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Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.

LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE RADIACIONES NO IONIZANTES


(TELECOMUNICACIONES / RADIODIFUSIÓN).
Jacha Apaza Alex Milthon
alex.jacha.apaza@gmail.com
Paucar Ayllón Christian David
Christian.paucar27@gmail.com

(W/m2).
RESUMEN: Hoy en día, la creciente demanda
de los teléfonos celulares y la gran variedad de compañías
El límite de radiación para antenas de
proveedoras de servicio móvil han conllevado a un
telecomunicaciones es de 2.1 W/m2 en una frecuencia
aumento necesario de las estaciones base con el fin de
de 850 MHz y 4,8 W/m2 para una frecuencia de 1950
mejorar la calidad de servicio para con los usuarios. Este
MHz para una exposición poblacional en áreas de uso
crecimiento de antenas celulares ha provocado un grado
público.
de preocupación y temor en los ciudadanos debido a las
En la legislación peruana existen diversos instrumentos
ubicaciones en donde se instalan y operan las estaciones
de gestión ambiental entre los cuales se encuentran los
base omnipresentes, cada vez más cercana a nuestros
denominados estándares de calidad ambiental (ECA) y
hogares. El propósito de este paper es mostrar el concepto
límites máximos permisibles (LMP). Los primeros son de
de radiaciones no ionizantes, que efectos podría tener en
aplicación general, es decir, para la sociedad en su
la salud humana, que límites de energía de radiación no
conjunto; en tanto los segundos han sido desarrollados
ionizante se debe utilizar para reducir posibles efectos en
para regular actividades particulares [2].
la salud humana

PALABRAS CLAVE: Radiaciones no ionizantes,


Límites máximos permisibles, estándares de calidad 2 CONCEPTOS
ambiental, radiodifusión.
RADIACIÓN

1 INTRODUCCIÓN La radiación es una forma de energía en


El desarrollo tecnológico ha causado una exposición movimiento que está presente en nuestro mundo de
cada vez mayor de los seres humanos a radiaciones forma natural o artificial. Cada momento de nuestras
electromagnéticas de diverso tipo. Hoy en día la vidas estamos expuestos a diversas formas de radiación
encontramos en todos los lugares del mundo; de las cuales la principal es la energía solar
principalmente en diversos equipos que emiten radiaciones electromagnética que incluye las ondas infrarrojas, la luz
(señal de televisión, radio, generada por hornos visible y las ondas ultravioletas. Aplicaciones tan
microondas, unidades de control remoto, etc.). Estas comunes como la electricidad, la radio y la televisión son
radiaciones son clasificadas como `ionizantes' y `no fuentes de radiaciones. Cuando disfrutamos del sol en
ionizantes'. Los efectos de la denominada radiación un día de playa nos exponemos a la radiación
ionizante sobre los seres vivos son bastante bien conocidos ultravioleta y cuando nos tomamos una placa
(rayos X, rayos gamma, etc.) y existen normas de seguridad radiográfica estamos expuestos a los rayos X. La
para su aplicación. Los efectos sobre la salud de la radiación de los sistemas de comunicaciones móviles es
radiación electromagnética de menor energía, considerada de naturaleza electromagnética [3].
como “no ionizante”, han sido menos estudiados y en
consecuencias, existe reglamentación insuficiente respecto LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS (CEM)
de las medidas destinadas a disminuir o evitar los posibles
efectos adversos sobre la salud [1]. A este grupo de Los Campos Electromagnéticos (CEM) son una
radiaciones no ionizantes pertenecen las señales emitidas combinación de ondas eléctricas y magnéticas que se
por las estaciones bases de telefonía celular, que trabajan desplazan simultáneamente y se propagan a la
alrededor de 800 y 1900 MHz. La exposición a señales de velocidad de la luz. Cuanto más elevada es su
radiofrecuencia producida por estas estaciones bases y la frecuencia mayor es la cantidad de energía que
relación con la salud de las personas es un tema transporta la onda. Se clasifican en dos grandes grupos:
controversial y preocupante hoy en día, sobretodo en el Radiaciones ionizantes (con capacidad para romper los
sector público. En el Perú, la empresa que rige las normas enlaces entre las moléculas) y radiaciones no ionizantes.
técnicas sobre las restricciones radioeléctricas es el La Organización Mundial de la Salud (OMS) subdivide
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). estas últimas en:

Uno de los parámetros que usa el MTC como medida  Campos electromagnéticos estáticos, no
de restricción es la densidad de potencia electromagnética variables en el tiempo. - están presentes en los
trenes de levitación magnética, sistemas de
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resonancia magnética para diagnóstico médico y daño genético


los sistemas electrolíticos en aplicación  Los efectos pueden ocurrir por exposición
industrial-experimental. acumulativa.

