4.1. Programa de Gestion Integral de Residuos Solidos

PROGRAMA DE
GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Instituto Municipal de Empleo
y Fomento Empresarial de
Bucaramanga-IMEBU-
PROGRAMA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Versión: 01
SÓLIDOS
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CONTENIDO
Pág.
1. OBJETIVOS .....................................................................................................................................5
1.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................5
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ...............................................................................................................5
2. JUSTIFICACIÓN ...............................................................................................................................6
3. MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................................................7
4. MARCO LEGAL ..............................................................................................................................10
5. METODOLOGÍA ............................................................................................................................14
6. DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN ACTUAL............................................................................................16
7. ANÁLISIS DE BRECHA ....................................................................................................................20
7.1 ANÁLISIS CAUSA Y CONSECUENCIAS ........................................................................................21
8. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS Y ESTRATEGIAS .....................................................................24
8.1 ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ........................24
8.1.1 ESTRATEGIA 1: EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN...........................................25
8.1.2 ESTRATEGIA 2: FORTALECIMIENTO DEL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN
CADA UNA DE LAS ETAPAS ...............................................................................................................26
9. ESTRATEGIAS DIVULGACIÓN ........................................................................................................30
9.1 MEDIOS PARA TRASMITIR LOS MENSAJES..................................................................................30
9.2 MENSAJE ALUSIVO COMPLEMENTARIO .....................................................................................30
ANEXOS ............................................................................................................................................32
ANEXO A. ENCUESTA AL PERSONAL QUE LABORA EN EL IMEBU......................................................32
ANEXO B. MOBILIARIOS REQUERIDOS PARA LA RECOLECCIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS...........34
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SÓLIDOS
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LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Normatividad Ministerio de Ambiente y Desarrollo ...........................................................10

Tabla 2. Estado actual del manejo de los Residuos ..........................................................................18
Tabla 3. Matriz DOFA ......................................................................................................................20
Tabla 4. Análisis causas y consecuencias aspecto técnico – ambiental ............................................22
Tabla 5. Impactos esperados. ..........................................................................................................29
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SÓLIDOS
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LISTA DE FIGURA
Pág.
Figura 1. Esquema metodológico del proceso en el que se incluyen las etapas mencionadas. .......15
Figura 2. Ubicación Geográfica IMEBU ............................................................................................17
Figura 3. Acopio Temporal ..............................................................................................................19
Figura 4. Canecas Baños ..................................................................................................................19
Figura 8. Mensajes de Separación ....................................................................................................31
Figura 5. Punto ecológico recomendado .........................................................................................35
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SÓLIDOS
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1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar estudio preliminar para un programa de gestión ambiental de residuos

sólidos ordinarios, generados en el INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO Y
FOMENTO DE BUCARAMANGA (IMEBU), Y así minimizar el impacto producido
a la salud y al medio ambiente.
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Determinar la producción final de residuos en las actividades diarias de

INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO Y FOMENTO DE BUCARAMANGA
(IMEBU)
 Caracterizar los residuos sólidos ordinarios generados en las diferentes áreas

del IMEBU, con el fin de identificar su cantidad y composición física.
 Establecer estrategias sostenibles de aprovechamiento de los residuos

mediante separación, almacenamiento y recolección en el IMEBU.
 Proponer estrategias para reducir costos de la disposición final de los residuos

sólidos de la empresa buscando un beneficio económico mediante la adopción
de alternativas de aprovechamiento.
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SÓLIDOS
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2. JUSTIFICACIÓN
El INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO Y FOMENTO DE BUCARAMANGA

(IMEBU), comprometida en conjunto con sus directivas y funcionarios, con la
preservación del medio ambiente, en tanto que por misión y vocación se trabaja
para mejorar la calidad de vida de la comunidad, presenta el programa de gestión
ambiental de residuos sólidos ordinarios con el fin de cumplir, de una parte con el
Decreto 1713 de 2002, y por otra parte con la GTC 24, Guía Técnica Colombiana
INCONTEC para la clasificación de colores (Norma técnica colombiana GTC 24).
Es importante resaltar que cada labor que se realice es en pro de la conservación
del medio ambiente, con el propósito de prevenir, mitigar y compensar los
impactos ambientales y sanitarios. Las actividades asociadas a la gestión de
residuos, desde el punto de generación hasta la evacuación final, han sido
agrupadas en seis elementos funcionales:
1) Generación de residuos.
2) Manipulación y separación de residuos, almacenamiento y procesamiento en
origen.
3) Recogida.
4) Separación y procesamiento y transformación de residuos sólidos.
5) Transferencia y transporte.
6) Evacuación.
Mediante la consideración de cada elemento es posible, identificar los aspectos y

