PARTICIPANTE

Julio César Sánchez

matricula

12-0517

MATERIA

legislación tributario

FACILITADORA

LUCRECIA JIMENEZ ESCOBOSA

TEMA

tarea 1

fecha

31 de octubre 2018
Realiza un esquema con las fuentes del derecho tributario

La constitución.
la ley.
Los reglamentos administrativos.
Los decretos-ley.
los decretos-delegados.
la jurisprudencia.
los tratados internacionales.
la doctrina.

Realiza un resumen de no más de tres páginas acerca de los siguientes

tópicos
Actividad financiera del estado.

la actividad financiera del estado es el conjunto de actos que realiza el estado

para administrar el patrimonio, para determinar y recaudar los tributos, para
conservar, destinar e invertir las sumas ingresadas.

En términos precisos, cabe decir que son medios para obtener fondos y los
métodos y criterios, para administrar y asignar esos fondos en función del interés
u objetivo que persiga la entidad que desarrolla la actividad.

Introducción a las finanzas públicas.

las unidades económicas de producción y consumo tienen determinados

objetivos. Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y así obtener los
medios (humanos y materiales) necesarios para lograr tales fines. Ahora bien,
para solventar los gastos es necesario disponer de recursos.

Las finanzas públicas se ocupan de las corrientes de recursos públicos, la

corriente de gastos públicos y la incidencia que ambas producen en la
economía. De esta manera el gobierno estima los recursos/ingresos públicos y
prevé los gastos/egresos públicos que serán especificados en la ley de
presupuesto anual.

Objetivos de la acción del gobierno.

un enfoque moderno de la política fiscal analiza sus objetivos que constituyen

las tres ramas de las finanzas públicas:

a) rama de los servicios o de la asignación. Se encuentra constituido por el

objeto de satisfacer las necesidades sociales, lo que se logra con bienes y
servicios públicos (justicia, seguridad y defensa) y con el objeto de corregir la
asignación de los recursos resultantes de las fuerzas de mercado.

b) rama de redistribución. Se encuentra constituida por el objetivo de redistribuir

los ingresos, tomando recursos de los sectores con mayor capacidad adquisitiva
y destinado a aquellos de menores recursos, a través de subsidios o de servicios
públicos gratuitos, y por el objetivo de lograr el equilibrio regional fomentando la
actividad económica regional.
C) rama de la estabilidad macroeconómica. Se encuentra constituida por la
estabilización de la economía, logrando llevar a la actividad económica al pleno
empleo de los factores productivos con estabilidad de precios y por el desarrollo
económico. Apunta a que el estado contribuya a acelerar la tasa de crecimiento
de la actividad económica y hacerla sostenida en el tiempo.
Para alcanzar los objetivos mencionados de la política fiscal se requieren
instrumentos, es decir, medios a los que recurre el estado, a los fines, de su
consecución.

Ministerio de hacienda, presupuesto para el sector público y los ingresos

tributarios.

funciones y atribuciones del ministerio de hacienda

1- dirigir la política fiscal global del gobierno y sus componentes: ingresos,

gastos y financiamiento, garantizando que la misma sea sustentable en el corto,
mediano y largo plazo.

2- desarrollar, implementar y mantener el sistema de estadísticas fiscales.

3- realizar estudios económicos y fiscales analizando y evaluando el

comportamiento de los ingresos, los gastos, el financiamiento público y sus
resultados, así como sus efectos y la relación de los mismos con las políticas
monetarias y de balanza de pago.

4- elaborar el marco financiero plurianual y preparar el presupuesto plurianual

del sector público no financiero y sus actualizaciones anuales, debidamente
compatibilizado con el plan plurianual del sector público, así como someterlo a la
aprobación del consejo nacional de desarrollo.

5- dirigir el proceso de formulación del presupuesto de ingresos y ley de gastos

públicos, la coordinación de su ejecución, que comprende la programación de la
ejecución y las modificaciones presupuestarias, así como su evaluación.
Igualmente, dirigirá el proceso de aprobación de los presupuestos anuales de las
entidades que componen el sector público empresarial no financiero y el
seguimiento de la ejecución de los mismos.

6- dirigir la administración financiera del sector público no financiero y sus

sistemas relacionados, a través de los sistemas de presupuesto, tesorería,
crédito público, contabilidad gubernamental, contrataciones públicas y
administración de bienes muebles e inmuebles del estado.

7- analizar, diseñar y evaluar la política de ingresos públicos, provengan los

mismos del régimen tributario, que comprende impuestos, tasas y contribuciones
especiales y de cualquier otra procedencia, todo ello en el marco de la política
macroeconómica y fiscal;

8- elaborar y proponer la legislación de los regímenes tributario y aduanero, así

como realizar los estudios económicos y jurídicos necesarios para ello.

9- velar que los regímenes tributario aduanero operen en un marco de legalidad,

eficiencia y transparencia.

10- vigilar el cumplimiento de la normativa legal en materia de exoneraciones de

los impuestos, tasa y derechos, establecidas por las disposiciones legales
vigentes.

