d) responderá pelo crime de homicídio, de acordo
com as regras do Código Penal, tendo em vista que já
completou a maioridade.
8) João foi preso em flagrante por trazer consigo 10
papelotes e ter em depósito uma tonelada de cocaína,
sem autorização ou em desacordo com determinação le-
gal ou regulamentar. João deverá responder:
a) por um único crime de tráfico de drogas (art. 33 da
Lei nº 11.343/06).
b) por dois crimes de tráfico de drogas (art. 33 da Lei
nº 11.343/06), em concurso formal.
c) por dois crimes de tráfico de drogas (art. 33 da Lei
nº 11.343/06), em concurso material.
d) por um único crime de porte ilegal de drogas (art.
28 da Lei nº 11.343/06), uma vez que distribuiu a substân-
cia gratuitamente.
para“A”aticar o crime de estelionato falsifica
vários documentos. “A” responde:
a) apenas pelo crime de estelionato, pois este absorve
o crime de falsificação.
b) pelo crime de estelionato em concurso formal com
o crime de falsificação.
c) pelo crime de estelionato em concurso material
com o crime de falsificação.
d) apenas pelo crime de falsificação, pois este absorve
o crime de estelionato.
10) “A”, com 17 anos, privou Maria de sua liberda-
de, mediante sequestro, liberando-a após um ano e meio.
“A”:
a) não responderá por crime algum, pois quando pri-
vou a vítima de sua liberdade era menor de idade.
b) não responderá por crime algum, pois liberou a ví-
tima.
c) responderá pelo delito (art. 148, inciso III, do CP),
de acordo com as regras do ECA.
d) responderá pelo delito (art. 148, inciso III, do CP),
de acordo com as regras do CP.
74
GABARITO
1) D
Comentário: Dispõe o art. 15, segunda parte, do Có-
digo Penal: “O agente que (...), voluntariamente, impede
que o resultado se produza, só responde pelos atos já
praticados”.
2) C
Comentário: Dispõe o art. 15, primeira parte, do Có-
digo Penal: “O agente que, voluntariamente, desiste de
prosseguir na execução (...) só responde pelos atos já pra-
ticados”.
3) D
Comentário: Apesar de ter praticado uma conduta
típica (ilicitude), ter capacidade de ser responsabilizado
(culpabilidade), por força da lei, o agente fica isento de
pena. Assim, o dispositivo em questão trata-se de causa
de exclusão de punibilidade.
4) D
Comentário: Dispõe o art. 157, § 2º, inciso V, do Có-
digo Penal:
Art. 157. “Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, (...)
§2º. A pena aumenta-se de um terço até a metade:
(...)
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, res-
tringindo sua liberdade.”
5) A
Comentário: Marcos responderá pelo crime de ten-
tativa de homicídio, tendo em vista que agiu com dolo,
querendo realmente matar seu vizinho.
6) B
Comentário: O roubo cometido com emprego de
arma de brinquedo deve ser punido na figura do “caput”
do art. 157 do CP, vez que o uso de arma de brinquedo
já configura a “grave ameaça”, que é elemento típico do
roubo simples, ou seja, a arma de brinquedo esgota a sua
eficácia intimidativa na configuração do próprio injusto
penal.
7) B
Comentário: O Código Penal adotou a teoria da ativi-
dade (art. 4º - Considera-se praticado o crime no momen-
to da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento
do resultado). “A” responde pelo crime de homicídio, con-
forme as regras do Estatuto da Criança e do Adolescente,
pois, à época da ação, ainda era menor.
8) A
Comentário: Nos chamados crimes de conteúdo múl-
tiplo ou variado, que contam com vários verbos como nú-
cleos do tipo, aplica-se o princípio da alternatividade, ou
seja, se verbos do tipo foram praticados em um mesmo
contexto fático, haverá apenas um crime.
119
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
9) A
Comentário: “A” responderá apenas pelo crime de
estelionato, pois este absorve o crime de falsificação (cri-
me-fim absorve o crime-meio). Nesse sentido, dispõe a
súmula 17 do STJ: “Quando o falso se exaure no esteliona-
to, sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido”.

10) D
Comentário: “A” responderá pelo delito (art. 148, in-
ciso III, do CP), de acordo com as regras do CP, tendo em
vista que se trata de crime permanente, cuja consumação
se prolonga no tempo, ou seja, a consumação se protrai
durante todo o tempo em que a vítima fica privada de
liberdade. Assim, verifica-se que “A” completou a maiori-
dade e o delito continuava a ser praticado.
