Diagnostico Pdu Juli

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juli
PDU-JULI 2016-2025 DIAGNOSTICO INTEGRAL
DIAGNOSTICO INTEGRAL
VOLUMEN I
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULI

2016-2025
CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 971 2015 - VIVIENDA
I. INTRODUCCION Y GENERALIDADES
II. JULI Y SU MARCO CONTEXTUAL
III. CARACTERISTICAS POR SUB SISTEMAS Y APTITUD URBANA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI - MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 1

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
LIC. FRANCISCO ADOLFO DUMLER CUYA

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ARQ. RICARDO VIDAL NUÑEZ

Viceministro de Vivienda y Urbanismo
ARQ. LUIS OBDULIO TAGLE PIZARRO

Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo
DGPVU
ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

Coordinador Técnico en Urbanismo y Desarrollo Urbano
ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL

Coordinador de Asistencia Técnica
ING. RUBEN DAGA LOPEZ

Supervisor Técnico

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO
2016 – 2025
CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 971 – 2015-VIVIENDA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO – JULI
ABOG. JUAN CARLOS AQUINO CONDORI

Alcalde
Municipalidad Provincial de Chucuito - Juli
Regidores:
GILBERTO MIDWAR MAMANI CATACORA

AGUSTINO PARI ANCCO
ELISBAN GERARDO RONDON MACHICADO
HUMBERTO MAMANI HUALLPA
MARIANO MAMANI CONDORI
DANIEL YUJRA QUISPE
MARINA ELENA ROQUE SALCEDO
FELIX BENJAMIN CHURA QUISPE
CEFERINO ALAVE PARI
FRANCISCO YUCRA CALISAYA
LUIS HUGO CRUZ LAYME
ING. JUSTO CANAZA CALIZAYA
Sub Gerencia de Orden Territorial y Urbano - Rural

EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE
LA CIUDAD DE JULI 2016 -2025
MSc. ARQ. GILBERT TINAJEROS SALCEDO
Planificador Urbano Regional
Jefe de Equipo Técnico PDU
ARQ. RICARDO CRUZ CUENTAS
Planificador Urbano Asistente
ECON. JAVIER OSORES DONAYRE
Planificador Económico
ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO
Planificador Social
ING. FERNANDO GARNICA CUBA
Especialista Ambiental y Riesgos
ARQ. EDGAR MOLLINEDO CASTILLO
Especialista CAD
BACH. ARQ. JUAN DAYGORO CANCAPA CHAVEZ
Especialista GIS
TOPOGRAFO RICARDO MAMANI LLATASI
Asistente Técnico
BACH. ARQ. CINTHIA YUCRA QUISPE
Secretaria

PRESENTACIÓN
Mediante el Convenio Cooperación Interinstitucional N° 971-2015-VIVIENDA, suscrito entre
la Municipalidad Provincial de Chucuito-Juli y el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS) para la elaboración y supervisión del Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Juli (PDU-J) y Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Chucuito
(PAT-CH).
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección General de

Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo; viene implementando una serie acciones
tendientes a brindar asistencia técnico- normativa a los gobiernos locales, a efecto que estas
instancias pueden iniciar procesos de ordenamiento territorial y acciones de desarrollo
urbano. Es por ello que esta oportunidad se realizan estudios en la Provincia de Chucuito que
tiene una extensión de 3,978.13 km2 de superficie, que representa el 6.00% de la extensión
total de la Región; y cuya capital de la provincia, Juli tiene 720.4 Km2.
Haciendo un poco de historia, el distrito de Juli, ha sido fundado por los españoles el 02 de
abril de 1565, siendo elevada a capital de la Provincia de Chucuito por el presidente de la
Republica Don José de la Mar por ley el 3 de junio de 1826.
La provincia de Chucuito está conformada por siete distritos: Juli, Pomata, Zepita,
Desaguadero, Huacullani, Kelluyo y Pisacoma. La provincia de Chucuito, es considerada
dentro del departamento de puno como zona Turística, por la presencia de paisaje de orden
natural y cultural. El Lago Titicaca ofrece una extraordinaria fauna y flora, accidentes
geográficos como el golfo de Juli, Bahía de Juli y la playa de Chatuma entre los más
importantes.
El potencial turístico está asociada a su historia, fue convertida por los Jesuitas en un centro
de difusión religiosa por sus 4 templos de variado estilo como son: San Pedro, San Juán de
Letran, Santa Asunción y Santa Cruz. Esta también las diversas manifestaciones culturales
como las festividades religiosas principalmente.
Según el Censo Nacional del 2007: XI De Población y VI de Vivienda, la provincia de Chucuito

tenía 126,259 habitantes que representaba el 9.95% de la población total del departamento
y; una densidad de 31.7 habitantes/Km2. La distribución espacial de la población provincial
nos muestra que el 18.8% de la misma se encuentra en el distrito de Juli; el 15.8% en el
distrito de Desaguadero; el 15.7% en el distrito de Zepita; entre los más poblados. Se puede
advertir igualmente que el 71.7% de la población se encuentra en el área rural y solo el 28.3%
habita las áreas urbanas de la provincia.
El territorio de la provincia tiene una geografía muy difícil, marcada por la altitud de la
Cordillera de los Andes en esta zona. Esta condición tiene una influencia decisiva en la
ocupación del territorio y en el desarrollo de las actividades y no obstante a ello ofrece
potencialidades singulares, tanto en relación a su stock de recursos naturales como a su
ubicación geográfica. La difícil geografía del territorio ha configurado también una diversidad
de ecosistemas con diversidad biológica, productiva y hasta de atractivos turísticos naturales.
Desde el punto de vista económico productivo la provincia presenta actividades económicas

con características diferenciadas en su desarrollo como es la agropecuaria, pesquera, minera,
turismo y servicios diversos. Destaca como un importante productor de trucha y quinua, y en

la crianza de camélidos sudamericanos. La provincia es reconocida más bien por su alto

dinamismo comercial, aun cuando esta actividad se concentra básicamente en Desaguadero,
donde se realiza un importante intercambio comercial. Analizando más en detalle, dentro del
sector primario extractivo, la agricultura, la pecuaria y la pesca son las actividades más
importantes; mientras que el turismo tiene una participación marginal. Otras actividades que
revisten especial importancia y que en conjunto tienen un peso gravitante en la economía y
el empleo provincial son los distintos tipos de servicios: el comercio, los servicios
gubernamentales y otros servicios.
La principal actividad económica de la provincia es la agropecuaria; actividad estacional que

