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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I
CUADERNO VIRTUAL
CA 7-1
2018-2019
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I
SÍLABO
EVALUACIÓN
EXAMEN: 8 p.
PRUEBA OBJETIVA: 2p.
PRUEBA PARCIAL: 5p. 29-x18 (1 o varias)
CUADERNO: 1p.
PORTAFOLIO: 1p.
TRABAJO AUTÓNOMO: 1p.
TRABAJO EQUIPO: 2p.
TOTAL 20
RECURSOS
PRINCIPIOS VALORES
PRESUPUESTO CONTABILIDAD
TESORERÍA NÓMINA
Actividad de dirección responsable Suma de todos los registros
de la custodia e inversión de financieros de los sueldos de los
dinero, garantía del crédito, cobro empleados, incluyendo los salarios
de cuentas, etc. En una empresa. y deducciones.
CONTROL DE CONVENIOS
ACTIVOS FIJOS DEUDA PÚBLICA
Acuerdo entre dos o más
Es efectuado por los servidores
personas para crear, transferir o Obligaciones insolutas del
con nombramiento que sector público, contraído en
cumplen funciones de guarda extinguir obligaciones y
derechos. forma directa través de sus
almacén, bodeguero, etc.
agentes financieros.
PROVEER BIENES PRESTAR
SECTOR PÚBLICO
SERVICIOS
EMP. BANCA
MINISTERIOS GADS
PÚBLICAS PÚBLICA
Gobierno Consejos Capital BIESS
Defensa Provinciales Público BAN
Finanzas Concejos Capital ECUADOR
Ambiente Cantonales Privado Banco del
Salud Juntas Fomento
Educación Parroquiales BEDE
Interior CFN
Justicia
Industrias
Inclusión
Económica y Social
Turismo
Hidrocarburos
Telecomunicaciones
Deporte
Agricultura,
Ganadería y Pesca
Relaciones
Exteriores
Transporte y Obras
Públicas
Cultura
Trabajo
Comercio Exterior
BANCA PÚBLICA
BIESS
BAN ECUADOR
SPF BEDE
(sector público CFN
financiero) BCE
BANCO DEL ESTADO
SECTOR PÚBLICO
APORTES ESTADO
SPNF MINISTERIOS
(sector público no IESS
financiero) GADS
EMPRESAS PÚBLICAS
REGULACIONES PIRÁMIDE DE
JERARQUÍA
LEGALES KELSEN
CRE
CONVENIOS Y
TRATADOS
INTERNACION
ALES
LEYES
ORGÁNICAS
LEYES
ORDINARIAS
NORMAS
REGIONALES
ORDENANZAS
DISTRITALES
DECRETOS Y REGLAMENTOS
ORDENANZAS
ACUERDOS Y RESOLUCIONES
Art. 424.- La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento
jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones
constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica. La Constitución y los tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables
a los contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder
público. (Constitución del Ecuador,2008)
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Expedir, codificar y derogar las leyes e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio.
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
LOCGE
Registro Oficial 595, junio 12-2002
Modificación, Diciembre 18-2015
Art.1.OBJETIVO DE LA LEY
La presente Ley tiene por objeto establecer y mantener, bajo la dirección de la Contraloría General del
Estado, el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado, y regular su funcionamiento con la
finalidad de examinar, verificar y evaluar el cumplimiento de la visión, misión y objetivos de las
instituciones del Estado y la utilización de recursos, administración y custodia de bienes públicos.
ART1. ÁMBITO
PRINCIPIOS
2. CALIDEZ
1. CALIDAD Es el trato que recibe un cliente por parte de
Es aquella cualidad de las cosas que son de la persona que la atiende.
excelente creación.
4. CONTINUIDAD
3. COMPETITIVIDAD Crear una empresa para que permanezca en
Capacidad de Generar mayor satisfacción de lo más alto con buenos servicios al cliente.
los consumidores fijando un precio.
5. DESCENTRALIZACIÓN
Proceso de distribuir o dispersar funciones, 6. DESCONCENTRACIÓN
poderes, personas o casos fuera de una Limitación de funciones.
ubicación o autoridad central.
7. EFICACIA
Cumplir objetivos. 8. EFICIENCIA
Optimizar recursos.
