Tema 7.

El procedimiento administrativo y la relación de los ciudadanos con las AAPP

Tema 8. La revisión de los actos en vía administrativa. Los recursos administrativos. El recurso contencioso-
administrativo.

LEY 39/2015 – PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AAPP

AMBITO SUBJETIVO (art. 2)
a) La Administración General del Estado.
b) Las Administraciones de las Comunidades Autónomas.
c) Las Entidades que integran la Administración Local.
d) El sector público institucional.
1) organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las AAPP.
2) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las AAPP, en las normas que
específicamente se refieran a las mismas, y en todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas.
3) Las Universidades públicas, por su normativa específica y supletoriamente por esta Ley.
Las Corporaciones de Derecho Público se regirán por su normativa específica en el ejercicio de las funciones públicas que
les hayan sido atribuidas por Ley o delegadas por una AP, y supletoriamente por la presente Ley.

CAPACIDAD DE OBRAR Y CONCEPTO DE INTERESADO

Tienen capacidad de obrar ante las AAPP
a) Las personas físicas o jurídicas que ostenten capacidad de obrar con arreglo a las normas civiles.
b) Los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuación esté
permitida por el ordenamiento jurídico sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o
curatela. Se exceptúa el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensión de la incapacitación afecte
al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.
c) Cuando la Ley así lo declare expresamente, los grupos de afectados, las uniones y entidades sin personalidad
jurídica y los patrimonios independientes o autónomos.
Interesado (art. 4):
• Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.
• Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados
• Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la
resolución y se personen en el procedimiento antes de la resolución definitiva.
• asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales: intereses legítimos
colectivos
Representante (art. 5):
Los interesados con capacidad de obrar podrán actuar por medio de representante. El representante podrá ser persona
física con capacidad de obrar o jurídica cuando este previsto en los estatutos.
Acreditar representación: por cualquier medio que deje constancia fidedigna de su existencia, se incluye la comparecencia
personal o en la sede, o con la acreditación de inscripción en el REA. Incorporar al expediente.
• formular solicitudes,
• presentar declaraciones responsables o comunicaciones,
• interponer recursos,
• desistir de acciones ,
• renunciar a derechos en nombre de otra persona
Para los actos y gestiones de trámite se presume la representación.

Registro electrónico de apoderamientos (art 6):

- Registro general de apoderamientos: en las AAPP en el que deberán inscribirse, al menos, los poderes de carácter
general. También deberá constar el bastanteo realizado del poder.
- Registros particulares en cada Organismo: independientemente de la existencia de un registro general.
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Los registros deberán ser interoperables entre sí, garantizando su interconexión, compatibilidad informática y transmisión
telemática de solicitudes, escritos y comunicaciones. Además también serán interoperables con los registros mercantiles,
de propiedad y protocolos notariales.
Contenido de los asientos:
a) Nombre y apellidos o la denominación o razón social, DNI, NIF o documento equivalente del poderdante.
b) Nombre y apellidos o la denominación o razón social, DNI, NIF o equivalente del apoderado.
c) Fecha de inscripción.
d) Período de tiempo por el cual se otorga el poder.
e) Tipo de poder según las facultades que otorgue.
Tipos de poderes:
a) Un poder general para cualquier actuación administrativa y ante cualquier Administración.
b) Un poder para cualquier actuación administrativa ante una Administración u Organismo concreto.
c) Un poder para la realización de determinados trámites especificados en el poder.
Modelos de poderes inscribles en el registro aprobados, con carácter básico, por Orden del Ministro de H y AAPP
Validez: máxima de 5 años desde la fecha de inscripción. Antes de la finalización se puede revocar o prorrogar. Las
prorrogas tendrán una validez máxima de 5 años desde la fecha de inscripción.

IDENTIFICACIÓN DE LOS INTERESADOS (art. 9)

Obligación de las AAPP de verificar la identidad de los interesados. Se comprobará nombre y apellidos o denominación o
razón social que consten en el DNI o equivalente.
Id. electrónica: cualquier sistema con registro previo como usuario que permita garantizar su identidad. Serán admitidos:
• Sistemas basados en certificados electrónicos reconocidos o cualificados de firma electrónica expedidos
por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de prestadores de servicios de certificación».
• Sistemas basados en certificados electrónicos reconocidos o cualificados de sello electrónico expedidos
por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de PSC».
• Sistemas de clave concertada u otro sistema que consideren válido. La admisión de este sistema
conlleva la admisión de los dos anteriores.

FIRMA DE LOS INTERESADOS (art. 10 y 11)

Podrán firmar por cualquier medio que permita acreditar la autenticidad de la expresión de su voluntad y consentimiento,
así como la integridad e inalterabilidad del documento.
Se consideran válidos:
• Sistemas de firma electrónica reconocida o cualificada y avanzada basados en certificados electrónicos
reconocidos o cualificados expedidos por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de PSC».
• Sistemas de sello electrónico reconocido o cualificado y avanzado basados en certificados electrónicos
reconocidos o cualificados expedidos por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de PSC».
• Otros que consideren válido.
Si se utiliza un sistema de firma, su identidad se entiende acreditada mediante el propio acto de firma.
Uso obligatorio de firma para:
• Formular solicitudes
• Presentar declaraciones responsables o comunicaciones
• Interponer recursos
• Desistir de acciones
• Renunciar a derechos

ASISTENCIA EN EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS A LOS INTERESADOS (art. 12)

Las AAPP asistirán a los interesados especialmente en lo referente a la identificación y firma electrónica, presentación de
solicitudes a través del registro electrónico general y obtención de copias auténticas. (Solo a los interesados no obligados
a relacionarse electrónicamente).

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Si no dispone de medios, su identificación o firma puede ser realizada por un funcionario público. El interesado se
identifica y presta su consentimiento expreso, de lo que debe quedar constancia.
Registro de funcionarios habilitados: se mantendrá actualizado. Deben ser interoperables y estar interconectados.