además es la principal ocupación de su población y pese a las continuas heladas, sequias o
inundaciones que la afectan, se constituye en la actividad de mayor importancia en la
economía familiar. El agro en la provincia, es extensivo, con baja productividad y, buena parte
de la producción se utiliza para el autoconsumo y estas características están explicadas por
la excesiva parcelación de los terrenos, las migraciones. Por otro lado es posible advertir
limitaciones en los rendimientos de los cultivos por factores que tienen que ver con la
tecnología tradicional utilizada, calidad de los suelos, calidad de las semillas, descanso de las
tierras, inadecuado uso de abonos, etc.
La superficie agrícola en la provincia es de 47,389 Ha; de los cuales el 32% se encuentra en

el distrito de Zepita; el 19.8% en Pomata; el 19.6% en Kelluyo; el 5.8% en Desaguadero entre
los más significativos.
La producción agropecuaria está dirigida tanto para la comercialización (mercados locales y

regionales) como para el autoconsumo y corresponde a los siguientes productos: alfalfa,
avena, cebada, cebolla, quinua, papa, habas, forraje, tarhui, cañihua, izaño, olluco, arveja,
maíz, oca, trigo; de los cuales los de mayores volúmenes de comercialización son la quinua
y las habas. Las principales zonas para la producción agrícola son las zonas cercanas a la
influencia del efecto termorregulador del Lago Titicaca.
En síntesis, podemos decir que la ciudad de Juli y la provincia de Chucuito, tienen mucho
potencial por desarrollar, tanto en las actividades turísticas, agropecuarias, comercio-
servicios (Desaguadero) y urbanas. Motivo por el cual es importante que el PDU-J y el PAT-
PCH, como documentos de gestión local puedan contribuir en un desarrollo sostenible de la
ciudad de Juli; al igual que posibiliten un ordenamiento territorial que articule procesos
integrales de los diferentes distritos de la provincia en el marco de un desarrollo GLOCAL:
Global y Local.

CONTENIDO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA
CIUDAD DE JULI 2016-2025
VOLUMEN I: DIAGNOSTICO
Pág.
PRESENTACION
1.0. GENERALIDADES
1.1. Objeto 17
1.2. Objetivos 17
1.2.1 Objetivos Generales 17
1.2.2 Objetivos Específicos 17
1.3. Ámbito y alcances del PDU 18
1.4 Marco Estratégico 18
1.5 Marco Conceptual y Metodológico 19
1.6 Metodología de Estudio 20
1.7 Marco Normativo 26
1.8 Instrumentos y Horizonte de Planeamiento 27
1.9 Localización de la ciudad 29
1.10 Proceso histórico de la ciudad de Juli 35
II. JULI Y SU MARCO CONTEXTUAL 43
43
2.0. El contexto global
43
2.1 Corredores económicos a nivel de Sud América
2.1.1 La IIRSA en el Marco de los procesos de integración 43

2.2 Zona de integración Fronteriza, ZIF 46
2.1.6 Mecanismos de Integración y Desarrollo Fronterizo 46
2.3 El contexto Nacional 48
2.3.1 Caracterización de la Problemática General de las Fronteras del Perú 48
2.4 Ordenamiento Territorial para el Desarrollo sostenible 54
2.4.1 Dinámica y procesos territoriales 54

Pág.
2.5 El contexto Macro regional 61
2.6 En el Contexto Regional 63
2.7 En el contexto Provincial 69

71
III. DIAGNOSTICO TERRITORIAL
71
1.0. Subsistema Físico Biótico y Aptitud Ambiental
71
1.1 Subsistema por variables e indicadores
71
1.1.1 Climatología
84
1.1.2 Ecología
87
1.1.3 Contaminación y deterioro ambiental
93
1.1.4 Hidrología
94
1.15 Aspecto geomorfológico y geológico
96
1.1.6 Sismicidad
98
1.1.7 Vulnerabilidad y riesgo
99
1.2 Aptitud Ambiental
2.0. Subsistema y Aptitud Socio Cultural de la ciudad 102
2.1 Subsistema por variables e indicadores 102
2.1.1 Evolución de la Población 102
2.1.2 Población en Edad de trabajar 106
2.1.3 Servicio de Educación 108
2.1.4 Servicios de Salud 111
2.1.5 Servicios Básicos 117
2.1.6 Aspectos culturales 124
2.2 Aptitud socio Cultural 136
2.3 Conflictos y Potencialidades 137
3.0. Subsistema y Aptitud Socio Cultural de la ciudad 145
3.1 Subsistema por variables e indicadores 145
3.1.1 Estructura Económica de la ciudad de Juli 145
3.2 Aptitud Económico Comercial y Productiva de la ciudad 150
3.4 Potencialidades Económica Productivas. 154

Pág.
4.0. Subsistema Físico Espacial y Aptitud: Residencial y movilidad urbana 157
4.1 Morfología y Sectorización Urbana 157
4.1.1 Juli: Crecimiento y Evolución Urbana 157
4.1.2 Sectorización Urbana en el Ámbito de Estudio 157
4.1.3 Morfología urbana 160
4.1.4 Los Usos de Suelo 169
4.1.5 La Vivienda 170
4.1.6 Sistema Vial de la Ciudad 171
4.1.7 Equipamiento 175
4.1.8 Infraestructura de Servicios Básicos 196
4.2 Aptitud Urbana 201
4.2.1 La Aptitud Residencial 201
4.2.2 Aptitud Movilidad Urbana 203
4.3.1 Principales Conflictos Urbanos 205
4.3.2 Matriz de Priorización de Conflictos 206
4.3.3 Determinación de los tipos de intervención y estrategias 207
4.3.4 Potencialidades Urbanas 208
4.4 Síntesis 209
5.0. Subsistema Político Institucional 211
5.1 Sub sistema por variables e indicadores 211
6.0. Síntesis de Diagnóstico y Aptitud integral de la ciudad 211
6.1 Síntesis del Diagnostico 221
6.1.1 Tendencias 221
6.1.2 Potencialidades 221
6.1.3 Áreas Ambientales Críticas 222
6.1.4 Áreas Críticas ante desastres 222
6.2 La Aptitud urbana Integral de la ciudad 222
145
145
150
154
Pág.
6.2.1 Calidad ambiental del soporte Físico 222
6.2.2 Comportamiento Socioeconómico 223
6.2.3 Nivel de funcionamiento de la estructura urbana 223
6.2.4 Determinación de la Aptitud integral del soporte urbano 224
7.0. Modelo Territorial Actual 226
7.1 La Conformación Urbana 227
7.2 La Articulación Urbana 232
7.3 Funcionalización Urbana 233
7.4 Modelo de Desarrollo Urbano de Diagnostico 233