No-Ionizante

 Campos electromagnéticos de frecuencia  Baja Energía, insuficiente para causar efectos


extremadamente baja (FEB, o ELF) hasta 300 como la Ionizante
Hz.- presentes en los equipos relacionados con  Solamente están confirmados los efectos
la generación, transporte o utilización de la térmicos de la RF en la salud humana
energía eléctrica de 50 Hz (frecuencia industrial),  No se conocen efectos crónicos o
líneas de alta y media tensión y los aparatos acumulativos
electrodomésticos (neveras, secadores de pelo,  Está pendiente una declaración definitiva
etc.). Campos de frecuencia intermedia (FI), con acera de los efectos nocivos por parte de las
frecuencias de 300 Hz a 10 MHz y que incluyen autoridades de salud humana [6].
las pantallas de ordenador, los dispositivos
antirrobo y los sistemas de seguridad.
 Campos de radiofrecuencia (RF), con
frecuencias de 10 MHz a 300 GHz.- ondas de
radio, la televisión, las antenas de radares y
3 RECOMENDACIONES PARA
telefonía móvil, los teléfonos móviles e LIMITAR LA EXPOSICION A
inalámbricos, los dispositivos Wi-Fi, bluetooth y CAMPOS ELÉCTRICOS,
los hornos de microondas [4].
MAGNETICOS Y
Radiaciones No Ionizantes ELECTROMAGNÉTICOS
Las emisiones de radiaciones no ionizantes se Las restricciones en estas recomendaciones fueron
mantienen bajo control en el Perú. Según los estudios de basadas solamente en datos científicos, el conocimiento
medición realizados este año por personal de la Dirección disponible a la fecha, sin embargo, se debe indicar que
de Control y Supervisión de Comunicaciones (DGCSC) del dichas restricciones proveen un adecuado nivel de
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el porcentaje protección de la exposición a campos electromagnéticos
promedio total de las mediciones a nivel nacional es (CEM) variables en el tiempo. Dos clases de
de 0.168711 %, cifra muy inferior a los Límites Máximos recomendaciones son presentadas:
Permisibles (LMP).
En lo que va del año se han realizado un total de Restricciones básicas: Restricciones a la exposición
1.894 evaluaciones de medición de radiaciones no a campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos
ionizantes en diversos lugares del territorio variables en el tiempo que están basados directamente
nacional con un resultado bastante satisfactorio dado que en los efectos en la salud establecidos son llamadas
en ningún caso se han encontrado valores promedio que “restricciones básicas”. Dependiendo de la frecuencia
superen los límites máximos permisibles establecidos por del campo, las cantidades físicas usadas para
la la Comisión Internacional sobre Protección Frente a especificar estas restricciones son la densidad de
Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP). El límite establecido corriente (J), la tasa de absorción específica de energía
para este tipo de mediciones es de 100 por ciento [5]. (SAR), y la densidad de potencia (S), Sólo la densidad
de potencia en aire, fuera del cuerpo, puede ser
rápidamente medida en individuos expuestos [6].

