REGLAMENTO DE LAS OFICIALÍAS

MEDIADORAS-CONCILIADORAS Y
OFICIALIAS CALIFICADORAS DEL
MUNICIPIO DE VALLE DE CHALCO
SOLIDARIDAD ESTADO DE MÉXICO
 MISIÓN

Establecer una política pública derivada del conocimiento pleno de las necesidades
de la población que propicie el incremento real de sus niveles de bienestar a través
del trabajo coordinado de la administración pública, bajo los principios de
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, sensibilidad social, eficacia
administrativa, transparencia y honestidad en la aplicación de los recursos y
participación ciudadana en la toma de decisiones, que permita sentar las bases para
un desarrollo creciente y sostenido de todos los habitantes del municipio.

VISIÓN

Ser un municipio que brinde posibilidades reales de desarrollo, producto de la

evolución real de las variables del crecimiento económico, la creación de empleos,
la formalidad productiva, la igualdad de oportunidades, el fomento de las
capacidades y el aprovechamiento de las ventajas competitivas, de manera que la
administración municipal sea el promotor del desarrollo para que los sectores, las
organizaciones y los ciudadanos tengan un instrumento que les permita dar cauce
a la iniciativa social y desplegar sus capacidades productivas para alcanzar un
efectivo bienestar social. Fiscalizar el funcionamiento del municipio, así como vigilar
el patrimonio Municipal y actos de representación jurídica a través del ejercicio
transparente, eficiente, justo y en apego a la normatividad y ordenamientos jurídicos
vigentes, que habrán de asumirse de forma ética objetiva e imparcial espera a ser
un órgano de vigilancia, a fin de contribuir en el desarrollo de una administración
transparente, ejerciendo la correcta defensa de los recursos municipales para que
sean aprovechados.
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La promulgación y observancia del Bando Municipal constituye un sólido

fundamento para promover la adecuada convivencia, el sentido de pertenencia a
una colectividad, el respeto a la Ley y la autoridad municipal; además, es elemento
primordial para reafirmar la paz social y hacer posible una sociedad armónica, plural,
democrática e incluyente.

El H. Ayuntamiento de Valle de Chalco Solidaridad, está comprometido con sus

habitantes, basándose en un marco de legalidad y compromiso social en aras de
alcanzar el bienestar social de sus gobernados respondiendo a los cambios que
vive el país; por ello, es necesario enfrentar los nuevos escenarios de manera
dinámica e inmediata, tratando de atender las necesidades de la población,
solucionando sus demandas y procurando el beneficio común con voluntad de
ayudar y servir, así mismo, sabemos y estamos convencidos de que el progreso y
la justicia son base fundamental para el buen funcionamiento de la Administración
Pública Municipal.

Por lo tanto, esta Administración, reconociendo el contexto histórico del Municipio

expide el presente Bando Municipal de Valle de Chalco Solidaridad, el cual
establece las bases normativas de observancia general para organizar la
Administración Pública Municipal, regulando cada una de las materias,
procedimientos, funciones y servicios públicos que le competen al Municipio,
asegurando las condiciones que incentiven la participación ciudadana.

Dentro del presente ordenamiento, se reconocen los derechos y obligaciones de los

originarios, vecinos y transeúntes del Municipio, además de acotar cualquier
conducta que resulte contraria a lo establecido en los diversos ordenamientos
municipales.
 TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CÁPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES, OBJETO Y DEFINICIONES

Artículo 1.- El presente reglamento está dirigido a todo el orden público y de interés
general del Municipio de Valle de Chalco Solidaridad en el Estado de México, tiene
como fin reglamentar la organización, facultades, obligaciones, el servicio, la
integración y el buen funcionamiento de las oficialías Mediadoras-Conciliadoras y
oficialías Calificadoras de acuerdo a lo establecido en los artículos 115 fracción II
párrafo último de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 124 de
la Constitución Política y Soberana del Estado de México; 31 fracción XXXIX, XLI,
148 y 164 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; teniendo como
objeto:

I.- Regular la organización, integración, el buen funcionamiento y los mecanismos

de supervisión administrativa y operativa de las Oficialías Mediadoras-Conciliadoras
para el adecuado procedimiento sustanciado de las mismas;

II.- Regular la organización, integración, el buen funcionamiento y los mecanismos

de supervisión administrativa y operativa de las Oficialías Calificadoras para el
adecuado procedimiento de las mismas sustentadas en el presente reglamento.

