REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CONTROL DE ESTUDIO DEL CENTRO DE FORMACIÓN UNES
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN SERVICIOS PENITENCIARIOS

PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA FORTALECER LA ATENCIÓN

INTEGRAL EN LA ENTIDAD DE HEMBRAS, PARROQUIA MARHUANTA,
MUNICIPIO HERES-ESTADO BOLÍVAR
Tesis de Grado Presentado como Requisito para Optar al Título Universitario
de Técnico Superior en Servicios Penitenciarios

TUTOR ACADEMICO: DISCENTES:

Lcda. Helen Aponte Valdez, Rosa CI: 10.044.131

Zanotty, Silvia CI: 10.662.928

CIUDAD BOLÍVAR, NOVIEMBRE DE 2015

3
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CONTROL DE ESTUDIO DEL CENTRO DE FORMACIÓN UNES
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN SERVICIOS PENITENCIARIOS

PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA FORTALECER LA ATENCIÓN

INTEGRAL EN LA ENTIDAD DE HEMBRAS, PARROQUIA MARHUANTA,
MUNICIPIO HERES-ESTADO BOLÍVAR
Tesis de Grado Presentado como Requisito para Optar al Título Universitario
de Técnico Superior en Servicios Penitenciarios

TUTOR ACADEMICO: DISCENTES:

Lcda. Helen Aponte Valdez, Rosa CI: 10.044.131

Zanotty,Silvia CI: 10.662.928

CIUDAD BOLÍVAR, NOVIEMBRE 2015

3
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CONTROL DE ESTUDIO DEL CENTRO DE FORMACIÓN UNES
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN SERVICIOS PENITENCIARIOS

APROBACIÓN DEL TUTOR

En mi carácter de Tutor del Trabajo de Grado, presentados por los discentes

Valdez Rosa, Zanotty Silvia, para optar al Grado Académico de Técnico
Superior en Servicios Penitenciarios, cuyo título definitivo es: Propuesta
Estratégica para Fortalecer la Atención Integral en la Entidad de Hembras,
Parroquia Marhuanta, Municipio Heres-Estado Bolívar, considero que Trabajo
de Grado, reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la
presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.

En la Ciudad de Bolívar, a los 10 días del mes de Noviembre del 2015

_________________________________

Lcda. Helen Aponte

CI. 11.414.983

ii
 20XX

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUC. UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CONTROL DE ESTUDIO DEL CENTRO DE FORMACIÓN UNES
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓ EN SERVICIOS PENITENCIARIOS

PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA FORTALECER LA ATENCIÓN

INTEGRAL EN LA ENTIDAD DE HEMBRAS, PARROQUIA MARHUANTA,
MUNICIPIO HERES-ESTADO BOLÍVAR
DISCENTES:
Valdez, Rosa
Zanotty, Silvia

TUTOR:
Aponte Helen
FECHA:
05/11/2015
RESUMEN
Este grado lleva como título, PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA
FORTALECER LA ATENCIÓN INTEGRAL EN LA ENTIDAD DE
HEMBRAS, PARROQUIA MARHUANTA, MUNICIPIO HERES-ESTADO
BOLÍVAR. Pretende favorecer el desarrollo de las habilidades, capacidades
y potencialidades de las adolescentes privadas de libertad dentro del marco
de derecho, mediante un cambio de paradigma en la atención de los mismos
orientando las líneas de intervención con una base constructivista. En tal
sentido, la presente propuesta de atención integral se enmarca bajo la
premisa de que las adolescentes privadas de libertad, son seres humanos
sujetos de derecho, a los cuales se les adeudan las oportunidades que sus
mismas familias y la sociedad les ha estado negando, por diferentes
circunstancias, concibiéndoles como actores protagónicos en la construcción
de su propio modelo de atención y en la reflexión de sus vidas y
replanteamiento de actitudes. La atención integral se concibe como un
espacio oportuno y aprovechable, en donde las adolescentes privadas de
libertad puedan obtener entre otras, las oportunidades de información sobre:
Derechos Humanos, educación formal aprendizaje de un oficio, desarrollo de
la espiritualidad e incorporación de hábitos de convivencia y aseo.
PALABRAS CLAVES: Atención integral, convivencia.

DEDICATORIA

iii
 Esta tesis de grado se la dedico en primer lugar, a nuestro padre
celestial, quien me ha colmado de bendiciones, alegría, felicidad en mi vida
y haberme permitido cumplir con esta meta propuesta.

A mis hijos, que han estado siempre apoyándome y dándome fuerzas

para continuar adelante en este proceso educativo.

A mis amigos que han sido constantes y sinceros durante todos estos
años de compartir juntos.

A los compañero, que no pudieron llegar hasta aquí por circunstancias

de la vida.

AGRADECIMIENTOS

iv
 Agradezco a Dios ser maravilloso que me dio fuerza y fe para
creer lo que me parecía imposible terminar.
A mis compañeros de clase, con los que he compartido grandes
momento.
A todos mis familiares, por su apoyo.
A todos aquellos que siguen estando cerca de mí y que le
regalan a mi vida algo de ellos.
A todas las personas que de una u otra forma colaboraron con
la realización del presente proyecto.

ÍNDICE GENERAL

v
 pp.