las relaciones fundamentales implicadas en cada unidad y desarrollar donde sea
posible relaciones cuantificables para poder desarrollar comparaciones, análisis y
evaluaciones de ingeniería.
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SÓLIDOS
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3. MARCO CONCEPTUAL
De acuerdo al decreto 1713 de 2002, se adoptan las siguientes definiciones

enmarcadas dentro de la normatividad ambiental colombiana vigente:
Residuos sólidos:, Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido

resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales,
comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o
entrega y que es susceptible de aprovechamiento o trasformación en un nuevo
bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos una vez
separados se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se
consideran como residuos aquellos provenientes de área públicas.
Almacenamiento: Es la acción del usuario de servicios de aseo, de colocar

temporalmente los residuos en recipientes, depósitos contenedores retornables o
desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación,
comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento y
disposición final.
Aprovechamiento: Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral

de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo
económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el
reciclaje, el tratamiento térmico con fines de generación de energía y obtención de
subproductos, la estabilización de la fracción orgánica o cualquier otra modalidad
que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.
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SÓLIDOS
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Biogás: Mezcla de gases, producto del proceso de descomposición anaeróbica de

la materia orgánica o biodegradable, cuyo componente principal es el gas metano
(Resolución 1096 de 2000).
Caracterización de los residuos: Determinación de las características

cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos y
contenidos y propiedades. (decreto 838 de 2005).
Centro de acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir

productos desechados o descartados por el consumidor al final de su vida útil, en
un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente
adecuada, a fin de facilitar su recolección y posterior manejo integral.
Cultura de la no basura: Es el conjunto de costumbres y valores de una

comunidad que tienden a la reducción de las cantidades de residuos generados
por cada uno de sus habitantes y por la comunidad en general, así como al
aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables (decreto 1713 de
2002).
Disposición final de residuos: Es el proceso de aislar y confinar los residuos

sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares
especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los
daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente” (Decreto 1713 de 2002).
Generador o productor: Persona que produce residuos sólidos y es usuaria del

servicio
Gestión integral de residuos sólidos (GIRS): Es el conjunto de operaciones y

disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos, el destino más
adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características,
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SÓLIDOS
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volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación,

aprovechamiento, comercialización y disposición final (decreto 1713 de 2002).
Grandes generadores o productores: Son los usuarios no residenciales que

generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a
un (1,0) metro cúbico mensual (decreto 1713 de 2002).
Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la

parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas
o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los
residuos en proceso de degradación (decreto 1713 de 2002).
Presentación: Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo

tipo de residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad
prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recolección, transporte,
tratamiento y disposición final (decreto 1713 de 2002).
Reciclaje: Proceso mediante el cual se aprovecha y transforman los residuos

Sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de
reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El
reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias,
reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización,
transformación y comercialización (decreto 1713 del 2002).
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SÓLIDOS
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4. MARCO LEGAL
La gestión integral de los residuos sólidos puede ser definida como la disciplina
para control de la generación, almacenamiento, recogida, transferencia y
transporte, procesamiento y evacuación de residuos sólidos de una forma que
armoniza con los mejores principios de la salud pública, de la economía, de la
ingeniería y otras consideraciones ambientales (decreto 1713 de 2002).
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por medio del decreto

1713 del 2002 ordena que se establezcan normas orientadas a reglamentar el
servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de los residuos
sólidos ordinarios a nivel municipal de los cuales se citan algunas en la Tabla 1.
Tabla 1. Normatividad Ministerio de Ambiente y Desarrollo

NORMA EMITIDA POR DESCRIPCION
Reglamenta la ley 142 de 1994,
ley 632 de 2000 y la ley 682 de
Decreto 1713 de Ministerio del Medio 2011 en relación con la prestación
202 Ambiente y ministerio del servicio público de aseo, y el
de desarrollo Decreto ley 2811 de 1974 y la ley
económico 99 de 1993 en relación con la
gestión integral de residuos
sólidos.
Por el cual se dicta el código
Decreto 2811 de Presidencia de la nacional de recursos naturales
1974 República renovables y de protección al
medio ambiente
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SÓLIDOS
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Por la cual se crea el Ministerio
del Medio Ambiente, se reordena
Ley 99 de 1993 el Sector Público encargado de la
Congreso de la gestión y conservación del medio
República ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental -
SINA- y se dictan otras
disposiciones
Guía técnica colombiana gestión