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE-JULI

2016-2025
RELACION DE TABLAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULI
TABLA N° 001 CUANTIFICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO POR SECTORES URBANOS

TABLA N° 002 COORDENADAS UTM DEL ÁMBITO DE ESTUDIO
TABLA N° 003 FRONTERAS DEL PERÚ: INDICADORES GENERALES
TABLA N° 004 TEMPERATURAS MEDIA MENSUAL (°C) – PROMEDIO MULTIMENSUAL
ESTACIONES DE LA CUENCA DEL RÍO ILAVE Y CUENCAS VECINAS
TABLA N° 005 TEMPERATURAS MÁXIMA MEDIA MENSUAL (°C) – PROMEDIO
MULTIMENSUAL-ESTACIONES DE LA CUENCA DEL RÍO ILAVE Y
CUENCAS VECINAS
TABLA N° 006 TEMPERATURAS MÍNIMA MEDIA MENSUAL (°C) – PROMEDIO
MULTIMENSUAL - ESTACIONES DE LA CUENCA DEL RÍO ILAVE Y
CUENCAS VECINAS
TABLA N° 007: TEMPERATURAS MEDIA, MÁXIMA Y MÍNIMA MEDIA MENSUAL (°C) –
PROMEDIO MULTIMENSUAL
TABLA N° 008 HUMEDAD RELATIVA MEDIA MENSUAL (%) – PROMEDIO
MULTIMENSUAL ESTACIONES DE LA CUENCA DEL RÍO ILAVE Y
CUENCAS VECINAS
TABLA N° 009 EVAPORACIÓN TOTAL MENSUAL (MM) – PROMEDIO MULTIMENSUAL-
TABLA N° 010 HORAS DE SOL MEDIA MENSUAL – PROMEDIO MULTIMENSUAL-
TABLA N° 011 VELOCIDAD DEL VIENTO MEDIA MENSUAL – PROMEDIO
CUENCAS VECINAS
TABLA N° 012 PROYECCIÓN PER CÁPITA DE GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS DOMICILIARIOS
TABLA N°013 CUANTIFICACIÓN DE CATEGORÍAS DE MANEJO AMBIENTAL
TABLA N° 014 CIUDAD DE JULI: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN
TABLA N° 015 CIUDAD DE JULI: ESTIMACIONES DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
TABLA N° 016 POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
TABLA N° 017 POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
TABLA N° 018 CIUDAD DE JULI: POBLACIÓN ESCOLAR Y N° DE DOCENTES - 2015
TABLA N° 019 DISTRITO DE JULI: EVALUACIÓN CENSAL
TABLA N° 020 CIUDAD DE JULI: POBLACIÓN ANALFABETA
TABLA N° 021 DISTRITO DE JULI: COBERTURA DE SALUD
TABLA N° 022 PROVINCIA DE CHUCUITO: REGISTRO DE AFILIADOS AL AUS SEGÚN
DISTRITOS
TABLA N° 023 VIVIENDAS CON SERVCIO DE AGUA POTABLE
TABLA N° 024 VIVIENDAS CON SERVICIO DE DESAGUE
TABLA N° 025 VIVIENDAS CON ALUMBRADO ELECTRICO
TABLA N° 026 FUENTES DE ABASTECIMIENTO, TRATAMIENTO, PRODUCCIÓN Y
ABASTECIMIENTO DE AGUA
TABLA N° 027 CIUDAD DE JULI: COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA Y DESAGUE
TABLA N° 028 CANTIDAD DE USUARIOS ACTIVOS Y SUSPENDIDOS
TABLA N° 029 CHUCUITO: CONDICIÓN DE POBREZA Y UBICACIÓN DEL DISTRITO
POR NIVEL DE POBREZA - 2013
TABLA N° 030 NÚMERO DE DENUNCIAS SEGÚN DELITO COMETIDO
TABLA N° 031 NÚMERO DE DETENIDOS SEGÚN DELITO COMETIDO

TABLA N° 032 POBLACIÓN SEGÚN IDIOMA Y LENGUA CON EL QUE APRENDIO A

HABLAR
TABLA N° 033 MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
TABLA N° 034 ESTABLECIMIETOS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA Y ORGANIZACIÓN
JURÍDICA
TABLA N° 035 MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE CONFLICTOS ECONÓMICO -
PRODUCTIVO
TABLA N° 036 CIUDAD DE JULI USOS DEL SUELO - 2016
TABLA N° 037 CANTIDAD DE USUARIOS POR CATEGORIA Y POR SERVICIO