Niveles de referencia: Estos niveles son


proporcionados para propósitos de evaluar en forma
práctica las exposiciones para determinar si es probable
que las restricciones básicas sean excedidas. Algunos
niveles de referencia son derivados de restricciones
básicas relevantes usando técnicas de medición y/o
computacionales, y algunas están basadas en
percepciones y efectos indirectos adversos por la
exposición a los CEM. Las cantidades derivadas son la
intensidad de campo eléctrico (E), la intensidad de campo
Figura 1. Radiación Ionizante y No Ionizante
magnético (H), la densidad de flujo magnético (B), la
densidad de potencia (S) y las corrientes que fluyen a
RADIACIÓN NO IONIZANTE VS RADIACIÓN
través de las extremidades (IL). Las cantidades que están
IONIZANTE dirigidas a la percepción y otros efectos indirectos son las
corrientes de contacto (IC) y, para campos pulsantes, la
Ionizante absorción de energía específica (SA). En cualquier
situación de exposición particular, los valores medidos o
 Suficiente energía para alterar propiedades calculados de cualquiera de estas cantidades pueden ser
químicas y la estructura atómica. comparados con el nivel de referencia apropiado.
 Efectos en la salud confirmados, incluyendo Respetar los niveles de referencia asegurará que se
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respeten las restricciones básicas relevantes. Si los en el público en general no han mostrado ningún efecto
valores medidos o calculados exceden los niveles de de salud importante asociado a los ambientes de
referencia, no necesariamente son excedidas las exposición típicos. Aunque hay deficiencias en el trabajo
restricciones básicas. Sin embargo, siempre que un nivel epidemiológico, tal como una pobre evaluación de la
de referencia sea excedido, necesario evaluar el exposición, los estudios no han arrojado ninguna
cumplimiento de la restricción básica relevante y evidencia convincente de que los niveles de exposición
determinar si son necesarias medidas de protección típicos conducen a resultados reproductivos adversos o
adicionales [7]. a un incremento de riesgo de cáncer en individuos
expuestos. Esto es consistente con los resultados de las
BASE BIOLÓGICA PARA LIMITAR LA investigaciones de laboratorio sobre modelos celulares y
EXPOSICIÓN (100 kHz- 300 GHz) animales, que no han demostrado ni efectos
teratogénicos ni cancerígenos de la exposición a los
A continuación, se proporciona una revisión general niveles atérmicos de CEM de alta frecuencia.
de la literatura relevante de los efectos biológicos y los Una gran cantidad de estudios de los efectos
efectos potenciales en la salud de CEM de frecuencias de biológicos de CEM de amplitud-modulada, conducidos
100 kHz a 300 GHz. sobre todo con niveles bajos de exposición, han dado
La evidencia experimental disponible indica que la lugar a resultados positivos y negativos. El análisis
exposición a CEM de seres humanos en reposo por completo de estos estudios revela que los efectos de los
aproximadamente 30 minutos produciendo un SAR en todo campos varían extensamente con los parámetros de
el cuerpo entre de 1 y 4W kg-1 resulta en un aumento de exposición, los tipos de células, los tejidos implicados, y
la temperatura del cuerpo de menos de 1°C. Datos sobre los límites biológicos examinados. En general, los
animales indican un umbral del SAR en el mismo rango. efectos de la exposición de sistemas biológicos a niveles
para respuestas del comportamiento La exposición a atérmicos de CEM de amplitud-modulada son pequeños
campos más intensos, que producen valores del SAR por y muy difíciles de relacionarse con potenciales efectos a
encima de 4 W/kg, pueden colapsar la capacidad la salud. No hay evidencia convincente de ventanas de
termorreguladora del cuerpo y producir niveles dañinos de densidad de potencia y de frecuencia en la respuesta a
calentamiento de los tejidos. Muchos estudios de estos campos.
laboratorio con roedores y primates no humanos han Shocks y quemaduras pueden ser efectos
demostrado el amplio espectro de daños a los tejidos indirectos adversos de CEM de alta frecuencia que
resultantes de un calentamiento parcial o total del cuerpo implican el contacto humano con objetos metálicos en un
que produce incrementos de temperatura mayores de 1- campo. En las frecuencias de 100 kHz-110 MHz (el límite
2°C. La sensibilidad al daño térmico de los diferentes tipos superior de la banda de radiodifusión en FM), los niveles
de tejido varía extensamente, pero el umbral para los umbral de la corriente de contacto que producen efectos
efectos irreversibles en tejidos más sensibles es mayor de significativos que se extienden de la percepción al dolor
4 W/kg, bajo condiciones ambientales normales [5]. severo no varían perceptiblemente en función de la
Datos sobre las respuestas humanas a los CEM de frecuencia del campo. El umbral para la percepción se
alta frecuencia que producen un calentamiento detectable extiende a partir del 25 a 40 mA en individuos de
se han obtenido de la exposición controlada de voluntarios diversas tallas, y para el dolor desde aproximadamente
y de estudios epidemiológicos en trabajadores expuestos 30 a 55 mA; sobre 50 mA puede haber quemaduras
a las fuentes tales como radares, equipos médicos de severas en el lugar de contacto del tejido con un
diatermia, y selladores de calor. Estos datos soportan conductor metálico en el campo [5].
completamente las conclusiones del trabajo del laboratorio
de que se pueden causar efectos biológicos adversos
cuando el incremento de temperatura en el tejido excede Tabla 1. Restricciones básicas para campos eléctricos y
1°C. Los estudios epidemiológicos en trabajadores magnéticos variables en el tiempo para frecuencias de
expuestos y hasta 10 GHz.

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Tabla 2. Restricciones básicas para la densidad de Si los valores medidos son más altos que los niveles de
potencia para frecuencias entre 10 y 300 GHz. referencia, no necesariamente implica que las
restricciones básicas son excedidas, pero si es
necesario un análisis más detallado para evaluar el
cumplimiento de las restricciones básicas.