Norma técnica ambiental de residuos sólidos .da
GTC:24 / 1996 ICONTEC los lineamientos sobre la
separación en la fuente y el código
de colores para residuos y no
reciclables
Se regulan integralmente todos los

aspectos de orden sanitario que
Ley 9 de 1979 Congreso de la puedan afectar la salud individual
República o colectiva, como un bien de
interés público, esta ley es
conocida como el Código Sanitario
Nacional, en el cual se dictan las

medidas Sanitarias que
consideran la regulación del
medio ambiente y el manejo de
los recursos naturales,
constituyéndose así en la base del
11
derecho Sanitario.
SÓLIDOS
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Régimen de los servicios públicos

domiciliarios, da los lineamientos
para que las empresas prestadoras
del servicio desarrollen la función
Ministerio deDesarrollo ecológica que proteja la diversidad
Ley 142 de 1994 Económico e integridad del ambiente y
establece que las entidades de
atención a la salud consideradas
como un servicio especial, y señala
que la recolección y disposición de
sus residuos se hagan según las
normas ambientales.
Reglamenta el artículo 2 de la ley

Decreto 2695 Ministerio del Medio 511 / 99 sobre el día nacional del
de 2000 Ambiente repicador y del reciclaje
Define la participación de los entes

Ley 715 de 2001 Congreso de la territoriales en la capacitación de
Republica recursos para promover, financiar y
cofinanciar proyectos de
saneamiento básico.
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SÓLIDOS
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Decreto 1505 de Ministerio del medio Modifica parcial el Decreto 1713

2003 ambiente vivienda y de 2002 en relación con los
desarrollo territorial planes de gestión integral de
residuos y plantea la metodología
para su aplicación.
El pueblo de Colombia, en
ejercicio de su poder soberano,
representado por la Asamblea
Nacional Constituyente, invocando
la protección de Dios, y con el fin
de fortalecer la unidad de la
Nación y asegurar a sus
Constitution Asamblea Nacional integrantes la vida ,la convivencia,
Política de Constituyente el trabajo, la justicia, la igualdad
Colombia ,el conocimiento, la libertad y la
paz, dentro de un marco jurídico,
democrático y participativo que
garantice un orden político,
económico y social justo, y
comprometido a impulsar la
integración de la comunidad
latinoamericana, decreta,
sanciona y promulga la siguiente.
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SÓLIDOS
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5. METODOLOGÍA
El presente documento se establece de acuerdo con la metodología guía

Programa Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada mediante la
resolución 1045 de 2003 y decreto 1713 de 2002 expedida por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Está orientada a promover procesos
de minimización, aprovechamiento, valorización, tratamiento y disposición
controlada de los residuos. Con el propósito de construir y dar respuesta a la
problemática de los residuos sólidos, se contribuye por medio de la gestión y
planeación participativa en la aplicación de decisiones que contribuyan al
manejo adecuado de los residuos sólidos en pro del medio ambiente y la salud
de las personas.
Para la elaboración del documento Programa de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos Ordinarios se desarrollan los siguientes aspectos:
 Diagnóstico y análisis brecha mediante matriz DOFA

 Formulación de alternativas.
 Evaluación de alternativas y Estructuración del Programa
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SÓLIDOS
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Figura 1. Esquema metodológico del proceso en el que se incluyen las

etapas mencionadas.
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
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SÓLIDOS
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6. DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN ACTUAL
Localización y descripción de la empresa.
El INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO Y FOMENTO EMPRESARIAL DE

BUCARAMANGA – IMEBU, se encuentra localizada en la Calle 35 No. 19-41
Locales 215, 307 y 1301 Edificio la Triada, como se ilustra en la Figura 2. Fue
creado mediante el Acuerdo No. 030 del 19 de diciembre de 2002, como
establecimiento público de orden municipal, dotado de personería jurídica,
autonomía administrativa y financiera, con patrimonio independiente, adscrito a la
Secretaria de Desarrollo Social del Municipio de Bucaramanga. Tiene por objeto
el impulso de la política municipal de empleo y fomento de la empresa.
La mayoría de los residuos sólidos que se generan en el IMEBU se disponen en