III.- Establecer los principios y procedimientos que deben realizar, observar y

sustanciar para llevar a cabo el sistema de impartición de justicia municipal, de
conformidad con lo establecido en el Bando Municipal de Valle de Chalco
Solidaridad, el presente reglamento y en otras disposiciones jurídicas aplicables;

IV.- Precisar los requisitos que deberán reunir el Oficial Mediador-Conciliador y el

Oficial Calificador de Valle de Chalco Solidaridad, Estado de México, facultades y
las condiciones que deben observar en los procedimientos de impartición de justicia;
V.- Aplicar las sanciones por las acciones u omisiones que alteren el orden público
o la tranquilidad de las personas;

VI.- Fomentar la cooperación y coordinación con las dependencias administrativas

u organismos descentralizados del Ayuntamiento, para cumplimentar los objetivos
del presente reglamento;

VII.- Promover la participación vecinal y el desarrollo de la cultura cívica como

elementos preventivos, con la finalidad de propiciar una convivencia armónica y
pacífica en el municipio;

VIII.- Procurar la convivencia social, pacífica y armónica entre los habitantes del
Municipio

IX.- Procurar el respeto de los derechos humanos de las personas que sean sujetos
de sanción, conforme a lo establecido por el Bando Municipal de Valle de Chalco
Solidaridad, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y demás disposiciones
en materia de Derechos Humanos reconocidos y aplicables al presente reglamento.

Artículo 2.- Para los efectos del presente reglamento se entiende por:

I.-AYUNTAMIENTO: Es el órgano de gobierno del Municipio de Valle de Chalco

Solidaridad, Estado de México, que se encuentra compuesto por un Presidente
Municipal, un Síndico Procurador y trece Regidores electos;

II.-ACTA INFORMATIVA: Documento administrativo empleado para constatar un

determinado hecho;

III.-ARBITRAJE: Procedimiento que consiste en conocer, mediar, conciliar en los

accidentes ocasionados con motivo de tránsito vehicular, cuando exista conflicto de
intereses;

IV.-BANDO MUNICIPAL: Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno vigente del

Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, Estado de México;

V.-CONSENTIMIENTO INFORMADO: Se refiere a la compresión de las partes

sobre los principios, naturaleza, fines y compromisos de la Mediación-Conciliación;
VI.-CONFIDENCIALIDAD: Salvaguarda la intimidad y seguridad de la víctima de
violencia de género, evitando la publicación, exposición o reproducción de los datos
personales y la contingencia que puedan causar una victimización; Así mismo, es
el principio que establece que en el servicio de la Mediación-Conciliación no debe
divulgarse la información derivada del mismo, salvo consentimiento expreso de las
partes;

VII.-CONCILIACION: Proceso en que el oficial asiste a los interesados facilitándoles

el dialogo y proponiendo soluciones legales, equitativas y justas al conflicto;

VIII.-COORDINADOR: Al coordinador de las Oficialías Mediadoras-Conciliadoras y

Calificadoras del Ayuntamiento de Valle de Chalco Solidaridad, Estado de México;

IX.-EQUIDAD: Consiste en generar condiciones de igualdad con responsabilidad y

ponderación, para llegar a un equilibrio entre las prestaciones, intereses y
necesidades de los interesados;

X.-EFICIENCIA: Realizar las funciones encomendadas de forma profesional y

adecuada de manera que se brinde la atención en el menor tiempo posible;

XI.-GALERA MUNICIPAL: Lugar designado para la estancia de las personas

detenidas por cometer infracciones al Bando Municipal, reglamentos y demás
disposiciones municipales;

XII.-GRATUIDAD: Principio que establece que por el servicio de Mediacion-

Conciliacion no se deberá cobrar retribución económica, recibir dadivas o
gratificación alguna;

XIII.-HONESTIDAD: De acuerdo a este principio, el Oficial Mediador-Conciliador,

debe reconocer sus capacidades y limitaciones para llevar a cabo los métodos
previstos en el presente reglamento;

XIV.-IMPARCIALIADAD: Principio que establece en el desarrollo del servicio de

Mediación-Conciliación, el Oficial no debe actuar a favor o en contra de alguno de
los participantes en conflicto;
XV.-IGUALDAD SUSTANTIVA: Es el acceso que tienen todas las personas al
mismo trato y oportunidades para el reconocimiento, goce y ejercicio de los
derechos humanos y las libertades fundamentales;

XVI.- INFRACCION ADMINISTRATIVA: Es el acto u omisión que contravenga las

disposiciones que establece el Bando Municipal, el presente reglamento, y demás
ordenamientos legales de carácter estatal, federal y municipal; que le otorguen
competencia, siempre y cuando no constituya delito, o sean de regulación fiscal;

XVII.-INFRACTOR: Persona a la que en forma individual o colectiva, se le atribuye

el acto u omisión sancionado en el Bando Municipal, el presente reglamento y
demás disposiciones legales vigentes;

