SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO ................................................................................................................................. 3

2. INFORMAÇÕES GERAIS .................................................................................................................... 4

2.1 – CARGA HORÁRIA TOTAL............................................................................................................. 4

2.2 – PERÍODO DE REALIZAÇÃO ......................................................................................................... 4

2.3 – CARGA DE ESTUDO DIÁRIA ....................................................................................................... 4

3. ESTRUTURA DO CURSO ................................................................................................................... 4

3.1 – OBJETIVO GERAL .......................................................................................................................... 4

3.2 – PROGRAMA DO CURSO .............................................................................................................. 4

3.3 – ELABORAÇÃO DO CURSO .......................................................................................................... 5

3.3.1 – EQUIPE DE ELABORAÇÃO DO CADERNO TÉCNICO........................................................ 5

3.3.2 – COLABORADORES E PARTICIPANTES DA OFICINA NACIONAL DE SUBSÍDIOS

TÉCNICOS PARA ELABORAÇÃO DO CADERNO TÉCNICO. (05 de novembro de 2014,

Brasília-DF)................................................................................................................................................. 6

3.3.3 – EQUIPE CAPACIDADES ............................................................................................................ 6

4. INFORMAÇÕES E ORIENTAÇÕES .................................................................................................. 7

4.1 – FIQUE DE OLHO! ............................................................................................................................ 7

4.2 – ACOMPANHAMENTO DAS ATIVIDADES .................................................................................. 9

4.3 – CERTIFICAÇÃO ............................................................................................................................ 11

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................................... 15

1. APRESENTAÇÃO

Seja bem-vindo(a) ao curso a distância Imposto Predial e Territorial

Urbano.

Este Guia do Participante contém informações e orientações sobre o

funcionamento deste curso, para que você possa obter um melhor
aproveitamento nesta ação de aprendizagem.

Nos próximos tópicos, serão apresentadas as informações gerais, os

objetivos, a estrutura do curso, equipe pedagógica, o corpo docente, a forma
de acesso às atividades e demais recursos disponíveis.

Cientes da relevância dos materiais e dos recursos multimídia

disponibilizados neste curso, esperamos que o trabalho que você inicia agora
seja capaz de responder às suas necessidades e expectativas.

Antes do início do curso, leia este Guia atentamente. Consulte-o sempre

que necessário e, caso alguma dúvida não seja esclarecida neste Guia, a
Equipe do Programa Nacional de Capacitação das Cidades – PNCC
(Capacidades) estará à disposição para orientações e esclarecimentos
necessários por meio do endereço eletrônico:
ead.capacidades@cidades.gov.br

Bom estudo!

Portal Capacidades
Ministério das Cidades

3
2. INFORMAÇÕES GERAIS

2.1 – CARGA HORÁRIA TOTAL

A carga horária do curso é de 30 horas.

2.2 – PERÍODO DE REALIZAÇÃO

O período de realização do curso é de 5 a 26 de novembro de
2018.

2.3 – CARGA DE ESTUDO DIÁRIA

Sugere-se que o participante reserve 1h30 por dia de estudo.

3. ESTRUTURA DO CURSO

3.1 – OBJETIVO GERAL

O Curso a distância de autoinstrução - Imposto Predial e Territorial

Urbano tem o objetivo principal de fornecer diretrizes e recomendações para a
regulamentação e a implementação do IPTU.