TABLA N° 038 CANTIDAD DE USUARIOS ACTIVOS Y SUSPENDIDOS
TABLA N° 039 CAUDAL DE LAS CAPTACIONES Y PRODUCCIÓN DE AGUA MENSUAL Y
ANUAL METROS CUBICOS AL AÑO
TABLA N° 040 MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE CONFLICTOS URBANOS
RELACION DE ESQUEMAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULI
ESQUEMA N° 001 EJES ESTRATÉGICOS DEL PDU-JULI
ESQUEMA N° 002 ARTICULACIÓN DE PILARES
ESQUEMA N° 003 FASES PROCESO FORMULACIÓN PDU-J Y PAT-PCH
ESQUEMA N° 004 ESQUEMA METODOLÓGICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE
LA CIUDAD DE JULI
ESQUEMA N° 005 ARTICULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO
ESQUEMA N° 006 ESQUEMA DE LA SECCION TRANSVERSAL DEL PERU
ESQUEMA N° 007 CORREDORES DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA
ESQUEMA N° 008 EJES DE INTEGRACIÓN REGIONAL
ESQUEMA N° 009 PNID: EL TERRITORIO CUENCAS Y LA ARTICULACION DEL
TERRITORIO
ESQUEMA N° 010 FERROCARRIL LONGITUDINAL Y TRANSVERSAL
ESQUEMA N° 011 COLUMNAS VERTEBRALES DEL DESARROLLO DEL PERÚ- MATRIZ DE
TRANSPORTE MULTIMODAL DEL PERÚ
ESQUEMA N° 012 MAPA DE CORREDORES VIALES EN LA MACRO REGIÓN SUR
ESQUEMA N° 013 MAPA DE JULI Y SU ARTICULACIÓN PROVINCIAL
ESQUEMA N° 014 SECTORIZACION URBANA: SECTOR II
ESQUEMA N° 015 MORFOLOGÍA URBANA – FORMA URBANA-PAISAJE URBANO
ESQUEMA N° 016 UBICACIÓN DE IGLESIAS
ESQUEMA N° 017 SUB SECTORES: V.3, V.4 Y V.5.
ESQUEMA N° 018 SUB SECTOR V.2 Y SECTORES I Y IV
ESQUEMA N° 019 LAGUNAS DE OXIDACIÓN CIUDAD JULI
ESQUEMA N° 020 PROCESO PARTICIPATIVO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA
CIUDAD DE JULI
ESQUEMA N° 021 ORGANIGRAMA DE LA SUBGERENCIA DE ORDEN TERRITORIAL Y
URBANO - RURAL
ESQUEMA N° 022 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
CHUCUITO-JULI
ESQUEMA N° 023 MODELO DE APTITUD URBANA INTEGRAL
ESQUEMA N° 024 LA FORMULACION DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO
ESQUEMA N° 025 CONFIGURACION ESPACIAL DE LA CIUDAD DE JULI
ESQUEMA N° 026 EJES VIALES ESTRUCTURANTES ORGANIZACIÓN ESPACIAL CIUDAD
JULI
ESQUEMA N° 027 TENDENCIAS DE EXPANSION URBANA
ESQUEMA N° 028 JULI EN LA UNIDAD HIDROGRÁFICA 0157
ESQUEMA N° 029 CIUDAD DE JULI: ARTICULACIÓN DISTRITAL Y BINACIONAL
ESQUEMA N° 030 CIUDAD DE JULI Y AMBITO DE ESTUDIO

ESQUEMA N° 031 EJES DE DESARROLLO Y CENTRALIDADES EN CASCO URBANO DE JULI
RELACION DE GRAFICOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULI
GRAFICO N° 001 VARIACIÓN MENSUAL DE LA TEMPERATURA MEDIA (°C) – PROMEDIO
CUENCAS VECINAS
GRAFICO N° 002 VARIACIÓN MENSUAL DE LA TEMPERATURA MÁXIMA MEDIA (°C) –
PROMEDIO MULTIMENSUAL-ESTACIONES DE LA CUENCA DEL RÍO
ILAVE Y CUENCAS VECINAS
GRAFICO N° 003 VARIACIÓN MENSUAL DE LA TEMPERATURA MÍNIMA MEDIA (°C) –
PROMEDIO MULTIMENSUAL-ESTACIONES DE LA CUENCA DEL RÍO
ILAVE Y CUENCAS VECINAS
GRAFICO N° 004 VARIACIÓN MENSUAL DE HUMEDAD RELATIVA MEDIA (%) – PROMEDIO
CUENCAS VECINAS
GRAFICO N° 005 VARIACIÓN MENSUAL DE LA EVAPORACIÓN (MM) – PROMEDIO
CUENCAS VECINAS.
GRAFICO N° 006 VARIACIÓN MENSUAL DE LAS HORAS DE SOL – PROMEDIO
CUENCAS VECINAS.
GRAFICO N° 007 VARIACIÓN MENSUAL DE LA VELOCIDAD DEL VIENTO – PROMEDIO
CUENCAS VECINAS.
GRAFICO N° 008 ROSAS DE LA DIRECCIÓN DEL VIENTO – DIRECCIÓN PREDOMINANTE
(MESES). ESTACIÓN JULI-ESTACIONES DE LA CUENCA DEL RÍO ILAVE
Y CUENCAS VECINAS
GRAFICO N° 009 APTITUD AMBIENTAL
GRAFICO N° 010 EVOLUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN URBANA
GRAFICO N° 011 POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD
GRAFICO N° 012 CIUDAD DE JULI: POBLACIÓN ESCOLAR
GRAFICO N° 013 COBERTURA DE SALUD DEL DISTRITO DE JULI
GRAFICO N° 014 ABASTECIMIENTO DE AGUA
GRAFICO N° 015 SERVICIO DE DESAGUE
GRAFICO N° 016 VIVIENDAS CON ALUMBRADO ELECTRICO
GRAFICO N° 017 PERÚ: FUENTES DE INFORMACIÓN
GRAFICO N° 018 ESTABLECIMIENTOS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
GRAFICO N° 019 ESTABLECIMIENTOS POR ORGANIZACIÓN JURÍDICA
GRAFICO N° 020 MODELO TERRITORIAL
RELACION DE CUADROS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULI

CUADRO N° 001 CLASIFICACIÓN DE ACTORES EN LA CIUDAD DE JULI
CUADRO N° 002 VINCULACIÓN DE LA IIRSA CON LA DINÁMICA TERRITORIAL DEL SUR
PERUANO
CUADRO N° 003 FACTORES SOCIOECONOMICOS EN LA DINAMICA LONGITUDINAL
CUADRO N° 004 FACTORES SOCIOECONOMICOS EN LA DINAMICA TRANSVERSAL
CUADRO N° 005 CLASIFICACIÓN DE PELIGROS
CUADRO N° 006 CLASIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD
CUADRO N° 007 CATEGORIA DE MANEJO DEL ESPACIO SOCIAL
CUADRO N° 008 TIPOS DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIA FÍSICO TERRITORIALES