RESTRICCIONES BÁSICAS

LIMITACIONES EN LA EXPOSICIÓN Diferentes bases científicas fueron usadas en el


OCUPACIONAL Y DEL PÚBLICO EN GENERAL desarrollo de las restricciones básicas para varios
(POBLACIONAL) rangos de frecuencia
 Entre 1 Hz y 10 MHz, las restricciones básicas
La población expuesta ocupacionalmente consiste están dadas en términos de la densidad de
de adultos que generalmente están expuestos bajo corriente, para prevenir daños funcionales en el
condiciones conocidas y que son entrenados para estar sistema nervioso.
conscientes del riesgo potencial y para tomar las  Entre 100 kHz y 10 GHz, las restricciones básicas
protecciones adecuadas. son proveídas en términos del SAR para prevenir
En contraste, el público en general comprende el estrés térmico de todo el cuerpo y un
individuos de todas las edades y de estados de salud calentamiento localizado excesivo en los tejidos.
variables, y puede incluir grupos o individuos
 En el rango de 100 kHz – 100 MHz, las
particularmente susceptibles. En muchos casos los
miembros del público no están conscientes de sus restricciones son proveídas en términos de la
exposiciones a los CEM. Más aún, no se puede esperar densidad de corriente y del SAR.
que los miembros individuales del público tomen  Entre 10 y 300 GHz, son proveídas en términos
precauciones razonables para minimizar o evitar sus de la densidad de potencia para prevenir el
exposiciones. Son estas consideraciones que soportan calentamiento excesivo en los tejidos o cerca de
la adopción de restricciones más estrictas a la exposición la superficie del cuerpo.
del público que para la exposición de la población
expuesta ocupacionalmente. Los efectos biológicos y a la salud establecidos en
el rango de frecuencias de 10 MHz a unos pocos GHz
RESTRICCIONES BÁSICAS Y NIVELES DE son consistentes con las respuestas al incremento de
REFERENCIA temperatura del cuerpo en más de 1 ºC. Este nivel de
incremento de temperatura resulta de la exposición de
individuos bajo condiciones ambientales moderadas a un
Las restricciones en los efectos de la exposición
SAR de cuerpo entero de 4 W/kg por cerca de 30 minutos
son basadas en los efectos sobre la salud ya
[5].
establecidos y son llamadas restricciones básicas.
Las restricciones básicas más bajas para
Dependientes de la frecuencia, las cantidades físicas
exposición al público en general toman en cuenta el
usadas para especificar las restricciones básicas de la
factor que sus edad o estado de salud puede diferir del
exposición a los CEM, son la densidad de corriente, el
de los trabajadores.
SAR, la densidad de potencia. La protección contra
Las restricciones básicas para densidades de
efectos adversos sobre la salud requiere que estas
corriente, SAR de cuerpo entero promedio, y SAR
restricciones básicas no sean excedidas.
localizado para frecuencias entre 1Hz y 10 GHz son
Los niveles de referencia de la exposición son
presentadas en la Tabla 1, y aquellas para densidades
proveídos para comparación con valores medidos de
de potencia para frecuencias de 10 – 300 GHz son
cantidades físicas. El cumplimiento con todos los niveles
presentadas en la Tabla 2.
de referencia dados en estas recomendaciones
asegurara el cumplimiento de las restricciones básicas.
Tabla 3. Niveles de referencia para exposición ocupacional
a campos eléctricos y magnéticos variables en el tiempo
(valores rms no perturbados).

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Tabla 4. Niveles de referencia para la exposición pública general a campos eléctricos y magnéticos variables en el
tiempo (valores rms no perturbados)

puede alcanzar su máximo entre 20 MHz y varios cientos


NIVELES DE REFERENCIA de MHz. Las intensidades de campo magnético fueron
calculadas a partir de la intensidad de campo eléctrico
Los niveles de referencia son obtenidos, cuando es
utilizando la relación para campo lejano entre E y H (E/H
apropiado, a partir de las restricciones básicas mediante
= 377 ohms). En el campo cercano, las curvas de
el uso de modelos matemáticos y por extrapolación de
dependencia de la frecuencia del SAR ya no son válidas;
los resultados de las investigaciones de laboratorio en además, las componentes de los campos eléctricos y
frecuencias específicas. magnéticos deben ser consideradas separadamente.
Para el caso de campos de baja frecuencia, se
Para una aproximación conservadora los niveles de
desarrollaron diversos modelos de medición y de
exposición a los campos pueden ser utilizados para
cómputo para derivar los niveles de referencia de evaluación de campo cercano dado que el acoplamiento
intensidad de campo a partir de las restricciones básicas. de energía de las contribuciones de campos eléctricos y
magnéticos no pueden exceder las restricciones de SAR.
Para frecuencias sobre los 10 MHz, las Para una evaluación menos conservadora, las
intensidades de campo eléctrico y magnético fueron restricciones básicas para el SAR promedio de cuerpo
obtenidas a partir de la restricción básica SAR de cuerpo entero y local deberían ser usadas.
entero, utilizando datos experimentales y de cómputo.
En el peor caso, el acoplamiento de energía

Figura 2. Niveles de referencia


para la exposición a campos
eléctricos variables en el
tiempo (compárense las tablas
3 y 4).

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Figura 3. Niveles de referencia para la exposición a campos magnéticos variables en el tiempo


(compárense las tablas 3 y 4).