NORMAS GENERALES

Derechos de las personas en sus relaciones con las AAPP:

a) A comunicarse con las AAPP a través de un Punto de Acceso General electrónico (PAGe) de la Admon.
b) A ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las AAPP.
c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma
d) Al acceso a la información pública, archivos y registros, de acuerdo con lo previsto en la Ley 19/2013
e) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados públicos, que habrán de facilitarles el
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
f) A exigir las responsabilidades de las AAPP y autoridades.
g) A la obtención y utilización de los medios de identificación y firma electrónica contemplados en esta Ley.
h) A la protección de datos de carácter personal, y en particular a la seguridad y confidencialidad de los datos
que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las AAP.
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes.
Las personas físicas podrán elegir en todo momento si se comunican por medios electrónicos o no. Además el medio
elegido podrá modificarse en cualquier momento.
Obligados a relacionarse electrónicamente:
a) Las personas jurídicas.
b) Las entidades sin personalidad jurídica.
c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria, para los trámites y
actuaciones que realicen con las AAPP en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este
colectivo se entenderán incluidos los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.
d) Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente con la Admón.
e) Los empleados de las AAPP para los trámites y actuaciones que realicen con ellas por razón de su condición de
empleado público, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada Admón.
Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de relacionarse con ellas a través de medios
electrónicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas físicas que por razón de su
capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y
disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.

REGISTROS (art. 16)

Cada Administración dispondrá de un Registro Electrónico General, en el que se hará el correspondiente asiento de todo
documento que sea presentado o que se reciba en cualquier órgano administrativo, Organismo público o Entidad
vinculado o dependiente a éstos. Se podrá anotar la salida de los documentos oficiales.
Los Organismos públicos vinculados o dependientes de cada Administración podrán disponer de su propio registro
electrónico plenamente interoperable e interconectado con el Registro Electrónico General de la Administración de la que
depende.
Creación de los registros electrónicos: se publicarán la disposición en el diario oficial correspondiente. Sede de acceso al
registro debe estar su texto íntegro. Contenido: órgano o unidad responsable de su gestión, fecha y hora oficial y días
declarados inhábiles.
En la sede-e de acceso a cada registro figurará la relación actualizada de trámites que pueden iniciarse en el mismo.
Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción o salida de los documentos, e indicarán la fecha del
día en que se produzcan.
Contenido del registro:

• número,
• epígrafe expresivo de su naturaleza,

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 • fecha y hora de su presentación,
• identificación del interesado,
• órgano administrativo remitente, si procede,
• persona u órgano administrativo al que se envía,
• referencia al contenido del documento que se registra.
Se emitirá automáticamente un recibo consistente en una copia autenticada del documento de que se trate, incluyendo la
fecha y hora de presentación y el número de entrada de registro, así como un recibo acreditativo de otros documentos
que, en su caso, lo acompañen, que garantice la integridad y el no repudio de los mismos.
Dónde se pueden presentar los documentos:
a) En el registro electrónico del órgano al que se dirijan, así como en los restantes registros electrónicos de
cualquiera de los sujetos a los que se refiere el artículo 2.1.
b) En las oficinas de Correos.
c) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero.
d) En las oficinas de asistencia en materia de registros.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Los documentos presentados de manera presencial, deberán ser digitalizados por la oficina de asistencia en materia de
registros en la que hayan sido presentados para su incorporación al expediente administrativo electrónico, devolviéndose
los originales al interesado, sin perjuicio de aquellos supuestos en que la norma determine la custodia por la
Administración de los documentos presentados o resulte obligatoria la presentación de objetos o de documentos en un
soporte específico no susceptibles de digitalización.
Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de presentar determinados documentos por
medios electrónicos para ciertos procedimientos y colectivos de personas físicas que, por razón de su capacidad
económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los
medios electrónicos necesarios.
Plazos en los registros (art. 31):
Publicación de los días y horario de las oficinas que prestarán asistencia para la presentación electrónica de doc.
El registro electrónico se regirá por la fecha y hora oficial de la sede que deberá contar con medidas de seguridad para
garantizar su integridad y figurar de modo accesible y visible.
Reglas de funcionamiento:

• Permite la presentación todos los días del año durante las 24 h.

• La presentación en un día inhábil se entiende realizada en la primera hora del primer día hábil siguiente.
Se consideran presentados por el orden de hora efectiva en el que lo fueron en el día inhábil.
• El inicio del cómputo de plazos será el de la fecha y hora de presentación. Este se comunica a quien
presente el documento.

ARCHIVO DE DOCUMENTOS (art. 17)

Cada Administración deberá mantener un archivo electrónico único de los documentos electrónicos que correspondan a
procedimientos finalizados.
Los documentos electrónicos deberán conservarse en un formato que permita garantizar la autenticidad, integridad y
conservación del documento, así como su consulta con independencia del tiempo transcurrido desde su emisión.
Posibilidad de trasladar los datos a otros formatos y soportes que garanticen el acceso desde diferentes aplicaciones. La
eliminación de dichos documentos deberá ser autorizada de acuerdo a lo dispuesto en la normativa aplicable.
Se tendrá en cuenta las medidas del ENS, que garanticen la integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, protección
y conservación de los doc almacenados. En particular, asegurarán la identificación de los usuarios y el control de accesos,
así como el cumplimiento de las garantías previstas sobre protección de datos.
Nota: Todos los documentos utilizados en las actuaciones administrativas se almacenarán por medios electrónicos, salvo
cuando no sea posible (art. 46.1 - LRJ)