9. EQUIDAD
Todos iguales, cualidad que consiste en dar a 10. IGUALDAD
cada uno lo que merece en función de sus Condición de tener una misma naturaleza,
méritos. cantidad, calidad, valor o forma, o de
compartir alguna característica.
11. JERARQUÍA 12. LEALTAD
Organización de personas o cosas en una Sentimiento de respeto y fidelidad a los
escala ordenada y subordinante según un propios principios morales, a los
criterio de mayor o menor importancia. compromisos establecidos hacia alguien.
14. PARTICIPACIÓN
13. OPORTUNIDAD Intervención en un suceso en un acto o en
Circunstancia, momento o medio oportunos una actividad. Comunicación que se hace de
para realizar o conseguir algo. un acontecimiento o suceso.
17. SOLIDARIDAD
Adhesión o apoyo incondicional a causas o
interés ajenos, especialmente en situaciones 18. TRANSPARENCIA
comprometidas o difíciles. Necesidad de que todo el proceso de
selección se haga de manera pública.
20. UNIVERSALIDAD
Hacen referencia aquellas ideas o creencias.
19. UNICIDAD
CÓDIGO DE TRABAJO
ART. 1. ÁMBITO DE ESTE CÓDIGO
Los preceptos de este Código regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las
diversas modalidades y condiciones de trabajo.
Las normas relativas al trabajo contenidas en leyes especiales o en convenios internacionales ratificados
por el Ecuador, serán aplicadas en los casos específicos a las que ellas se refieren.
TÍTULO III
Modalidades de Trabajo
Ejecutivo
Funciones Legislativo
GAD’S
Judicial
Creados por ley
Electoral
Personas jurídicas
creadas por acto
Transparencia y Control normativo
Social.
Todo programa financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo predeterminado para
ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
Las Instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las
normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendición de cuentas y
control público.
Programas
El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios
públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de
otras actividades económicas.
Las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control específico de los organismos pertinentes,
de acuerdo con la ley; funcionarán como sociedades de derecho público, con personalidad jurídica,
autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión, con altos parámetros de calidad y criterios
empresariales, económicos, sociales y ambientales.
Los excedentes podrán destinarse a la inversión y reinversión en las mismas empresas o sus subsidiarias,
relacionadas o asociadas, de carácter público, en niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes
que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirán al Presupuesto General del Estado
La ley definirá la participación de las empresas públicas en empresas mixtas en las que el Estado siempre
tendrá la mayoría accionaria, para la participación en la gestión de los sectores estratégicos y la
prestación de los servicios públicos.
Empresas públicas
Otras actividades
FECHA: 23/10/2018
PLANIFICACIÓN
CUATRIANUAL
ASIGNAR
RECURSOS L/P
ANUAL
OPERATIVA
C/P
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
POLITICA FISCAL
POLITICA FISCAL PRESIDENTE DE LA
GUIA DEL ESTADO REPUBLICA
INGRESOS
GASTOS
FINANCIAMIENTO PLAN NACIONAL OBJETIVOS DEL
ART 85.- ACTIVOS DE DESARROLLO SINFIP
PASIVOS
PATRIMONIO Coordinación con las
SECTOR PÚBLICO entidades involucradas
NO FINANCIERO
Marco Referencial
PLANIFICACIÓN
PGE PLURIANUAL
CUATRIANUAL
Presupuesto General del Estado
Elaboración otros presupuestos del
Formulación
ANUAL Sector Público
Ejecución
EJEMPLOS DE PLANIFICACIÓN
FECHA: 29/10/2018
TOMA DE DESEMPEÑO
DECISIONES FISCAL
RECTORIAS
FINANZAS
SEGUIMIENTO
PÚBLICAS
EVALUACIÓN ECONOMÍA
RECAUDADO
BIENES
INGRESOS
$
$
SERVICIOS
GANADO
INGRESOS
TRIBUTOS
La generación de ingresos permanentes no ocasiona la disminución de la riqueza nacional. Por ello, los
ingresos permanentes no pueden provenir de la enajenación, degradación o venta de activos públicos de
ningún tipo o del endeudamiento público. Ingresos no-permanentes: Son los ingresos de recursos
públicos que el Estado a través de sus entidades, instituciones y organismos, reciben de manera temporal,
por una situación específica, excepcional o extraordinaria.