Fonte: http://www.direitonet.com.br/testes/exibir/84/
resultados

120
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
(Direito Penal)
1. (TJ/AL - Auxiliar Judiciário - CESPE/2012) Assina-
le a opção correta a respeito de ação penal.
A) Nas hipóteses de ação penal privada, se o ofen-
dido morrer ou for declarado ausente por decisão judi-
cial, a ação será extinta, uma vez que não haverá mais
legitimidade processual que justifique o seu prossegui-
mento.
B) Em se tratando de delitos de ação penal pública
condicionada à representação do ofendido, o órgão do
MP dispensará o inquérito se, com a representação, fo-
rem oferecidos elementos que o habilitem a promover
a ação penal.
C) Tanto a ação pública incondicionada quanto a
ação condicionada devem ser promovidas por denún-
cia do MP, independentemente de representação do
ofendido.
D) Seja qual for o crime, quando praticado em de-
trimento do patrimônio da União ou de estado, a ação
penal será pública condicionada à representação da au-
toridade competente.
E) Se o MP, em vez de apresentar a denúncia, re-
querer o arquivamento do inquérito policial, o juiz, no
caso de considerar improcedentes as razões invocadas,
deverá determinar o prosseguimento da ação penal.
Atualmente, a doutrina tradicional entende que o in-
quérito policial, apesar de ser uma peça importante, não é
imprescindível.
Os defensores dessa corrente sustentam que o inqué-
rito policial não é uma etapa obrigatória da persecução
penal, podendo ser dispensado sempre que o integrante
do Ministério Público ou o ofendido tiver elementos sufi-
cientes para promover a ação penal.
Os doutrinadores baseiam tal entendimento no fato de
o art. 12, do Código de Processo Penal, utilizar a expressão
“sempre que”, que significa uma condição.
Art. 12. O inquérito policial acompanhará a denúncia ou
queixa, sempre que servir de base a uma ou outra”.
Da mesma forma, porque o art. 27, do CPP, que trata
da delatio criminis postulatória, estabelece que qualquer
um do povo poderá fornecer, por escrito, informações so-
bre o fato e a autoria, indicando o tempo, o lugar e os
elementos de convicção.
Essa circunstância significa, que quando tais informa-
ções forem suficientes não é necessário o inquérito policial:
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poderá provocar a
iniciativa do Ministério Público, nos casos em que caiba a
ação pública, fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre
o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e os elemen-
tos de convicção.
No mesmo sentido, o § 5º, do art. 39, do CPP, estabe-
lece que o integrante do Parquet dispensará o inquérito se
forem apresentados elementos suficientes para a proposi-
tura da ação:
Art. 39. O direito de representação poderá ser exerci-
do, pessoalmente ou por procurador com poderes especiais,
mediante declaração, escrita ou oral, feita ao juiz, ao órgão
do Ministério Público, ou à autoridade policial.
§ 5º. O órgão do Ministério Público dispensará o inqué-
rito, se com a representação forem oferecidos elementos
que o habilitem a promover a ação penal, e, neste caso,
oferecerá a denúncia no prazo de 15 (quinze) dias.
Finalmente, para os adeptos da referida tese, o § 1º do
art. 46, descreve mais uma hipótese de dispensabilidade
do inquérito policial:
Art. 46. O prazo para oferecimento da denúncia, es-
tando o réu preso, será de 5 dias, contado da data em que
o órgão do Ministério Público receber os autos do inquérito
policial, e de 15 dias, se o réu estiver solto ou afiançado. No
último caso, se houver devolução do inquérito à autoridade
policial (art. 16), contar-se-á o prazo da data em que o ór-
gão do Ministério Público receber novamente os autos.
§ 1o Quando o Ministério Público dispensar o inquérito
policial, o prazo para o oferecimento da denúncia contar-
se-á da data em que tiver recebido as peças de informações
ou a representação.
No último caso, se houver devolução do inquérito à
autoridade policial (art. 16), contar-se-á o prazo da data
em que o órgão do Ministério Público receber novamente
os autos.
RESPOSTA: “B”.
2. (FEPESE/SC - Auditor Fiscal da Receita Estadual -
SEFAZ/2010) De acordo com o Código Penal, pode-se
afirmar:
a) A representação será irretratável depois de rece-
bida a denúncia.
b) O direito de queixa pode ser exercido mesmo
depois de renunciado tacitamente.
c) O ofendido decai do direito de queixa ou de re-
presentação se não o exerce dentro do prazo de 6 (seis)
meses, contado do data em que se praticou a conduta
delituosa, ainda que outro seja o momento do resul-
tado.
d) Quando a lei considera como elemento ou cir-
cunstâncias do tipo legal fatos que, por si mesmos,
constituem crimes, cabe ação pública em relação àque-
le, desde que, em relação a qualquer destes, se deva
proceder por iniciativa do Ministério Público.
e) Para produzir efeitos, o perdão independe de
aceitação pelo querelado.