3.2 – PROGRAMA DO CURSO

Conteúdo Introdutório

Vídeo do curso
- Vídeoaula do IPTU

Conteúdo Básico

Aula 1 – Caracterização geral do IPTU

- Texto 1: Aspectos conceituais e fundamentos; IPTU como instrumento
auxiliar para a política urbana e Princípios e limites constitucionais.
- Questão da aula 1

Aula 2 – Regulamentação do IPTU

- Texto 2: Introdução; Fato gerador; Sujeito ativo e sujeito passivo; Base
de cálculo e alíquotas; Imunidades, isenções e outros benefícios fiscais e
Regras para aplicação dos recursos.
- Questão da aula 2

Aula 3 – Implementação do IPTU

- Texto 3: Introdução; Estruturação do cadastro territorial; Avaliação de
imóveis para fins tributários; Lançamento do imposto; Arrecadação e cobrança
e Contencioso.
- Questão da aula 3

4
Aula 4 – Conflitos e desafios na gestão do IPTU
- Texto 4: Administrando relações, evitando conflitos e aperfeiçoando e
Quebrando paradigmas na gestão e administração do imposto
- Questão da aula 5

Texto de apoio

Questionário Final
- Questionário sobre o conteúdo, com 10 questões.

Conteúdo Complementar

- Anexo I – Etapas para o estabelecimento da base cartográfica

municipal
- Anexo II – Etapas do processo de avaliação de imóveis
- Bibliografia
- Tira dúvidas

3.3 – ELABORAÇÃO DO CURSO

3.3.1 – EQUIPE DE ELABORAÇÃO DO CADERNO TÉCNICO

CINTIA ESTEFANIA FERNANDES

Procuradora do Município de Curitiba; Julgadora Tributária; Doutora em Gestão
Urbana pela Pontíficia Universidade Católica do Paraná (PUC/PR); Mestre em
Direito do Estado / Direito Tributário pela UFPR; Especialista em Políticas do
Solo Urbano, pelo Lincoln Institute of Land Policy Cambridge MA EUA; Autora
do livro IPTU: Texto e contexto. São Paulo: Quartier Latin, 2005, 448p;
Professora convidada de tributação imobiliária UFPR; Professora do curso
Impuestos a la Propiedad Inmobiliaria y Valuación de In muebles, na América
Latina, ensino a distancia, Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge MA,
EUA; Professora do Programa Nacional de Capacitação das Cidades do
Ministério das Cidades; Professora do IBET; Professora da PósGraduação do
Centro Universitário Curitiba Unicuritiba; Professora da Academia Brasileira de
Direito Constitucional; Membro da Comissão de Advocacia Pública da OAB/PR;
Palestrante em eventos nacionais e internacionais.

CLAUDIA M. DE CESARE
Assessora do Secretário da Fazenda da Prefeitura Municipal de Porto Alegre;
Professora contratada do Lincoln Institute of Land Policy ; Conselheira do
International Property Tax Institute; Doutora em Property Taxation (Department
of Surveying) pela University of Salford (1998).; Mestre em Engenharia Civil -
Norie - pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1991); Graduada em
Engenharia Civil pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul
(1985); Tem experiência na área de Tributação Imobiliária e Avaliação de
Imóveis, com ênfase em avaliações para fins tributários, atuando
principalmente nos seguintes temas: IPTU, política fiscal, desempenho

5
avaliatório, avaliação de imóveis, cadastro fiscal e instrumentos de politica
urbana de natureza fiscal.

3.3.2 – COLABORADORES E PARTICIPANTES DA OFICINA

NACIONAL DE SUBSÍDIOS TÉCNICOS PARA ELABORAÇÃO DO
CADERNO TÉCNICO. (05 de novembro de 2014, Brasília-DF)

Alexandre Sobreira Cialdini - Prefeitura Municipal de São Bernardo do

Campo.
Benny Schasberg - Universidade de Brasília (UnB).
Carolina Baima Cavalcanti - DEAP/SNAPU, Ministério das Cidades.
Cláudia M. De Cesare - Prefeitura de Porto Alegre (autor).
Cíntia Estefânia Fernandes - Prefeitura de Curitiba.
Cléo Alves Pinto de Oliveira - DEAP/SNAPU, Ministério das Cidades.
Eglaísa Micheline Pontes Cunha - PNCC/Secretaria-Executiva, Ministério das
Cidades.
Letícia Miguel Teixeira - DEAP/SNAPU, Ministério das Cidades.
Martim O. Smolka - Programa para a América Latina e o Caribe, LILP.
Omar Pinto Domingues - Prefeitura Municipal de Belo Horizonte.
Rubens Valério Franco Soffiatti - Prefeitura Municipal de Curitiba.
Yuri Rafael Della Giustina - DEAP/SNAPU, Ministério das Cidades.