APROBACIÓN DEL TUTOR……………………………….………. ii

RESUMEN……………………………………………………….. iii
DEDICATORIA………………………….…………………………… iv
AGRADECIMIENTOS……………………………………………….. v
LISTA DE CUADROS y GRAFICOS……………………………… viii
INTRODUCCIÓN………………………….………………………… 01

CAPÍTULO I. EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACION

Planteamiento del Problema del Problema ……………… 03
Interrogantes de la Investigación…………………………… 04
Objetivos de la Investigación…………………… ……..……. 05
Justificación……………………………………………………… 06
Línea de Investigación………………………………………… 07

CAPITULO II. MARCO TEORICO

Antecedentes de la Investigación…………………………… 08
Bases Teóricas………………………………………………… .. 09
Bases Legales…………………………………………………… 17
Definición de Términos Básicos…………………………… 19

CAPITULO III. MARCO METODOLOGICO

Diseño de la Investigación…………………………………… 23
Tipo de la Investigación……………………………………… 24
Población y Muestra…………………………………………… 25
Técnica e Instrumento de Recolección de Datos………… 27

vi
CONCLUSIONES……………………………………………… 30
RECOMENDACIONES………………………………………… 31
REFERENCIAS BIBLIOGARFICAS ………………………… 33
ANEXOS………………………………………………………….. 34

vii
 LISTA DE CUADROS y GRÁFICOS

pp.
Cuadro N° 1………………………………………………………... 25
Cuadro N° 2………………………………………………………... 26
Grafico N° 1………………………………………………………... 26

viii
 INTRODUCCIÓN

La doctrina de la protección integral, en materia de responsabilidad penal,

vale para todos y se construye con elementos que son comunes a todos, en
el caso de adolescente en conflicto con la ley responsable penalmente, se
ha debido recorrer un verdadero camino conceptual. No estamos ante un
juego de palabras en el que todo queda igual, sino ante la elaboración de un
nuevo paradigma en el que se toma debidamente en cuenta al niño
adolescente como sujeto de derechos, aún luego de haber violado la ley
penal,

Es decir, incluso reconociéndolo como un sujeto responsable penalmente

en grados a determinar. Al niño adolescente, cuyo interés superior se debe
respetar, para lo cual, la privación de libertad, la internación y su frecuente
correlato de institucionalización aparecen no sólo como último recurso y por
el menor tiempo posible, sino como negativo en términos generales, en
relación a “la reintegración del niño” a la sociedad, el derecho a su
seguridad.,

La propuesta no es la de “alegar que ningún niño, niña o adolescente ha

infringido las leyes penales”, si no la de crear una opinión pública sobre en
torno a la convicción del mejor aporte en promover estrategias que
fortalezcan la atención integral durante su proceso de reclusión en las
diferentes Entidades de Atención

En tal sentido, es importante hacer viable una adecuada convivencia

ciudadana, se promuevan los derechos del adolescente infractor “a ser
tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el
valor, que favorezca el respeto de los niños por los derechos humanos y las
libertades fundamentales de terceros, y la importancia de fomentar la

1
reintegración del niño, y de que éste asuma una función constructiva en la
sociedad

Por consiguiente este trabajo de investigación está constituido de la forma

siguiente:

Capitulo I. El Problema de la Investigación: en esta etapa se detallan los

características fundamentales en las cuales se basa el planteamiento del
problema y la justificación, así como también se identifican los objetivos a
alcanzar.

Capitulo II. Marco Teórico: en esta etapa se reseñan las bases teóricas,
antecedentes, bases legales y términos básicos que sustentan la
investigación.

Capitulo III. Marco Metodológico: en esta etapa se hacen referencia a los

procedimientos metodológicos que conllevaron, a la realización de esta
investigación, tales como, tipo y modalidad de la investigación, población,
muestra, técnicas e instrumentos de recolección de datos, validación de los
instrumentos y técnicas de análisis de datos.

Finalmente estarán las conclusiones y referencias bibliográficas.

2
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La problemática de la crisis carcelaria a nivel mundial es un tema para

reflexionar. Si algo no se puede negar, es que las personas que ingresan a
las cárceles como procesados o penados, no pierden sus condiciones ni
derechos como seres humanos. Si bien los órganos competentes
determinaron su culpabilidad en el cometimiento de un delito, no es menos
cierto que siguen siendo ciudadanos de un estado.

En la actualidad, a las cárceles se les atribuye la función de reeducar a

sus internos y reinsertarlos en la sociedad, sin embargo, esta competencia
no es ninguna innovación de la era contemporánea, ya Platón en la época
antigua planteaba que “los reclusos no debían salir de las cárceles ni peores,
ni iguales sino mejores” (Gómez, g. 1979, citado por García, m.2011.).

El sistema penitenciario venezolano es objeto de duras críticas, del todo

merecidas, por ende es necesario pensar en las posibles soluciones para
lograr una reforma carcelaria en el país. Dado que el problema se ha
agudizado porque no se cumple con el artículo 272 de la Constitución, el cual
prevé una serie de medidas destinadas a humanizar el sistema penitenciario.

La actividad penitenciaria por su singularidad y transcendencia en un

estado de Derecho se encuentra Sometida a diversos tipos de control, de

3
entre los que cabe resaltar el control judicial y el administrativo. Sin perjuicio
del control político directo que corresponde al Gobierno de la Nación.

De acuerdo, con lo ante expuesto, el sistema penitenciario en Venezuela

confronta innumerables problemas, tales como el retardo procesal, el
hacinamiento, el precario estado de los penales, la ausencia de una
clasificación de presos, la carencia de servicios básicos indispensables y la
presencia de armas y drogas, todo lo cual contribuye a la excesiva violencia
que caracteriza a las instituciones penitenciarias en Venezuela.

A esto se suma el escaso número de funcionarios penitenciarios, con

escasa o ninguna formación en el área, todas estas características, ponen en
tela de juicio la función de “rehabilitación y reinserción social” que en teoría
deberían lograr estas instituciones, receptoras de la población delictiva del
país y que resultan ser el reflejo agravado de los males que afectan a
nuestra sociedad, encontrándose que la permanencia en estos centros de
reclusión, lejos de rehabilitar, propicia vicios y mayores problemas a un
sistema penitenciario ya desgastado y obsoleto.

Es importante, destacar que el Estado Bolívar, no escapa de esta

realidad carcelaria, caso que es palpable en la Entidad de Atención Hembras
Ciudad Bolívar Municipio Heres, que a pesar de que es una institución para
resguardo de las adolescentes y jóvenes en conflicto con la Ley Penal, se
evidencia las deficiencias y debilidades en la atención integral como parte
fundamental en transformación social.