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DOCUMENTOS Y COPIAS

Documento público administrativo: los doc válidamente emitidos por los órganos de las AAPP. Se emitirán por escrito a
través de medios electrónicos.
Para ser válidos los doc-e deben:
a) Contener info de cualquier naturaleza archivada en soporte electrónico en formato susceptible de
identificación y tratamiento diferenciado.
b) Disponer de datos de identificación que permitan su individualización
c) Referencia temporal del momento que han sido emitidos
d) Incorporar metadatos mínimos exigidos
e) Incorporar firmas electrónicas. (a excepción de doc meramente informativo o que no formen parte del exp.)
Copia auténtica: copia de un documento público administrativo o privada realizada, cualquiera que sea su soporte por los
órganos competentes de las AAPP en las que quede garantizada la identidad del órgano y su contenido.
Para garantizar la identidad y contenido de las copias-e y en papel, se ajustaran a:
a) ENI, ENS y NTI
b) Las copias electrónicas de un doc-e original o copia-e, incluirán metadatos que acrediten su condición de
copia y se visualicen al consultar el doc.
c) Las copias-e de documentos en soporte papel requerirán que el doc haya sido digitalizado y incluirán
metadatos que acrediten su condición de copia y se visualicen al consultar el doc.
d) Copias en papel de doc-e, requerirán que figure la condición de copia y contendrán un código generado
electrónicamente u otro sistema de verificación, que permitirá contrastar la autenticidad de la copia
mediante el acceso a los archivos electrónicos del órgano y Organismo público emisor.
Las copias autenticas tendrán la misma validez y eficacia que los documentos originales.
Los interesados podrán solicitar, en cualquier momento, la expedición de copias auténticas de los doc públicos
administrativos. La solicitud se dirigirá al órgano que emitió el documento original.
Documentos aportados por los interesados:
Los interesados no estarán obligados aportar doc que hayan sido elaborados por cualquier Adm, siempre que el
interesado haya expresado su consentimiento a que sean consultados o recabados. Se presume la autorización salvo que
conste su oposición expresa. CONSENTIMIENTO IMPLICITO
Se recaban los doc a través de las redes corporativas o mediante consulta a las plataformas de intermediación de datos u
otros sistemas electrónicos habilitados al efecto.

ACTOS ADMINISTRATIVOS

Serán motivados los actos:

a) los que limiten derechos subjetivos o interesen legítimos.
b) Los que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos
administrativos y procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión
c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o dictamen de órganos consultivos
d) Los acuerdos de suspensión de actos y adopción de medidas provisionales
e) Acuerdos de aplicación de tramitación de urgencia, ampliación de plazos y realización de actuaciones
complementarias.
f) Los que rechacen pruebas propuestas por los interesados
g) Los que acuerden la terminación por imposibilidad material de continuar por causas sobrevenidas
h) Los que acuerden el desistimiento por la Administración en los iniciados de oficio
i) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador
j) Los actos que resuelvan procedimiento de carácter sancionado o responsabilidad patrimonial
k) Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales

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NOTIFICACIONES (art. 40 a 46)
Plazo: 10 días dese que el acto haya sido cursado
Contenido:

• Texto íntegro de la resolución

• Indicación de si pone fin o no a la vía administrativa
• Recursos que procedan, órgano al que deben presentarse y plazos
Se practicarán preferentemente por medios electrónicos, y en todo caso cuando el interesado resulte obligado a recibirlas
por esta vía. Se pueden realizar por medios no electrónicos cuando:

• Se presente el interesado o su representante en las oficinas de asistencia en materia de registro y

solicite la comunicación o not personal en ese momento.
• Para asegurar la eficacia mediante la entrega directa de un empleado público.
Serán válidas:

• Permitan tener constancia de su envío o puesta a disposición, de la recepción o acceso, de sus fechas y
horas. (la acreditación se incorpora al expediente)
• Contenido íntegro
• Identidad fidedigna del remitente y del destinatario.
El interesado podrá identificar un dispositivo electrónico y/o correo electrónico para envío de un aviso informándole de la
puesta a disposición de una notificación.
Notificaciones electrónicas:
Se practicarán por comparecencia en la sede-e, a través de la dirección electrónica habilitada única o ambos. Se
entenderán practicadas cuando se produzca el acceso a su contenido. Rechazada cuando hayan transcurrido 10 días
naturales desde la puesta a disposición sin que se acceda a su contenido.
Podrán acceder a las notificaciones desde el PAGe que funcionará como portal de acceso.
Excepción a notificaciones electrónicas:

• Si el acto va acompañado de elementos no susceptibles de conversión

• Las que tengan medios de pago a favor de los obligados, tales como cheques.
Si se notifica por varios medios, se toma como fecha de notificación la que se produzca en primer lugar.
Todas las notificaciones que se practiquen en papel deberán ser puestas a disposición del interesado en la sede.
Notificación infructuosa:

• Cuando los interesados sean desconocidos

• Se ignora el lugar de notificación
• La notificación no se ha podido practicar
Se publica un anuncio en el BOE. Previamente y con carácter facultativo anuncio en el boletín de CCAA o provincia o
tablón de edictos del Ayto del último domicilio.

PUBLICACIÓN DE AC TOS
Los actos serán objeto de publicación cuando:

• lo establezcan las normas reguladoras

• lo aconsejen razones de interés público
• tenga por destinatarios una pluralidad de personas
• se trate de actos de un procedimiento selectivo o concurrencia competitiva
Se realizará en el diario oficial que corresponda según la Administración de la que proceda el acto.

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NULIDAD Y ANULABILIDAD
Son nulos de pleno derecho los actos:

• Que lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional

• Los dictados por órgano incompetente por razón de la materia o del territorio.
• Los que tengan un contenido imposible.
• Los que sean constitutivos de infracción penal
• Los dictados prescindiendo del procedimiento legalmente establecido
• Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades
o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición
• Otros que se establezca en una disposición con rango de ley
• Disposiciones que vulneren la constitución las leyes u otras disposiciones de rango superior
• Disposiciones que establezcan retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas
de derechos individuales.
Son anulables los actos que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder.
La Administración podrá convalidar los actos anulables subsanando los vicios de que adolezcan.

