Estructura Administrativa y Legal Del Tema Ambiental en el País

Unidad 1 – Sistema Nacional Ambiental SINA (Ley 99 de 1993 y tratados internacionales

suscritos)

Fase 1 – Principios Ambientales Generales del SINA

Grupo
358037_23

Integrantes
Yudy Alexandra Núñez Sanabria
Código: 1.081.411.504

Oscar Iván Losada López

Código: 12.282.196

Jhon Jairo Castro Valencia

Código: 1.081.414.126

Jairo Ricardo Álvarez Ortiz

Código: 1.110.546.405

Fabian David Buriticá Morales

Código: 1.110.548.365

Tutor del curso

Andrés Fernando Rodríguez

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS AGRÍCOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
2018
 TÍTULO 1 – ARTÍCULO 1 DE LA LEY 99 DE 1993 (PRINCIPIOS GENERALES DEL SINA).
Nombre Principio del SINA Ejemplo de intervención Entidad que interviene
estudiante
1. Oscar Iván Principio 1. El proceso La base de la economía de mi región es la agricultura -Gobierno Nacional
Losada de desarrollo económico y ganadería, pero no existe un modelo de desarrollo
y social del país se sostenible mediante la producción limpia o plan de -Gobernación del Huila
orientará según los oportunidades productivas a la población que
principios universales y contribuyan a la formación del capital social por lo - Política social de los
del desarrollo sostenible tanto las problemáticas más relevantes que se gobiernos.
contenidos en la evidencian y que afecta el desarrollo humano, son la
Declaración de Río de falta de oportunidades, desigualdad en la distribución -Alcaldías Municipales
Janeiro de junio de 1992 de los dineros, equidad social, especialmente con los
sobre Medio Ambiente y sectores más vulnerables que han sufrido este -Secretaria social y de
Desarrollo. flagelo, además se ve reflejado en las altas cifras de desarrollo
pobreza, hambre y analfabetismo, la falta de
compromiso por parte de políticas sociales por parte
de los gobiernos ya que son muy limitadas y no se
ejecutan de forma eficiente, dejando en total
abandono a los sectores más alejados y vulnerables
como son los sectores rurales.
Principio 6. La Se presentaron y se seguirán presentando protestas e -Gobernación del Huila
formulación de las impedimentos para evitar más construcciones de
políticas ambientales Hidroeléctricas en el Departamento del Huila, para -Alcaldías Municipales
tendrá en cuenta el evitar daños irreversibles al medio ambiente por la
resultado del proceso de destrucción de ecosistemas propios de la región, -CAM: Corporación
investigación científica. aplicando el principio de precaución, las entidades autónoma regional del Alto
No obstante, las han intervenido socializando el problema ante los Magdalena
autoridades ambientales entes nacionales y dando apoyo y acompañamiento
 y los particulares darán económico, social y jurídico y a las poblaciones más
aplicación al principio de afectadas por la construcción del megaproyecto.
precaución conforme al
cual, cuando exista
peligro de daño grave e
irreversible, la falta de
certeza científica
absoluta no deberá
utilizarse como razón
para postergar la
adopción de medidas
eficaces para impedir la
degradación del medio
ambiente.
Principio 13. Para el El Parque Nacional Nevado del Huila se ubica en la -CAM: Corporación
manejo ambiental del cordillera central entre los departamentos del Huila, autónoma regional del Alto
país, se establece un Cauca y Tolima, y la intervención se refleja en que Magdalena
Sistema Nacional por acción antrópica se registran quemas,
Ambiental -SINA- cuyos establecimiento de ganadería y amenazas sobre los -Ministerio de Ambiente y
componentes y su Valores Objeto de Conservación, lo que ha llevado a Desarrollo Sostenible
interrelación definen los varias instituciones de la sociedad civil y las
mecanismos de autoridades ambientales regionales intervengan para
actuación del Estado y la intercambiar información y así poder decidir -UAESPNN unidad
sociedad civil. conjuntamente que acciones tomar. administrativa y especial de
parques nacionales naturales.
2. Yudy Principio 2. La La biodiversidad del país , se ve amenazada en o el Sistema Nacional
Alexandra biodiversidad del país, diferentes regiones del país por varios factores que ha Ambiental, SINA
Núñez por ser patrimonio generados por la mano del hombre , entre ellos
Sanabria nacional y de interés de podemos resaltar: el cambio climático , la tala de o Ministerio de Ambiente y
la humanidad, deberá ser bosques , la modificación de las hábitats o Desarrollo Sostenible
protegida ecosistemas y los aspectos económicos que hacen
prioritariamente y referencia al comercio de animales salvajes y la tala o las Autoridades
aprovechada en forma de flora para producir cultivos ilícitos , en Colombia Ambientales conformadas
sostenible. a diario se presentan estos factores que amenazan de por las Corporaciones
manera latente la biodiversidad del país , es por ello Autónomas Regionales
que el sistema nacional ambiental y las autoridades Secretarias Ambientales
ambientales que lo componen deben estar muy Departamentales y
alertas de las actividades de los colombianos en Secretarias de Ambiente
diferentes regiones del país. Distritales y/o municipios