4 TELEFONÍA EN EL PERÚ 5 EFECTOS EN LA SALUD


El conjunto de todas las posibles ondas El aumento de las instalaciones de telecomunicaciones ha
electromagnéticas configura el espectro generado cierto recelo sobre el impacto de las estaciones
electromagnético. Las ondas utilizadas por la telefonía base en el entorno urbano. Este recelo ha sido suscitado
móvil se incluyen entre las llamadas ondas de radio, en por 22 la difusión de una multiplicidad de mensajes
concreto con frecuencias entre 800 y 1900 MHz. La luz confusos sobre supuestos efectos de la telefonía móvil en
es una radiación electromagnética también, pero de la salud. Es cuestionable que cualquier agente externo,
frecuencia superior. Por último se encuentra radiaciones físico o químico, puede provocar reacciones biológicas en
no ionizantes con frecuencias superiores a las de la luz el cuerpo humano. Estas respuestas no implican la
(millones de veces superiores a las utilizadas por la existencia de un efecto perjudicial para la salud. Para la
telefonía móvil). La telefonía móvil en Perú emplea las valoración de los posibles efectos de los campos
siguientes bandas de frecuencia: . electromagnéticos sobre la salud, los distintos comités
científicos, formados por expertos reconocidos de distintas
áreas y especialidades (ingeniería, medicina, física, etc.)
han tenido en cuenta el conjunto de las más de 3000
investigaciones publicadas. A modo de resumen se puede
decir que, en general, los efectos comprobados bajo
exposición a campos electromagnéticos usados por las
telecomunicaciones, están relacionados con la capacidad
que tiene estas ondas de inducir corrientes eléctricas en los
tejidos expuestos, lo que conduce a la elevación de la
temperatura interna del cuerpo. Si el incremento de la
temperatura corporal no es severo, mayor a 1ºC, la sangre
circulante es capaz de disipar el exceso moderado de calor.
Los efectos de la telefonía móvil son los mismos que los de
cualquier fuente de calor, por ejemplo el sol o la
calefacción. En concreto, las conclusiones se basan en
[23]:

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 Estudios experimentales: realizadas en los PRINCIPALES INFORMES Y PROYECTOS SOBRE


laboratorios de investigación con células EL TEMA
aisladas o animales. 23
 Estudios clínicos: Llevados a cabo en personas  Organización Mundial de la Salud (OMS) [4]
que voluntariamente permiten monitorizar su  En respuesta a la preocupación pública por los
organismo mientras se someten a campos posibles efectos adversos a la salud que podrían
electromagnéticos como los existentes en la producir las radiaciones electromagnéticas, la
vida diaria. Organización Mundial de la Salud – OMS inició en
 Estudios epidemiológicos: que 1996 el Proyecto Internacional sobre los Campos 25
fundamentalmente son análisis objetivos, a Electromagnéticos –CEM. Si bien las investigaciones
partir de los historiales médicos y no por que se vienen realizando en el marco del CEM
encuestas directas, de la salud de grupos de concluirán en el 2012, la OMS ha señalado que el
población expuestos y no expuestos a campos balance de la evidencia a la fecha sugiere que la
electromagnéticos. exposición a campos de radiofrecuencia de bajo nivel
(como los emitidos por teléfonos móviles y sus
El estudio del comportamiento de los campos estaciones) no causa efectos adversos a la salud. (En:
electromagnéticos en relación con la salud no es un “Establishing a dialogue on risk from electromagnetic
asunto reciente, desde los años 50 y 60 grupos de field”, OMS).
científicos en todo el mundo han trabajado sobre el
tema de acuerdo con una serie de métodos y técnicas  Comisión Internacional de Protección contra las
que permiten establecer los efectos potenciales de las Radiaciones No Ionizantes – ICNIRP [5] “En el caso
emisiones electromagnéticas cualquiera que sea su de efectos potenciales de largo plazo por la
naturaleza. Las investigaciones han conducido a la exposición, tales como un incremento en el riesgo de
determinación de los niveles admisibles de exposición cáncer, ICNIRP concluye que la información
tanto para los teléfonos móviles como para las disponible es insuficiente para proporcionar una base
antenas, por debajo de los cuales se garantiza la para el establecimiento de restricciones a la
ausencia de efectos térmicos capaces de producir exposición”. (En: “Recomendaciones para limitar la
riesgo sanitario. En concreto, para los terminales de exposición a campos eléctricos, magnético y
telefonía móvil el límite de exposición se ha electromagnéticos”, ICNIRP)
establecido a partir del SAR (Specific Absortion Rate),  Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) – USA
o lo que es lo mismo, la capacidad de absorción de [6] “No existe evidencia científica que pruebe que el
radiación por los tejidos cercanos al teléfono móvil uso de teléfonos móviles pueda generar cáncer o
[24]. alguna variedad de otros problemas, incluyendo
De acuerdo a los estudios científicos que viene dolores de cabeza, mareos o pérdida de memoria”
realizando la Organización Mundial de la Salud - OMS, (En: “Radio Frequency Safety”, Office of Engineering
hasta la fecha no se ha demostrado que la exposición and Technology, FCC)
de las personas a campos de radiofrecuencia de bajo
nivel como los emitidos por las estaciones de telefonía  Administración Estadounidense de Alimentos y
móvil y de radiodifusión, cause efectos adversos a la Fármacos (FDA) [7] “No existen riesgos conocidos
salud. Sin embargo, recomienda a los países como ante la exposición a las emisiones de radiofrecuencia
medida de precaución, aprobar estándares 26 provenientes de los teléfonos inalámbricos". (En:
internacionales 24 que limiten las radiaciones que Consumer information on wireless phones, FDA).
emiten estas estaciones. Los valores aprobados por la  Real Sociedad de Canadá [8] “La evidencia
Comisión Internacional de Protección contra las epidemiológica actual no soporta una asociación entre
Radiaciones No Ionizantes - ICNIRP como límites la exposición a campos de radiofrecuencia y riesgos
máximos de exposición, son estándares de cáncer, problemas reproductivos, anomalías
internacionales recomendados por la OMS y la Unión congénitas, epilepsia, dolor de cabeza o suicidio”. (En:
Internacional de Telecomunicaciones - UIT. En tal “Expert Panel Report prepared at the request of the
sentido, la operación de las estaciones móviles, de Royal Society of Canada for Health Canada”).
radio y televisión por debajo de estos niveles garantiza
que no se generará efecto negativo sobre la salud de  Disparidad en los Estándares [9] Los esfuerzos de los
las personas. El Estado Peruano ha venido adoptando distintos países por lograr una uniformidad
medidas de precaución a efectos de cautelar (“armonización”) de criterios, respecto de los
preventivamente la salud de la población. Mediante estándares de exposición a las RNI, han dado sus
Decreto Supremo No. 038-2003- MTC, se aprobó resultados en los últimos 5 años. Como buen ejemplo
como límites máximos para las radiaciones no podemos citar que en la región de Latinoamérica y el
ionizantes en telecomunicaciones, los valores Caribe, exceptuando el caso de la República de Bolivia
aprobados por el ICNIRP que han sido recogidos en (adoptó los limites de Estados Unidos de América), el
la legislación de más de 30 países a nivel mundial, resto de los países que han legislado respecto de la
entre ellos, Argentina, Brasil, Colombia y Bolivia. exposición humana a las RNI, han adoptado, con
pequeñas variaciones, los limites propuestos por la
Comisión Internacional para la protección de las
radiaciones no Ionizantes (ICNIRP), que son los
recomendados por la Organización Mundial de la
Salud (OMS).