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

Consideraciones previas:
La Admon está obligada a dictar resolución expresa y notificarla.
Plazo máximo para resolver:
1) fijado en la norma reguladora del procedimiento. Este plazo no podrá exceder de 6 meses salvo que una
norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en el Derecho de la UE.
2) si no fijan plazo máximo, será de 3 meses.

Este plazo se contará:

a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciación.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el
registro electrónico de la Administración u Organismo competente para su tramitación.
Plazos en los procedimientos:

Cuando se indique los plazos en horas o días, se entiende que son hábiles. Son hábiles todas las horas del día que
forman parte de un día hábil. Plazo se fija en meses o años, éstos se computarán a partir del día siguiente a aquel en
que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se
produzca la estimación o desestimación por silencio administrativo.
Mes de vencimiento no hubiera día equivalente al del inicio del cómputo: plazo expira el último día del mes.
Último día del plazo inhábil: prorrogado al primer día hábil siguiente.
Día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese el interesado, e inhábil en la sede del
órgano, o a la inversa: inhábil en todo caso.
La AGE y las Administraciones de las CCAA, con sujeción al calendario laboral oficial, fijarán, en su respectivo ámbito,
el calendario de días inhábiles a efectos de cómputos de plazos. El calendario aprobado por las CCAA comprenderá
los días inhábiles de las EELL correspondientes a su ámbito territorial, a las que será de aplicación. Dicho calendario
deberá publicarse antes del comienzo de cada año en el diario oficial que corresponda, así como en otros medios de
difusión que garanticen su conocimiento generalizado.
Tramitación de urgencia (art. 33): Se reducen todos los plazos a la mitad excepto los de presentación de solicitudes y
recursos.
Derechos del interesado: (art 53)
a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la
condición de interesados; el sentido del silencio administrativo; el órgano competente para su instrucción, en su
caso, y resolución; y los actos de trámite dictados. También tendrán derecho a acceder y a obtener copia de los
documentos contenidos en los procedimientos.
Si se relacionan por medios electrónicos, tendrán derecho a consultar esta información en el PAGe de la
Administración que funcionará como un portal de acceso. Se entenderá cumplida la obligación de facilitar copias
mediante la puesta a disposición de las mismas en el PAGe o en las sedes.
b) A identificar a las autoridades y al personal de las AAPP bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
c) A no presentar documentos originales salvo que, de manera excepcional, la normativa reguladora aplicable
establezca lo contrario. En caso de que, excepcionalmente, deban presentar un documento original, tendrán
derecho a obtener una copia autenticada de éste.
d) A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, que ya
se encuentren en poder de las Administraciones Públicas o que hayan sido elaborados por éstas.

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e) A formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento Jurídico, y a aportar
documentos en cualquier fase anterior al trámite de audiencia, que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano
competente al redactar la propuesta de resolución.
f) A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes
impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
g) A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.
h) A cumplir las obligaciones de pago a través de los medios electrónicos
Fases del procedimiento

1. Iniciación

Puede ser de oficio o a solicitud del interesado. La iniciación de oficio a su vez puede ser por iniciativa propia o como
consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia.
Si varios procedimientos guardan identidad sustancial o íntima conexión, se pueden acumular, siempre que lo tenga
a tramitar y resolver el mismo órgano. No cabe recurso.
Información y actuaciones previas: se realiza antes del inicio del procedimiento para conocer las circunstancias y la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Medidas provisionales: para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer. Se tendrán en cuenta los
principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad. Se puede adoptar iniciado el procedimiento de
oficio o a instancia de parte y de forma motivada. También se pueden adoptar antes del inicio que tendrán que ser
confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación (este acuerdo antes de 15 días).
Las medidas provisionales que se pueden acodar son:
a) Suspensión temporal de actividades.
b) Prestación de fianzas.
c) Retirada o intervención de bienes productivos o suspensión temporal de servicios por razones de sanidad,
higiene o seguridad, el cierre temporal del establecimiento por estas u otras causas previstas en la normativa
reguladora aplicable.
d) Embargo preventivo de bienes, rentas y cosas fungibles computables en metálico por aplicación de
precios ciertos.
e) El depósito, retención o inmovilización de cosa mueble.
f) La intervención y depósito de ingresos obtenidos mediante una actividad que se considere ilícita y cuya
prohibición o cesación se pretenda.
g) Consignación o constitución de depósito de las cantidades que se reclamen.
h) La retención de ingresos a cuenta que deban abonar las Administraciones Públicas.
Solicitudes de iniciación: Contenido:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente.
b) Identificación del medio electrónico, o en su defecto, lugar físico en que desea que se practique la
notificación. Adicionalmente, los interesados podrán aportar su dirección de correo electrónico y/o
dispositivo electrónico con el fin de que las Administraciones Públicas les avisen del envío o puesta a
disposición de la notificación.
c) Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
d) Lugar y fecha.
e) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
f) Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su correspondiente código de identificación
(Listado de códigos actualizado en la sede. Las oficinas de registro tienen obligación de facilitarlo).

Se podrá solicitar recibo que acredite la fecha y la hora de presentación de la solicitud.

