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Diana Valdivia
[NOMBRE DE LA EMPRESA]
CAPÍTULO I
I. Base legal
La accidentada geografía del Perú ha generado que en su territorio exista una
alta variedad de climas y ambientes que, a su vez, han permitido la diversidad
de ecosistemas, especies y subespecies que convierten al Perú en uno de los
denominados “países mega diversos”.
En el Perú, las áreas protegidas se agrupan bajo la denominación Áreas
Naturales Protegidas (ANP) y se establecen en concordancia con la Ley de
Áreas Naturales Protegidas (Ley N° 26834 y su Reglamento publicado mediante
el Decreto Supremo N° 038-2001-AG).
Actualmente, el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP) tiene la tarea de conservar y poner en valor directamente, o en
coordinación con los gobiernos regionales y propietarios privados, la diversidad
biológica del país conservada en las áreas naturales protegidas (ANP).
Como eje orientador y componente clave de las políticas de gestión para los
próximos 10 años, el Plan Director de las ANP propone cinco objetivos centrales
para la gestión del SINANPE y las ANP de administración nacional. Además,
impulsa cambios y líneas de acción que contribuyan a lo siguiente:
Afianzar una mayor valoración de las ANP en la sociedad peruana;
mediante el desarrollo de un programa de comunicación y educación
ambiental con actores locales, regionales y nacionales.
Conservar la biodiversidad terrestre y marina, así como los valores
culturales de las áreas con representatividad; para lo cual es necesaria la
investigación, el ordenamiento y el monitoreo, coordinando y concertando
el establecimiento de ANP a nivel nacional, regional y privado.
Institucionalizar y organizar la gestión de las ANP desde los diferentes
niveles de gestión; formalizar su tenencia como patrimonio de la nación.
Manejar sosteniblemente los procesos y recursos naturales integrados al
ordenamiento territorial, con el aprovechamiento de servicios
ambientales, ecoturismo, manejo de recursos renovables y prácticas
productivas que beneficien principalmente a las poblaciones locales.
La política sobre áreas naturales protegidas está básicamente contenida en la
Ley de Áreas Naturales Protegidas (1997), el Plan Director de las áreas naturales
protegidas (1999) y la Ley General del Ambiente (2005). Adicionalmente el Perú
ha aprobado una Ley sobre la conservación y uso sostenible de la Diversidad
Biológica (1997) y una Estrategia Nacional de Diversidad Biológica (2001). De
todos ellos, sin duda el documento más importante es el Plan Director, o
Estrategia Nacional de las Áreas Naturales Protegidas, que incluye los
lineamientos de política para los distintos instrumentos legales y líneas temáticas
de las áreas naturales protegidas en el Perú. Este documento identifica también
las zonas prioritarias para la conservación en niveles nacionales y regionales.
Incorporación de los principios ambientales internacionales se encuentran
normados por la Ley General del Ambiente y aplican para el ámbito de las áreas
naturales protegidas.
Entre los principios que establece la Ley están el precautorio y el principio de
acceso a la información y participación pública. Además la Ley reconoce el
derecho de propiedad de las comunidades 31 14 Perú IUCN-EPLP No. 81
indígenas sobre las tierras que poseen dentro de las áreas protegidas,
promoviendo la participación de dichas comunidades en la gestión de las áreas.
Por otro lado, el Decreto Legislativo 1079 incluyó principios para la protección del
patrimonio dentro de las áreas naturales protegidos. Los principios que menciona
esta norma son los de gobernanza ambiental, prevención, protección
administrativa y dominio eminencial.
El reconocimiento a los valores culturales de las áreas protegidas está incluido
en la misma definición de áreas protegidas, donde se destaca además de la
diversidad biológica a los valores culturales, paisajísticos y científicos.
Marco Legal e Institucional
D.S. N° 010-90-AG, crea el SINANPE.