una bolsa negra y papeleras en cada puesto de trabajo que son los puntos de
acopio temporales, la presentación en estos recipientes es en bolsas plásticas
gris, mezclando de todo tipo de residuos, como: botellas plásticas, bolsas,
empaques, papel, cartón, residuos de cocina, etc, dificultando la separación de
los mismos sin facilitar aprovechar el reciclaje producto del día de la jornada
laboral; presentándose un impacto visual y una problemática adicional como es la
generación de malos olores vectores y demás situación negativas en el ambiente.
Existe una preocupación con lo mencionado anteriormente ya que esta actividad
la efectúa la persona de servicios generales, realizándola en forma manual
exponiéndose a riesgos de enfermedades laborales o contaminación cruzada del
ambiente por donde se desplazan.
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SÓLIDOS
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Figura 2. Ubicación Geográfica IMEBU
Fuente:Google Maps
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SÓLIDOS
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A continuación se evidencia de forma resumida en la tabla No 2 y posteriormente

algunas imágenes fotográficas del estado actual del manejo en el interior del
IMEBU en relación al manejo de los residuos Sólidos:
Tabla 2. Estado actual del manejo de los Residuos

Separación En el Instituto no se realiza separación en la fuente
Presentación Los residuos son entregados en bolsas negras y

separados en las áreas donde se producen
La persona del servicio general, hace la recolección

de los residuos por todas las oficinas del Instituto
todos los días, Dificultando la separación de los
mismos y el aprovechamiento del reciclaje producto
Recolección y del día de la jornada laboral; estas se disponen en el
transporte colector que pasa los días (lunes miércoles y
viernes)
Todos los residuos sólidos son almacenados en

papeleras dispuestas en cada puesto de trabajo,
Almacenamiento además no se cuenta con un punto ecológico para
temporal disponer los residuos generados a la hora del
almuerzo donde tampoco se tiene ningún tipo de
manejo
Fuente: Elaboración Propia
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SÓLIDOS
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Figura 3. Acopio Temporal
Figura 4. Canecas Baños
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SÓLIDOS
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7. ANÁLISIS DE BRECHA
Con la información anterior, se ha estructurado a partir de la matriz DOFA el

respectivo análisis de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas sobre
las características fundamentales del manejo actual de los residuos sólidos,
identificando así las necesidades del IMEBU, con ello se plantea los programas
que se deben formular en el marco del sistema de gestión de residuos sólidos
ordinarios.
Tabla 3. Matriz DOFA
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
 Actualmente no existe actividades  Realizar un programa de

de separación en la fuente gestión ambiental de
consolidadas. residuos sólidos ordinarios
 No existe una ruta de recolección  Motivación a realizar
interna de residuos sólidos. actividades de gestión
 No se desarrollan actividades de integral de residuos sólidos.
Separación y aprovechamiento de  Aumentar potencial de
Residuos con los trabajadores. residuos que se pueden
 No se cuenta con un sitio de aprovechar (reciclar)
disposición final de los residuos  Generación de empleo a
sólidos según la normatividad. organizaciones de
 No existe proceso consolidado de recicladores
manejo de residuos sólidos.  Mejorar el proceso en el
 Falta de recipientes idóneos para el manejo de los residuos
almacenamiento. solidos
 No se cumple con las  Disminuir los impactos
especificaciones técnicas de negativos en la salud pública
almacenamiento temporal. y medio ambiente
 Acumulación y manejo  Implementación de
inadecuado de residuos. programas de educación
 Falta presupuesto y disponibilidad ambiental en relación
económica. manejo de los residuos
solidos
 Dar cumplimiento a la
normatividad establecida
para el manejo de los
residuos.
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SÓLIDOS
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FORTALEZAS AMENAZA
 Existe apropiación  No existe la UAR para