La generación de ingresos no-permanentes puede ocasionar disminución de la riqueza nacional. Por ello,
los ingresos no permanentes pueden provenir, entre otros, de la venta de activos públicos o del
endeudamiento público.
PERMANENTES NO PERMANENTES
Comprende la proyección y análisis para la recomendación de políticas referidas a los ingresos públicos
y a la creación de mecanismos idóneos con el fin de racionalizar y optimizar la determinación y
recaudación.
Los procedimientos y plazos para la liquidación y entrega de los recursos serán determinados en la
normativa que dicte el ente rector de las finanzas públicas en coordinación con la empresa
correspondiente. Los recursos provenientes de actividades empresariales públicas de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados ingresarán a los respectivos Presupuestos de cada Gobierno Autónomo
Descentralizado conforme a la ley.
La determinación y cobro de ingresos públicos está sujeta a la política fiscal. La determinación y cobro
de ingresos públicos del Sector Público no Financiero, con excepción de los ingresos propios de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, se ejecutará de manera delegada bajo la responsabilidad de las
entidades y organismos facultados por ley.
DETERMINACIÓN - COBRO
Las entidades, instituciones y organismos del sector público realizarán la recaudación de los ingresos
públicos a través de las entidades financieras u otros mecanismos o medios que se establezcan en la ley
o en las normas técnicas expedidas por el ente rector de las finanzas públicas, en coordinación con esas
entidades.
ENTIDADES FINANCIERAS
Se entiende por gasto tributario los recursos que el Estado, en todos los niveles de gobierno, deja de
percibir debido a la deducción, exención, entre otros mecanismos, de tributos directos o indirectos
establecidos en la normativa correspondiente. Para el gasto tributario de los ingresos nacionales, la
administración tributaria nacional estimará y entregará al ente rector de las finanzas públicas, la
cuantificación del mismo y constituirá un anexo de la proforma del Presupuesto General del Estado.
Para el gasto tributario de los ingresos de los gobiernos autónomos descentralizados, la unidad encargada
de la administración tributaria de cada gobierno autónomo, lo cuantificará y anexará a la proforma
presupuestaria correspondiente
INGRESOS PÚBLICOS
IVA
ICE
Tasas aduaneras
Ingresos petroleros
MECANISMOS PARA LA DETERMINACIÓN Y RECAUDACIÓN
GASTO TRIBUTARIO
UNIDAD 2
PRESUPUESTO
Pre= Antes
Supuesto= Después
Herramienta
Ingresos Gastos
Enero Dic
S
Ventas Compras Producción
I
T. Humano Gastos Inversiones O
V
PRESUPUESTO OPERATIVO
I
P.O.A S
Año1 Año 2 Año 3
I
Ejemplo De Presupuesto
La empresa CA2008 planifica las ventas para el año 2019 de forma trimestral, sus estimaciones son las
siguientes.
PVentas
T=TRIMESTRAL
Q= Unidades
S= PVP
EMPRESA CA 2008
PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto B
Q unidades 3900 5000 6000 4250 19,150
Pres. de Ventas 195000 250000 300000 212500 957500,000
Precio de Venta 382500 531250 600000 418750 1932500
FECHA: 05/11/2018
SUPERAVIT/DEFICIT $0,00
CARACTERISTICAS PGE
- Razonable
- Fundamento
- Equilibrio
ART: 3 LOCGE
Recursos Públicos.- Para efecto de esta Ley se entenderán por recursos públicos, todos los bienes,
fondos, títulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos
los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan,
inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro título realicen a
favor del Estado o de sus instituciones, personas naturales o jurídicas u organismos nacionales o
