ORDENANZA DE ÁREAS VERDES, PARQUES Y JARDINES PÚBLICOS DEL CANTÓN

LA MANÁ.

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN LA MANÁ

CONSIDERANDO:

Que, el Art. 238 inciso primero de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia
con los Arts. 1, 5 y 53 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización, establecen que los gobiernos autónomos descentralizados municipales gozarán
de autonomía política, administrativa y financiera.

Que, el Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador y Art. 56 del Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización atribuyen al Concejo Municipal, facultades
legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.

Que, el Art. 264 numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que es
competencia exclusiva de los gobiernos municipales, crear, modificar o suprimir mediante
ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.

Que, el Art. 300 de la Constitución de la República del Ecuador en concordancia con el Art. 172 del
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización y Art. 5 del Código
Orgánico Tributario, establecen que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad,
progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, proporcionalidad, irretroactividad, equidad,
transparencia y suficiencia recaudatoria.

Que, el Art. 57, literales b) y c) y Art. 492 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, establecen la facultad de los Concejos Municipales de regular o
reglamentar, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor, en
concordancia con el Art. 8 del Código Tributario.

Que, el Art. 566 y 568, literal i) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización, facultan a las Municipalidades a establecer tasas retributivas por los servicios
públicos que prestan.

Que, el mantenimiento de los principales espacios verdes públicos, tales como: parques, plazas,
parques lineales, jardines, parterres y áreas verdes de la ciudad de La Maná, demandan de la
inversión de gran cantidad de recursos.

Que, los parques, jardines y demás áreas verdes públicas, a más de contribuir al ornato y elevar el
autoestima de los habitantes, constituyen áreas de recreación y protección de un entorno ecológico,
cuyo costo debe ser sufraGADo por el conjunto de los ciudadanos.

Que, los costos de conservación y mantenimiento de los principales parques, plazas, parques
lineales, jardines y áreas verdes de la ciudad, son independientes de la inversión del manejo
ambiental.

En uso de las facultades conferidas en el Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador,
Art. 57 literales a) y c) y Art. 60 literal e) del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización
EXPIDE:

ORDENANZA DE ÁREAS VERDES PARQUES Y JARDINES PÚBLICOS DEL CANTÓN

LA MANÁ

CAPITULO I

OBJETO
Art. 1.- Esta ordenanza tiene por objeto regular dentro de la esfera de la competencia municipal, la
utilización, uso y disfrute de los parques, jardines, plazas ajardinadas, zonas verdes, elementos de
juegos infantiles, bancas y demás mobiliario urbano existente en los indicados lugares, así como la
creación de una tasa que permita disponer de los recursos económicos para su creación y
mantenimiento.

Art. 2.- Los lugares a que se refiere la presente Ordenanza, por su calificación de bienes de dominio
y uso público, no podrá ser objeto de privación de su uso en actos organizados que por su finalidad,
contenido, características o fundamento presuponga la utilización de tales recintos con fines
particulares, en detrimento de su propia naturaleza y destino.

Art. 3.- Cuando por motivos de interés general se autoricen en dichos lugares actos públicos, se
deberán tomar las medidas precautelares necesarias para que la mayor afluencia de personas a los
mismos no cause detrimento en los árboles, plantas y mobiliario urbano. En todo caso, tales
autorizaciones deberán ser solicitadas con la antelación suficiente para adoptar medidas
precautorias necesarias.

DEL ORGANISMO RESPONSABLE

Art. 4.- Para los efectos de representación, organización, coordinación e implementación de los
programas relacionados con las áreas verdes, parques y jardines del Cantón, el Departamento de
Servicios Públicos es la unidad administrativa del GAD Municipal encarGADo de desarrollar,
impulsar y supervisar la aplicación de la presente Ordenanza.

El Departamento de Servicios Públicos de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias del GAD

Municipal contará con el Personal Técnico que cubra las diferentes áreas de actuación.

Para el cumplimiento de los objetivos determinados en esta Ordenanza, el Subproceso de Parques y

Jardines realizará el diseño, construcción, implementación y mantenimiento de los Parques, Jardines
y Espacios Verdes en general.

CAPITULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS CIUDADANOS Y ENTIDADES

Art. 5.- Todos los propietarios frentistas de inmuebles están obligados a realizar el cuidado y
mantenimiento de los parterres, de veredas y jardines de las respectivas áreas adyacentes a sus
inmuebles. Estos trabajos se ejecutarán en coordinación con el Subproceso de Parques y Jardines.
Art. 6.- Los ciudadanos que realicen edificaciones en inmuebles continuos a áreas verdes o lugares
de recreación, deberán mantener el cuidado suficiente para preservar las mismas, y en caso de que
resulten afectadas, están obligados a reparar el daño causado.