conocimiento previo de aprovechamiento y disposición final
separación en la fuente en según lo establecido en la
algunos trabajadores. normatividad.
 Se realiza con porcentaje  Ausencia de medio adecuados
mínimo el proceso de para Realizar las actividades
separación de residuos de aprovechamiento.
sólidos.  Posibles proliferaciones de
 Existencia de labores se vectores (Animales) que
aprovechamiento y ocasionen. enfermedades
reciclaje de los residuos respiratorias, piel e
 El IMEBU cuenta con infectocontagiosas.
personal de aseo para  Falta más que los trabajadores
realizar labores de manejo le interese el proceso del sistema de
de Residuos sólidos. gestión de residuos sólidos en el
 Hay recolección de los IMEBU.
residuos aprovechables  Perdida del potencial
con una empresa de de aprovechamiento de
recuperadores residuos sólidos.
 Existe la voluntad para  Contaminación visual
establecer Estrategias y  Falta de cultura ciudadana
programas para el  Multas y sanciones
manejo adecuado de los por el incumplimiento de la
residuos Sólidos. normatividad.
 Zonas de acceso para la
recolección y transporte
de los residuos.
7.1 ANÁLISIS CAUSA Y CONSECUENCIAS
De acuerdo con los resultados de la matriz DOFA, se puede identificar las causas
y consecuencias de los problemas que se presentan en el manejo de los residuos
Sólidos, como se observa en la Tabla 4.
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SÓLIDOS
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Tabla 4. Análisis causas y consecuencias aspecto técnico – ambiental
DEBILIDADES Y CAUSAS CONSECUENCIAS

AMENAZAS
 No se desarrollan  Falta de educación  Deterioro ambiental

actividades de separación ambiental. y económico, donde se ve
en la fuente, de  Se llevan los afectado
aprovechamiento y residuos sólidos a sitio  No se genera
disposición final de residuos de disposición final. empleo
sólidos.  El  Enfermedades
 Falta de programas aprovechamiento de los respiratorias, piel e
diseñados para realizar la residuos sólidos es Infectocontagiosas y
gestión integral de los mínimo. demás que afectan la
residuos sólidos dentro de  Acumulación de salud
la constructora. residuos en los centros  Sanciones y multas
 Falta involucrar a todos de acopio temporal. por ente ambiental.
los trabajadores en la  Impacto visual  Deficiencia en el
problemática ambiental con  Proliferación de aprovechamiento de los
el manejo de los residuos vectores residuos sólidos.
sólidos.  No existe ruta  Falta de
 Creación comité de de recolección compromiso de cultura de
medio ambiente. interna. Cruce de la no basura
 No se cuenta con un residuos en los
sitio de disposición final de recipientes
los residuos sólidos según  No se cumple con
la normatividad. la Normatividad en
 No se cumple con las manejo de los residuos
especificaciones técnicas sólidos.
del recipientes,  Falta formular
almacenamiento temporal programas para el manejo
 Falta presupuesto. integral de los residuos
solidos
22
SÓLIDOS
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En la formulación de las alternativas encontramos definidos los componentes

informativo, educativo y de comunicación, donde según el análisis DOFA se
plantean estrategias con sus respectivas actividades y recomendaciones técnicas
para la implementación de la siguiente manera:
 Educación, capacitación y sensibilización

 Formulación de alternativas y estrategias.
 Fortalecimiento del manejo integral de los residuos sólidos en cada una de
las etapas
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SÓLIDOS
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8. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS Y ESTRATEGIAS
Para que el Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos del IMEBU tenga
un impacto positivo y sobre todo organizado se dividió en tres partes básicas para
su desarrollo siendo cada una ellas de vital importancia para el cumplimiento de
las metas y objetivos establecidos.
En la primera parte del programa se encuentra LA INFORMACIÓN, donde se

debe desarrollar un programa de formación y capacitación ambiental del personal
de planta y contratistas, distribución de volantes a todos los servidores públicos
del Instituto.
Como segunda etapa del proceso está LA IMPLEMENTACIÓN, que es la parte
donde se debe llevar a cabo las actividades programadas tales como la
adecuación de sitios de almacenamiento temporal (canecas, rutas de recolección,
etc).
LA EVALUACIÓN del programa es la parte final, aquí es donde se debe analizar

los resultados obtenidos desde el momento en que se puso en marcha el manejo
integral de residuos
8.1 ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS
Las medidas propuestas en el programa de manejo, son acciones encaminadas a

dar respuesta a la problemática generada por el tema de los residuos en general,
de esta manera se establecen medidas correctivas, de mitigación, prevención y
compensación. Para alcanzar la mayor eficacia de estas medidas, las acciones se
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SÓLIDOS
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deben aplicar en todo proceso productivo de la organización y se deben tener en

cuenta para: la manipulación, traslado interno, acopio y cargue de los residuos, de
esta manera se han tenido en cuenta las siguientes estrategias:
8.1.1 ESTRATEGIA 1: EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Capacitar a todos los funcionarios del IMEBU en los diferentes temas relacionados
con el manejo adecuado de los residuos sólidos.
Objetivo: Lograr que cada uno de los procesos relacionados con la manipulación
de cualquier tipo de residuo que se genere en el Instituto se haga de manera
segura y se evite de esta manera la contaminación ambiental y se reduzcan los
riesgos para la salud del personal.
Se pretende sensibilizar a los funcionarios (de planta y contratistas), dándoles a