Lincoln Institute of Land Policy

Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID

3.3.3 – EQUIPE CAPACIDADES

Paulo Coelho Ávila

Coordenador PNCC

Carolina de Sousa Aquino

Diane da Silva Lima
Everton Sudré Ferreira
Helen Miquelote
Luana Landim Araújo
Ricardo de Sousa Carrijo Barbosa

6
4. INFORMAÇÕES E ORIENTAÇÕES
4.1 – FIQUE DE OLHO!

Olá!
Você se inscreveu num curso de autoinstrução. Neste curso, você será
autodidata!
Sendo assim, não há o acompanhamento de tutor especialista no
assunto e não há ferramentas para subsidiar a interação com outros
participantes no ambiente do curso.
É imprescindível a autonomia de cada estudante para o estabelecimento
de sua própria rotina de estudos, podendo realizar o curso a qualquer hora e
em qualquer local que tenha computador ou dispositivo móvel com acesso à
internet.
Então, para você se organizar, sugerimos algumas dicas:

COMO FAÇO PARA ACESSAR O CURSO?

Para acessar, faça seu LOGIN no Portal

Capacidades (www.capacidades.gov.br), clique em
“Educação a distância” e na trilha de
aprendizagem “Estatuto da Cidade” > Cursos de
autoinstrução > clique no Curso “Imposto Predial e
Territorial Urbano” e em seguida acesse o curso.

Atenção: Caso ainda tenha alguma dúvida, acesse o Tutorial do curso na

página de inscrição.

7
 Mantenha seu E-mail atualizado, pois ele será seu meio

de comunicação com a coordenação do curso.

Realize a leitura deste Guia!!!

Ele contém as informações necessárias para o

bom andamento do curso.

Fique atento ao acompanhamento de todas as atividades

do seu curso!!!

Faça as leituras que forem necessárias, assista aos vídeos,

acesse os materiais disponíveis na biblioteca. Tudo isso contribuirá para
que você possa responder as suas avaliações!

Importante: Lembre-se de que após o encerramento

do curso, não há possibilidade de acessar seu
conteúdo.

Atenção: Você tem 2 (duas) oportunidades para realizar os

questionários. A nota mais alta será considerada. Leve o tempo que for
necessário para realizá-lo com êxito! Mas lembre-se de enviar o questionário
no ambiente virtual até a data final do curso. Lembre-se de que a tentativa só é
contabilizada após clicar em “Enviar tudo e terminar”.

8
 4.2 – ACOMPANHAMENTO DAS ATIVIDADES

Ao acessar o Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA), você encontrará

os conteúdos do curso, assim como as atividades de avaliação. Todas as
atividades avaliativas ficam abertas apenas durante o período do curso, não
sendo possível o acesso após seu término.
O quadro abaixo é uma orientação das ações a serem executadas. No
campo “Controle”, marque as atividades que já foram finalizadas. Isso o
ajudará a ter mais controle e organizar seus estudos.

ATIVIDADES
TEMAS CONTEÚDOS CONTROLE
PRÁTICAS
CONTEÚDO INTRODUTÓRIO

Ambientação à Consulte
plataforma e leitura Guia do Participante Leitura sempre que
do guia precisar

CONTEÚDO BÁSICO

Vídeo do Curso Videoaula Assistir ao vídeo

Texto 1: Caracterização geral

do Imposto Predial e Territorial Leitura do texto
Aula 1 – Urbano (IPTU)
Caracterização geral