Cuando realicen obras, como aperturas de zanjas para canalizaciones, alcantarillado, construcción
de bordillos, estos se construirán en los lugares que ocasionen menores daños posibles al arbolado y
otras plantaciones de la vía pública. En todas las obras citadas será obligatoria la reposición de los
árboles y plantaciones afectadas. Para que se dé cumplimiento se exigirá antes de ser concedidas las
correspondientes licencias, la constitución de un depósito de garantía por el importe estimado de la
referida reposición según la valoración efectuada por la Dirección de Servicios Públicos.

Cuando excepcionalmente sea inevitable la supresión de algún árbol o plantación, en compensación

al interés público perturbado, los interesados deberán abonar una indemnización equivalente al
triple del valor de los elementos vegetales que resulten afectados, según el reglamento establecido
por la Dirección de Servicios Públicos.

DE LAS ENTIDADES DE CARÁCTER PÚBLICO

Art. 7.- Las Entidades del sector público procurarán la coordinación de los programas y acciones a
ser impulsados, cuidando fundamentalmente el que orienten sus actividades a la arborización y a la
protección del medio ambiente.

DE LOS URBANIZADORES

Art. 8.- Los Urbanizadores, sean personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, están en la
obligación de entregar al GAD Municipal dentro de los porcentajes de participación establecidos
por ella, zonas destinadas para parques o espacios verdes con fines recreativos.

Los urbanizadores, en coordinación con la Dirección de Servicios Públicos se comprometerán a

arborizar las zonas asignadas para tal finalidad, requisito que ha de constar en los instrumentos que
protocolicen con el GAD Municipal.

Estas áreas, bajo ningún concepto, podrán ser destinadas a otros usos que los señalados en este
artículo. Además, no podrán ser donadas o concedidas bajo comodato o cualquier otra figura
jurídica a entidades públicas o privadas que pretendan utilizarlas para otros fines distintos a los
aquí mencionados.

DE LOS CONVENIOS CON OTRAS INSTITUCIONES

Art. 9.- El GAD Municipal de La Maná suscribirá convenios con las organizaciones barriales y otras
agrupaciones como: Asociaciones, Clubs, Comités y otros para que cuiden y mantengan los
espacios verdes de uso comunitario.

Art. 10.- El Departamento de Servicios Públicos proveerá las plantas que se disponga en el
Vivero Municipal, así como brindará el asesoramiento respectivo y los insumos necesarios para
este fin.

Art. 11.- El GAD Municipal de La Maná, firmará convenios de cooperación con los Institutos
de Educación Media y Superior que funcionan en el Cantón, tendientes a obtener asesoramiento
técnico y profesional de las Entidades participantes, cooperación económica, labores investigativas
que posibiliten la planificación y construcción de áreas verdes de uso comunitario.
Art. 12.- El GAD Municipal de La Maná suscribirá convenios con el Ministerio de Educación
y Cultura para que, a través de éstos, los estudiantes de los diversos planteles de la Ciudad y del
Cantón La Maná realicen labores de desarrollo comunitario encaminadas a la siembra y
mantenimiento de áreas verdes y protección de las márgenes de los ríos de la Ciudad contando
con el asesoramiento del Departamento de Servicios Públicos así como realizar actividades en la
Comunidad sobre el campo de la Educación Ambiental.

Art. 13.- El GAD Municipal de La Maná suscribirá convenios con personas naturales o
jurídicas para el cuidado y mantenimiento de las áreas verdes y parques. A cambio de este aporte
para la Ciudad, el interesado podrá hacer uso del beneficio de publicidad, de acuerdo a lo que
establezca el GAD Municipal a través de sus Departamentos de Planificación y Parques.

CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS CENTROS RECREACIONALES

Art. 14.- El Departamento de Servicios Públicos administrará el adecuado uso y destino de las
áreas verdes comunitarias con fines recreativos, precautelando la conservación de la flora y fauna
de la región al igual que la infraestructura deportiva o recreativa existente.

La reglamentación que permite el cumplimiento de lo prescrito en el artículo anterior correrá a

cargo del Departamento de Servicios Públicos.