conocer la clasificación de los residuos y el correcto uso de los recipientes, de tal
manera que se disminuya la contaminación de residuos potencialmente
aprovechables.
Actividades a Ejecutar
Esta estrategia se desarrollará de las siguiente manera:
Un primer proceso que se enfocará en la sensibilización, educación y capacitación

de todos los funcionarios frente al manejo adecuado de residuos comunes,
mediante la realización de charlas, en las cuales se hará énfasis en la importancia
que tiene la participación activa de todo el personal para lograr el adecuado
manejo de los residuos en todas sus etapas.
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SÓLIDOS
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Un segundo paso consiste en capacitar al personal que manipula los residuos

sólidos sobre el manejo seguro de estos y las precauciones que se deben tener
para evitar daños en la salud y el ambiente.
Además, a nivel interno se realizará una divulgación permanente, haciendo énfasis

en la clasificación en la fuente de residuos, según el código de colores
establecido. Igualmente, se ubicaran en lugares visibles de las diferentes áreas,
posters alusivos que motiven a la implementación del plan, con temáticas como la
minimización, del reciclaje, el manejo adecuado de los residuos, reutilización en la
fuente.
8.1.2 ESTRATEGIA 2: FORTALECIMIENTO DEL MANEJO INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SÓLIDOS EN CADA UNA DE LAS ETAPAS
Con esta estrategia se busca la adecuación y adopción de técnicas, suministros y

procedimientos, para cubrir las necesidades asociadas al correcto manejo de los
residuos sólidos del IMEBU, en las etapas de separación en la fuente,
almacenamiento y disposición final.
Además lograr un manejo adecuado y seguro, disminuyendo de esta manera los

impactos ambientales y el riesgo proveniente del manejo de dichos residuos.
Actividades a Ejecutar:
El desarrollo de esta estrategia estará basado en institucionalizar la separación en

la fuente por tipo de residuo y la reutilización de papel archivo en oficinas,
utilizando adecuadamente los dispositivos dispuestos para tal fin y adecuando los
lugares de almacenamiento en todas las áreas del Instituto.
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SÓLIDOS
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Lo anterior obligara a la definición de rutas y frecuencias de recolección interna de

residuos y adecuar la zona de almacenamiento central o final de residuos
comunes (cartón, plástico, papel, vidrio, metales), y especiales.
Para lograr lo anterior es necesario instaurar mecanismos adecuados que

garanticen un movimiento interno de residuos sólidos comunes seguro y eficiente
dentro de la entidad; se proponen las siguientes actividades:
 Implementar rutas de recolección de residuos generados en cada área del

IMEBU.
 Utilizar bolsas de colores, equivalentes a las del punto ecológico, con el fin
de mantener el código de colores establecido y evitar la confusión a la hora de dar
disposición final a los residuos (Ver anexo 2, Especificaciones de los mobiliarios
requeridos para la recolección de los residuos sólidos.)
 Para realizar una correcta separación en la fuente de los residuos comunes

generados en las áreas del IMEBU, se deben adquirir recipientes de colores y
capacidad específicos. (ANEXO 2)
 Adecuar un sitio para el almacenamiento temporal de residuos.
 Adquirir bolsas, fabricadas en polietileno de alta densidad y resistencia

superior a 20Kg; de los siguientes colores: verde, gris, negro y azul.
 Para utilizar los recursos existentes en la empresa y realizar separación de

los residuos sólidos en los sitios de disposición temporal, es el caso de las
papeleras ubicadas en los puestos de cada trabajador el IMEBU , se diseñara un
sistema que será de mucha utilidad en el momento de la recolección, obteniendo
27
SÓLIDOS
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así mayor resultado a la hora de reciclar y disminuyendo el tiempo del personal del
servicio en dicha actividad, se instalara separadores con los respectivos colores
verde, azul y pertinente información de cómo se debe disponer en cada espacio
como lo ilustra la figura 6.
Figura 6. Rótulos Papeleras.
De acuerdo a las anteriores estrategias se esperan los impactos relacionados en

la siguiente tabla (tabla No. 5)
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SÓLIDOS
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Tabla 5. Impactos esperados.
Estrategías Meta Indicador
100% del personal