DERIVADAS DE LOS CONFLICTOS SOCIALES

CUADRO N° 009 MANEJO DE ESPACIO ECONÓMICO
CUADRO N° 010 TIPO DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIA FÍSICO TERRITORALES
CUADRO N° 011 VARIABLES E INDICADORES URBANOS
CUADRO N° 012 COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DESAGUE EN LA
CIUDAD DE JULI
CUADRO N° 013 HORARIO DE VALVULEO DE AGUA DEL 01-02-2015 AL 30-06-2015
CUADRO N° 014 LOCALIDAD DE JULI: NIVEL DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DEL
SISTEMA DE AGUA- 2015
CUADRO N° 015 LOCALIDAD DE JULI: DEMANDA Y DÉFICIT DE LA PRODUCCIÓN DE
AGUA- 2015
CUADRO N° 016 LOCALIDAD DE JULI: NIVEL DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DEL
SISTEMA DE DESAGÜE- 2015
CUADRO N° 017 CUANTIFICACIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE MANEJO RESIDENCIAL
CUADRO N° 018 TIPOS DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIA FÍSICO TERRITORIALES
CUADRO N° 019 DEFINICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA INTEGRAL DE LA CIUDAD
CUADRO N° 20 CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
CUADRO N° 021 INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO -JULI
CUADRO N° 022 MODELO DE APTITUD URBANA INTEGRAL
RELACION DE IMAGENES DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULI
IMAGEN N° 001 ÁMBITO DE INTERVENCIÓN CIUDAD DE JULI
IMAGEN N° 002 UNIDAD HIDROGRÁFICA 0157
IMAGEN N° 003 CUENCA DEL RÍO SALADO
IMAGEN N° 004 UBICACIÓN DE FUTURO RELLENO SANITARIO Y LAGUNAS DE
OXIDACIÓN
IMAGEN N° 005 BOTADERO MUNICIPAL
IMAGEN N° 006 LAGUNAS DE OXIDACIÓN EN LAS INMEDIACIONES LAGO TITICACA
IMAGEN N° 007 CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR EMISIÓN DE GASES – JIRÓN ILAVE
IMAGEN N° 008 CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR LA COMBUSTIÓN DE CARBÓN
IMAGEN N° 009 CONTAMINACIÓN EN CAUCE PRÓXIMO AL TERMINAL TERRESTRE
IMAGEN N° 010 CAUCE CON LA PRESENCIA DE CONTAMINANTES
IMAGEN N° 011 OCUPACIÓN DE FAJAS MARGINALES
IMAGEN N° 012 RELIEVE BORDE NATURAL
IMAGEN N° 013 DANZA DE LAS CINTAKANAS
IMAGEN N° 014 DANZA DE LOS KUSILLOS
IMAGEN N° 015 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO
IMAGEN N° 016 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: CHAIRO
IMAGEN N° 017 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: PESQ’E DE QUINUA
IMAGEN N° 018 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: CHUÑO LAHUA
IMAGEN N° 019 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: SOPA PAPALIZA
IMAGEN N° 020 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: HUATIA
IMAGEN N° 021 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: CHAULLA THIMPO
IMAGEN N° 022 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: HUILAPARQUI
IMAGEN N° 023 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: MAZAMORRA DE
QUINUA CON CAL
IMAGEN N° 024 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: THAYACHA
IMAGEN N° 025 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: SAJTA
IMAGEN N° 026 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: ASADO DE
CHANCHO
IMAGEN N° 027 GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: TRUCHA FRITA
IMAGEN N° 028 INSTRUMENTOS MUSICALES
IMAGEN N° 029 TRAJES AUTOCTONOS

IMAGEN N° 030 DANZAS COSTUMBRISTAS DE CHUCUITO

IMAGEN N° 031 FESTIVIDAD DE LA VIRGEN DE LA NATIVIDAD
IMAGEN N° 032 SECTORIZACIÓN URBANA: SECTOR I
IMAGEN N° 033 SECTORIZACION URBANA: SECTOR III
IMAGEN N° 034 Y 035 SECTORIZACION URBANA: SECTOR V
IMAGEN N° 036 EL CONTORNO URBANO DE LA CIUDAD
IMAGEN N° 037 OCUPACIÓN DE FAJA MARGINAL DE CUERPOS DE AGUA
IMAGEN N° 038 PARQUE Y MIRADOR EN LA CIUDAD DE JULI
IMAGEN N°039 PLAZA DE ARMAS DE LA CIUDAD DE JULI
IMAGEN N° 040 OCUPACIÓN DE VÍAS PÚBLICAS POR VEHÍCULOS DE TRANSPORTE
PÚBLICA
IMAGEN N° 041 TIPOLOGIA DE VIVIENDA DE LA ZONA MONUMENTAL DE LA CIUDAD
IMAGEN N° 042 TIPOLOGIA DE VIVIENDA EXTRAÑAS A LA ARQUITECTURA LOCAL
IMAGEN N° 43 I.E.S. TELESFORO CATACORA
IMAGEN N° 44 PLATAFORMA DE USOS MÚLTIPLES
IMAGEN N° 45 I.E.P.70173 – GLORIOSO 890
IMAGEN N° 46 I.E.I. N° 244 – JULIA ZÚÑIGA MURILLO
IMAGEN N° 47 I.E.I. N° 71004
IMAGEN N° 48 I.E.I. N° 71003 – CENTENARIO 891
IMAGEN N° 49 PLAZA DE ARMAS DE JULI
IMAGEN N° 050 PLAZUELA DE LA ASUNCIÓN
IMAGENES N° 051 Y 052 EQUIPAMIENTO CULTURAL: MUSEO DE JULI
IMAGEN N° 053 EQUIPAMIENTO CULTURAL
IMAGENES N° 054 Y 055 EQUIPAMIENTO CULTURAL
IMAGEN N° 056 IGLESIA DE SAN PEDRO
IMAGEN N° 057 IGLESIA SAN JUAN LETRAN: MUSE
IMAGENES N° 058 IGLESIA DE LA ASUNCIÓN: MUSEO
IMAGENES N° 59, 60, 61 IGLESIA DE SANTA CRUZ
IMAGEN N° 062 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO-JULI
IMAGEN N° 063 GOBERNATURA PROVINCIAL DE CHUCUITO-JULI
IMAGEN N° 064 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PUNO –SEDE JUDICIAL JULI
IMAGEN N° 065 INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PÚBLICO - JULI
IMAGEN N° 066 TERMINAL TERRESTRE MUNICIPAL
IMAGEN N° 067 FISCALIA DE LA NACIÓN - JULI
IMAGEN N° 068 AGENCIA AGRARIA – JULI
IMAGEN N° 069 COMISARIA PNP - JULI
IMAGEN N° 070 CEMENTERIO MUNICIPAL
IMAGEN N° 071 EQUIPAMIENTO RECREATIVO: COLISEO CERRADO DE JULI
IMAGEN N° 072 IESTI PERU BIRF
IMAGEN N° 073 PEDAGOGICO JULI
IMAGEN N° 074 IE 70175 SAN JUAN BOSCO
IMAGENES N° 075 Y 076 EQUIPAMIENTO RECREATIVO: ESTADIO MUNICIPAL
IMAGEN N° 077 EQUIPAMIENTO RECREATIVO: COMPLEJO RECREACIONAL JULI
IMAGEN N° 078 ELECTRO PUNO S.A.A. SEDE JULI
IMAGEN N° 079 CONGREGACIÓN DE LAS MISIONERAS DE LA CARIDAD
IMAGEN N° 080 SEDE INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CHUCUITO JULI
RELACION DE MAPAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULI

MAPA N° 001 LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN DEL DISTRITO Y CIUDAD DE JULI
MAPA N° 002 ÁMBITO DE ESTUDIO CIUDAD DE JULI
MAPA N° 003 ZONAS DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA
MAPA N° 004 ZIF BOLIVIA-PERÚ
MAPA N° 005 REGIONES FRONTERIZAS DEL PERÚ

MAPA N° 006 PROVINCIAS FRONTERIZAS DEL PERÚ

MAPA N° 007 DINAMICA TERRITORIAL
MAPA N° 008 CORREDOR LONGITUDINAL 3
MAPA N° 009 CORREDOR TRANSVERSAL 6
MAPA N° 010 MAPA VIAL DE LA MACRO REGIÓN SUR
MAPA N° 011 RÍO SALADO
RELACION DE PLANOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULI
PLANO N°01 PLANO BASE

PLANO N°02 AMBITO DE ESTUDIO
PLANO N°03 SECTORIZACION
PLANO N°04 SUB SECTOR V
PLANO N°05 POTENCIAL SUB SECTOR V
PLANO N°06 PLANO DE BARRIOS
PLANO N°07 TOPOGRAFICO
PLANO N°08 TRANSPORTE URBANO
PLANO N°09 UNIDADES LITOLOGICAS
PLANO N°10 COBERTURA VEGETAL
PLANO N°11 CAPACIDAD DE USO MAYOR
PLANO N°12 NIVEL DE EROSION
PLANO N°13 EQUIPAMIENTO URBANO
PLANO N°14 AGUA POTABLE
PLANO N°15 DESAGUE
PLANO N°16 PUNTOS CRITICOS
PLANO N°17 CLASIFICACION VIAL
PLANO N°18 INFRAESTRUCTURA VIAL
PLANO N°19 USOS DE SUELO
PLANO N°20 MATERIAL PREDOMINANTE
PLANO N°21 ESTADO DE CONSERVACION
PLANO N°22 GRADO DE CONSOLIDACION
PLANO N°23 ALTURA DE EDIFICACION
PLANO N°24 MATERIAL DE TECHO
PLANO N°25 PELIGRO POR DESLIZAMIENTOS
PLANO N°26 PELIGRO POR INUNDACION
PLANO N°27 POTENCIAL AGRICOLA
PLANO N°28 POTENCIAL TURISTICO
PLANO N°29 AREA AMBIENTALES CRITICAS
PLANO N°30 CULTIVOS ANCESTRALES
PLANO N°31 RECURSOS TURISTICOS
PLANO N°32 AREA AMBIENTALES CRITICAS
PLANO N°33 NIVEL DE VULNERABILIDAD
PLANO N°34 SECCION VIAL
PLANO N°35 COMUNIDAD CAMPESINA
PLANO N°36 APTITUD AMBIENTAL
PLANO N°37 CONFLICTOS AMBIENTALES
PLANO N°38 APTITUD RESIDENCIAL
PLANO N°39 CONFLICTO RESIDENCIAL
PLANO N°40 APTITUD MOVILIDAD URBANA
PLANO N°41 APTITUD ECONOMICA
PLANO N°42 CONFLICTOS ECONOMICOS
PLANO N°43 APTITUD SOCIAL
PLANO N°44 CONFLICTO SOCIAL
PLANO N°45 MODELO RBANO ACTUAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULI 2016-2025

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 971-2015-VIVIENDA
VOLUMEN I: DIAGNOSTICO INTEGRAL

1.0. GENERALIDADES
2.0. MARCO ESTRATEGICO
3.0. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO
4.0. MARCO NORMATIVO
5.0. INSTRUMENTO Y HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
6.0. LOCALIZACION DE LA CIUDAD
7.0. PROCESO HISTORICO

1.0. GENERALIDADES
1.1. Objeto
El PDU tiene como objeto el desarrollo de una propuesta de ordenamiento urbano y

territorial de la estructura físico-espacial de la ciudad de Juli y de sus relaciones
funcionales, para mejorar la calidad de vida de la población que de manera
permanente y/o temporal, habita en la localidad conocida como la pequeña Roma de
América, centro turístico de gran prestigio en el altiplano de la provincia de Chucuito.
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivos Generales
 Promover e iniciar un proceso de planeamiento urbano y regional que haga

posible la formulación y gestión de un Plan de Desarrollo Urbano Sostenible
para la ciudad de Juli, documento que haga viable y posibilite una adecuada
relación de las actividades propias de la localidad y su entorno inmediato:
comercio, servicios, agricultura, ganadería, artesanía; con infraestructura y
servicios. Teniendo a la planificación estratégica y el Ordenamiento
Territorial como instrumentos de planeamiento y gestión para el desarrollo
integral de la localidad, en relación a la provincia y región.
 Establecer las estrategias, lineamientos, normas, pautas y

recomendaciones para el logro de un desarrollo planificado de la ciudad de
Juli.
1.2.2. Objetivos Específicos
 Evaluar las políticas y planes de desarrollo actuales de planeamiento y

gestión del territorio en el desarrollo integral de la Ciudad de Juli y la
Provincia de Chucuito.
 Establecer los escenarios de crecimiento poblacional, ordenamiento de los

usos del suelo y/o la previsión de las demandas urbanas en Juli, a través
de la definición de los principios para el desarrollo de la ciudad.
 Determinar las propuestas y actuaciones para concretar las políticas de

desarrollo urbano acorde con las necesidades poblacionales y urbanas,
asegurando el uso eficiente y sostenible de suelo y los recursos
ambientales.