CAPITULO IV
DE LA FISCALIZACIÓN

La fiscalización de las obras que efectúen los urbanizadores, sean personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, estará a cargo de la Dirección de Obras Públicas, para lo cual contará con la
intervención de un técnico del Departamento de Servicios Públicos en lo pertinente. Igual
procedimiento se seguirá cuando el GAD Municipal realice la construcción de parques mediante
contrato.

CAPÍTULO V.
PROTECCIÓN DE MOBILIARIO URBANO

Art. 15.- El mobiliario urbano existente en los parques, jardines y zonas verdes, consistente en
bancos, juegos infantiles, papeleras, fuentes, señalización, farolas y elementos decorativos, como
adornos, estatuas, etcétera, deberá mantenerse en el más adecuado y estético estado de conservación.

Art. 16.- Los causantes de su deterioro o destrucción serán responsables no solo del
resarcimiento del daño producido, sino que serán responsables sino que serán sancionados
administrativamente de conformidad con la falta cometida. Asimismo, serán sancionados los que
haciendo un uso indebido de tales elementos perjudiquen la buena disposición y utilización de los
mismos por usuarios de tales lugares. A tal efecto, y en relación con el mobiliario urbano, se
establecen las siguientes limitaciones:

1. Bancos. No se permitirá el uso inadecuado de los mismos, de forma contraria a su natural

utilización, sacar los bancos que estén fijos, trasladar los que no estén fijados al suelo, a una
distancia superior a los dos metros, agrupar bancos de forma desordenada, realizar comidas sobre
los mismos en forma que puedan manchar sus elementos, realizar inscripciones o pinturas sobre
ellos y cualquier acto contrario a su normal utilización o que perjudique o deteriore su conservación.
Las personas encargadas de cuidado de los niños deberán evitar que éstos en sus juegos depositen
sobre los bancos arena, agua, barro o cualquier elemento que pueda ensuciar o manchar a los
usuarios de los mismos.

2. Juegos Infantiles. Su utilización se realizará por los niños con edades establecidas, no
permitiéndose la utilización de los juegos infantiles por los adultos o por menores de edad superior
a la que se indique expresamente en cada sector de juego, así como tampoco la utilización de los
juegos en forma que exista peligro para sus usuarios o en forma que puedan deteriorarlos o
destruirlos.

3. Papeleras. Los desperdicios o papeles deberán depositarse en las papeleras a tal fin
establecidas.

Los usuarios deberán abstenerse de toda manipulación sobre las papeleras, moverlas, volcarlas y
arrancarlas, así como hacer inscripciones en las mismas, adherir pegatinas y otros actos que
deterioren su presentación.

4. Fuentes. Los usuarios deberán abstenerse de realizar cualquier manipulación en las cañerías
y elementos de la fuente que no sean las propias de su funcionamiento normal, así como la práctica
de juegos en las fuentes.

En las fuentes decorativas, surtidores, bocas de riego, ect. no se permitirá beber, utilizar el agua de
las mismas, bañarse o introducirse en aguas, practicar juegos, así como toda manipulación de sus
elementos.

5. Señalización, farolas, estatuas y elementos decorativos.

En tales elementos de mobiliario urbano no se permitirá trepar, subirse, columpiarse o hacer
cualquier acción o manipulación sobre estos elementos de mobiliario urbano, así como cualquier
acto que ensucie, perjudique o deteriore los mismos.

CAPÍTULO V. VEHÍCULOS EN LOS PARQUES

Art. 17.- La entrada y circulación de vehículos en los parques será regulada de forma
específica y concreta para cada uno de ellos, mediante la correspondiente señalización que a tal
efecto se instale en los mismos.

1. Bicicletas y motocicletas.

Las bicicletas y motocicletas sólo podrán transitar en los parques, plazas o jardines públicos en las
calzadas donde esté expresamente permitida la circulación de vehículos y en aquellas zonas
especialmente señalizadas al efecto.

El estacionamiento y circulación de estos vehículos no se permitirá en los paseos interiores

reservados para los paseantes. Los niños de hasta diez años podrán circular en bicicleta por los
paseos interiores de los parques siempre que la escasa afluencia de público lo permita y no causen
molestias a los demás usuarios del parque.

2. Circulación de vehículos de transporte.

Los vehículos de transporte no podrán circular por los parques, salvo los destinados al servicio de
los quioscos u otras instalaciones similares, siempre que su peso no sea superior a tres toneladas y
en las horas que se indique para el reparto de mercancías y los vehículos al servicio del GAD
Municipal, así como los de sus proveedores debidamente autorizados por el GAD.