De igual modo, hay que señalar que esta situación pone en evidencia la
vulnerabilidad presente en dicha Entidad, poniendo en riesgo el cumplimiento
de los objetivos del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario en la prestación de los servicios sociales integrales

4
fundamentales, para la transformación y resocialización de las adolescentes
y las jóvenes en conflicto con la Ley Penal.

1.2. INTERROGANTES DE LA INVESTIGACIÓN

Del estudio de la presente investigación, se desprenden las siguientes

interrogantes que servirán de anclaje para la comprensión en cuanto a la
complejidad del problema existente en esta institución:

¿Cuáles son las debilidades existentes en la atención integral dirigidas a

las adolescentes y jóvenes privadas de libertad?

¿Cuáles son los factores de riesgo que se desprenden de esta

problemática?

¿El personal de custodia cuenta con conocimientos y herramientas

necesarias para atender la problemática existente?

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1. OBJETIVO GENERAL

 Fortalecer la Atención Integral en la Entidad de Hembras Ciudad

Bolívar, Parroquia Marhuanta, Municipio Heres-Estado Bolívar.

5
 1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Identificar las debilidades presente en la atención integral las

adolescentes y jóvenes privadas de libertad.
 Determinar los factores de riesgo que se desprende de la
problemática existente.
 Promover la capacitación del personal de custodia en materia de
atención integral.
 Implementar una Propuesta Estratégica para Fortalecer la
Atención Integral en la Entidad de Atención Hembras Ciudad
Bolívar, Parroquia Marhuanta, Municipio Heres-Estado Bolívar.

JUSTIFICACIÓN

La presente investigación se justifica, en la transformación social que

deben de tener las adolescentes y jóvenes privadas de libertad en la entidad
de Atención Hembras Ciudad Bolívar, y de cómo la institución es garante de
cubrir las necesidades requeridas por dichas adolescentes durante su
periodo de sanción, a través de una atención integral optima, que les permita
su reinserción en la sociedad.

Motivo por el cual se hace necesario plantear nuevas estrategias que

permitan fortalecer, las acciones implementadas por el Ministerio del Poder
Popular para el servicio Penitenciario para la atención de adolescentes en
conflicto con la ley penal.

6
 De igual forma, se espera que las comunidades, puedan conocer los
planes y estrategias, en la orientación y reeducación de las adolescentes que
se encuentran sancionadas en entidades de atención, y de la importancia de
la participación de la población en general como factor primordial en este
nuevo proceso penitenciario.

Al mismo tiempo, la presente tiene como finalidad servir como material de

apoyo, a futuras investigaciones en materia para la atención integral en
adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley penal.

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

La presente investigación se encuentra enmarcada bajo la séptima línea

matriz, la cual es conocida como Servicios Penitenciarios. El sistema
penitenciario como último eslabón del sistema de administración de justicia,
concentra tanto la eficiencia, como los desaciertos de los demás actores de
la administración de justicia. Concatenado al tema priorizado Atención
integral de la población privada de libertad.

7
 CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

En este capítulo se contextualiza la recopilación sobre lo que se ha

investigado del problema para su mejor comprensión, así como se suministra
la información sobre las investigaciones que se han realizado a nivel
Nacional como Internacional y que guardan relación con el tema tratado.

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Acevedo. J. (2011), en su trabajo de grado titulado: Evaluación de la

Medida de Libertad Asistida Aplicada Por el Servicio Autónomo de
Protección Integral del Niño, Niña y Adolescente del Estado Sucre,
(SAPINAES), concluye que:

“La acción fundamental de la medida es brindar supervisión,

facilitación y orientación integral a los Adolescentes que
poseen problemas con la Ley Penal, sin desvincularlos de la
familia, proporcionándoles un lugar donde puedan recibir
facilitación y orientación por parte de personas capacitadas,
procurando que estos puedan reinsertarse a la sociedad de
una manera efectiva”.(pag.124).

De acuerdo con lo ante expuesto, esta investigación se centra en

proporcionar las herramientas necesarias, que permitan fortalecer la atención
de las necesidades de las adolescentes y las jóvenes, privadas de libertad en
la Entidad de Atención Hembras ciudad Bolívar.

8
 Delmy. R, Guatemala. (2008), tesis sobre: “Los Beneficios de la
Aplicación de las Sanciones o Medidas Socioeducativas a los
Adolescentes que Transgredan la Ley Penal, Según La Ley De
Protección Integral De La Niñez Y Adolescencia”, expone que:

“La reintegración y rehabilitación de los niños y

adolescentes transgresores de la ley penal, es el objetivo
que persigue las medidas socioeducativas, como medidas
de asistencia que se le debe brindar para que regresen a
su comunidad como un ciudadano útil.”(pag.86).

Este trabajo aporto datos significativos, que hace referencia a la

importancia y relevancia, de implementar una atención integral, de manera
eficiente y eficaz a los adolescentes en conflicto con la Ley Penal, como
derecho fundamental de su protección, en mejora de su reinserción a la
sociedad.

2.2. BASES TEÓRICAS

NIÑOS EN CONFLICTO CON LA LEY

La expresión “niños y niñas en conflicto con la ley” se refiere a cualquier

menor de 18 años que entre en contacto con el sistema judicial por ser
sospechoso o estar acusado de cometer algún delito. La mayoría de los
niños y niñas en conflicto con la ley han cometido pequeños delitos, o faltas
menores como vagancia, ausencia injustificada de la escuela, mendicidad o
consumo de alcohol. A algunas de estas faltas se las conoce como “delitos
en razón de la condición personal” y no se consideran criminales cuando las

9
cometen adultos. Además, algunos niños que incurren en una conducta
criminal lo han hecho debido a la utilización o coerción de adultos.
Con demasiada frecuencia, los prejuicios relacionados con la raza, el
origen étnico o la condición social o económica pueden hacer que un niño
entre en conflicto con la ley incluso cuando no ha cometido delito alguno, o
provocar un trato violento por parte de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley. En la esfera de la justicia juvenil, UNICEF aspira a reducir la
reclusión, al tiempo que protege a los niños y niñas de la violencia, los malos
tratos y la explotación. UNICEF promueve la rehabilitación que involucre a
las familias y comunidades como un enfoque más seguro, más apropiado y
más eficaz que las medidas punitivas.

