CARABINEROS DE CHILE CONTRALORIA GENERAL DEPTO. INF. PUBLICA Y LOBBY RESUELVE SOLICITUD DE ACCESO A RESOL. ExTA NRO. 2.2) SANTIAGO, 24 AGO 2018 vIsTO a) Lo prescrito en el articulo 8 inciso 2° y la Disposicién Cuarta Transitoria de la Constitucién Politica de la Republica, b) Lo establecido en el articulo 436 del Codigo de Justicia Militar. c) Lo dispuesto en el articulo 21 N° 3 y N°5 de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Informacién Publica. d) Lo sefialado en la Resolucién N° 314, de fecha 4 de junio del 2018, de la Direccién Nacional de Logistica de Carabineros de Chile, que establece que elementos serén considerados como material estratégico. e) Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestacién de Servicios, ) El Decreto N° 95 del Ministerio de Hacienda que aprueba el Reglamento de la ley N° 18.928, sobre Adquisiciones de Bienes Corporales e Incorporales Muebles y Servicios de las Fuerzas Armadas g) La Resolucién Exenta N° 35, de 18 de enero de 2016, de la Direccién General de Carabineros de Chile. CONSIDERANDO 1. Que, el dia 14 de julio del 2018, presenté solicitud que ingresé al Portal de Informacién Publica de Carabineros de Chile, con el ID N° AD00eW0042271 cuya respuesta fue prorrogada el 13 de agosto del presente afio, en que requirié: EI costo detallado de la implementacién del Comando Jungla, en los cuales se ha sefialado: 1. Autos blindados Carros Mowaf Anfibios Modemas camaras drones 4.- y otros, 2, Que, se debe hacer presente que lo que se enouentra en etapa de implementacién es una fuerza especializada para combatir organizaciones criminales, y dentro de ello, a las organizaciones de corte terrorista, integrada por personal que tiene preparacién en especialidad GOPE (Grupo de Operaciones Policiales Especiales).Asimismo, se informa, que funcionarios de dicha Unidad especializada, asistieron a una capacitacién por parte de la Policia de Colombia, que fue denominada Comando Jungla. 3.- Respecto de los carros mowag anfibios, no fueron adquiridos por la Institucién, sino que estos fueron traspasados por el Ejercito a Carabineros de Chile. 4. Que, en cuanto a los gastos por concepto de implementacién de la Unidad ya individualizada, y lo relativo a los vehiculos que son parte de la sefialada implementacién, estos no pueden ser entregados por las siguientes consideraciones que se expondran en los numerales siguientes: 5.- Que, dicha informacién posee el cardcter de secreta, de acuerdo a las normas contenidas en el Cédigo de Justicia Militar, en la ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestacién de Servicios, en el Decreto N° 95 del Ministerio de Hacienda que aprueba el Reglamento de la ley N° 18.928 y en el Reglamento de Documentacién N° 22 de Carabineros de Chile. 6.- Que, el articulo 15 inciso 3° letra a) del Decreto N° 95, que aprueba Reglamento de la ley N° 18.928 sobre Adquisiciones de Bienes Corporales e Incorporales Muebles y Servicios de las Fuerzas Armadas establece : “El Director de Logistica del Ejército, el Director General de los Servicios de la el Comandante de! Comando Logistico de la Fuerza Aérea, el Director de Logistica de Carabineros y el Jefe de Logistica de la Policia de Investigaciones, por resolucién fundada y previa autorizacién del Comandante en Jefe Institucional, de! General Director de Carabineros 0 el Director General de la Policia de Investigaciones, segtin corresponda, podrén eximir una compra del tramite de propuesta publica o privada, en los siguientes casos: a) Cuando los materiales sean de tal naturaleza que su ‘compra no pueda sujetarse a la licitacién o no hubiere oportunidad de pedir propuesta publica.” 7. Que, el articulo N° 50 del Decreto sefialado en el numeral precedente, sefiala: “Resolucién fundada: Las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Publica deberén autorizar el Trato o Contratacion Directa a través de una resolucion fundada. Ademas, las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Publica mantendran documentos de respaldo que les permitan acreditar la concurrencia de las circunstancias que permitieron efectuar la adquisicién o contratacién por Trato o Contrataci6n Directa.” 