En las sedes y oficinas de registro existirán modelos y sistemas de presentación masiva que permitan presentar
simultáneamente varias solicitudes, su uso es voluntario. Podrán acompañar los elementos que estimen necesarios
para completar la solicitud.
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Los sistemas normalizados de solicitud podrán incluir comprobaciones automáticas de la información aportada
respecto de datos almacenados en sistemas propios o pertenecientes a otras Administraciones u ofrecer el
formulario cumplimentado, en todo o en parte, con objeto de que el interesado verifique la información y, en su
caso, la modifique y complete.
Si en un procedimiento concreto se establecen expresamente modelos específicos de presentación de solicitudes,
éstos serán de uso obligatorio por los interesados.
Subsanación y mejora de la solicitud: 10 días, si no se considera desistido. Si no son de procedimientos selectivos o
de concurrencia competitiva, se puede ampliar en 5 días.
Declaración responsable: documento suscrito por un interesado en el que éste manifiesta, bajo su responsabilidad,
que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para obtener el reconocimiento de un derecho o
facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentación que así lo acredita, que la pondrá a disposición de la
Administración cuando le sea requerida, y que se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores
obligaciones durante el período de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio. Los requisitos constarán de
manera expresa, clara y precisa.
Comunicación: documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la Administración Pública
competente sus datos identificativos o cualquier otro dato relevante para el inicio de una actividad o el ejercicio de
un derecho.
Solo será exigible o la declaración o la comunicación, no ambas acumulativamente. Existirán modelos publicados y
actualizados, fácilmente accesibles.
2. Ordenación

Expediente administrativo: conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y

fundamento a la resolución administrativa, así como las diligencias encaminadas a ejecutarla. Formato electrónico.
Está formado por: documentos, pruebas, dictámenes, informes, acuerdos, notificaciones y diligencias. También un
índice numerado de todos los documentos que contenga cuando se remita. Deberá constar en el expediente copia
electrónica certificada de la resolución adoptada.
No forma parte del exp: información que tenga carácter auxiliar o de apoyo, como la contenida en aplicaciones,
ficheros y BD informáticas, notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre
órganos o entidades administrativas, así como los juicios de valor emitidos por las AAPP, salvo que se trate de
informes, preceptivos y facultativos, solicitados antes de la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento
Remisión del expediente: se tendrá en cuenta el ENI y NTI. Se envía completo, foliado, autenticado y con índice
también autenticado. La autenticación del índice garantiza la integridad e inmutabilidad del exp. Un mismo
documento puede estar en varios expedientes.
El procedimiento se impulsará de oficio en todos sus trámites (principio de celeridad) y a través de medios
electrónicos respetando los principios de transparencia y publicidad. Además en su tramitación se guardará orden
riguroso de incoación.
Tramites de los interesados: 10 días a partir del siguiente al de la notificación, salvo que se fije otro en la norma
correspondiente.
3. Instrucción del procedimiento

Los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los hechos en virtud de
los cuales deba pronunciarse la resolución, se realizarán de oficio y a través de medios electrónicos, por el órgano
que tramite el procedimiento. Los interesados podrán proponer aquellas actuaciones que requieran su intervención
o constituyan trámites legal o reglamentariamente establecidos. Si requieren la intervención de los interesados
habrán de practicarse de la forma que le resulte más conveniente y sea compatible, en la medida de lo posible, con
sus obligaciones laborales o profesionales.
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Las aplicaciones y sistemas de información deberán garantizar:

• el control de los tiempos y plazos,

• la identificación de los órganos responsables
• la tramitación ordenada de los expedientes
• facilitar la simplificación y la publicidad de los procedimientos.
Alegaciones (art. 76): en cualquier momento anterior al trámite de audiencia. También podrán aportar doc y otros
elementos de juicio. En todo momento podrán alegara defectos de tramitación.
Prueba (art. 77 y 78): Se podrán acreditar por cualquier medio admisible en derecho. Plazo: no superior a 30 días ni
inferior a 10. Periodo extraordinario no superior a 10 días si lo solicita el interesado y el instructor lo considera
necesario. Notificación de la prueba, con antelación suficiente, constará el lugar, fecha y hora. El interesado puede
nombrar técnicos que le asistan. Rechazo de pruebas mediante resolución motivada, si son improcedentes o
innecesarias.
Informes: por defecto serán facultativos y no vinculantes. Serán emitidos a través de medios electrónicos. Plazo
general de 10 días. Si no se emite un informe perceptivo en plazo se puede suspender el procedimiento, si es un
informe facultativo se puede continuar con la tramitación.
Trámite de audiencia (art. 82): plazo no inferior a 10 días ni superior a 15 para alegar y presentar documentos u
justificaciones. Si antes del vencimiento del plazo manifiestan su decisión de no efectuar alegaciones, se tendrá por
realizado el trámite. Se puede prescindir si no se tienen en cuenta otros hechos ni alegaciones y pruebas que las
aducidas por el interesado.
Información pública (art. 83): cuando la naturaleza del procedimiento lo requiera. Anuncio en el Diario oficial
correspondiente que señalará el lugar de exhibición del expediente además, estarán a disposición de las personas
que lo soliciten a través de medios electrónicos en la sede. La comparecencia no otorga la condición de interesado.
4. Finalización del procedimiento

Pondrán fin al procedimiento:

• Resolución: decidirá las cuestiones planteadas y derivadas. Será congruente con la solicitud, sin que
pueda agravar su situación inicial. Sin perjuicio de la forma y lugar señalados por el interesado para
la práctica de las notificaciones, la resolución del procedimiento se dictará electrónicamente y
garantizará la identidad del órgano competente, así como la autenticidad e integridad del
documento que se formalice mediante el empleo de alguno de los instrumentos previstos en esta
Ley.
• Desistimiento: Por la Administración, de forma motivada en los procedimientos iniciados de oficio, o
por los interesados
• Renuncia al derecho por parte de los interesados. Se puede realizar por cualquier medio que permita
su constancia, siempre que incorpore las firmas que correspondan.
• Declaración de caducidad: transcurridos 3 meses en procedimientos iniciados por el interesado
cuando se produzca su paralización por causa imputable al mismo.
• Imposibilidad material de continuar el procedimiento
• Terminación convencional: acuerdos, pactos, convenios o contratos no contrarios al ordenamiento

Tramitación simplificada (art. 96)

Se acuerda de oficio o a solicitud del interesado por razones de interés público o falta de complejidad del
procedimiento. Se puede continuar la tramitación de forma ordinaria es cualquier momento antes de la resolución.
El acuerdo se notifica a los interesados, si alguno manifiesta su oposición expresa se debe seguir la tram ordinaria. La
solicitud de los interesados puede ser desestimada sin que pueda recurrirse.
Plazo de resolución: 30 días desde el siguiente al de la notificación del acuerdo de tramitación simplificada.