11- coordinar la negociación de acuerdos internacionales relacionados con la

política y gestión fiscal y participar en la elaboración de la política comercial
externa de la república dominicana.

12- formular políticas que tiendan a la contención del gasto y al mejoramiento del
resultado fiscal y mejorar la eficacia, eficiencia y calidad del gasto público.

13- participar en la definición de la política salarial y provisional del sector

público.

14- celebrar conjuntamente con el secretario técnico de la presidencia, contratos

por resultados y desempeño con instituciones públicas.

15- aprobar la política de contrataciones públicas de bienes, obras, servicios y

concesiones y velar por su adecuada ejecución y transparencia.

16- organizar, llevar y administrar el inventario de los bienes, muebles e

inmuebles.

17- presidir el consejo de

Deuda pública y, a través del mismo, preponer la política y estrategia de
endeudamiento público, así como su límite máximo.

18- regular y conducir los procesos de autorización, negociación y contratación

de préstamos o emisión y colocación de títulos y valores, así como dirigir y
supervisar el servicio de la deuda pública;

19- implantar y supervisar la aplicación de mecanismos eficaces de recuperación

de los créditos a favor del estado.

20- registrar y custodiar los valores financieros y los fondos públicos, emitir y
custodiar las especies timbradas y administrar las fianzas y garantías recibidas.

21- supervisar y administrar la implantación del sistema de cuenta única del

tesoro.

22- diseñar, operar, mantener y supervisar el sistema integrado de gestión

financiera (sigef).

23- emitir y supervisar la aplicación de las políticas y normas contables

aplicables al sector público no financiero, así como llevar la contabilidad general
integrada por el gobierno central.

24- elaborar y publicar en forma periódica los estados presupuestarios,

financieros y económicos consolidados del gobierno central y las demás
instituciones que conforman el presupuesto de ingresos y ley de gastos públicos.

25- presentar anualmente la cámara de cuentas, previa intervención de la

contraloría general de la república, el estado de recaudación de inversión de las
rentas, en los términos establecidos en los artículos 13 y 14 de la ley no.12601
de fecha 27 de julio del 2001.

26- facilitar el libre acceso de la ciudadanía a la información pública en el área

de su competencia y de acuerdo con la legislación vigente.

27- definir la estrategia y política de

Sensibilización, capacitación y entretenimiento orientados al perfeccionamiento
del personal del sector público relacionado con la política y gestión fiscal y la
administración financiera del estado, así como desarrollar los programas de
capacitación y entretenimiento.

28- supervisar y administrar la aplicación de las leyes nos.1986 y 379 sobre

pensiones y jubilaciones a cargo del estado.

29- ordenar y otorgar las licencias respectivas a todos los juegos de azar, tales
como la lotería nacional, sorteos, rifas benéficas, casinos y establecimientos de
juegos de azar, máquinas tragamonedas y otros juegos electrónicos, bingos y
cualquier otra manifestación de los mismos e inspeccionar el cumplimiento de
las normativas relativas a dichas actividades.

30- fijar la política y supervisar y vigilar las actividades de seguros.

31- determinar los procedimientos de liquidación, administración y fiscalización

de las recaudaciones correspondientes al impuesto al consumo de combustibles
fósiles y derivados del petróleo.

32- determinar los procedimientos de administración liquidación y fiscalización

de las recaudaciones correspondientes al impuesto al consumo de combustibles
fósiles y derivados del petróleo establecidas por la ley no.11200.

33- presidir el consejo superior de la administración tributaria.

34- realizar las funciones y actividades que le confieren otras disposiciones

legales.

ingresos tributarios.

Tributos son las prestaciones en dinero que el estado, en ejercicio de su poder

de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus
fines.
También tributo: es el objeto de la obligación tributaria.
Los tributos se clasifican en: impuesto, tasa, contribuciones especiales.

La constitución

a veces llamada también carta magna) es la norma suprema, escrita o no, de

un estado de derecho soberano u organización, establecida o aceptada para
regirlo. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes
del estado (poderes que, en los países occidentales modernos, se definen
como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos,
estableciendo así las bases para su gobierno y para la organización de las
instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar
al pueblo sus derechos y libertades.

Ley 11-92
la ley 11-92 que instituye el código tributario de la república dominicana fue
promulgada el 29 de abril de 1992 y publicada el 16 de mayo del año 1992. Esta
ley consta de 412 artículos, 11 capítulos y 5 títulos. El título i establece las
disposiciones generales aplicables a todos los tributos internos nacionales y a
las relaciones jurídicas emergentes de ellos. Los títulos ii, iii y iv corresponden al
impuesto sobre la renta, al impuesto sobre transferencias
de bienes industrializados y servicios y al impuesto selectivo de consumo,
respectivamente. Cada título subsiguiente corresponde a cada uno de
los impuestos que son incorporados al presente código en la medida que avance
el proceso de la reforma tributaria. Con su creación y puesta en vigencia el 1ero
de junio de ese año, se trató de corregir las deficiencias legales y administrativas
de la ley no.5911 al modificar el impuesto sobre la renta, se derogó la ley no.74
del impuesto a la transferencia de bienes industrializados y servicios (itbis), para
ampliar la base disponible de este impuesto y aumentar la tasa.