Principio 5. En la El recurso hídrico es prioritario para la Utilización o Ministerio de Ambiente y

utilización de los consumo humano, esto se ve reflejado en el Desarrollo Sostenible
recursos hídricos, el municipio de la Plata , Huila de la siguiente manera:
consumo humano tendrá Las quebradas del municipio son protegidas para el o Corporación autónoma
prioridad sobre cualquier uso del consumo humano , en ellas no se permite Regional del Alto
otro uso. lavar vehículos ni arrojar basuras debido a que La Magdalena -CAM
Quebrada Barbillas es la que se usa para el acueducto
local , de la cual la mayoría de habitantes del
municipio hacen aprovechamiento para su consumo y
necesidades primordiales , adicionalmente como
muestra de que esta prioridad se da en dicha localidad
se estableció otro acueducto adicional en el barrio
San Rafael del municipio, esto debido a que el
crecimiento de la población municipal en diferentes
zonas ha necesitado del recurso hídrico para su
consumo y las entidades municipales para suplir esta
necesidad han brindado otro acueducto que permita el
abastecimiento de este recurso a todos los habitantes
 del municipio.
Principio 8. El paisaje En este caso hablamos de reservas naturales, que los o Ministerio del Medio
por ser patrimonio colombianos tienen derecho a disfrutar y observar Ambiente
común deberá ser con la obligación de preservar el paisaje, es decir o Corporación Autónoma
protegido. cuidar de este. El rio caño Cristales es una muestra
Regional
de este principio, se ha requerido explorar en áreas o Autoridad Nacional de
cercanas a esta reserva natural también conocida Licencias Ambientales,
como rio de los 7 colores, para la explotación de ANLA
pozos petroleros, pero bajo los artículos establecidos
en la constitución política de Colombia y las leyes
ambientales han detenido la exploración cerca a este
paraíso, esto con el fin de cuidar y preservar este
paisaje que hace parte del patrimonio nacional.

3. Jhon Jairo 4. Las zonas de páramos, En lo referente Agotamiento y destrucción del o Ministerios de Ambiente
Castro subpáramos, los ecosistema de paramos producto de la actividad y de Minas.
Valencia nacimientos de agua y minera (extracción de minerales) de forma ilegal que o La Fiscalía general de la
las zonas de recarga de se ejerce en el país. Como ambientalistas debemos ser nación.
acuíferos serán objeto de líderes en el planteamiento de diseños e o La procuraduría general
protección especial. implementación de estrategias tendientes a la de la nación.
prevención, detección y hacer que se sancionen los o INGEOMINAS.
actos de minería ilegal.

7. El Estado fomentará la Por el uso de los recursos naturales y en este caso el o Gobierno Nacional.
incorporación de los hídrico el estado plantea una tasa de del servicio que o Ministerio de ambiente,
costos ambientales y el depende de la zona, sin embargo, la cantidad que se vivienda y desarrollo
uso de instrumentos use medida en metros cúbicos calculará el valor de la
 económicos para la incorporación del servicio, sumo a esto el uso territorial.
prevención, corrección y inadecuado del recurso ocasionará multas para
restauración del aquellos usuarios desproporcionados.
deterioro ambiental y
para la conservación de
los recursos naturales
renovables.