Questão 1 Responder à questão

Texto 2: Regulamentação do
Leitura do texto
Aula 2 – IPTU
Regulamentação do
IPTU
Questão 2 Responder à questão

9
 ATIVIDADES
TEMAS CONTEÚDOS CONTROLE
PRÁTICAS
Texto 3: Implementação do
Aula 3 – Leitura do texto
IPTU
Implementação do
IPTU Questão 3 Responder à questão

Texto 4: conflitos e desafios da

Leitura do texto
Aula 4 –Conflitos e gestão do IPTU
desafios da gestão
do IPTU
Questão 4 Responder à questão

Texto de apoio Texto-resumo Leitura do texto

QUESTIONÁRIO FINAL

Responder o
Questionário final 10 questões
questionário

CONTEÚDO COMPLEMENTAR

Tira dúvidas Ler o texto

Anexo I – Etapas para o Consulte

Leitura
estabelecimento da base Ler o texto sempre que
Complementar
cartográfica municipal precisar
Consulte
Anexo II – Etapas do processo sempre que
Ler o texto precisar
de avaliação de imóveis

Referências bibliográficas Consultar

Até 15 dias
Para emissão do certificado é
Preencher o formulário após a data
Emissão do preciso obter, no mínimo, 70%
de avaliação do curso de
Certificado de aproveitamento na média
e imprimir o certificado encerramento
final.
do curso

10
 4.3 – CERTIFICAÇÃO

Critério para obter a certificação do curso:

Obter média geral de, no mínimo, 70% de

aproveitamento.

Para a aprovação no curso a distância, é necessário que o participante,

impreterivelmente:

• Leia todos os textos, assista a todos os vídeos do curso;

• Responda às avaliações.

A realização de cada uma das atividades práticas corresponde a um

determinado número de pontos, conforme a tabela abaixo. A soma total das
atividades será igual a 100 pontos.

ATIVIDADES (obrigatórias) TOTAL (de pontos)

Avaliação da Aula 1 10
Avaliação da Aula 2 10
Avaliação da Aula 3 10
Avaliação da Aula 4 10
Avaliação FINAL 60
TOTAL 100 pontos

Os certificados do curso serão expedidos em versão eletrônica no

âmbito do Portal Capacidades, quando o aluno obtiver, no mínimo, 70% do
total de pontos computados, bem como constar nos registros do curso a sua
participação em todas as atividades obrigatórias (avaliações de conteúdo
e avaliação do curso).

11
 PROCEDIMENTOS PARA A CERTIFICAÇÃO:

 Após 15 dias da data oficial de término do curso, você receberá

um e-mail comunicando a sua aprovação.

 Para acessar o certificado, faça seu LOGIN no Portal

Capacidades e clique na seta ao lado do seu nome, conforme
imagens abaixo:

 Na janela que será aberta, clique em “Meus certificados”;

12
 Na página “Meus Certificados”, você encontrará os certificados
das atividades a distância e presencial.
Ao clicar em “Educação a distância”, você encontrará os
certificados das atividades realizadas no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

 Clique em “Formulário de Avaliação da Atividade” e realize a

avaliação do curso que você concluiu. Após concluir a avaliação,
seu certificado estará disponível. Mas lembre-se: o certificado
será emitido apenas para participantes que atingirem a média
geral de 70%.

13
 Antes de se matricular nos cursos oferecidos pelo
Portal Capacidades, verifique se o documento
atende as normas exigidas para fins de licença para
capacitação, promoção funcional ou crédito
ATENÇÃO! acadêmico, ou regras estabelecidas pela sua
instituição.
O Portal Capacidades não emitirá
outro documento.

MODELO DE CERTIFICADO

 Qualquer dúvida entre em contato pelo e-mail:

ead.capacidades@cidades.gov.br

14
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Afonso, J. A. 2014. Análise da Crescente Perda da Baixa Importância do

IPTU no Financiamento dos Municípios: Evidências e Consequências.
Lincoln Institute of Land Policy.