D.S. N° 010-99-AG, aprueba el Plan Director de las Áreas Protegidas,
recoge el Plan de Acción Estratégico de las ANP.
Ley N°26834 de 1998, Ley de Áreas Naturales Protegidas, norma los
aspectos relacionados con la gestión de las ANP y su conservación, de
conformidad con el Artículo 68° de la Constitución Política del Perú. Define
la responsabilidad del INRENA en la gestión, conducción y administración
del SINANPE.
D.S. N° 038-2001-AG, aprueba el Reglamento de la Ley de Áreas
Naturales Protegidas, el cual norma la creación, administración,
conservación y gestión de las ANP en función a las disposiciones
señaladas anteriormente, siendo la Autoridad Nacional Competente el
INRENA.
II. ¿Qué es un área natural protegida?
Son espacios
continentales y/o
marinos del territorio
nacional reconocidos,
establecidos y
protegidos
legalmente por el
Estado como tales,
debido a su
importancia para la
conservación de la
diversidad biológica y
demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país.
Según el Artículo 68° de la Constitución Política del Perú: “El Estado está
obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las Áreas
Naturales Protegidas”
Es un área
geográficamente
definida: lo que
indica que su
ubicación, límites y
extensión están
claramente
establecidos a
través de un
instrumento legal, y
demarcados en el
terreno.
Designada y manejada: establecida para un uso controlado a través de
planes de manejo.
Mantiene muestras de
los distintos tipos de
comunidad natural,
paisajes y formas
fisiográficas, en especial
de aquellos que
representan la
diversidad única y
distintiva del país.
Las Áreas Protegidas del Perú (ANP) constituyen la existencia de varios tipos de
diversidad natural e impedir la extinción de especies de flora, fauna y diversidad
biológica. En 1997, el estado peruano estableció la ley de protección con el fin de
establecer las bases de selección y control de estas regiones o áreas como
A la fecha, el Perú cuenta con un total de 158 áreas naturales protegidas, que
abarcan aproximadamente el 16.93% del territorio nacional (22 160 488.78 de
hectáreas) y que conforman el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado (SINANPE). Estas están conformadas por 77 ANP de administración
nacional, 15 ANP de conservación regional y 66 ANP de conservación privada.
Artículo 3.- Las Áreas Naturales Protegidas, con excepción de las Áreas de
Conservación Privada, se establecen con carácter definitivo. La reducción física o
modificación legal de las áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
- SINANPE, sólo podrá ser aprobada por Ley.
Las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional tienen dos estatus: las
ANP establecidas con estatus definitivo y con estatus transitorio que son las Zonas
Reservadas.
SINANPE:
El proceso de formulación del Plan Director del SINANPE fue encarado por los
profesionales peruanos especialistas en áreas protegidas como un ejercicio de
planificación estratégica desarrollado participativamente y orientado a dar otro paso
adelante, de mucha significación, en el camino a lograr un sistema de áreas
naturales protegidas que sea representativo de la asombrosa diversidad biológica
del Perú y que contribuya al bienestar de las poblaciones locales y, en general, al
desarrollo sostenible del país.
Es así como la Ley 26834 constituye un fruto del proceso ampliamente participativo
del Plan Director, el cual involucró a más de 300 personas e instituciones y condujo
4 talleres regionales, 2 nacionales y decenas de reuniones por grupos de
especialistas. Además, este proceso contó con un comité directivo y un comité
asesor, multidisciplinario y multisectorial, de manera permanente. Por ello los
elementos fundamentales del Plan se encuentran plenamente recogidos en la Ley,
desde la propia definición de las áreas naturales protegidas, considerada por varios
especialistas como una de las más completas que se haya desarrollado a nivel
mundial, hasta aspectos de gestión colaborativa de las áreas.