9. La prevención de Es importante la presencia de la corporación o Cam

desastres será materia de autónoma regional del alto magdalena en el embalse
interés colectivo y las de la hidroeléctrica el Quimbo, con el fin de evitar o Ministerio de ambiente,
medidas tomadas para diferentes tipos de desastres que se pueden producir a vivienda y desarrollo
evitar o mitigar los sabiendas que de la construcción se realizó en territorial.
efectos de su ocurrencia presencia de fallas geológicas.
serán de obligatorio
cumplimiento.
Jairo Ricardo 14. Las instituciones En el municipio en el que vivo La Plata Huila, la o Cam
Álvarez Ortiz ambientales del Estado corporación autónoma regional del alto magdalena
se estructurarán teniendo lleva el seguimiento del cumplimiento de algunas
como base criterios de actividades del PGIRS que se desarrollan por medio
manejo integral del del programa Reciclemos para el cambio – La Plata
medio sin basuras.
Ambiente y su
interrelación con los
procesos de planificación
económica, social y
física.
3. Las políticas de En este caso voy hablar de la despensa agrícola de o Ministerio de Ambiente y
población tendrán en Colombia la cual se encuentra en el departamento del de minas
cuenta el derecho de los
seres humanos a una vida
saludable y productiva en
armonía con la naturaleza.
10. La acción para la
protección y recuperación
ambientales del país es
una tarea conjunta y
coordinada entre el
Estado, la comunidad, las
organizaciones no
gubernamentales y el
sector privado. El Estado
apoyará e incentivará la
conformación de
organismos no
gubernamentales para la
protección ambiental y
podrá delegar en ellos
algunas de sus funciones.
Tolima municipio de Cajamarca, allí sucede un caso o Alcaldía de Cajamarca
muy particular pues siendo una de las zonas con Tolima
mayor riqueza en cultivos, también es una de las o Gobernación del Tolima
zonas con una de las minas más grandes que puede o Autoridad Nacional de
haber en Colombia en oro la cual es conocida como Licencias Ambientales,
“la Colosa” pero a que voy en este principio ya que ANLA
si la multinacional que se encuentra interesada en la
explotación de esta mina obtiene la licencia el
municipio de Cajamarca y sus habitantes perderían
sus mayor riqueza que es la despensa agrícola y
también quedarían sin agua siendo afectados
directamente los derechos de los seres humanos.
Un ejemplo de este principio es cuando los entes o Coortolima
encargados de brindar licencias de construcción o de o Gobernación del Tolima
minería o cualquier otra actividad que tengan que o Alcaldía de Ibagué
intervenir con la naturaleza, pues estas se encargan de
verificar que todo sea reestructurado de nuevo con
siembras de nuevos árboles o bosques unos ejemplos
pueden ser una construcción de una vía nacional
doble calzada la cual para ser construida tiene que
derribas bastantes árboles o intervenir por muchos
caminos y recursos naturales, otro puede ser como en
la ciudad de Ibagué en donde hace unos 5 años se
realizó la construcción de un nuevo centro comercial
en un sector muy vegetal en el cual derribaron
demasiados arboles de muchos años de vida, entonces
el ente regulador en el departamento el cual es
coortolima se encargó de vigilar la reforestación de
estos lugares también en compañía de las ONG y de