Los sistemas de justicia concebidos para adultos carecen a menudo de la

capacidad de abordar de forma adecuada estas cuestiones, y tienden más a
perjudicar que a mejorar las oportunidades de los niños y niñas para
reintegrase en la sociedad. Por todos estos motivos, UNICEF aboga
enérgicamente por el desvío (alejar a los niños de los procedimientos
judiciales y orientarlos a soluciones dentro de la comunidad)

Los Derechos Humanos y los Menores Privados de Libertad.

Según se estipula en “Las Reglas de las Naciones Unidas para la

Protección de Menores Privados de Libertad”, éstos tienen derecho a
asesoramiento jurídico privado y libre, así como asistencia jurídica gratis,
además pueden efectuar un trabajo remunerado o proseguir sus estudios.
Derecho a conservar material de entretenimiento y recreo, son merecedores
de un trato de respeto y dignidad. Al menor de edad se le debe entregar el
reglamento del centro donde se estipulen sus deberes y derechos. Toda la

10
intervención debe estar dirigida a la integración del menor en la vida social,
económica y cultural de la comunidad.

El Privado de Libertad como Sujeto de Derechos

El sujeto penalmente condenado tiene derechos: los fundamentales,

inherentes a toda persona humana, reconocidos en Convenios y Pactos
Internacionales, consagrados en las Constituciones a favor de todas las
personas y que no se pierden por efectos de la condena penal, así como los
específicos que se derivan de la sentencia condenatoria, de la particular
relación que se establece entre el sancionado y el Estado que lo condenó.
Efectivamente, en un Estado de Derecho la relación entre el Estado y el
sentenciado no se define como una relación de poder sino como una relación
jurídica con derechos y deberes para cada una de las partes.

El condenado tiene, pues, con el Estado una relación de derecho público

y, salvo los derechos perdidos o limitados por la condena, su condición
jurídica es igual al de las personas no condenadas. Lo mismo ocurre con
más razón, con los procesados, debido a la presunción de inocencia de la
que gozan. La normativa venezolana reconoce expresamente a los privados
de libertad como sujeto de derechos. En efecto, el artículo 272 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) establece
que “el Estado garantizará la rehabilitación del interno o interna y el respeto
de sus derechos humanos”.

Por su parte, la Ley de Régimen Penitenciario (LRP) inspirada en las

Reglas Mínimas de la ONU, promulgada el 21 de julio de 1961, reglamentada

11
el 07 de octubre de 1975, reformada el 17 de agosto de 1981 y el 17 de
mayo del 2000, contiene los principios que orientan el cumplimiento de las
penas privativas de libertad y trata de desarrollar algunos derechos
individuales y sociales de los reclusos consagrados en los instrumentos
internacionales y en la Carta Magna.
En efecto, el artículo 2° de la LRP, contiene el mandato general de
respeto de los derechos humanos de los condenados, tanto los “uti cives”,
como los específicamente penitenciarios, cuando dice: “Durante el período
de cumplimiento de la pena deberán respetarse todos los derechos
inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes
nacionales, tratados, convenios, acuerdos internacionales suscritos por la
República, así como los derivados de su particular condición de condenado”.

Los artículos 478 y 531 del COPP no permiten ninguna duda al respecto.
La CRBV, el COPP y la reforma de la LRP del año 2000, son eventos de la
mayor trascendencia para el sistema penitenciario, pues introdujeron en el
país, por lo menos a nivel legal, el paradigma de los derechos humanos de
los privados de libertad y permitieron albergar la esperanza de que se
generarían cambios muy positivos en la situación penitenciaria

Cárcel como Sistema Social Alternativo

El ingreso de una persona en prisión supone su aislamiento afectivo y

social, conlleva la pérdida de sus roles sexuales, familiares y sociales, y
produce un deterioro de su propia identidad y de su autoestima. Su
comportamiento es supervisado continuamente por los funcionarios de la
prisión y corregido dominantemente por un sistema de normas formales que
le exigen una subordinación que llega a lo servil y que invaden su intimidad.

12
Como consecuencia se desarrolla un código de normas y valores en contra
de las normas y fines oficialmente declarados por la institución.

En el sistema social de los internos hay pocos roles y status y una vez
asignados, son mantenidos con una gran presión grupal. En la posición de
líder se encuentran los internos con larga experiencia delicuencial y
penitenciaria que cumplen largas condenas por delitos de robo con violencia.
En los más bajos, se encuentran los internos físicos y psíquicamente débiles
o perturbados, siendo objeto de aislamiento y rechazo los violadores, sobre
todo los de niños, y los delatores.

Estos líderes se sienten expulsados por la sociedad, optando por la

delincuencia como forma de vida conscientemente elegida. Con respecto a
los funcionarios de vigilancia presentan una actitud de abierto rechazo en
general, que con funcionarios concretos y conocidos podría darse un cierto
resentimiento o, por el contrario, una actitud abiertamente positiva.

Los valores y actitudes de la subcultura carcelaria son bastante comunes

y universales a todas ellas, adoptando la forma de un “código del preso”.
Dicho código está integrado por normas que constituyen severos modelos de
conducta para los internos, normas establecidas para defender los intereses
de los reclusos y en oposición a las reglas oficiales de la prisión.