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Lamentablemente, esta situación tiene sus Para la instalación de estaciones base se sigue una
excepciones, y países como Estados Unidos de metodología estructurada en tres fases fundamentales:
América, Rusia e Italia poseen límites bien
 Calculo de las distancias de seguridad, considerando
diferenciados, donde los valores de los LMP de
los niveles de referencia calculados, dicho cálculo se
USA para telefonía celular son bien diferentes de
realiza teniendo en cuenta el “caso peor”, es decir,
los de Rusia e Italia. Esta disparidad en los valores
teniendo en cuenta la máxima potencia de la antena y
LMP, bien puede confundir al momento de emitir un
un 100% de ondas reflejadas [10].
informe, 27 fundamentalmente periodístico, pues
cumpliendo los límites del ICNIRP podrían no  Aislamiento de la zona de riesgo, comprobando que la
cumplirse los límites de los países nombrados distancia de seguridad queda inaccesible a las
anteriormente. Los limites elaborados por el ICNIRP personas. En casi todas las instalaciones se 29
y por la administración Americana (FCC), buscan emplazamientos y se elevan las antenas
responden a la concepción de “efecto térmico” de suficientemente para que no sea necesario restringir
exposición a las RNI y a su vez el valor que zonas que son accesible a personas, como las
finalmente aparece en la tabla fue afectado azoteas.
previamente por un coeficiente de seguridad. Los
 Medición final en las zonas más próximas a las
valores más estrictos, como los de Rusia o Italia,
antenas, comprobándose limites inferiores a los
obedecen a concepciones de “efectos térmicos” o a
límites de exposición.
interpretaciones particulares del “Principio de
Precaución” recomendado por la OMS.

6 SEGURIDAD Y CONTROL
Para asegurar y controlar que los niveles de exposición
de las personas a campos electromagnéticos se
encuentran dentro de los límites establecidos, se han
puesto en marcha diferentes mecanismos de control por
parte de las administraciones y de las propias empresas.
Para asegurar y controlar que los niveles de exposición
de las personas a campos electromagnéticos se
encuentran dentro de los límites establecidos, se han
puesto en marcha diferentes mecanismos de control por Fig. 2.2. Mediciones de Campo Lejano
parte de las administraciones y de las propias empresas.
El tipo de exposición de las personas a los CEM, se  La Administración garantiza que se tomen las
clasifica en: medidas necesarias para que no exista riesgo para la
salud humana controlando la correcta aplicación de la
legislación. Las distintas normas permiten el control
 Caso ocupacional: Las personas expuestas deben exhaustivo de la instalación y funcionamiento de las
tener total conocimiento de riesgos. estaciones base de telefonía móvil. Entre enero y abril
 Caso poblacional: La población en general, que es del 2005 en Lima se midieron las emisiones de 40
obviamente mayor que la población ocupacional, a estaciones base de telefonía móvil, por técnicos
su vez puede correr otros riesgos y por lo general independientes de las operadoras, el resultado fue que
no 28 puede ser controlada individualmente. En todas ellas emiten muy por debajo de los límites
estos casos, los niveles de exposición que se fijan legales.
son sensiblemente más bajos que los
ocupacionales, tomando como parámetro un quinto
de ellos.
Entre los mecanismos que aseguran el control y
seguimiento exhaustivo de estas instalaciones están:
 La realización de una inspección de la estación
base por parte de los servicios de control e
inspección de la Administración, especialmente
orientado a comprobar que no se superan los
límites de exposición.
 Autorización administrativa previa para que puedan
emitir las estaciones base.
 Verificar el cumplimiento de la obligación semestral
de monitoreo de las estaciones por parte de los
servicios técnicos de la Administración. Para la
instalación de estaciones base se sigue una
metodología estructurada en tres fases
fundamentales:

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7 EVALUACIÓN DE RADIACIONES NO El 03 de febrero de 2005 se publicó en el Diario


Oficial El Peruano el D.S. N°010-2005-PCM:
IONIZANTE EN LIMA “Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No
METROPOLITANA Ionizantes “donde se establecen los niveles máximos de
las intensidades de las radiaciones no ionizantes, cuya
Marco Normativo que Regula las Radiaciones presencia en el ambiente en su calidad de cuerpo
receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo
No Ionizantes de los Servicios de
a la salud humana y el ambiente. Estos estándares se
Telecomunicaciones en el Perú consideran primarios por estar destinados a la protección
de la salud humana.
En 1998, ICNIRP (International Commission on
Non-Ionizing Radiation Protection) publicó las “Guías MEDICIONES Y EVALUACION
para limitar la exposición a campos eléctricos, El Ministerio del Ambiente es el organismo rector
magnéticos y electromagnéticos variantes en el tiempo”. del sector ambiental, forma parte del poder ejecutivo y
Estas Guías han sido aceptadas como recomendaciones tiene la función de desarrollar, dirigir, supervisar y
por diversos organismos, como la Organización Mundial ejecutar la Política Nacional del Ambiente, aplicable a
de la Salud (OMS), la Unión Internacional de todos los niveles de gobierno y en el Marco del Sistema
Telecomunicaciones (UIT), la Unión Europea (UE), etc. Nacional de Gestión Ambiental.
y por diversos gobiernos alrededor del Mundo (incluido Desde el año 2004 a la fecha no se han realizado
el Perú). mediciones comparativas a nivel de Lima Metropolitana
Es así que nuestro país acoge las de los niveles de RNI emitidas por servicios de telefonía
Recomendaciones ICNIRP, de donde se desprenden los móvil y de radiodifusión. Es así que vista la necesidad de
Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No realizar mediciones de los niveles de RNI emitidas por
Ionizantes (ECA-RNI: D.S. Nº 010-2005-PCM), servicios de telefonía móvil y de radiodifusión en Lima
instrumento de gestión ambiental prioritario para prevenir Metropolitana, el Ministerio del Ambiente por intermedio
y planificar el control de las radiaciones no ionizantes. En de su Dirección de Calidad Ambiental solicita al
el subsector telecomunicaciones contamos con los INICTEL-UNI el servicio de medición de niveles de RNI
Límites Máximos Permisibles (LMP), dichos LMPs generados por los Servicios de Telecomunicaciones en
adoptan las recomendaciones de la ICNIRP para el 56 puntos ubicados en la vía pública y zona urbana
rango de frecuencias entre 9 kHz y 300 GHz [11]. distribuidos en los distritos de: San Borja, Santiago de
Surco, San Isidro, Miraflores, Pueblo Libre, San Miguel y
Magdalena del Mar [11].

CRITERIO DE SELECCIÓN DE PUNTOS DE


MEDICIÓN

 Se eligieron distritos que posean una distribución


promedio de estaciones radioeléctricas, poniendo
especial interés en las estaciones de telefonía
móvil. Se realizó la Prospección Técnica del
entorno físico y radioeléctrico del lugar
obteniéndose información detallada para
caracterizar fielmente la fuente de radiación.
 Se eligieron puntos de medición donde el público
tenga acceso en forma normal, tales como la vía
pública, parques, etc.
 Los puntos de medición estuvieron ubicados dentro
de los 100 metros de las estaciones base celulares
y en dirección de mayor radiación.
 Se busco línea de vista entre la fuente de RF y el
equipo de medición.
PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN

 Las mediciones fueron realizadas en


emplazamientos fijos.
Figura 5. Límites Máximos Permisibles para Radiación  Se eligieron puntos de medición donde el público
no Ionizantes para los servicios de tenga acceso en forma normal, tales como la vía
telecomunicaciones en el Perú.
pública, parques, etc.
 Se obtuvo información en detalle para caracterizar
fielmente la fuente de radiación, realizándose el
análisis del entorno físico y radioeléctrico del lugar
(Prospección Técnica).

5
Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.