3. c) Circulación de autocares.

Los autocares de turismo, excursiones o colegios sólo podrán circular por los parques y jardines
públicos y estacionarse en ellos en las calzadas donde esté expresamente permitida la circulación de
tales vehículos.

4. Circulación de vehículos de discapacitados.

Los vehículos de personas con capacidades especiales no propulsados por motor eléctrico y que
desarrollen una velocidad no superior a 10 kilómetros/hora, no podrán circular por los parques y
jardines, salvo en las calzadas donde esté expresamente permitida la circulación de vehículos.

CAPITULO V
DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES

Art. 18.- Ninguna Institución o ciudadano podrá utilizar espacios verdes de uso público para
labores de pastoreo u otras diferentes al establecido en la presente Ordenanza.

Art. 19.- Los visitantes de los parques y jardines de la Ciudad, deberán respetar las plantas e
instalaciones complementarias, evitando cualquier tipo de desperfectos y suciedad, guardar la
debida conducta y atender las indicaciones contenidas en los letreros, avisos y los que formulen los
policías municipales y guardianes.

Art. 20.- Está especialmente prohibido:

1. Pisar el área de parterres y plantaciones y causar daño a las plantas o flores, al igual que las
zonas de césped, a excepción de aquellas expresamente autorizadas para ser pisadas.
2. Subir a los árboles.
3. Coger flores, plantas o frutas.
4. Cazar cualquier tipo de animal, así como espantar las palomas, pájaros y cualquier otra
especie de aves o animales, perseguirlas o tolerar que las persigan perros y otros animales.
5. Pescar, inquietar o causar daño a los peces, así como arrojar cualquier clase de objetos y
desperdicios a los lagos, estanques, fuentes y acequias.
6. La tendencia en tales lugares de utensilios o armas destinados a la caza de aves u otros
animales, como tiradores de goma, cepos, escopetas de aire comprimido, etc. deberá ser retirado por
los policías municipales.
7. Arrojar papeles o desperdicios fuera de las papeleras de uso público.
8. Encender o mantener fuego.
1. Bañarse en las piletas.
9. Dar a beber o limpiar a los animales en las fuentes o piletas, así como lavar los vehículos.
10. Pintar los árboles.
11. Lavar vehículos, ropa o proceder al tendido de ellas y tomar agua de las bocas de riego.
12. Efectuar inscripciones o pegar carteles en los cerramientos, postes de alumbrado público o
en cualquier elemento existente en los parques y jardines.
13. Realizar en sus recintos cualquier clase de trabajos de reparación de automóviles, albañilería,
jardinería, electricidad, etc., y si se trata de elementos propios del parque o de instalaciones de
concesionarios se requerirá la respectiva autorización del GAD Municipal.

Art. 21.- Los usuarios de los parques y jardines no podrán abandonar en dichos lugares
especies de animales de ningún tipo.

Art. 22.- Los perros deberán ir conducidos por personas y provistos de correa, salvo en las
zonas de paseo de los parques, evitando causar molestias a las personas, acercarse a los juegos
infantiles, penetrar en las praderas de césped, en los macizos ajardinados, en los estanques o fuentes
y que espanten a las palomas, pájaros y otras aves.

Sus conductores cuidarán de que realicen las deposiciones en lugares apropiados y siempre en
lugares alejados de los de ubicación de juegos infantiles, zonas de niños, etc.

El propietario del perro será responsable de su comportamiento, de acuerdo con la normativa

aplicable.
Art. 23.- Las instalaciones de cualquier clase de industrias, comercios, restaurantes, venta de
bebidas o refrescos, helados, etc. requerirán una especial y concreta autorización o concesión
administrativa del GAD Municipal, obtenida con la tramitación que la normativa aplicable disponga
en cada caso concreto.

Los concesionarios deberán ajustarse estrictamente al alcance de su autorización, siendo

responsables de sus extra limitaciones e incumplimiento de las mismas.

Art. 24.- Ninguna persona natural o jurídica, podrá, sin el asesoramiento del Subproceso de
Parques y Jardines: podar, talar las plantas o darles uso diferente al de su propia naturaleza.

Art. 25.- Para los casos de tala, incendios, transporte, comercialización de los productos
forestales o de la vida silvestre, se aplicarán las sanciones prescritas en el capítulo "De las
infracciones y penas" de la Ley Forestal y de la conservación de las Áreas Naturales y vida silvestre,
de conformidad con el contenido de los artículos 81 hasta el 94 de la misma ley.