capacitado en un periodo
máximo de 6 meses a Nº de funcionarios
Capacitación Integral para el
capacitado/Nº total
manejo de residuos partir de la de funcionarios
implementación del
programa.
Realizar evaluaciones
Controlar periódicamente el mensuales Existencia de
avance o retroceso, en el manejo
correspondientes al formatos de las
de la Gestión Integral de
evaluaciones
Residuos Sólidos, con el objeto desarrollo del plan de
realizadas
de generar incentivos a quienes
gestión integral de mensualmente.
se adapten mejor al proceso.
residuos sólidos
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SÓLIDOS
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9. ESTRATEGIAS DIVULGACIÓN
Como estrategias de divulgación se realizarán capacitaciones que involucren

a los funcionarios de planta y contratistas del Instituto.
9.1 MEDIOS PARA TRASMITIR LOS MENSAJES
Los medios para la difusión de los mensajes son muy diversos y obedecen a las
estrategias diseñadas por la persona encargada de medio ambiente. Algunos
ejemplos de dichos medios son:
1. Uso de las carteleras, comunicados y mensajes referentes al

manejo adecuado de los residuos sólidos.
2. Instalación de avisos educativos, que gráfica y textualmente
inciten a los trabajadores al manejo adecuado de los residuos sólidos.
3. Correos electrónicos con tips ambientales.
9.2 MENSAJE ALUSIVO COMPLEMENTARIO
Cada recipiente debe contener información relacionada con la separación en la

fuente la cual debe llamar la atención de los trabajadores, además debe trasmitir
el concepto con claridad para fomentar que cada residuo generado llegue al
recipiente respectivo.
30
SÓLIDOS
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Estos mensajes definidos no están sujetos a los regímenes de propiedad

intelectual o derechos de autor. Los mensajes pueden estar siempre
acompañados con el logo del IMEBU, los cuales deberán destacarse por su
mayor tamaño o por su ubicación. Por ejemplo cada recipiente debe contener
información instructiva de cómo realizar la separación en la fuente, identificando
el tipo de residuo a depositar en cada uno.
Cuando los recipientes se encuentren unidos en una estructura que los contenga,
se puede hacer uso de mensajes complementarios que destaquen frases
motivadoras que inviten a separar los residuos, por ejemplo: “separar para
reciclar”. Igualmente resaltando la descripción gráfica del tipo de residuos a
depositar en cada recipiente.
Figura 5. Mensajes de Separación
31
SÓLIDOS
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ANEXOS
ANEXO A. ENCUESTA AL PERSONAL QUE LABORA EN EL IMEBU
1. ¿Cuál es su nivel de educación formal?

Primaria ( )
Secundaria ( )
Universitarios ( )
Otros ( )
2. ¿Sabe cuáles son los residuos que se deben separar?

Si ( )
No ( )
3. ¿Qué tipo de depósito utiliza para recolectar los Residuos Sólidos?

Bolsa ( )
Caneca ( )
Caja ( )
4. ¿Según la respuesta anterior ¿De qué color es? __________________
5. ¿Conoce usted sobre el manejo de residuos sólidos?

Si ( )
No ( )
6. ¿De los productos mencionados identifica con facilidad el orgánico?

Cáscara de Frutas ( )
Cartón ( )
32
SÓLIDOS
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Papel ( )
7. ¿De los productos mencionados identifica con facilidad el inorgánico?

Residuo de Jardinería
Papel
Desperdicio de comida
8. ¿Sabe usted cual es el destino final de los Residuos sólidos?
Si ( )
No ( )
9. ¿Está interesado en participar en programas de capacitación en residuos
sólidos?
Si ( )
No ( )
10. ¿Usted es consciente que los Residuos Sólidos puede causar impacto
negativo a su salud?
Si ( )
No ( )
33
SÓLIDOS
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ANEXO B. MOBILIARIOS REQUERIDOS PARA LA RECOLECCIÓN DE LOS