El principio fundamental es que nada de lo que sucede entre los internos

debe saberse por los funcionarios. Se valores el saber mantener la calma y
la frialdad ante posibles discusiones y peleas, reaccionando violentamente
sólo ante una clara provocación. Se prescribe que los presos deben
compartir los recursos escasos no explotando a los demás presos.

13
 Se debe mantener la integridad de la propia personalidad, siendo
resistente, duro, aguantando las frustraciones y peligros de la prisión con
valore y dignidad. La norma más proclamada es la hostilidad hacia los
funcionarios y las normas y valores de la sociedad convencional, rechazando
el esfuerzo y el respeto a la ley como formas de conseguir el éxito.

Atención Integral.

La atención integral es un enfoque en el que se atienden todas las

necesidades del ciudadano por completo, incluyendo lo social, político, civil.
La atención integral, involucra la colaboración de toda la colectividad en los
diferentes roles, por lo tanto, es el enfoque estándar dentro de una
comunidad especifica.

Nuevo Régimen Disciplinario Adolescentes.

Nuevo sistema penitenciario vincula al privado de libertad con el trabajo

productivo (18 de febrero de 2015), Correo del Caroní, pag.3; el diputado
William Ojeda presidente de la Comisión Permanente de Cultos y Régimen
Penitenciario de la Asamblea Nacional señalo:

“El nuevo sistema penitenciario que implementa el Gobierno

en Venezuela presenta una visión multifactorial, que ataca la
problemática carcelaria con varias acciones simultáneas en

14
 cuanto a la disciplina interna, la custodia externa, la celeridad
procesal y hace énfasis en vincular a los privados de libertad
con el trabajo productivo, la cultura y el deporte”.

Competencias del Ministerio del Poder Popular para el Sistema

Penitenciario para la Atención de los Adolescentes y Jóvenes en
Conflicto con la Ley Penal, de acuerdo con lo Establecido en el Decreto
N° 8.266 de fecha 14 De Junio De 2011, son las siguientes:

- Diseñar, formular y evaluar políticas, estrategias, planes y programas,

regidos por principios y valores éticos, destinados a garantizar el pleno goce
y ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y procesadas,
penados y penadas, así como procurar su rehabilitación y mejorar sus
posibilidades de reinserción en la sociedad.

- Formular, desarrollar, evaluar y ejecutar los programas socioeducativos

requeridos para la ejecución de las medidas o sanciones de semilibertad, de
privación de libertad así como la medida cautelar de prisión preventiva, en
coordinación con los organismos que determinarán la responsabilidad y la
aplicación de las mismas al Adolescentes, de conformidad con la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, y con base en
las políticas que dicte el Órgano Rector del Sistema Nacional para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, y del Sistema Penal de
Responsabilidad de Adolescente.

- Regular la organización y funcionamiento del sistema penitenciario, así

como la ejecución de las penas privativas de libertad, de conformidad con las
normas, principios y valores establecidos en la Constitución de la República

15
Bolivariana de Venezuela y en los tratados y convenios internacionales sobre
la materia, suscritos y ratificados por la República.

- Garantizar la eficiente y eficaz prestación del servicio penitenciario, a fin de

dar cumplimiento a la ejecución de penas y medidas preventivas privativas
de libertad, impuestas por la autoridad judicial.

- Brindar un servicio penitenciario de forma eficiente y eficaz, que garantice a

los procesados y procesadas, penados y penadas, y a las adolescentes y los
adolescentes en conflicto con la ley penal, las condiciones y herramientas
necesarias para el desarrollo de sus potencialidades y capacidades, con el
fin de mejorar sus posibilidades de reinserción en la sociedad, con estricto
apego y observancia a los derechos humanos.

- Promover la construcción, adecuación, mantenimiento y dotación de sedes

penitenciarias aptas, en cantidad y calidad, que cuenten con espacios dignos
para el alojamiento y la convivencia de los procesados y procesadas,
penados y penadas, y a las adolescentes y los adolescentes en conflicto con
la ley penal, así como para la recreación, educación, artes, deporte, trabajo e
instalaciones médicas y sanitarias; aplicando con carácter preferente los
avances científicos y tecnológicos existentes en cada una de estas áreas.

- Dictar, formular, supervisar y evaluar políticas que garanticen la seguridad y

custodia de los procesados y procesadas, penados y penadas, y a las
adolescentes y los adolescentes en conflicto con la ley penal con estricto
apego a los Derechos Humanos.

- Diseñar, formular, supervisar y evaluar políticas que garanticen la atención

integral a los procesados y procesadas, penados y penadas, y a las
adolescentes y los adolescentes en conflicto con la ley penal en las áreas de
educación, salud, cultura, deporte, trabajo, formación técnico productiva y

16
alimentación como parte de atención integral, asegurando la progresividad y
la protección de los Derechos Humanos.

- Promover el cumplimiento efectivo del conjunto de normas y procedimientos

que rigen la convivencia, el buen orden y las actividades propias de los
procesados y procesadas, penados y penadas, y las adolescentes y los
adolescentes en conflicto con la ley penal, dentro de las sedes penitenciarias
y entidades de atención.

2.3. BASES LEGALES

De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),

en sus artículos números: 43 y 272, establece Lo siguiente:
“Artículo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna
ley podrá establecer la pena de muerte, ni autoridad
alguna aplicarla. El Estado protegerá la vida de las
personas que se encuentren privadas de su libertad,
prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su
autoridad en cualquier otra forma”. (pag.11).

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

prevee en este artículo, el respeto a la vida, vetando la pena de
muerte y garantizando la integridad de los privados de libertad, así
como la implementación de programas de régimen militar para el
establecimiento de la disciplina y convivencia.