1.3. Ámbitos y Alcances del PDU

Los alcances de ambos planes están vinculados para la promoción e inicio de un
proceso de planeamiento urbano, territorial y regional que posibiliten la formulación
de dichos documentos de gestión, haciendo viable una adecuada relación de las
actividades propias de la ciudad de Juli con la dinámica de la provincia de Chucuito,
como parte de la organización territorial del departamento de Puno, dentro de la
estructura de la macro región sur del Perú, la organización territorial del país en
relación a sud américa, en el marco de un mundo globalizado.
- A nivel global: Juli y la provincia de Chucuito, articulada al corredor económico

Juliaca-Puno-Desaguadero-La Paz, como parte de la estructura vial del IIRSA en
Sud América. Igualmente, hay una relación de Juli con Bolivia, a través del Lago
Titicaca.
- A nivel nacional: Juli en su relación sistémica y sinérgica con las otras ciudades y
regiones del país, y específicamente con las provincias colindantes.
- A nivel interregional: Juli con ubicación geopolítica estratégica que se articula a la

estructura de la Macro Región Sur del Perú.
- A nivel Local: Juli como ciudad turística y cultural.
1.4 MARCO ESTRATÉGICO

El Plan formará parte del Sistema Local de Planificación Estratégica, teniendo como
referente el Plan Distrital de Desarrollo Concertado- PDDC. En el nivel superior del
sistema se encuentran: el Plan Regional de Desarrollo Concertado – PRDC; el Plan
de Desarrollo Concertado de la Provincia de Chucuito y el Esquema de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Chucuito, de los cuales se desprende
el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juli- PDU/J, como instrumento operativo
que esta articulado a los ejes estratégicos de instrumentos de mayor jerarquía
provincial, regional y nacional; por lo tanto los lineamientos de desarrollo urbano y
territorial de la ciudad, responden a seis ejes estratégicos:
ESQUEMA N° 001
Ejes Estratégicos del PDU-Juli
EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.

EJES ESTRATEGICOS
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS.
EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD.
EJE 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA.
EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE.
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Juli

1.5 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
Lo Conceptual
Para la elaboración del PDU de la Ciudad de Juli y el PAT de la Provincia de Chucuito,

dado que simultáneamente se están formulando ambos documentos de gestión, se
construye un marco conceptual y una estrategia metodológica que los articule y se
base en los principios de la planificación estratégica, planeamiento prospectivo,
planeamiento territorial y el desarrollo urbano sostenible y; que entre otros aspectos,
nos permita la estructuración de un modelo de planeamiento territorial en relación a
una planificación urbana integral.
El enfoque de los Planes como estrategia de ordenamiento territorial y

acondicionamiento territorial se articulará al desarrollo urbano de la ciudad de Juli;
por lo tanto se basará en seis pilares, en el marco de los lineamentos de la agenda
local 21 y el desarrollo sostenible:
- El Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Chucuito, dentro de la

Cuenca Endorreica del Altiplano; destacando dentro de ella, la relación de la ciudad
de Juli y la provincia de Chucuito con los ejes: Juliaca- Puno- Desaguadero- La Paz
y Juliaca-Puno-Yunguyo-Copacabana-La Paz.
- Centro de Conectividad Lacustre con servicios turísticos para la Región Puno,

con infraestructura portuaria y servicios turísticos que relaciona al Perú y Bolivia a
través del Lago Titicaca.
- El Régimen del Suelo. El Plan de Desarrollo Urbano, será un instrumento de

planificación y de gestión municipal que promueva el uso racional del suelo urbano
actual y futuro; y a su vez, oriente su crecimiento sobre suelo urbano y suelo
urbanizable.
- Los Sistemas urbanos, que estructuran la ciudad: sistema de movilidad. sistema

de espacios abiertos, sistema de equipamientos y sistema de servicios básicos.
- La Identidad y cosmovisión aymara, que caracteriza al poblador residente de la

ciudad (cuyas expresiones socio culturales son propias de poblaciones asentadas
en el altiplano sur de Puno) y su relación con población que visita Juli y la provincia
de Chucuito.
- Zonificación Ecológica Económica de la Región Puno, es un instrumento técnico

de caracterización del territorio, principalmente de aspectos físicos y biológicos. Si
bien es un instrumento importante, se requiere conocer las dinámicas del territorio
y las posibilidades que tiene como sociedad en la ciudad y la provincia.

ESQUEMA N° 002
Articulación de Pilares
1.6 Lo Metodológico
El Plan del Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juli es un instrumento de planificación

y gestión de carácter dinámico, inspirado en Planeamiento Estratégico, Ordenamiento
Territorial y el Desarrollo Urbano Sostenible y; es fundamentalmente participativo.
Dentro de la Estructura Metodológica del PDU-J y el PAT-PCH se establecerán tres

etapas: Análisis, planificación y gestión territorial; la primera etapa tendrá que ver con
aspectos técnico-científicos e incluirá dos fases (caracterización y diagnóstico). La
segunda etapa estará referida a aspectos técnico-políticos e incluirá tres fases (lo
estratégico, prospectiva, propuesta e instrumentación); y finalmente la tercera etapa
tendrá que ver con aspectos técnico administrativos e incluirá dos fases
(implementación y seguimiento/evaluación).
ESQUEMA N° 003
Fases Proceso Formulación PDU-J y PAT-PCH

En el esquema metodológico del PDU-J a elaborar, se caracterizará por ser un

proceso articulado: GESTIÓN-FORMULACIÓN-GESTIÓN, que responderá a una
estructura circular, donde las etapas de análisis y planificación territorial estarán
articuladas a la gestión territorial, es decir que se darán simultáneamente; además
las variables a utilizar y los indicadores a medir responderán a actividades que se
darán en tres ámbitos: trabajos en gabinete, trabajos en talleres participativos y
trabajos en campo.
Dentro de la Estructura Metodológica del PAT-PCH se establece: La preparación de

información básica, diagnóstico de la provincia, Validación de Diagnóstico y
Construcción de la Visión Preliminar de Desarrollo. Luego viene la propuesta de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Chucuito, la validación de la
propuesta y programa de inversiones y; finalmente la presentación y aprobación del
Plan. Ver Esquema N° 004.
La formulación del PAT y el PDU se iniciará con una etapa de preparación y