11. Los estudios de
impacto ambiental serán el
instrumento básico para la
toma de decisiones
respecto a la construcción
de obras y actividades que
Fabian David afecten significativamente
Buriticá el medio ambiente natural
Morales o artificial
12. El manejo ambiental
del país, conforme a la
Constitución Nacional, será
descentralizado,
democrático y protección de ecosistemas en las zonas fronterizas,
participativo
los entes territoriales
En este principio tomare como ejemplo la empresa o Gobernación de medellin
G.M.P productos químicos S.A en la ciudad de o Director del área
Medellín se le fue negada la licencia ambiental, la metropolitana
cual fue solicitada para el almacenamiento de o Autoridad Nacional de
sustancias químicas, siendo negada por que eran un Licencias Ambientales,
peligro para la comunidad ya que algunas poseen un ANLA
nivel inflamable muy alto y así mismo esta empresa
ya había tenido un percance siendo ella la mayor
responsable. Igual la empresa puede seguir trabajando
siempre y cuando no almacene estos productos
químicos.
Todos tenemos derecho a un medio ambiente sano y o Corporaciones autónomas
que sea protegido, también el deber de protegerlo y regionales.
conservarlo o Autoridad Nacional de
Se definirán instrumentos y procedimientos en la Licencias Ambientales.
o Ministerio de Medio
tratar y tener relaciones con otros países sobre Ambiente y Desarrollo
asuntos ambientales para alianzas y realizar tratados Sostenible.
 ANÁLISIS SITUACIÓN ACTUAL DE COLOMBIA
El ámbito ambiental en los últimos años se ha convertido en uno de los ejes de mayor
preocupación a nivel mundial y Colombia como uno de los principales países en
biodiversidad no ha sido ajeno a tal situación, se ha evidenciado un deterioro de la gestión
institucional ambiental.
Como lo sabemos Colombia es uno de los países más ricos en cuanto a los recursos
naturales, La diversidad medioambiental de Colombia representa el 10 % de la
biodiversidad mundial total. En Colombia, cerca del 56% del territorio se encuentra
cubierto bosques, de 114 millones de hectáreas con que cuenta el país, alrededor de 64
millones de hectáreas están cubiertas por bosques naturales. Colombia ocupa en el mundo,
el 1er lugar en número de especies de aves (1721) y de orquídeas (3000), el 2do en número
de especies mamíferas (50.000) y anfibios (407) y el 3ro en número de especies reptiles
(383). (Mojica, C., 2009)
Se debe resaltar que la protección del medio ambiente en Colombia debe ser más activa y
centrada en los principios generales del SINA establecidos en la ley 99 de 1993, los cuales
buscan la protección y preservación del medio ambiente , recursos naturales , paisajes y
ecosistemas que posee nuestro país , ya que en los últimos años se ha evidenciado los
diferentes problemas ambientales como la contaminación de ríos , la tala de bosques
,comercialización de flora y fauna y el deterioro de los ecosistemas presentes en diferentes
zonas del país debido al crecimiento social , económico , político y científico del país.
El desarrollo económico y social en Colombia deberá orientarse bajo lo establecido en la
declaración de Río de Janeiro de 1992 sobre el medio ambiente y el desarrollo, donde las
autoridades competentes debe garantizar el derecho de todas las personas a gozar de un
medio ambiente sano, bajo políticas de regulación que van sujetas a la recuperación,
conservación y protección de los recursos naturales renovables que conlleven a asegurar un
desarrollo sostenible.
La gran biodiversidad que poseemos debe ser protegida y aprovechada de forma sostenible
, para no abusar de esta ,por el contrario permitir que el país haga uso de manera
responsable y adecuada de estos , con el fin de preservar y mantener los paisajes y
maravillas naturales que la biodiversidad Colombiana compone.
Un objetivo central debe ser el proteger prioritariamente toda la biodiversidad dando un
adecuado manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para así garantizar el
desarrollo sostenible de la humanidad lo cual conduce al crecimiento económico, la
elevación de calidad de vida y el bienestar social de los seres humanos.
Si bien, el SINA, fue creado en Colombia mediante la ley 99 de 1993, con el fin de darle
una seguridad y coordinación a las planificaciones ambientales del país, esto incluyendo la
responsabilidad interrelacionada con las CAR, Departamento Nacional de Planeación y
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy en día no se le está dando el
lugar ni tomando las medidas pertinentes en lo relacionado a la conservación de los
recursos naturales.
El SINA se puede considerar como un sistema de acciones que permite la participación
ciudadana y de organizaciones no gubernamentales como las ONG u otras que realicen
acciones ambientales en pro del bienestar de los colombianos.
Es deber primordial del estado ayudar al cuidado y conservación del medio ambiente, en el
cual por medio de Corporaciones Autónomas Regionales, evalúa y supervisan que las
empresas del sector público y privado cumplan con todas las normatividades vigentes en el
tema ambiental, pero muchas veces no alcanza a cumplir con la demanda actual con la que
se cuenta, por tal razón el estado busca apoyar la creación de organismos no
gubernamentales que tengan como objetivo principal el cuidado y conservación del medio
ambiente, para que así puedan ayudar en algunas labores en las cuales el estado no ha
podido concentrarse y que son de vital importancia para el medio ambiente.
Colombia, le ha brindado prioridad financiera a los proyectos de desarrollo de
infraestructura, mientras que la mitigación de los impactos sobre los recursos naturales, el
mejoramiento de la calidad del ambiente han sido aspectos residuales que han perdido
importancia dentro del orden político nacional.
A pesar que los mecanismos de defensa, protección, reparación y conservación de los
recursos naturales renovables son amplios y tienen una gran disposición expuesta en la ley,
las acciones no se ven reflejadas en la realidad, ya que existen barreras bajo la sombra de la
corrupción, que emigran las responsabilidades con el entorno ambiental y sin olvidar que
contamos con el SINA el cual es un sistema compuesto de normas que se deberían cumplir
para obtener una relación amena entre el ser humano y el medio ambiente.
 Conclusiones
Con la realización del presente trabajo colaborativo comprendimos y adquirimos nuevos
conocimientos correspondientes al sistema nacional ambiental (SINA) contemplado los 14
principios generales de la ley 99 de 1993, identificando su estructura general por medio de
ejemplos, situaciones reales de problemáticas ambientales de nuestras regiones donde
entidades y autoridades intervienen con el objetivo de aplicar los debidos procesos o
normas sancionatorias.