“Artículo 272: El Estado garantizará un sistema

penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o
interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello,

17
 los establecimientos penitenciarios contarán con
espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la
recreación; funcionarán bajo la dirección de
penitenciaristas profesionales con credenciales
académicas universitarias y se regirán por una
administración descentralizada, a cargo de los gobiernos
estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a
modalidades de privatización. En general, se preferirá en
ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas
penitenciarias. En todo caso, las fórmulas de
cumplimiento de penas no privativas de la libertad se
aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza
reclusoria. El Estado creará las instituciones
indispensables para la asistencia postpenitenciaria que
posibilite la reinserción social del exinterno o exinterna y
propiciará la creación de un ente penitenciario con
carácter autónomo y con personal exclusivamente
técnico” (pag.71).

Este artículo hace referencia a la obligación del estado, asegurar que el

sistema penitenciario atienda las necesidades fundamentales de los privados
de libertad durante su proceso de reclusión para su reinserción a la sociedad

La Ley de Régimen Penitenciario (2000), en su artículo N° 2, prevé lo

siguiente:

“La reinserción social del penado constituye el objetivo

fundamental del período de cumplimiento de la pena.
Durante el período de cumplimiento de la pena deberán
respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a
la persona humana consagrados en la Constitución y
leyes nacionales, tratados, convenios, acuerdos
internacionales suscritos por la República, así como los
derivados de su particular condición de condenado. Los
tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el
goce y ejercicio de los derechos individuales, colectivos y
difusos que le correspondan de conformidad con las
leyes.”. (pag.2)

Este artículo señala que, el objetivo primordial del sistema

penitenciario es la transformación del privado de libertad para su

18
resocialización, al igual que Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela debe garantizar el respeto de los derechos
fundamentales durante su reclusión.

LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA, EN SU CUARTO VÉRTICE, LÍNEAS

ESTRATÉGICAS, N°1 Y N°2, PROMULGA QUE:

“línea estratégica n°1: un nuevo marco normativo para

el sistema penitenciario que dé cuenta de los nuevos
paradigmas que orientan la ejecución de las penas
privativas de libertad y garantice la celeridad,
transparencia, oportunidad y profesionalismo en la
ejecución de los procedimientos propios del sistema
penitenciario”. (pag.46).

“Línea estratégica n°2: Crear un sistema integral

de profesionalización del personal penitenciario, para
que puedan responder a las necesidades de las
personas privadas de libertad, compensándolos
monetariamente de acuerdo al grado de responsabilidad
y riesgo que tengan al ejercer sus funciones”.(pag.47).

Estas dos líneas estratégicas de la misión a toda vida, especifican que el

nuevo sistema penitenciario ha roto con los antiguos esquemas,
proporcionándole mayor eficacia en los procesos y los procedimientos del
sistema penitenciario, al mismo tiempo promueve la capacitación del
personal penitenciario para poder prestar una atención integral de calidad.

2.4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

- Cárcel: en el uso común, hace referencia a la conjugación entre el

espacio físico en el cual se encuentra la persona privada de la libertad
y su entorno, donde se desarrolla un estilo de vida particular de

19
 supervivencia, adaptación, sometimiento, interacción cultural, social y
educativa dentro del sistema.

- Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa

de la libertad, que se concede a quienes delinquen por primera vez, y
si no delinquen de nuevo dentro de un cierto plazo.

- Conducta punible: comportamiento humano reprochable y

sancionable por el estado por medio de sus órganos jurisdiccionales;
conducta tipificada o contemplada como delito en la norma penal.
Infracción a la ley penal.

- Detención: privación provisional de la libertad, ordenada por una

autoridad competente, salvo en caso de delito flagrante.

- Detención domiciliaria: privación preventiva de la libertad en el

domicilio del Infractor.

- Establecimiento de reclusión: denominación genérica para alojar a

infractores de la Ley Penal.

- Hacinamiento: sobrecupo de internos en un establecimiento de

reclusión, con relación a la capacidad del establecimiento de
reclusión.

- Interno, recluso, reo: persona privada de su libertad, por imposición

de una medida de aseguramiento o una pena privativa de la libertad.

- Internos con condiciones excepcionales: grupos de población

reclusa con características específicas de etnia, afrodescendientes,
edad, nacionalidad, discapacidad física, condición de madre gestante
o lactante, que los distinguen del resto de la población sólo en cuanto

20
 requieren de un acompañamiento especial dirigido y unas acciones
adecuadas a su condición.

- Población carcelaria: número de internos sindicados y condenados

detenidos en los centros de reclusión, incluyendo los internos que se
encuentran en domiciliaria, vigilancia y control electrónico.

- Readaptación: volver a adaptarse a las condiciones sociales

establecidas. Exige justicia social para que la adaptación sea positiva.
La técnica obedece a desarrollar conciencia cívica y social, mientras
que el mayor obstáculo corresponde las disfunciones sociales y a la
crisis de valores de Cada persona.

- Reclusión: internamiento de personas privadas de la libertad.

- Régimen penitenciario: conjunto de medidas, normas, condiciones y

modos en que se cumple la sanción penal.

- Reincidencia: circunstancia a gravante de la responsabilidad criminal

que consiste en haber sido reo condenado antes por un delito análogo
al que se le imputa. Se predica en el campo penitenciario de quien ha
delinquido con anterioridad, incluso en repetidas ocasiones.

- Reinserción: volver a una persona a una condición social de vida.

- Seguridad penitenciaria: conjunto de estrategias y dispositivos.

Orientación a la protección de la integridad de la persona reclusa por
medio de cuatro componentes: i) Hábitat favorable, que incluye las
instalaciones y el ambiente; ii) funcionarios éticos y profesionales: iii)
coherencia normativa; y, iv) programas de atención y tratamiento.
Sistema penitenciario: organización mediada por normas para la

21
 administración de la pena. Esta organización está integrada, por
partes, a un todo y cuenta con un cuerpo de doctrina.