internacionales. Los recursos públicos no pierden su calidad de tales al ser administrados por
corporaciones, fundaciones, sociedades civiles, compañías mercantiles y otras entidades de derecho
privado, cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creación o constitución hasta tanto los títulos,
acciones, participaciones o derechos que representen ese patrimonio sean transferidos a person
RECURSOS PÚBLICOS
Bienes
Acciones
Rentas
Fondos
Participaciones
Utilidades
Excedentes
Títulos
Activos
Subvenciones
CLASIFICACIÓN DE INGRESOS:
PÚBLICO
CLASIFICACIÓN DE EGRESOS:
PÚBLICO
INCLUYEN:
- Gastos de Mantenimiento
- Reponer desgaste de capital
Realización Operativa
Prudencia Participación
Uniformidad Flexibilidad
Significación Transparencia
Exposición Centralización
PROGRAMACIÓN
CLAUSURA Y
FORMULACIÓN
LIQUIDACIÓN
EVALUACIÓN Y
APROBACIÓN
SEGIMIENTO
EJECUCIÓN
NO GAD´S
COMPROMETER
IDENTIFICA
ORIGEN OBJETO
ORDENAMIENTO ASIGNACIONES INGRESOS GASTOS
ORGANIZACIÓN PRESUPUESTARIAS FUENTE DESTINO
CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO
SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
1 INGRESOS CORRIENTES
2 INGRESOS DE CAPITAL
3 INGRESOS DE FINANCIAMIENTO
CASOS
PRÁCTICOS
PARTIDA
11 01 01 A la Renta Global
13 01 04 Tasas Aduaneras
51 01 02 Salarios
Subsidios para el Pago de
52 02 04
Aportes al IESS
53 01 04 Energía Eléctrica
53 08 04 Materiales de Oficina
Equipos, Sistemas y Paquetes
84 01 07
Informáticos
CLASIFICADOR CONTABILIDAD
6 PATRIMONIO
1 INGRESOS CORRIENTES 62 INGRESOS DE GESTION
11 IMPUESTOS 621 Impuestos
Sobre la Renta, Utilidades y Impuesto sobre la Renta, Utilidades
621.01
1 1 01 Ganancias de Capital y Ganancias de Capital
A la Renta Global 621.01.01 A la Renta Global
1 1 01 01
6 PATRIMONIO
6 PATRIMONIO
5 GASTOS CORRIENTES 63 GASTOS DE GESTION
51 GASTOS EN PERSONAL 633 REMUNERACIONES
5 1 01 Remuneraciones Básicas 633.01 Remuneraciones Básicas
5 1 01 02 Salarios 633.01.02 Salarios
6 PATRIMONIO
5 GASTOS CORRIENTES 63 GASTOS DE GESTION
PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD
632 Prestaciones de la Seguridad Social
52 SOCIAL
Remuneraciones
632.02 Subsidios
5 2 02 Complementarias
Subsidios para el Pago de Subsidios para el Pago de Aportes al
632.02.04
5 2 02 04 Aportes al IESS IESS
6 PATRIMONIO
5 GASTOS CORRIENTES 63 GASTOS DE GESTION
BIENES Y SERVICIOS DE
634 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
53 CONSUMO
5 3 01 Servicios Básicos 634.01 Servicios Básicos
5 3 01 04 Energía Eléctrica 634.01.04 Energía Eléctrica
6 PATRIMONIO
5 GASTOS CORRIENTES 63 GASTOS DE GESTION
BIENES Y SERVICIOS DE
634 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
53 CONSUMO
Bienes de Uso y Consumo
634.08 Bienes de Uso y Consumo Corriente
5 3 08 Corriente
5 3 08 04 Materiales de Oficina 634.08.04 Materiales de Oficina
1 ACTIVOS
ASOCIACIÓN
PRESUPUESTRIA Y
PATRIMONIAL
Presupuesto
Contabilidad
Elaboración de estados
Estado de ejecución
financieros
presupuestaria
Informe de ejecucion y
evaluacion presupuestaria. Notas explicativas
Indicador de gestión indices financieros
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
PROGRAMACIÓN EFICIENCIA
CICLO PRESUPUESTARIO
PROGRAMACIÓN
CLAUSULA Y
FORMULACIÓN
LIQUIDACIÓN
EVALUACIÓN Y
APROBACIÓN
SEGUIMIENTO
EJECUCIÓN
MARTES 13 DE NOVIEMBRE DEL 2018
CORRECCIÓN DE LA PRUEBA
Objetivo de la LOCGE
Establece Mantiene
Control
Fiscalización
Auditoria del estado
Principios de la LOSEP
19
Objeto del SINFIP
Organizar SNDPP
SINFIP
Normar
Vincular
Regular
formulación
Marco referencial
cuatrianual
Marco referencial plurianual
Elaboración de
PGE presupuesto del sector
público.
Anual
Formulación
ejecución