XVIII.-LAUDO ARBITRAL: Es la resolución emitida por el Oficial Calificador; en los

procedimientos de su competencia por accidentes ocasionados con motivo del
tránsito vehicular, al que las partes deciden someterse voluntariamente para
resolver de manera definitiva la controversia en cuestión;

XIX.-LEGALIDAD: Consistente en que la Mediación y Conciliación tiene como

limites la ley, la moral y las buenas costumbres;

XX.-LEY: A la ley de Mediación, Conciliación y Promoción de las Paz para el Estado

de México;

XXI.-LEY ORGANICA: A la Ley Orgánica Municipal del Estado de México;

XXII.-MEDIACIÓN: Proceso en que el Oficial Mediador-Conciliador interviene

facilitando a los interesados la comunicación, con el objeto de que ellos construyan
un convenio que dé solución plena, legal y satisfactoria del conflicto;

XXIII.-MÉDICO.- Médico legista adscrito a la Oficialía Calificadora, a falta de este,

se auxiliarán por un médico de la Fiscalía General de Justicia del Estado de México,
del Instituto de Salud del Estado de México asignado a cualquiera de los centros de
salud en el Municipio, por médicos de la Cruz Roja o por Rescate municipal;
XXIV.-MUNICIPIO: Es el ente jurídico con personalidad jurídica, patrimonio propio
y autonomía para administrar sus recursos, denominado Valle de Chalco
Solidaridad, Estado de México;

XXV.-NEUTRALIDAD: Principio que establece que en el servicio de Mediación o

Conciliación, los Oficiales Mediadores-Conciliadores, no deben hacer alianza con
ninguno de los participantes en el conflicto suscitado;

XXVI.-NO DISCRIMINACIÓN: Evitar conductas encaminadas a impedir, limitar o

negar el ejercicio de un derecho, dar un trato desfavorable o de menosprecio a las
personas, conforme a lo establecido en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en los Tratados Internacionales, leyes o reglamentos;

XXVII.-NOTIFICADOR: Servidor público habilitado para realizar notificaciones no

personales;

XXVIII.-OBJETIVIDAD: Actuar con base en indicios y evidencias de hechos, que

permitan brindar la protección específica hacia la victima u ofendido de violencia, a
fin de proveerles la defensa de sus derechos en el pleno ejercicio de sus libertades;

XXIX.-OFICIAL: Cada uno de los titulares de las Oficialías Calificadoras y de las

Oficialías Mediadoras-Conciliadoras del Ayuntamiento de Valle de Chalco
Solidaridad, Estado de México;

XXX.-OFICIALÍA CALIFICADORA: La oficialía competente para conocer de los

actos u omisiones que contravengan las disposiciones jurídicas expedidas por el
Ayuntamiento de Valle de Chalco Solidaridad y/o alteren el orden público, siempre
que no constituyan delito, y determinar en su caso las sanciones correspondientes
conforme al Bando Municipal, al presente reglamento u otros ordenamientos de la
materia;

XXXI.-OFICILÍA MEDIADORA-CONCILIADORA: Órgano del Ayuntamiento que

tiene a cargo la función de Mediación-Conciliación entre los vecinos del Municipio o
por las autoridades municipales, invitando a los participantes al dialogo y poniendo
una solución, a efecto de conciliar mediante un convenio, con la finalidad de prevenir
o solucionar los conflictos;
XXXII.-PERITO: Experto en un oficio, ciencia o arte, que emite una opinión
especializada;

XXXIII.-PERITAJE: Resultado de análisis de los hechos que se emiten por escrito,

por parte de un especialista;

XXXIV.-PROFESIONALISMO: Actuar apegándose en todo momento a las

funciones designadas;

XXXV.-PRONTITUD: Brindar atención de forma inmediata, garantizando la

seguridad personal y la protección de los derechos, atender las necesidades y
demandas concretas, ofreciendo respuestas oportunas, eficaces y de calidad,
canalizando en su caso, la instancia que corresponda;

XXXVI.-SECRETARIO (A) ADSCRITO (A) A LA OFICIALÍA MEDIADORA-

CONCILIADORA: Al (a) Secretario (a) en turno adscrito a cualquiera de las
Oficialías Mediadoras-Conciliadoras;

XXXVII.-SECRETRIO (A) ADSCRITO (A) A LA OFICIALÍA CALIFICADORA: Al (a)

Secretario (a) en turno adscrito (a) a cualquiera de las Oficialías Calificadoras; y

XXXVIII.-VOLUNTARIEDAD: Principio que establece que el servicio de Mediación-

Conciliación no puede imponerse a nadie, ya que está basada en la libre
determinación de las personas para sujetarse a los métodos.