Debido a la imposibilidad de que todos los diversos objetivos de las áreas naturales
protegidas puedan ser plenamente cumplidos por una sola área protegida en forma
simultánea, es necesario, por un lado, visualizar el sistema en su conjunto y, de otro
lado, contar con un juego de categorías de áreas protegidas por objetivos de
manejo, a fin de poder asignar a cada área natural protegida individual el manejo
más apropiado según sus objetivos y características. En esta línea la Ley ha
avanzado muy significativamente sobre la legislación anterior al definir un completo
juego de categorías, que va desde la protección más estricta, o áreas de uso
indirecto, como los parques y santuarios nacionales, hasta las que permiten un
aprovechamiento directo de ciertos recursos adecuadamente regulado, como las
reservas comunales o cotos de caza, e incluso otras, como las reservas
paisajísticas, en las cuales coexisten armoniosamente diversos usos. Son
precisamente estas reservas paisajísticas y los refugios de vida silvestre, las dos
nuevas categorías que la Ley 26834 ha incorporado al Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas. Se espera que este juego de categorías constituya una
herramienta positiva para el desarrollo del SINANPE ya que permitirá asignar la
condición de manejo más ajustada a las características propias de un área y las
necesidades de conservación de la misma, sea ésta de uso directo o de uso
indirecto (Artículo 21 y 22).
Uno de los aportes más significativos de la Ley 26834 a la gestión del SINANPE es
el crear las condiciones formales para la concertación, coordinación e intercambio
de información de los diversos sectores y grupos de interés involucrados en la
gestión del Sistema, mediante el Consejo de Coordinación del SINANPE (Artículo 9
y 10) y los Comités de Gestión de las áreas naturales protegidas (Artículos 15 y 16),
con funciones y responsabilidades bien especificadas.
Quedan, dado que la gestión del Sistema no es nunca un proceso acabado, algunos
aspectos a ser complementados, como la opción de establecer Areas de
Conservación Municipal, la cual deberá ser vista en la Ley Orgánica de
Municipalidades, tal como señala la única disposición complementaria de la Ley
26834.
Puede concluirse, que la Ley 26834 constituye un significativo avance hacia la más
eficaz y efectiva gestión del sistema nacional de áreas naturales protegidas, en
especial por su apertura hacia la colaboración plena con todos los interesados y por
su alta calidad técnica, con lo cual tendrá sin duda un positivo efecto también en el
desarrollo humano o desarrollo sostenible del país.
Estando claro que las áreas naturales protegidas tienen una importante función
dentro del desarrollo sostenible, todo aquello que contribuye a cumplir sus objetivos,
es también una contribución al desarrollo sostenible. Y ese el objeto de la Ley
26834: crear las condiciones para lograr una óptima gestión del SINANPE.
1. Parques Nacionales
PARQUES
NACIONALES
NOMBRE CREACIÓN SUPERFICIE DEPARTAMENTO OBJETIVOS
RESERVAS
NACIONALES
3. Santuarios Nacionales
SANTUARIOS
NACIONALES
NOMBRE CREACION SUPERFICIE DEPARTAMENTO OBJETIVOS
4. Santuarios históricos
SANTUARIOS
NACIONALES
Bosques de
protección
Reservas
comunales
7. Cotos de caza
8. Zonas reservadas
ZONAS
RESERVADAS
Chancay-
Baños
Lomas de
Ancón
Río NIeva
Sierra del
Divisor
CAPÍTULO III
BIBLIOGRAFÍA
http://www.sernanp.gob.pe/parques-nacionales1
http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1996/ambiente/lib03/webcom
.htm
https://www.iucn.org/downloads/peru_es.pdf
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2017/04/Ley-N%C2%B0-
26834.pdf
http://www.sernanp.gob.pe/documents/10181/11956/Informe-4-Areas-
Naturales-Protegidas.pdf/4f8d0a04-2e65-419e-9c07-e1578241a726
https://es.scribd.com/doc/294692336/Monografia-de-Areas-Naturales-
Protegidas
CAPÍTULO IV