- Situación jurídica: se entiende por situación jurídica, la condición que

ostenta un individuo dentro del proceso penal, previamente
categorizada y/o determinada por parte de la legislación penal, de
acuerdo a la etapa procesal en la que se encuentre.

- Uti civis: son los derechos fundamentales, inherentes de toda

persona humana, reconocidos en Convenios y Pactos Internacionales,
consagrados en las Constituciones, a favor de todas las personas, y
que no se pierden por efectos de la condena penal.

22
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Arias (2006), explica el marco metodológico como el “Conjunto de pasos,

técnicas y procedimientos que se emplean para formular y resolver
problemas” (p.16). Este método se basa en la formulación de hipótesis las
cuales pueden ser confirmadas o descartadas por medios de investigaciones
relacionadas al problema.

Tamayo y Tamayo (2003) define al marco metodológico como “Un

proceso que, mediante el método científico, procura obtener información
relevante para entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento”, dicho
conocimiento se adquiere para relacionarlo con las hipótesis presentadas
ante los problemas planteados. (p.37)

De acuerdo con lo anterior expuesto, podemos decir que el marco

metodológico establece la línea de acción a seguir para la investigación y
resolución de problemas, a través de procedimientos y métodos científicos.

3.1. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

Esta investigación se inscribe dentro de los estudios descriptivos, que es

definido por Hernández, Fernández y Baptista (2006), “como un estudio

23
donde se seleccionan una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas
independientemente para así escribir lo que se investigara” (p.60).

El tipo de investigación utilizado en este estudio es descriptiva, ya que la

intención es establecer la extensión del contenido para Fortalecer la Atención
Integral en la Entidad de Atención Hembras, Parroquia Marhuanta, Municipio
Heres Estado Bolívar.

3.2. TIPO DE LA INVESTIGACIÓN.

Santa palella y feliberto Martins (2010), afirman que:

“La Investigación de campo consiste en la recolección de

datos directamente de la realidad donde ocurren los
hechos, sin manipular o controlar las variables. Estudia
los fenómenos sociales en su ambiente natural. El
investigador no manipula variables debido a que esto
hace perder el ambiente de naturalidad en el cual se
manifiesta. (pag.88)”.

En el mismo orden de ideas, se determina que la investigación de

campo es aquella que se realiza en el lugar a objeto de estudio,
tomando todas las impresiones de manera directa por parte del
investigador.

La modalidad de esta investigación es de campo, ya que los

investigadores buscarán la documentación necesaria para sustentarla y
se trasladaron al lugar con el fin de recaudar la información para
resolver sus interrogantes

24
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA

3.3.1. POBLACIÓN

Según Mario Tamayo (2003):

“Una población está determinada por sus características,

definitorias, por tanto, el conjunto de elementos que
posea ésta característica se denomina población o
universo, la población es la totalidad del fenómeno a
estudiar en donde las unidades de la población poseen
una característica común, la cual se estudia y da origen a
los datos de la investigación (Pág.172)”.

Es evidente entonces que, la población es el grupo de elementos o

individuos que poseen rasgos similares, los cuales serán objeto a estudio de
la investigación, para la resolución de las interrogantes planteadas.

Para la investigación se tomará en cuenta una población finita, de

adolescentes privadas de libertad de la Entidad de Atención Hembras ciudad
Bolívar, la cual es de quince (15), adolescentes.

Adolescentes y jóvenes adultas asistidas

CUADRO N° 1

Edad Sexo Total

F M

13 a 17 14 9

18 a 19 1 1

POBLACIÓN TOTAL 10

fuente: EAH

25
 Funcionarios del MPPSP
CUADRO N° 2
PERSONAL DEL MPPSP Sexo Total
F M

Orientador Asistencial Integral 13 13

Personal administrativo 5 5

Personal de cocina 5 5

Personal de mantenimiento 1 1

POBLACIÓN TOTAL 24

fuente: EAH

GRAFICO N° 1. Población de la entidad de hembras Ciudad

Bolívar

Fuente: los autores

26
 3.3.2. MUESTRA

“La muestra en el proceso cualitativo es un grupo de personas, eventos,

sucesos, comunidades, etc., sobre el cual se habrán de recolectar los datos,
sin que necesariamente sea representativo del universo o población que se
estudia” (Hernández. 2008, p.562).

La muestra de esta investigación no requirió de la aplicación de fórmulas

para su obtención, se tomó la población total de adolescentes privadas de
libertad de la Entidad de hembras Ciudad Bolívar, la cual está representada
por (15), adolescentes.

3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE

DATOS

3.4.1. Instrumentos De Recolección de Datos

Según Hurtado (2008, pag.442); “los instrumentos constituyen la vía

mediante la cual es posible aplicar una determinada técnica de recolección
de información”

Es decir un instrumento de recolección de datos es en principio cualquier

recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los
fenómenos y extraer de ellos información. De este modo el instrumento
sintetiza en si toda la labor previa de la investigación, resume los aportes del

27
marco teórico al seleccionar datos que corresponden a los indicadores y, por
lo tanto a las variables o concepto.

3.4.2. Técnica de Recolección de Datos

Las técnicas de recolección de datos, según Hurtado (2008 pp427), “son

los procedimientos y actividades que le permiten al investigador obtener la
información necesaria para dar cumplimiento a su objetivo de investigación”.

En esta investigación se utilizó las siguientes técnicas de recolección de

datos:

La Observación

Hurtado (2008, pag.449), expresa que “la observación representa un

proceso de recopilación, visualización, selección y registro de información
para el cual el investigador se apoya en sus sentidos”

Dicho de otra forma, es una técnica que consiste en observar

atentamente el fenómeno, hecho o caso, tomar información y registrarla para
su posterior análisis. La observación es un elemento fundamental de todo
proceso investigativo; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor
número de datos.

Siguiendo el mismo orden de ideas, La observación es la adquisición

activa de información a partir del sentido de la vista, que detecta y asimila los
rasgos de un elemento utilizando los sentidos como instrumentos principales.

