Ciencias Jurídicas..

Bloque A

Recursos del tema 1

Recurso 2. Ampliando conceptos
Qué significado tiene la expresión constitucional “distribución
de la renta regional y personal más equitativa”
 Artículo 40

1. Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social
y económico y para una distribución de la renta regional y personal más
equitativa, en el marco de una política de estabilidad económica. De manera
especial realizarán una política orientada al pleno empleo.
2. (…)

El artículo 40 de la CE es uno de los preceptos que mejor justifican la denominación de

"Principios rectores de la política social y económica". Con el artículo 40 estamos ante una
norma típicamente programática que prescribe la persecución de un fin de interés general pero
sin poner los medios y las condiciones para su realización. En este caso los fines de interés
general que se persiguen son: la redistribución de la riqueza, primer punto del apartado 1º; el
pleno empleo, segundo punto del apartado 1º; y la mejora de las condiciones laborales para los
trabajadores, apartado 2º.

Así, y respecto al primero de los fines que persigue, el Tribunal Constitucional ha dicho que es
expresión de la "Constitución económica". Además se ha señalado que los principios que
orientan esa política han de dirigirse a conseguir en un marco de estabilidad económica, las
condiciones favorables para el progreso social y económico, y por otro, las condiciones
favorables para una distribución de la renta regional y personal más equilibrada.
Para la consecución de estos fines se han de garantizar unos principios básicos de ordenación
económica que serán de aplicación a todo el territorio nacional y que vinculan a todos los
poderes públicos. En este sentido, el Tribunal Constitucional ha señalado que las Comunidades
Autónomas estén obligadas a velar por su propio equilibrio territorial y por la realización interna
del principio de solidaridad, no descarga al Estado de tales deberes ni supone la privación del
mismo de las competencias correspondientes, puesto que de acuerdo con lo establecido en los
artículos 40.1 y 138 de la CE corresponde al Estado, que es el encargado de adoptar las
medidas oportunas tendentes a conseguir la estabilidad económica interna y externa, así como
el desarrollo económico entre las diversas partes del territorio español. Para ello es importante
la vigencia y aplicación de la Ley 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora de los Fondos de
Compensación Interterritorial.

El Fondo de Compensación Interterritorial es un instrumento de financiación de las

Comunidades autónomas consistente en un fondo con destino a gastos de inversión, cuyos
recursos se distribuyen por las Cortes Generales entre dichas Comunidades autónomas y
provincias, en su caso, con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y
de hacer efectivo el principio de solidaridad.