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Trámites incluidos:
a) Inicio del procedimiento de oficio o a solicitud del interesado.
b) Subsanación de la solicitud presentada, en su caso.
c) Alegaciones formuladas al inicio del procedimiento durante el plazo de cinco días.
d) Trámite de audiencia, únicamente cuando la resolución vaya a ser desfavorable para el interesado.
e) Informe del servicio jurídico, cuando éste sea preceptivo.
f) Informe del Consejo General del Poder Judicial, cuando éste sea preceptivo.
g) Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma en los casos
en que sea preceptivo. Desde que se solicite el Dictamen al Consejo de Estado, u órgano equivalente, hasta
que éste sea emitido, se producirá la suspensión automática del plazo para resolver.
h) Resolución

Ejecución

Los actos serán inmediatamente ejecutivos salvo:

a) Se produzca la suspensión de la ejecución del acto.
b) Se trate de una resolución de un procedimiento de naturaleza sancionadora contra la que quepa algún
recurso en vía administrativa, incluido el potestativo de reposición.
c) Una disposición establezca lo contrario.
d) Se necesite aprobación o autorización superior.

Pago electrónico: Si hay una obligación de pago derivada de una sanción o multa se realizará preferentemente
utilizando medios electrónicos: Tarjeta de crédito y débito, transferencia bancaria, domiciliación bancaria u otros
autorizados por el órgano competente en materia de Hacienda Pública.
Ejecución forzosa por los siguientes medios: Apremio sobre el patrimonio, ejecución subsidiaria, multa coercitiva o
compulsión sobre las personas.

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LA REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA. Revisión de oficio
Revisión de actos y disposiciones nulos:
Las AAPP, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud del interesado declararán de oficio la nulidad de
los actos o disposiciones nulos de pleno derecho que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido
recurridos en plazo. Se necesita previamente el dictamen favorable del consejo de estado u equivalente en la CCAA.
Al declarar la nulidad pueden establecer indemnizaciones.
Silencio administrativo negativo.
Declaración de lesividad: las AAPP podrán impugnar ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo los actos
favorables para los interesados previa declaración de lesividad para el interés público.
Plazo de interposición: 4 años desde que se dictó el acto.
Plazo de resolución: 6 meses. No es susceptible de recurso.
Iniciado el procedimiento se podrá suspender la ejecución del acto cuando pueda causar perjuicios de imposible o
difícil reparación.
Límites de la revisión:
• Prescripción de acciones, por tiempo transcurrido o por otras circunstancias
• Su ejercicio resulte contrario a la equidad, buena fe, derecho de los particulares o a las leyes
Competencia: En el ámbito estatal:
a) El Consejo de Mos, respecto de sus propios actos y disposiciones y de los actos y disposiciones dictados por los Mos.
b) En la AGE:
1.º Los Ministros, respecto de los actos y disposiciones de los Secretarios de Estado y de los dictados
por órganos directivos de su Departamento no dependientes de una Secretaría de Estado.
2.º Los Secretarios de Estado, respecto de los actos y disposiciones dictados por los órganos directivos
de ellos dependientes.
c) En los Organismos públicos y entidades derecho público vinculados o dependientes de la AGE:
1.º Los órganos a los que estén adscritos los Organismos públicos y entidades de derecho público,
respecto de los actos y disposiciones dictados por el máximo órgano rector de éstos.
2.º Los máximos órganos rectores de los Organismos públicos y entidades de derecho público,
respecto de los actos y disposiciones dictados por los órganos de ellos dependientes.
Revocación de actos: mientras no haya transcurrido el plazo de prescripción, sus actos de gravamen o desfavorables
y no constituya dispensa o exención no permitida por las leyes ni sea contraria al principio de igualdad, al interés
público o al ordenamiento jurídico.
Rectificación de errores: en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, errores materiales de
hecho o aritméticos.

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 LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

OBJETO INTERPOSICIÓN RESOLUCIÓN

Resoluciones y actos de trámite que: Ante el competente para resolverlo o el órgano que Competencia: superior jerárquico del que dicto el
dictó el acto que lo remitirá en 10 días acto.
- Decidan el fondo del asunto
ALZADA

- Impidan continuar el procedimiento Plazo: Plazo: 3 meses para dictar y notificar

- Produzcan indefensión o perjuicio
- 1 mes si el acto es expreso Contra la resolución no cabra ningún recurso
irreparable
- En cualquier momento si no es expreso, a administrativo salvo el extraordinario de revisión.
Que no pongan fin a la vía administrativa contar desde el día siguiente en que se
Silencio administrativo: negativo
produzcan los efectos del silencio
administrativo

Actos que pongan fin a la vía administrativa Ante el órgano que lo hubiera dictado Competencia: el mismo órgano
Puede ser impugnado directamente ante el orden Plazo: 1 meses para dictar y notificar
REPOSICIÓN

jurisdiccional administrativo
Contra la resolución no cabra recurso de
Plazo: reposición
- 1 mes si el acto es expreso
- En cualquier momento si no es expreso, a
contar desde el día siguiente en que se
produzcan los efectos del silencio
administrativo

Actos firmes en vía administrativa Ante el órgano que lo hubiera dictado Competencia: el mismo órgano que lo dicto
Motivos: Plazo: Plazo: 3 meses
- Error de hecho - 4 años siguientes a la fecha de notificación Silencio administrativo: negativo
REVISIÓN

- Aparición de documentos de valor en el primer supuesto.