8. A su tumo, el articulo 3 de la ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestacién de Servicios, establece: “Quedan excluidos de la aplicacién de la presente ley, letra f) Los contratos que versen sobre material de guerra; los celebrados en virtud de las leyes nimeros 7.144, 13.196 y sus modificaciones; y, los que se celebren para la adquisicion de las siguientes especies por parte de las Fuerzas Armadas o por las Fuerzas de Orden y Seguridad Publica: vehiculos de uso militar o policial, excluidas las camionetas, automéviles y buses; equipos y sistemas de informacién de tecnologia avanzada y emergente, utilizados exclusivamente para sistemas de comando, de control, de comunicaciones, computacionales y de inteligencia; elementos o partes para la fabricacién, integracién, mantenimiento, reparacion, mejoramiento o armaduria de armamentos, sus repuestos, combustibles y lubricantes. Asimismo, se exceptuaran las contrataciones sobre bienes y servicios necesarios para prevenir riesgos excepcionales a la seguridad nacional o a la seguridad piiblica, calificados por decreto supremo expedido por3 intermedio del Ministerio de Defensa Nacional a proposicién del Comandante en Jefe que corresponda o, en su caso, del General Director de Carabineros o del Director de Investigaciones. Los contratos indicados en este articulo se regirén por sus propias normas especiales, sin perjuicio de lo establecido en el inciso final del articulo 20 de la presente ley.” 9. Que, mediante la dictacién de la Resolucién Exenta N° 314, de 04.06.2008, de la Direccién Nacional de Logistica, se declaré como material estratégico para Carabineros de Chile, es decir, de importancia decisiva para el desarrollo de la funcién que se le ha asignado por la Constitucion y la ley a Carabineros de Chile, en el ambito de vehiculos, pertrecho militares 0 policiales. 10. Que, estos elementos son considerados estratégicos, ya que son esenciales en la materializacion del concepto de orden puiblico y seguridad interior, al vincularse con estos conceptos constituyen una excepcién al conocimiento piiblico respecto a sus caracteristicas, cantidades e implementacién, ya que la publicidad de los gastos incurridos en su compra, o detalles como marcas, modelos, cantidades, afectaria el cumplimiento de los fines para los cuales son destinados, y proporcionaria una ventaja tactica que permitiria otorgar herramientas o adoptar contramedidas en el actuar policial. 11, Que, el articulo 436 del Cédigo de Justicia Militar en su numerales 3° y 4° sefiala lo siguiente: “Se entiende por documentos secretos aquellos cuyo contenido se relaciona directamente con la seguridad del Estado, la Defensa Nacional, el orden interior o la seguridad de las personas. 12. Que, sobre el particular, el articulo 21 N° 5 de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Informacién Publica, dispone que: ‘Las unicas causales de secreto 0 reserva en cuya virtud se podré denegar total o parcialmente el acceso a la informacién, son las siguientes: 5. Cuando se trate de documentos, datos 0 informaciones que una ley de quérum calificado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales sefialadas en el articulo 8° de la Constitucién Politica.” Causal que tiene relacién directa con la contemplada en el articulo 7 N° 5 del Reglamento de la ley en comento. 13. Que, a su tumo, el articulo 8° inciso 2° de la Constitucién Politica de la Republica prescribe que: “Son publicos los actos y resoluciones de los érganos del Estado, asi como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, solo una ley de quérum calificado podré establecer la reserva © Secreto de aquéllos o de éstos, cuando /a publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos érganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacién 0 el interés nacional.” Habiendo sefialado lo anterior, es menester analizar el estatus de ley de quorum calficado del Cédigo de Justicia Militar, para de esta forma poder inferir, necesariamente, que los secretos que éste regula se encuentran amparados en la causal de reserva precitada supra. 14, Que, en efecto, con la modificacién del articulo 8° inciso 2° en la Constitucién Politica de la Reptiblica, se ha entendido por la docirina la inclusién de la reserva o secreto de los actos y resoluciones de los érganos del Estado dentro de la categoria de las leyes las cuales requieren ser aprobadas mediante quorum calificado, 15. Que, es menester indicar lo establecido en la Disposicién Cuarta Transitoria de la Constitucién Politica de la Republica, la cual sefiala que: “Se entendera que las leyes actualmente en vigor sobre materias que