El SINA, Sistema Nacional Ambiental, es un conjunto de instituciones compuesto por el

Consejo Nacional Ambiental, el Ministerio del Medio Ambiente, Corporaciones
Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, los institutos de investigación y el
subsistema de investigación ambiental, las unidades ambientales urbanas y la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
El sistema Nacional ambiental – SINA, tiene como propósitos el cumplimiento de las
normas ambientales establecidas, la evaluación de la planificación ambiental , la equidad
en la distribución de los recursos y la aplicación del concepto de desarrollo sostenible.

Los principios y orientaciones contenidos en la ley 99 de 1993, pretenden preservar ,

proteger y conservar la biodiversidad colombiana , los recursos naturales y ecosistemas
que posee el país.

Con el desarrollo de esta actividad colaborativa se pudo estudiar la política ambiental

colombiana mediante los principios de la ley 99 de 1993, donde se decreta la conservación
y cuidado del medio ambiente especialmente las área de total conservación por ser áreas
que contribuyen grandemente al desarrollo natural del país, así mismo se conoció que esta
ley ordena al sector publico encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y
los recursos naturales renovables el cual organiza el sistema nacional ambiental (SINA) con
el fin de evitar cualquier daño o amenaza al medio ambiente.

Desarrollando esta actividad ampliamos nuestro conocimiento y nos dan a saber los
principios fundamentales en nuestro país para vivir en armonía con nuestra naturaleza
preservando los derechos fundamentales de los seres humanos y así mismo reservando
nuestros recursos naturales.
 Referencias Bibliográficas

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http://www.humboldt.org.co/images/documentos/pdf/Normativo/1993-12-22-
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Toro, B. L., Rodríguez, G. A., & Herrera Carrascal, G. J. (Noviembre de 2006).

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Valencia, J. J. (15 de Septiembre de 2018). Avances, Retrocesos y perspectivas del

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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Unidad Administrativa

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Mojica, C. (2009). Situacion actual ambiental en Colombia. Recuperado de

https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4020523

Ley 99 de 1993. (1993). Se reordena el Sector Público encargado de la gestión y

conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza
el Sistema Nacional Ambiental - SINA, 1993, 22, diciembre. Recuperado de
http://www.humboldt.org.co/images/documentos/pdf/Normativo/1993-12-22-
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