RESIDUOS SÓLIDOS
Para llevar a cabo este procedimiento se tomó como referencia el código de

colores propuesto en la GUIA TECNICA COLOMBIANA GTC 24, en el cual se
tendrá en cuenta el tipo de residuos que se generan en la entidad, para ello se
aplicará una encuesta (Anexo 1) para realizar la caracterización de los residuos
generados, adicional se deberá instalas por lo menos un punto ecológico con
recipiente duo que deberán ser de color AZUL y VERDE con las siguientes
características:
 Deben estar debidamente identificados teniendo en cuenta el tipo de

residuos que se depositan en ellos.
 Los colores deben conservar lo definido en el PGIRS del municipio
como norma reglamentaria para el manejo de colores. En la caneca o
recipiente AZUL, se depositan los residuos aprovechables como: periódicos,
revistas, empaques, libros, cuadernos y similares, envases de bebidas
gaseosas, jugos, productos de limpieza y tetrapac, botellas, frascos y
enlatados.
 En la caneca o recipiente VERDE: se depositan los no aprovechables
y orgánicos, residuos de comida, cáscaras (fruta, verduras, huevos), semillas
y residuos sanitarios o higiénicos, residuos de barrido, papel carbón, papel
aluminio icopor y servilletas, envoltorios o empaques con restos de alimentos
y bebidas.
34
SÓLIDOS
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Figura 6. Punto ecológico recomendado
35

4.1. Programa de Gestion Integral de Residuos Solidos

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4.1. Programa de Gestion Integral de Residuos Solidos

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PROGRAMA DE

Tabla 1. Normatividad Ministerio de Ambiente y Desarrollo ...........................................................10

1.1 OBJETIVO GENERAL

Elaborar estudio preliminar para un programa de gestión ambiental de residuos

1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Determinar la producción final de residuos en las actividades diarias de

 Caracterizar los residuos sólidos ordinarios generados en las diferentes áreas

 Establecer estrategias sostenibles de aprovechamiento de los residuos

 Proponer estrategias para reducir costos de la disposición final de los residuos

El INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO Y FOMENTO DE BUCARAMANGA

Mediante la consideración de cada elemento es posible, identificar los aspectos y

De acuerdo al decreto 1713 de 2002, se adoptan las siguientes definiciones

Residuos sólidos:, Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido

Almacenamiento: Es la acción del usuario de servicios de aseo, de colocar

Aprovechamiento: Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral

Biogás: Mezcla de gases, producto del proceso de descomposición anaeróbica de

Caracterización de los residuos: Determinación de las características

Centro de acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir

Cultura de la no basura: Es el conjunto de costumbres y valores de una

Disposición final de residuos: Es el proceso de aislar y confinar los residuos

Generador o productor: Persona que produce residuos sólidos y es usuaria del

Gestión integral de residuos sólidos (GIRS): Es el conjunto de operaciones y

volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación,

Grandes generadores o productores: Son los usuarios no residenciales que

Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la

Presentación: Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo

Reciclaje: Proceso mediante el cual se aprovecha y transforman los residuos

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por medio del decreto

Tabla 1. Normatividad Ministerio de Ambiente y Desarrollo

NORMA EMITIDA POR DESCRIPCION

Guía técnica colombiana gestión

Se regulan integralmente todos los

Nacional, en el cual se dictan las

NORMA EMITIDA POR DESCRIPCION

Régimen de los servicios públicos

Reglamenta el artículo 2 de la ley

Define la participación de los entes

NORMA EMITIDA POR DESCRIPCION

Decreto 1505 de Ministerio del medio Modifica parcial el Decreto 1713

El presente documento se establece de acuerdo con la metodología guía

Para la elaboración del documento Programa de Gestión Ambiental de

 Diagnóstico y análisis brecha mediante matriz DOFA

Figura 1. Esquema metodológico del proceso en el que se incluyen las

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

6. DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN ACTUAL

Localización y descripción de la empresa.

El INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO Y FOMENTO EMPRESARIAL DE

La mayoría de los residuos sólidos que se generan en el IMEBU se disponen en

Figura 2. Ubicación Geográfica IMEBU

A continuación se evidencia de forma resumida en la tabla No 2 y posteriormente

Tabla 2. Estado actual del manejo de los Residuos

Presentación Los residuos son entregados en bolsas negras y

La persona del servicio general, hace la recolección

Todos los residuos sólidos son almacenados en

Figura 3. Acopio Temporal

Fuente: Elaboración Propia

Figura 4. Canecas Baños

Fuente: Elaboración Propia

Con la información anterior, se ha estructurado a partir de la matriz DOFA el

 Actualmente no existe actividades  Realizar un programa de

 Existe apropiación  No existe la UAR para

Fuente: Elaboración Propia

7.1 ANÁLISIS CAUSA Y CONSECUENCIAS

Tabla 4. Análisis causas y consecuencias aspecto técnico – ambiental