[5]http://antenasysalud.pe/radiaciones-no-ionizantes-se-
 De acuerdo a los datos obtenidos en la mantienen-bajo-control-en-el-peru/ICNIRP,
Prospección Técnica se decidió utilizar [6]World Health Organization, NON-IONIZING
Analizadores Selectivos de Campo RADIATION, PART 2: RADIOFREQUENCY
Electromagnético, capaces de realizar mediciones ELECTROMAGNETIC FIELDS, Lyon: IARC
detalladas de la exposición total a las Radiaciones MONOGRAPHS , 2013.
[7]ICNIRP, «Exposure to high frequency electromagnetic
No Ionizantes y compararlas directamente contra el
fields, biological effects and health consequences (100
ECA - RNI y Límites Máximos Permisibles (LMP) en
kHz-300 GHz),» 2009
Telecomunicaciones. [23] G. W. Juette and L. E. Zeffanella, “RADIO NOISE
 Las mediciones se realizaron utilizando la CURRENTS N SHORT SECTIONS ON BUNDLE
Premediación Temporal debido a que todos los CONDUCTORS (PRESENTED CONFERENCE PAPER
puntos registrarían mediciones por debajo del ECA STYLE),” presented at the IEEE Summer power Meeting,
- RNI y Límites Máximos Permisibles (LMP). Dallas, TX, June 22–27, 1990, Paper 90 SM 690-0 PWRS.
[24] Weidemann, P. and Schultz, H. “THE
EVALUACIÓN DE LOS VALORES MEDIDOS PRECUATIONARY PRINCIPLE AND RISK PERCEPTION
Para realizar la evaluación se toman como referencia los EXPERIMENTAL STUDIES IN THA EMF AREA”,
valores de Intensidad de Campo Eléctrico Promedio Enviromental Health Perspectives, Vol 113, No 4, April
registrados por el equipo. Para el presente caso se 2005.
evaluará respecto a los Estándares de Calidad [4] ORGANICACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD,
Ambiental para Radiaciones No Ionizante (equivalente a www.who.int/es/
la evaluación de un LMP bajo el enfoque de Nivel de [5] INTERNATIONAL COMMISSION ON NON-IONIZING
Exposición Poblacional). RADIATION PROTECTION e. V. “Recomendaciones para
limitar la exposición a campos eléctricos, magnéticos y
Se concluyó que tanto para el campo electromagnético electromagnéticos (hasta 300 GHz)”, 1998.
generado por los servicios de telecomunicaciones, como [6] COMISIÓN FEDERAL DE COMUNICACIONES (FCC)
para el campo electromagnético total (incluyendo la – USA, “Radio Frequency Safety”, Office of Engineering
suma de fuentes productoras de servicios de and Technology www.fcc.gov
radiodifusión, telefonía móvil, entre otros); los niveles [7] ADMINISTRACIÓN ESTADOUNIDENSE DE
medidos en los 56 puntos seleccionados CUMPLEN con ALIMENTOS Y FÁRMACOS (FDA) , : “Consumer
el Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para information on wireless phones” www.fda.gov.
Radiaciones No Ionizantes y los Límites Máximos [8] REAL SOCIEDAD DE CANADA, “Expert Panel Report
Permisibles (LMP) para las actividades de prepared at the request of the Royal Society of Canada for
telecomunicaciones en el Perú [8]. Health”, www.mmfai.org/public/docs/es/health_espan.pdf.
Los niveles detectados de intensidad de campo eléctrico [9] INSTITUTO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y
(E) total registrado en los 07 distritos están en el orden TECNICAS DE LAS FUERZAS ARMADAS, “Radiación No
de 2% del ECA-RNI, registrando el mayor aporte en los Ionizante de sistemas de telefonía celular móvil: la
servicios de radiodifusión sonora FM y por televisión [11]. percepción de la población, la disparidad de los estándares
y el monitoreo a gran escala”,
www.citefa.gov.ar/soluciones_tecno/Antenas. 156 [10]
8 CONCLUSIONES MEDICAL COLLEGE OF WISCONSIN, “Antenas de
Telfonia Movil y Salud Humana”,
 Existen dos corrientes normativas a nivel
www.ua.es/personal/herrera/seguridad/moviles.html.
internacional: las recomendaciones IEEE- ANSI
adoptadas por Estados Unidos de Norteamérica y
[11] Ministerio del Ambiente del Perú <<Evaluaci[on de
las normas ICNIRP adoptada por la gran mayoría
Radiones No Ionizantes Producidas por los Servicios de
de países en el mundo entero habiendo sido
Telecomunicaciones y Redes Electricas en la Provincia de
aceptada por la Organización Mundial de la Salud-
Lima>> Lima, 2014.
OMS y la Unión Internacional de
Telecomunicaciones-UIT.
9 REFERENCIAS
[1] Andrei N. Tchernitchin, Rubén Riveros. “Efectos de la
Radiación Electromagnética sobre la Salud,” Cuad Méd
Soc, Chile., pp. 221-234, 2004. [WEB]
http://cms.colegiomedico.cl/Magazine%5C2004%5C44
%5C4%5C44_4_5.pdf
[2]https://www.monografias.com/trabajos101/radiacione
s-electromagneticas-i/radiaciones-electromagneticas-
i.shtml
[3]INICTEL-UNI , «Que son Radiaciones No Ionizantes,»
[En línea]. Available: http://rni.inictel-
uni.edu.pe/index.php/que- son-radiaciones-no-
ionizantes.
[4]http://www.osakidetza.euskadi.eus/contenidos/inform
acion/salud_amb_campos_electrom/es_def/adjuntos/ce
m_es.pdf

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Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.

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Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.

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Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.

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Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad Mayor de San Marcos.