121
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
O Código Penal, em seu art. 101 dispõe sobre a ação
penal no crime complexo:
Art. 101 - Quando a lei considera como elemento ou
circunstâncias do tipo legal fatos que, por si mesmos, cons-
tituem crimes, cabe ação pública em relação àquele, desde
que, em relação a qualquer destes, se deva proceder por
iniciativa do Ministério Público.
Assim, a questão está correta de acordo com disposto
no Código Penal.
RESPOSTA: “D”.
3. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010) No
sistema criminal brasileiro, não se admite a renúncia
tácita ao direito de queixa.
A questão está errada pois contrária dispositivo de lei,
haja vista que, de acordo com o art. 104, do Código Penal.
Art. 104. O direito de queixa não pode ser exercido
quando renunciado expressa ou tacitamente.
Parágrafo único - Importa renúncia tácita ao direito
de queixa a prática de ato incompatível com a vontade de
exercê-lo; não a implica, todavia, o fato de receber o ofen-
dido a indenização do dano causado pelo crime.
RESPOSTA: “ERRADA”.
4. (DPU - Agente administrativo - CESPE /2010)
Para oferecer queixa, o procurador deve ser necessa-
riamente advogado e possuir poderes gerais de repre-
sentação do ofendido.
Vejamos o que dispõe o Código Penal a respeito da
Ação pública e de iniciativa privada:
Art. 100 - A ação penal é pública, salvo quando a lei
expressamente a declara privativa do ofendido.
2º - A ação de iniciativa privada é promovida median-
te queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade para
representá-lo.
Desse modo, a questão está errada, pois a represen-
tação não necessita ser efetuada por advogado com po-
deres gerais de representação do ofendido.
RESPOSTA: “ERRADA”.
5. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010) Na
ação penal privada, a vítima poderá perdoar o agres-
sor, ainda que o processo esteja em grau de recurso e
tramitando perante tribunal, contanto que o faça an-
tes do trânsito em julgado da sentença penal conde-
natória.
A questão está de acordo com o disposto no Código
Penal, art. 106, § 2º que reza que “Não é admissível o per-
dão depois que passa em julgado a sentença condenató-
ria”, desse modo, a questão está correta.
RESPOSTA: “CORRETA”.
6. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010)
Nos crimes de ação penal pública ou nos que se pro-
cede mediante queixa, o perdão do ofendido obsta o
prosseguimento da ação.
A afirmativa está errada porque contraria o disposto no
Código Penal, art. 105, in verbis:
Art. 105. O perdão do ofendido, nos crimes em que so-
mente se procede mediante queixa, obsta ao prosseguimen-
to da ação.
RESPOSTA: “ERRADA”.
7. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010) O
prazo decadencial de representação para os sucessores
corre a partir do momento em que eles forem notifica-
dos judicialmente para manifestar interesse em repre-
sentar.
O Código Penal, art. 103, reza que o prazo decadencial
é de 6 meses contado do dia em que o ofendido ou suces-
sor veio a saber quem é o autor do crime.
Art. 103 - Salvo disposição expressa em contrário, o
ofendido decai do direito de queixa ou de representação se
não o exerce dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado do
dia em que veio a saber quem é o autor do crime, ou, no caso
do § 3º do art. 100 deste Código, do dia em que se esgota o
prazo para oferecimento da denúncia.
RESPOSTA: “ERRADA”.
8. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010) A
ação penal no crime complexo será intentada, em qual-
quer hipótese, por intermédio de queixa-crime.
O Código Penal, no art. 101, dispõe sobre a ação penal
no crime complexo, vejamos:
Art. 101 - Quando a lei considera como elemento ou
circunstâncias do tipo legal fatos que, por si mesmos, cons-
tituem crimes, cabe ação pública em relação àquele, desde
que, em relação a qualquer destes, se deva proceder por ini-
ciativa do Ministério Público.
Dessa forma, a questão errada ao contrariar dispositivo
de lei quando afirma que a ação penal no crime complexo
será intentada por intermédio de queixa-crime.
RESPOSTA: “ERRADA”.
