Administración Pública

Definición
El conjunto de Órganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de
un fin (Bienestar General), a través de los Servicios Públicos (que es el medio de que
dispone la Administración Pública para lograr el bienestar General), regulada en su
estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.

El término “Administración Pública” se identifica de modo tradicional con el Estado.

De igual manera, en los diccionarios de términos jurídicos se menciona a la
Administración Pública como “el Poder Ejecutivo en acción con la finalidad de cumplir
y hacer cumplir cuanto interesa a la sociedad en las actividades y servicios públicos”.

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que

están en contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas dependencias
del poder legislativo integran la noción de "Administración Pública" (como
las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administración
General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden
depender de alguno.
La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación pública, así
como a los profesionales de los centros estatales de salud, la policía, las fuerzas
armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio,
si la integran los servicios públicos prestados por organizaciones privadas con
habilitación del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan
la función legislativa ni la función judicial del Estado.
Fines y medios

La finalidad es "el bien común" o "bienestar general" de toda la población

en general, elemento no sólo doctrinario sino Constitucional, expresado
dentro del artículo 1o. que establece que el Estado se organiza para
proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien Común y El
medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar
general o el bien común es el Servicio Público.

Elementos

Institucionales: es decir sus fines y objetivos, respecto de los cuales la

organización tiene un valor instrumental.
Normativos: las normas y reglas que definen su estructura y regulan su
funcionamiento.
Materiales: son sus recursos económicos y sus bienes (principalmente
tributos).
Personal: las autoridades y empleados que dan vida a la organización a
través de sus órganos.
Actuación: ha de ser lícita, dentro de una competencia de órgano actuante.
Clasificación
Se clasifican en:

* La Administración del Estado: constituida por órganos jerárquicamente ordenados y

que actúan para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurídica, pública.

* La Administración de cada una de las Comunidades Autónomas: que en términos

generales reproduce el esquema de la Administración Estatal.

* La Administración local: compuesta por los siguientes tipos de entidades o entes:

- Los municipios: que son entidades básicas de la organización territorial del Estado. -
- Las provincias: que son entidades locales con personalidad jurídica propia que
agrupan a varios municipios.

* La Administración institucional: integrada por entes públicos de carácter no

territorial que se caracterizan por constituir un fenómeno típico de descentralización
y actuar con los fines concretos que le haya asignado la ley que nos creó.

Relación con la administración privada

La administración privada: Según Fayol “se refiere estrictamente a la dirección y
constituye una función interior dentro de la empresa, no una actividad exteriorizante
hacia la clientela o el mercado. Simplemente, "administración" en administración
privada es igual a "dirección"”. Es decir se encarga de las personas que laboran en la
empresa u organización, sea dirigiendo o motivando al personal, resolviendo
asperezas que se puedan presentar entre ellos y englobar el manejo de todas las
relaciones interpersonales del equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor
desempeño posible de cada uno de sus miembros.

Según Blunstchli “la administración pública ejerce la autoridad del Estado, actúa y
restringe en cualquier lugar donde la necesidad y la seguridad lo reclaman” En otras
palabras observa la acción del Estado sobre la reproducción de las condiciones y
relaciones de producción mercantil; es decir, las condiciones materiales y sociales en
las cuales se desarrolla la empresa privada.
Diferencias:

• La administración pública tiene objetivos de servicio a la comunidad, mientras que

la privada tiene objetivos de lucro.
• La administración pública actúa tutelarmente sobre la privada porque es un sistema
que incluye a toda la comunidad, en cambio la privada es un sistema que requiere de
la administración pública para su subsistencia.
• La administración privada utiliza eficientemente los métodos y técnicas de la ciencia
administrativa, en cambio la pública no, porque difícilmente acepta cambio.

La administración y el derecho administrativo

El derecho administrativo es la Totalidad de las normas positivas destinadas

a regular la actividad del Estado y de los demás órganos públicos, en cuanto
se refiere al establecimiento y realización de los servicios de esta naturaleza,
así como a regir las relaciones entre la administración y los particulares y las
entidades administrativas entre sí.
Entonces por una parte la administración es la obligación del Estado de
establecer las áreas necesarias y el derecho administrativo constituye su
regulación de operación.
La administración y el poder ejecutivo
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA es el contenido esencial de la actividad
correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el
titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de
forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr
con ello el bien general; dicha atribución tiende a la realización de un servicio público,
y se somete al marco jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza
mediante la emisión y realización del contenido de actos administrativos emitidos

Administración y gobierno

Constituye, con la Administración, el Poder Ejecutivo. En nuestro Derecho, la

denominación de Gobierno corresponde al Consejo de Ministros con su Presidente,
pudiendo calificarse con el estrato superior de toda la organización jerárquica del
Poder Ejecutivo, siendo la Administración todos los estratos que van desde Ministro
hacia abajo.

El Gobierno es la dirección general de las actividades de los ciudadanos en vista del

bien público en todos sus aspectos.
La administración es la función organizadora de los servicios públicos de dirección,
ayuda y suplencia de la actividad de los particulares.
Estas dos tareas se implican mutuamente. El Gobierno es imposible sin la
Administración y ésta requiere de un gobierno que asuma la dirección de los servicios
públicos en qué consiste.
 CONCLUSIÓN
A manera de conclusión apreciamos que el concepto de Administración Pública ha
dejado de ser restrictivo y exclusivo del sector estatal, toda vez que existe un mejor
manejo del mismo a nivel normativo, se refleja una mejora en la legislación acorde
con la doctrina, lo cual redundará en un mayor beneficio para el administrado.