Procede recurso contencioso-administrativo
esenciales para la resolución - 3 meses desde el conocimiento de los
- Documentos o testimonio declarados documentos o desde que la sentencia quedo
falsos por sentencia firma firme en los demás casos.
- Prevaricación, ,cohecho, violencia,
maquinación fraudulenta u otra
conducta punible declarada por
sentencia firme

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Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada y el de reposición (manteniendo su carácter potestativo), en
supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia así lo justifique, por otros
procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante órganos colegiados o
Comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que
la presente Ley reconoce a las personas y a los interesados en todo procedimiento administrativo.
Disposiciones administrativas de carácter general: no cabe recurso
Ponen fin a la vía administrativa:
a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
b) Las resoluciones de los procedimientos de sustitución de recursos de alzada y reposición.
c) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una Ley
establezca lo contrario.
d) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del
procedimiento.
e) La resolución administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, cualquiera que fuese
el tipo de relación, pública o privada, de que derive.
f) La resolución de los procedimientos complementarios en materia sancionadora a los que se refiere el
artículo 90.4.
g) Las demás resoluciones de órganos administrativos cuando una disposición legal o reglamentaria así lo
establezca.
Además, en el ámbito estatal:
a) Los actos administrativos de los miembros y órganos del Gobierno.
b) Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las competencias que tienen
atribuidas los órganos de los que son titulares.
c) Los emanados de los órganos directivos con nivel de Director general o superior, en relación con las
competencias que tengan atribuidas en materia de personal.
d) En los Organismos públicos y entidades derecho público vinculados o dependientes de la Administración
General del Estado, los emanados de los máximos órganos de dirección unipersonales o colegiados, de
acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa.
Interposición del recurso debe contener:
a) El nombre y apellidos del recurrente, así como la identificación personal del mismo.
b) El acto que se recurre y la razón de su impugnación.
c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del medio y, en su caso, del lugar que se señale a efectos
de notificaciones.
d) Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige y su correspondiente código de identificación.
e) Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones específicas.
Inadmisión del recurso. Causas:
a) Ser incompetente el órgano administrativo, cuando el competente perteneciera a otra AP. El recurso
deberá remitirse al órgano competente, de acuerdo con el art 14.1 de la Ley de Régimen Jurídico del SP.
b) Carecer de legitimación el recurrente.
c) Tratarse de un acto no susceptible de recurso.
d) Haber transcurrido el plazo para la interposición del recurso.
e) Carecer el recurso manifiestamente de fundamento.
Audiencia de los interesados: cuando se tengan en cuenta nuevo hecho o doc. Plazo no inferior a 10 ni superior a 15
días. No se tendrán en cuenta hechos o doc que pudiéndose aportar en el trámite de audiencia, no lo hayan hecho.
Resolución:
Estimación todo o en parte
Desestimación
Declaración de inadmisión

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EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

Extensión – Ámbito material:

- Pretensiones que se deduzcan en relación con la actuación de las AAPP sujeta al Derecho administrativo,
con las disposiciones generales de rango inferior a la ley y con los Decretos legislativos cuando excedan
los límites de la delegación.
- Los actos y disposiciones en materia de personal, administración y gestión patrimonial sujetos al
Derecho público adoptados por los órganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del
Tribunal Constitucional, del TC y del Defensor del Pueblo, así como de las Asambleas Legislativas de las
CCAA y de las instituciones autonómicas análogas al TC y al Defensor del Pueblo.
- Los actos y disposiciones del CGPJ y la actividad administrativa de los órganos de gobierno de los
Juzgados y Tribunales, en los términos de la LOPJ.
- La actuación de la Adm electoral, en los términos previstos en la LO del Régimen Electoral General

Delimitación positiva:

a) Protección jurisdiccional de los derechos fundamentales, los elementos reglados y la determinación de las
indemnizaciones que fueran procedentes, en relación con los actos del Gobierno o de los Consejos de Gobierno de
las CCAA, cualquiera que fuese la naturaleza de dichos actos.
b) Los contratos administrativos y los actos de preparación y adjudicación de los demás contratos sujetos a la
legislación de contratación de las AAPP.
c) Los actos y disposiciones de las Corporaciones de Derecho público, adoptados en el ejercicio de funciones
públicas.
d) Los actos administrativos de control o fiscalización dictados por la Administración concedente, respecto
de los dictados por los concesionarios de los servicios públicos que impliquen el ejercicio de potestades
administrativas conferidas a los mismos, así como los actos de los propios concesionarios cuando puedan ser
recurridos directamente ante este orden jurisdiccional de conformidad con la legislación sectorial correspondiente.
e) La responsabilidad patrimonial de las AAPP, cualquiera que sea la naturaleza de la actividad o el tipo de
relación de que derive, no pudiendo ser demandadas aquéllas por este motivo ante los órdenes jurisdiccionales civil
o social, aun cuando en la producción del daño concurran con particulares o cuentas con un seguro de
responsabilidad.
f) Las restantes materias que le atribuya expresamente una ley

Delimitación negativa:

a) Las cuestiones que expresamente atribuidas a los órdenes jurisdiccionales civil, penal y social
b) El recurso contencioso-disciplinario militar.
c) Los conflictos de jurisdicción entre los Juzgados y Tribunales y la Administración pública y los conflictos de
atribuciones entre órganos de una misma Administración.
d) Los recursos directos o indirectos que se interpongan contra las Normas Forales fiscales de las Juntas
Generales de los Territorios Históricos de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, que corresponderán, en exclusiva, al Tribunal
Constitucional en los términos establecidos por la disp adicional 5ª de su Ley Orgánica.
Órganos incluidos:
a) Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
b) Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.