122
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Guarda Municipal
9. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010) No
caso de morte do ofendido ou quando declarado ausen-
te por decisão judicial, se comparecer mais de uma pes-
soa com direito de queixa, terá preferência o cônjuge, e,
na ausência deste, o parente mais próximo na ordem de
ascendente, descendente ou irmão. Havendo divergên-
cia entre os sucessores, o juiz extinguirá a ação penal.
O art. 100, § 4º do Código Penal, reza que:
§ 4º. No caso de morte do ofendido ou de ter sido decla-
rado ausente por decisão judicial, o direito de oferecer queixa
ou de prosseguir na ação passa ao cônjuge, ascendente, des-
cendente ouirmão.
A doutrina entende havendo divergência entre sucesso-
res, a ordem de preferência deverá ser respeitada.
RESPOSTA: “ERRADA”.
10. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010) A
recusa do perdão por um dos querelados não produz
efeitos jurídicos aos demais querelados que aceitarem
ser perdoados e impede, de igual modo, a extinção da
punibilidade.
O Código Penal em seu art. 106 dispõe que:
Art. 106 - O perdão, no processo ou fora dele, expresso
ou tácito:
I - se concedido a qualquer dos querelados, a todos apro-
veita;
II - se concedido por um dos ofendidos, não prejudica o
direito dos outros;
III - se o querelado o recusa, não produz efeito.
§ 1º - Perdão tácito é o que resulta da prática de ato in-
compatível com a vontade de prosseguir na ação.
§ 2º - Não é admissível o perdão depois que passa em
julgado a sentença condenatória.
Desse modo, observamos que a questão está errada,
haja vista que, se um dos querelados não aceitar o perdão,
os outros que o aceitaram terão extinta a punibilidade.
RESPOSTA: “ERRADA”.
11. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010) Na
sucessão do direito de queixa ou de representação, caso
o cônjuge, que possui preferência, manifeste desinteres-
se em propor a ação ou em ofertar a representação, isso
obstará o direito dos outros sucessores.
O art. 100, § 4º do Código Penal, reza que:
§ 4º. No caso de morte do ofendido ou de ter sido decla-
rado ausente por decisão judicial, o direito de oferecer queixa
ou de prosseguir na ação passa ao cônjuge, ascendente, des-
cendente ouirmão.
Dessa forma, caso o cônjuge manifeste desinteresse em
propor a ação ou em ofertar a representação, não obstará o
direito dos demais sucessores.
RESPOSTA: “ERRADA”.
12. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010) Na
ação penal pública condicionada à representação, caso
a vítima, maior de idade e capaz, tenha deixado trans-
correr o prazo para representar, mesmo tendo ciência da
autoria da infração penal, vindo esta a falecer, o direito
de representação passará aos sucessores.
O Código Penal em seu art. 103, reza que:
Art. 103. Salvo disposição expressa em contrário, o ofen-
dido decai do direito de queixa ou de representação se não o
exerce dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado do dia em
que veio a saber quem é o autor do crime, ou, no caso do §
3º do art. 100 deste Código, do dia em que se esgota o prazo
para oferecimento dadenúncia.
Observamos que o prazo para a representação é deca-
dencial, de seis meses. Caso transcorra o prazo, o exercício
do direito não passará aos sucessores.
RESPOSTA: “ERRADA”.
13. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010) Em
qualquer infração penal, o recebimento de valores pelo
ofendido ou seus sucessores, como indenização do dano
causado pelo crime, consiste em renúncia tácita ao direi-
to de queixa ou de representação.
Resposta: errada.
De acordo com o parágrafo único, do art. 104, do Códi-
go Penal, in verbis:
Parágrafo Único. Importa renúncia tácita ao direito de
queixa a prática de ato incompatível com a vontade de exer-
cê-lo; não a implica, todavia, o fato de receber o ofendido a
indenização do dano causado pelo crime.
Assim, a questão está errada.
RESPOSTA: “ERRADA”.
14. (DPU - Agente administrativo - CESPE/2010) A
extinção da pessoa jurídica, titular da ação penal privada
em curso, sem deixar sucessor, autoriza o MP a dar se-
guimento àação.
O art. 100 do Código Penal, dispõe sobre a ação pública e
de iniciativa privada e em seu § 2º, reza que:
§ 2º. A ação de iniciativa privada é promovida mediante
queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade para repre-
sentá-lo.
Em caso de extinção da pessoa jurídica, o Ministério Pú-
blico não poderá dar prosseguimento à ação, portanto, a
questão estáerrada.
RESPOSTA: “ERRADA”.
123