Artículo 3.- Para los efectos del presente reglamento, la edad considerada para la
aplicabilidad del presente reglamento será para personas mayores de doce años
que cometan infracciones al Bando Municipal vigente de Valle de Chalco Solidaridad
y los reglamentos municipales; así como las personas físicas o morales que
hubiesen ordenado la realización de las conductas que importen la comisión de una
infracción.

En el caso exclusivo de faltas administrativas cometidas por menores de dieciocho

años y mayores de doce años que no estén dispuestas en la Ley de Justicia para
Adolescentes del Estado de México, bajo ninguna circunstancia los menores
infractores podrán ser ingresados a las áreas municipales de seguridad, y durante
el tiempo que esté a cargo la Oficialía, se cuente o no con la presencia del padre o
tutor, estará en las instalaciones de la propia Oficialía, respetándose en todo
momento su dignidad, sus derechos humanos y brindándole un trato digno; así
mismo el Oficial Calificador llevara a cabo el Protocolo de Menores Infractores.

Cuando el menor haya sido detenido en flagrancia y la conducta antisocial sea

materia de la Ley para Adolescentes del Estado de México, será remitido de
inmediato al Ministerio Público.

Artículo 4.- No se considerara como infracción el legítimo ejercicio de los derechos

de expresión o manifestación de las ideas, de asociación o de reunión pacífica, y de
tránsito, siempre que se ajuste a los términos establecidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los demás ordenamientos aplicables.

El ayuntamiento proveerá lo conducente para que en el ejercicio de estos derechos

se observen las normas que para tales efectos dispone la propia Constitución.

CÁPITULO II

AMBITO DE COMPETENCIA

Artículo 5.- La aplicación del presente reglamento corresponde:

I. Al Presidente Municipal;

II. Al Consejero Jurídico;

III. Al Coordinador de Oficialías Mediadoras - Conciliadoras y Calificadoras;

IV. A los Oficiales Mediadores – Conciliadores;

V. A los Oficiales Calificadores;

VI. A los Secretarios adscritos a las oficialías Mediadoras – Conciliadoras; y

VII. A los Secretarios adscritos a las oficialías Calificadores.

Artículo 6.- Corresponderá a los elementos de policía asegurar y presentar en

forma inmediata ante el Oficial Calificador a las personas que cometan alguna de
las conductas descritas en el Bando Municipal de Valle de Chalco Solidaridad, en el
presente reglamento como infracciones administrativas, o cuando un tercero u otra
autoridad lo señale ante el policía, por constarle los hechos o resultar agraviado,
situación que deberá ratificar ante el Oficial Calificador al momento de la
presentación. Asimismo presentara a las personas que por motivo de conflicto
vecinal requieran de manera voluntaria e inmediata la intervención del Oficial
Mediador-Conciliador, para la solución de su conflicto.

Artículo 7.- Corresponde al Presidente Municipal por conducto de los Oficiales

Calificadores, en los términos previstos en la Ley Orgánica Municipal del Estado de
México y en el Bando Municipal, dentro de su jurisdicción territorial, la aplicación del
presente reglamento.

El Presidente Municipal es el único facultado para condonar cualquier sanción

impuesta por el Oficial Calificador, pudiendo delegar esta atribución al Consejero
Jurídico.

La Calificación y la Mediación-Conciliación son medios alternativos, auxiliares y

complementarios de la función jurisdiccional.

Artículo 8.- La aplicación del presente Reglamento se aplicara sin distinción de

persona alguna, respetando en todo momento sus derechos humanos.

Artículo 9.- El ayuntamiento designará, a propuesta del presidente municipal, al

menos a un Oficial Calificador con sede en la cabecera municipal, así como en las
poblaciones que el ayuntamiento determine en cada caso, quienes tendrán las
atribuciones que refiere el artículo 150 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
México.

Así mismo podrá nombrar a los oficiales Mediadores-Conciliadores en materia

comunitaria que requiera, los cuales podrán durar en su cargo tres años con
posibilidad a ser nombrados para otros periodos.

Artículo 10.- Las Oficialías Mediadoras-Conciliadoras y las Oficialías Calificadoras

estarán a cargo de un Coordinador, quien dependerá directamente del Presidente
Municipal, a través de la Consejería Jurídica.
Artículo 11.- Corresponde al Coordinador de las Oficialías Calificadoras y de las
Oficialías Mediadoras-Conciliadoras practicar visitas de supervisión a las Oficialías
Calificadoras y de las Oficialías Mediadoras-Conciliadoras, para verificar su correcto
funcionamiento.

Artículo 12.- Las faltas administrativas cometidas por los servidores públicos
municipales en el desempeño de sus funciones no se sujetaran a lo establecido en
este Reglamento. Sin embargo, serán sujetos a lo dispuesto en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.