28
El término también puede referirse a cualquier dato recogido durante esta
actividad.

En el proceso de investigación se realizaron recorridos por todas las

instalaciones de la Entidad, visualizando la situación real, obteniendo datos
significativos directamente del objeto a estudio.

La Entrevista

Sampieri, Fernández y Batista. (, 2006), “Una entrevista no es casual, sino

que es un diálogo intencionado entre el entrevistado y el entrevistador, con el
objetivo de recopilar información sobre la investigación, bajo una estructura
particular de preguntas y respuestas”. (pág. 597).

De acuerdo con lo ante expuesto, la entrevista es una técnica que

permite obtener respuestas verbales sobre el problema a investigar. Implica
comunicación directa entre el investigador y el sujeto de la investigación.
Puede ser estructurada y semiestructurada.

Para la obtención de la información se realizó un entrevista informal a las

(15), adolescentes, la cual conto con una serie de preguntas estructuradas
cerradas, de acuerdo con las interrogantes planteadas en la investigación.

29
 CONCLUSIONES

La principal causa de la conducta delictiva de los jóvenes hoy en día, está

en la falta de valores, limites, normas, la base de la familia es lo más
importante por ende se necesita llegar a estas zonas de riesgo donde las
familias necesitan y el estado tiene la obligación de explicar, garantizar, y
promover políticas y charlas para la educación de estas así como también
para la educación de los niños niñas y adolescentes, en tal sentido
concluimos lo siguiente:

 La atención integral que se les brinda a las adolescentes privadas

de libertad no promueve un espacio que les ofrezca opciones para
su realización como personas, Las actividades que se realizan no
son necesariamente de su interés y entre sus sugerencias está la
actividad deportiva, cultural, atención médica y se refieren a las
religiosas con agrado. El principal argumento es el aburrimiento,
con el cual deben luchar cada día.

 Se logró determinar que la población de adolescentes, se ve

afectada de manera directa al no ser atendida de manera eficiente
sus necesidades fundamentales, lo cual pone en riesgo su
rehabilitación, de igual forma su reinserción como ciudadana útil a
la sociedad.

 la falta de capacitación en materia de atención integral para

adolescentes en conflicto con la Ley Penal, por parte del personal
que labora en la Entidad de Atención Hembras Ciudad Bolívar, es
un aspecto fundamental que debe ser atendido con prontitud.

30
 RECOMENDACIONES

 El estado debe crear políticas y programas para que se les pueda

brindar a los adolescentes un tratamiento más especializado.

 Siendo que la investigación se construyó teniendo como punto de

partida las opiniones de las adolescentes privadas de libertad, se
espera que la atención a los mismos tome en cuenta sus opiniones,
sugerencias, inquietudes, críticas, expectativas y necesidades.

 Las instalaciones donde se encuentran las adolescentes privadas de

libertad son amplias, poseen zonas verdes, no existe hacinamiento lo
que favorece un plan de trabajo que contemple más actividades al aire
libre, como hacer deporte, talleres socioeducativos, sesiones
individuales de terapia, espacios para compartir con la familia, entre
otras.

 El aspecto fundamental radica en la actitud que el funcionario tenga

hacia el menor de edad, por lo que la principal recomendación se
dirige hacia el desarrollo de valores tales como: el amor, compromiso,
entrega, abnegación, honestidad, esfuerzo, dedicación,
responsabilidad, sinceridad, así como mantener en todo momento la
esperanza de que los menores pueden cambiar.

 Establecer programas especializados de formación y capacitación

para todo el personal encargado de la administración, supervisión,
operación y seguridad de la Entidad de Hembras Ciudad Bolívar, en
materia de Atención Integral de adolescentes en conflicto con la Ley
Penal, incluyendo instrucción en normas internacionales sobre

31
 derechos humanos en las esferas de mantenimiento de la seguridad,
uso proporcional de la fuerza y tratamiento humano de las personas
privadas de libertad.

 Incrementar el número de personal de orientadoras integrales

asistenciales.

32
 Bibliografía

A, F. (2006). "EL PROYECTO DE LA INVESTIGACIÓN. Carcas: Episteme.

C, N. (2011). "EL DIAGNÓSTICO COMUNITARIO. Putamayo: Universidad

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R, D. (s.f.). "LOS BENEFICIOS DE LA APLICACI+ON DE SANCIONES O

MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS A LOS A LOS ADOLESCETES QUE
TRASGREDAN LA LEY PENAL, SEGUN LA LEY DE PROTECCION
INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA".

33
ANEXOS

34
ANEXOS A

35
 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PNF AMBIENTE PENITENCIARIO 01
UC PROYECTO INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN

CUESTIONARIO
Instrucciones: A continuación se le estará presentando un total de cuatro
preguntas, con tres opciones para responder (Bueno, Regular y Malo),
coloque una (X) en recuadro que usted considere.
1-. ¿Cómo considera Ud. Que es la atención integral en la Entidad de
Atención Hembra ciudad Bolívar por parte de los funcionarios del MPPSP?

2-. ¿Cómo es el desempeño del personal de custodia al aplicar sus

conocimientos y utilizar las herramientas necesarias para atender la
problemática existente?

4-. ¿Señale como es el nivel de estudio formal y sistemático recibido?

ANEXO A.1

36
 ANEXOS B
REGISTRO FOTOGRÁFICO

37
Entrevista a la directora de la Entidad Hembras Ciudad Bolivar

Abg. Luscaris Del Valle Perez.( 30/10/2015).ANEXO A.1.

Entrevista a la trabajadora social de la Entidad Hembras Ciudad

Bolivar Yulbis Jiménez. (30/10/2015). ANEXO B.2.

38
Entrevista a la adolescentes privadas de libertad en la Entidad de
Hembras Ciudad Bolívar. (02/10/2015). ANEXOS B 3 Y 4.

39