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 c) Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.
d) Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.
e) Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo
Fases del proceso
1. Diligencias preliminares
a. Cuando la propia Admón autora de algún acto pretenda demandar su anulación ante la Jurisdicción
Contencioso-Adtva deberá, previamente, declararlo lesivo para el interés público.
b. Cuando una Admón interponga recurso contencioso-administrativo contra otra, podrá requerirla
previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la
actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada. El requerimiento deberá producirse en
el plazo de los 2 meses. Se entenderá rechazado si, dentro del mes siguiente a su recepción, el
requerido no lo contestara.
2. Interposición del recurso y reclamación del expediente
El recurso se iniciará mediante un escrito reducido a citar la disposición, acto, inactividad o actuación
constitutiva de vía de hecho que se impugne y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso.
Plazo de interposición:
- 2 meses desde el día siguiente a la publicación o notificación o publicación del acto si fuera expreso.
- 6 meses si el acto fuera presunto, a partir del siguiente día en el que se produzca.
- 2 meses desde la declaración de lesividad en el caso de interponer recurso de lesividad.
- 2 meses en los litigios entre administraciones.
- 10 días si el recurso se dirige contra una actuación en vía de hecho en el caso de que el interesado
haya formulado requerimiento a la Administración actuante intimando su cesación. El requerimiento
se considera no atendido a los 10 días desde su presentación.
- 20 días si es contra una actuación en vía de hecho y no se formula requerimiento.
El expediente se reclamará al órgano autor de la disposición o acto impugnado o aquel a quien se impute
la inactividad o vía de hecho. Debe ser remitido en el plazo improrrogable de 20 días desde que la
comunicación judicial tiene entrada en el registro del órgano requerido.
3. Emplazamiento de los demandados y admisión del recurso
El emplazamiento de la Administración se entenderá efectuado por la reclamación del expediente.
Los interesados tendrán un plazo de 9 días para personarse como demandados.
Tras el examen del expediente administrativo, se declarará no haber lugar a la admisión del recurso
cuando conste de modo inequívoco y manifiesto:
a) La falta de jurisdicción o la incompetencia del Juzgado o Tribunal.
b) La falta de legitimación del recurrente.
c) Haberse interpuesto el recurso contra actividad no susceptible de impugnación.
d) Haber caducado el plazo de interposición del recurso.
e) Cuando se hubieran desestimado en el fondo otros recursos sustancialmente iguales por
sentencia firme, mencionando, la resolución o resoluciones desestimatorias.
4. Demanda y contestación
Recibido el expediente administrativo en el Juzgado o Tribunal, y comprobados los emplazamientos, por
el Secretario Judicial se acordará que se entregue al recurrente para que se deduzca la demanda en el
plazo de 20 días.
Presentada la demanda, el Secretario Judicial dará traslado de la misma, con entrega del expediente
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 administrativo, a las partes demandadas que hubieran comparecido, para que la contesten en el plazo de
20 días
5. Alegaciones previas
Las partes demandadas podrán alegar, dentro de los primeros 5 días del plazo para contestar la
demanda, los motivos que pudieren determinar la incompetencia del órgano jurisdiccional o la
inadmisibilidad del recurso sin perjuicio de que tales motivos, salvo la incompetencia del órgano
jurisdiccional, puedan ser alegados en la contestación
Del escrito formulando alegaciones previas, el Secretario Judicial dará traslado por 5 días al actor, el cual
podrá subsanar el defecto, si procediera, en el plazo de 10 días
6. Prueba
Se desarrollará con arreglo a las normas generales establecidas para el proceso civil
Plazo para practicarla: 30 días. Se podrán aportar pruebas practicadas fuera de este plazo por causas no
imputables a la parte que las propuso
7. Vista y conclusiones
Las partes podrán solicitar que se celebre vista, que se presenten conclusiones o que el pleito sea
declarado concluso, sin más trámites, para sentencia.
Si se acordara la celebración de vista, el Secretario Judicial señalará la fecha de la audiencia por riguroso
orden de antigüedad de asuntos
Celebrada la vista o presentadas las conclusiones, el Juez o Tribunal declarará que el pleito ha quedado
concluso para sentencia
8. Sentencia
Deberá ser congruente con la demanda y demás pretensiones deducidas en el pleito y motivada. Es el
modo normal de terminación del proceso administrativo en el que se decide acerca de la conformidad o
disconformidad de la pretensión con el ordenamiento jurídico.
La sentencia pronunciará alguno de los fallos siguientes:
a) Inadmisibilidad del recurso contencioso-administrativo.
b) Estimación o desestimación del recurso contencioso-administrativo
Otros modos de terminación:
a) Desistimiento del demandante. En cualquier momento anterior a la sentencia. Se declarará terminado el
procedimiento, ordenando el archivo de los autos y la devolución del exp.
b) El allanamiento. Aceptación por el demandado de las pretensiones del demandante, dando lugar a que se dicte
sentencia de conformidad con esas pretensiones.
c) La satisfacción extraprocesal. La Administración demandada reconoce totalmente en vía administrativa las
pretensiones del demandante. El proceso concluye en este caso mediante auto que declarará terminado el
procedimiento y ordenará el archivo del recurso y la devolución del expediente.
d) Transacción judicial, o conciliación judicial, posibilidad de alcanzar un acuerdo que ponga fin a la controversia
cuando el juicio se promueva sobre materias susceptibles de transacción y, en particular, cuando verse sobre
estimación de cantidad. Si las partes llegaran a un acuerdo se dictará auto declarando terminado el procedimiento.
Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y en su caso los Juzgados Centrales de los Contencioso-
Administrativo conocer por el procedimiento abreviado de los asuntos de su competencia que se susciten sobre
cuestiones de personal al servicio de las AAPP, sobre extranjería y sobre inadmisión de peticiones de asilo político,
asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje, así como todos aquellos cuya cuantía no supere los 30.000 €.
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