Averbeck, C; C. M. De Cesare. 2010. Da Avaliação de Imóveis (capítulo VI).

Manual de Apoio -CTM: Diretrizes para a Criação, Instituição e Atualização
do Cadastro Territorial Multifinalitário nos Municípios Brasileiros. Org.
Eglaísa Micheline Pontes da Cunha e Diego Alfonso Erba. Brasília, Brasil:
Ministério das Cidades.

Bahl, R. W.; J. F. Linn. 1992. Urban Public Finance in Developing Countries.

Oxford University Press.

Bahl, R.; J. Martinez. 2008. The Property Tax in Developing Countries: Current
Practice and Prospects. Toward a Vision of Land in 2015 (Chapter 2). Edited
by Gary Cornia and James.

De Cesare, C. M. 2012. Improving the Performance of the Property Tax in

Latin America. Policy Focus Report. Lincoln Institute of Land Policy.

De Cesare, C. M.; R. A. Dantas; J. L. D. Ribeiro; J. L. Portugal. 2014. El

Potencial Oculto: Factores Determinantes y Oportunidades del Impuesto
A la Propiedad Inmobiliaria en América Latina. Capítulo 2: La diversidad del
reto: Factores criticos del desempeño del impuesto a la propiedad inmobiliaria
en Brasil. Editado por Bonet, Jaime Alfredo; Muñoz Miranda, Andrés; Pineda
Mannheim, Carlos R. Banco Interamericano de Desarrollo.

15
De Cesare, C. M.; E. M. P. Cunha; F. H. de Oliveira. 2010. Questões
Cadastrais: Discussão, Análise e Identificação de Soluções para
Problemas e Casos Práticos. Ministério das Cidades: Brasília, Brasil.

De Cesare, C. M.; C. E. Fernandes. 2014. Aspectos Legais Políticos e

Técnicos para Disciplinar o IPTU no Brasil. Lincoln Institute of Land Policy.

Veloso, A; C. E. Fernandes. 2009. Oficina sobre Aspectos Legais e

Jurídicos em Relação à Tributação Imobiliária e Gestão Territorial.
Programa de Apoio aos Municípios em Tributação Imobiliária. Lincoln Institute
of Land Policy e Ministério das Cidades. Ed. Claudia M. De Cesare e Eglaísa
M. P. Cunha.

Erba, D. A. 2010. Da Gestão e do Financiamento do Cadastro (capítulo IV).

Manual de Apoio - CTM: Diretrizes para a Criação, Instituição e
Atualização do Cadastro Territorial Multifinalitário nos Municípios
Brasileiros. Org. Eglaísa Micheline Pontes da Cunha e Diego Alfonso Erba.
Brasília, Brasil: Ministério das Cidades.

Fernandes, C. E. 2005. IPTU: Texto e Contexto. São Paulo, Brasil: Quartier

Latin. International Association of Assessing Officers (IAAO). 1990. Property
Appraisal and Assessment Administration. Ed. By J. K. Eckert, IAAO: USA.

____________ 2010. Standards on Ratio Studies. International Association of

Assessing Officers:

16
Kelly, R. 2000. Designing Effective Property Tax Reforms in Sub-Saharan
Africa: Theory and International Experience. In: IPTI Third Annual Conference
- Africa Property Tax Renaissance Conference. Cape Town, South Africa.

Nogueira, J. 2009. Fundamentação e Desafios para a Recuperação de

Créditos na Esfera Judicial. Oficina de Arrecadação e Cobrança do IPTU.
Programa de Apoio aos Municípios em Tributação Imobiliária. Lincoln Institute
of Land Policy e Ministério das Cidades.

Smolka, M.; C. M. De Cesare. 2010. Property Tax and Informal Property:

The Challenge of Third World Cities. Working Paper. Lincoln Institute of Land
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Youngman, J. M. 1998. Price Volatility and Property Tax Limitations. Lincoln

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17