Art. 26.- El que causare daño o desperfecto a los árboles, plantas, mobiliario urbano o
cualquier elemento o medio existente en los indicados lugares públicos, está obligado a reparar el
daño causado, abonando la indemnización correspondiente al valor de los mismos.

Esta obligación es exigible no sólo por los actos propios, sino también por los de aquellas personas
de quien se debe responder y del poseedor de los animales.

Cuando los daños se produzcan con ocasión de actos públicos de interés general autorizados, serán
responsables quienes solicitaron la autorización o las entidades en cuyo nombre la solicitaron.

Art. 27.- Serán retirados los letreros y propagandas que se encuentren haciendo uso de
parterres, parques o áreas verdes de uso público, que no cuenten con la autorización del Subproceso
de Parques y Jardines y/o que no estén cumpliendo con lo dispuesto en el Artículo 18 de la presente
ordenanza.

Art. 28.- Salvo en los lugares especialmente habilitados al efecto no se permitirá acampar, o
establecerse con alguna de estas finalidades, cualquiera que sea el tipo y tiempo de permanencia.
Art. 29.- El Comisario Municipal es el encargado del juzgamiento y sanción de los
contraventores de la presente Ordenanza, de acuerdo a las normas y procedimientos que le confiere
la Ley, la presente Ordenanza y el Reglamento que se dictará en el plazo señalado de acuerdo con
las disposiciones transitorias.

CAPÍTULO VI
DE LAS TASAS POR EL SERVICIO

Art. 30.- Créase la tasa por servicio de mantenimiento de los parques, jardines y áreas verdes
públicas de la ciudad de La Maná

Art. 31.- Hecho Generador.- El hecho generador de esta tasa, constituye el servicio de
mantenimiento de los parques, jardines y áreas verdes públicas de la ciudad de La Maná, realizado
por el GAD Municipal en forma permanente.

Art. 32.- Sujeto Activo.- El sujeto activo de esta tasa es el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón La Maná.

Art. 33.- Sujetos Pasivos.- Son sujetos pasivos de la tasa por servicio de mantenimiento de los
principales parques, jardines y áreas verdes públicas de la ciudad, todos los propietarios de
inmuebles ubicados en el área urbana de la ciudad.

Art. 34.- Monto de la tasa.- A fin de cubrir en parte el costo del mantenimiento de los
principales parques, jardines y áreas verdes de la ciudad, se crea una tasa anual equivalente al 0,1
por mil del avaluó catastral de todos los predios urbanos ubicados en la ciudad de La Maná.

Art. 35.- Emisión y recaudación.- Esta tasa se emitirá conjuntamente con el impuesto predial
urbano y se recaudará dentro del mismo título de crédito, bajo un rubro específico,
destinado exclusivamente al pago de por lo menos una parte del personal que interviene en el
mantenimiento de los principales parques, jardines y áreas verdes de la ciudad.

Art. 36.- Fecha de exigibilidad.- El pago de esta tasa será exigible a partir del 01 de enero de
cada año y su recuperación por la vía coactiva seguirá el mismo procedimiento que el impuesto
predial urbano.

Art. 37.- Revisión y actualización de tasas.- La tasa fijada en el Art. 34 de esta Ordenanza,
será revisada y de ser el caso, actualizada por el Concejo Municipal, previo informe de la Dirección
Financiera y Dirección de Servicios Públicos, el cual será presentado máximo hasta el 15 de
noviembre, a fin de incorporar los cambios necesarios en la próxima emisión del impuesto predial
urbano de la ciudad.

Art. 38.- Exenciones.- Considerando lo dispuesto en el Art. 35 del Código Orgánico

Tributario y Art. 567 del COOTAD, ninguna persona natural o jurídica e inclusive el Estado y
demás entidades del sector público, están exoneradas del pago de esta tasa.

Art. 39.- Esta tasa no considera el mantenimiento de aquellas áreas o espacios verdes ubicados
al interior de un inmueble público o privado.
DISPOSICION TRANSITORIA

En el plazo de sesenta días se dictará el reglamento de la presente Ordenanza.

DISPOSICIONES GENERALES:

Primera.- Encargase la ejecución de la presente Ordenanza a la Dirección Financiera y Dirección de

Servicios Públicos y demás dependencias que tengan relación con la misma.

ARTICULO FINAL.- Esta Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro

Oficial y deroga las disposiciones municipales que se la opongan.