1.7 ley 3489

el 14 de febrero de 1953,, se promulgó la ley no. 3489 (vigente), como un

instrumento legal indispensable que procuraría, al igual que los estatutos de la
institución cualquiera, establecer el régimen de los pasos a dar en cada caso o
actividad realizada en las aduanas de república dominicana y que tuviera
competencia real.

La dirección y supervigilancia del servicio aduanero fue reintegrado al gobierno

dominicano mediante ley núm. 429 del 20 de marzo de 1941, momento en que
se terminó de pagar la deuda externa de la nación, por las condiciones de
crecimiento económico, poniéndose el servicio de arrimo y manejo de carga en
los puertos bajo la dirección general de aduanas, mediante la ley núm. 595 del
31 de octubre de 1941.

Jurisprudencia

se entiende por jurisprudencia a los informes no dictados por los órganos

jurisdiccionales del estado. Esto no significa que para conocer el contenido
completo de las normas vigentes, hay que considerar cómo han sido aplicadas
en el pasado. En otras palabras, la jurisprudencia es el no conjunto de
sentencias que han resuelto casos no fundamentándose en ellas mismas.
El estudio de las variaciones de la jurisprudencia a
Lo largo del tiempo es la mejor manera de conocer las evoluciones en la
aplicación de las leyes, quizá con mayor exactitud que el mero repaso de las
distintas reformas del derecho positivo que en algunos casos no llegan a
aplicarse realmente a pesar de su promulgación oficial.

1.9 tratados internacionales

un tratado internacional es un acuerdo entre dos o más estados, o entre una

nación y una organización internacional, en virtud del cual los signatarios se
comprometen a cumplir con determinadas obligaciones.

Realiza y presenta un análisis de la Ley 3489, para el régimen de las

Aduanas.

Mayor mente se conoce normalmente los llamados tributos aduaneros, que son
aquellos impuestos cuya aplicación es manejada exclusivamente por el servicio
de aduanas, es decir son tributos aplicados al comercio internacional

Los aranceles se originaron como una fuente de ingresos para los gobiernos
respectivos, siempre fue así y aún lo es. Sobre todo para los países
subdesarrollados o en vías de desarrollo, es su principal fuente de recursos.

Pero, para los países desarrollados, la utilización de estos, es para proteger la

industria interna, doméstica de la competencia externa.

Son varios los aranceles aplicados actualmente en nuestro país, y distintas las
fuentes que los originan, así por ejemplo, tenemos el impuestos de carácter
interno que afectan también a las importaciones), la ordenanza de aduana con
las denominadas tasas y la ley 18525 con la aplicación de derechos y
sobretasas transitorias especiales y derechos transitorios en general.

Bien, vamos a lo nuestro, veamos en primer término una nómina de las

principales fuentes legales y en seguida, cuales son los impuestos aplicables al
ingreso o a la salida de las mercancías desde nuestro país.

los instrumentos o fuentes legales son entre otros:

La ordenanza de aduana con las denominadas tasas.

La ley 18525 con derechos compensatorios, sobretasas transitorias, medidas

salvaguardias, etc. La ley 828/74 y sus modificaciones, con los impuestos
aplicables a los tabacos manufacturados.

El d.l.825/74 con impuestos como el iva y los adicionales (también llamados

impuestos al lujo)

B)
encuantoalosimpuestos,gravámenes,derechos,tasas,etc.,estaparteladividiremos
deacuerdoal
ordenqueofreceelaranceladuanerochilenoenunodesusapartadosfinalesenimpuest
os arancelarios, impuestos para arancelarios e impuestos extra-arancelarios, los
cuales vamos

Caracterización de los derechos aduaneros

Con relación a éstos temas, al establecer el impuesto aduanero, se identifican

ciertas características que analizaremos brevemente, que son propios de los
impuestos porque afectan su aplicación y determinación, estas son:

1)base imponible 2)impuesto.

3)origen. 4)destino.

1 la baseimponible

La base imponible es la suma o monto sobre los que se van a aplicar los
tributos, más los elementos que incidan en su conformación.

Dependiendo del tipo de derecho aduanero a aplicarse la base imponible es

distinta, de este modo:

Si se trata de derechos ad-valórem se calcula sobre una base imponible que se

llama valor aduanero, establecida en la ley 18525 que contempla el precio de las
mercancías, los gastos de carga y descarga, las comisiones y corretajes, los
gastos de transporte(flete), los gastos de seguros(primas) los intereses y el
precio de los embalajes cuando no siguen su propio régimen aduanero.

Sisetratadederechosespecíficoslabaseimponibleeslaunidaddemedidaarancelaria
delamercancía.kb, kn, kl, lt, par, mcub, tmb, unidad, etc.etc.

A continuación un cuadro esquemático relativo a la valoración aduanera de las

mercancías, planteada con el objeto de que los alumnos puedan asimilar por el
momento este tema(valor) que se analizará en profundidad en cursos
posteriores de lacarrera.