motivación de los diferentes actores públicos y privados. Seguidamente, se definirá
la concepción, ámbito y alcances de los Planes como marco general, proponiendo la
Organización Técnica y la Estrategia para el proceso de desarrollo del Plan, con lo
que se inician los estudios. La metodología utilizada para la elaboración de los planes
se apoya en la revisión de fuentes de información y conocimientos de carácter
documental; sustentándose en el uso de técnicas prospectivas.
El desafío en la planificación está en elevar la objetividad de la previsión sobre la base

de la identificación de prioridades presentes y futuras, el incremento de la
participación e integración de todos los actores, en la búsqueda de alternativas
estratégicas que promuevan una mejor utilización de los limitados recursos
disponibles y el apoyo a la gestión por resultados para evaluar el cumplimiento de los
objetivos de desarrollo.
La presente metodología tiene como objetivo otorgarle sustento participativo y técnico

a la elaboración del diagnóstico y las propuestas del PAT y el PDU. En este sentido,
en el proceso de planeamiento destacan los siguientes aspectos: el proceso técnico
y el proceso participativo
Proceso Técnico.
El PDU de la ciudad de Juli se formula en el marco del PAT de la provincia de Chucuito

y; viceversa. Tiene un carácter participativo, al mismo tiempo un aspecto técnico que
es el resultado del trabajo de un equipo de profesionales especializados en cada uno
de los temas de desarrollo que se abordaran.
La elaboración de los dos documentos de gestión incluye la utilización de fuentes

primarias y secundarias, bases de datos oficiales y estudios técnicos especializados
en las diversas áreas de desarrollo que abarca el PAT y el PDU.
Dentro de la Estructura Metodológica del PDU-D se han establecido tres etapas:

Análisis, planificación y gestión territorial; la primera etapa tiene que ver con aspectos
técnico-científicos e incluye dos fases (caracterización y diagnóstico). La segunda

etapa está referida a aspectos técnico-políticos e incluye tres fases (lo estratégico,
prospectiva, propuesta e instrumentación); y finalmente la tercera etapa tiene que ver
con aspectos técnico administrativos e incluye dos fases (implementación y
seguimiento/evaluación). Ver gráfico de la metodología.
En el esquema metodológico del PDU-D se puede apreciar que el proceso articulado:

GESTIÓN-FORMULACIÓN-GESTIÓN, responde a una estructura circular donde las
etapas de análisis y planificación territorial están articuladas a la gestión territorial, es
decir que se dan simultáneamente; además las variables a utilizar y los indicadores a
medir responden a actividades que se dan en tres ámbitos: trabajos en gabinete,
trabajos en talleres participativos y trabajos en campo. Teniendo en cuenta que el
PDU-D, se formula según las realidades particulares de centros poblados urbanos del
altiplano y paso de frontera y con un horizonte acorde con la legislación vigente, el
PDU-D será dinámico; y entre otros aspectos tendrá como referentes a los Planes de
Desarrollo Concertado: distrital, provincial, regional; y a su vez estará alineado a ejes
y objetivos nacionales del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 (Plan
Bicentenario). Igualmente para articular el desarrollo urbano local al desarrollo
provincial, se elaborará un Esquema de Acondicionamiento de la Provincia de
Chucuito.
El Plan de Desarrollo Urbano de Juli se inicia con una etapa de preparación y

motivación de los diferentes actores públicos y privados. Seguidamente, se define la
concepción, ámbito y alcances del Plan como marco general, proponiendo la
Organización Técnica y la Estrategia para el proceso de desarrollo del Plan, con lo
que se inician los estudios.
El Diagnóstico tiene un carácter integral, con enfoque estratégico y participativo, y se

basa en estudios socio-económicos, físicos, espaciales y ambientales, elaborados
por el Equipo Técnico. Esta Etapa hizo posible analizar los componentes de la ciudad
y proponer los Principios de Estructuración de la ciudad que, apoyados con el Análisis
de Aptitud Integral y la construcción de la Visión Compartida de Futuro, han permitido
definir las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de Juli.
En este enfoque, las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano se constituyen en la

síntesis de las políticas de desarrollo de la Ciudad y ellas quedan expresadas en los
Usos del Suelo, el Plan Vial y Transportes, y el Plan de Expansión Urbana. Finaliza
el proceso con la presentación final al Concejo Municipal para su aprobación, previo
período de difusión y evaluación.
Lo Participativo
El Proceso de formulación del PAT de la y el PDU, será entendido como un

ACUERDO SOCIAL entre los diferentes actores comprometidos en el desarrollo de
la ciudad y la provincia. También es considerado como un instrumento clave para
promover el Desarrollo Local, en base a una Visión Compartida de Futuro que
considere, de un lado, el aspecto técnico- normativo y, de otro, el enfoque estratégico-
participativo, orientado a alcanzar consensos colectivos.
En la estructura de los Planes en mención, lo participativo será parte importante del

proceso GESTIÓN-FORMULACIÓN-GESTIÓN ya que permitirá articular la

participación concertada entre los diversos actores sociales y grupos de interés; ya

que el derecho de las personas a participar de las decisiones públicas, no sólo
constituye una responsabilidad de la Municipalidad; sino que también permite
otorgarle legitimidad al PAT y al PDU, a los objetivos y las políticas de desarrollo que
se desprenden de estos instrumentos de gestión.
La estrategia de diálogo con la población e instituciones, se basa en las siguientes

herramientas metodológicas:
 Talleres con ciudadanos, para recoger opiniones e iniciativas sobre la

problemática y potencialidades del territorio provincial.
 Mesas de Trabajo (Mesas Temáticas) especializadas con representantes de
instituciones.
En estos espacios de diálogo, se logra recoger información relevante y alcanzar la

diversidad de percepciones sobre la problemática de la provincia; así como las
propuestas vinculadas a los objetivos estratégicos. Las opiniones, iniciativas y aportes
de los participantes, constituyeron insumos claves para la formulación técnica del
diagnóstico y posteriormente, de las propuestas.
Este método de planificación participativa, busca hacer visible diversos indicadores y

problemas que determinan el desarrollo de la ciudad de Juli y Provincia de Chucuito
con el propósito de reflejar la realidad del territorio urbano y provincial. Dichos
problemas e indicadores se han clasificados a través de las principales dimensiones
de desarrollo para una mejor comprensión de los distintos problemas, potencialidades
y retos que enfrenta la ciudad y la provincia en la actualidad.
A partir del diagnóstico se elabora un resumen de la situación de la ciudad y la

provincia, donde se reflejan los principales procesos que determinan su presente y su
futuro y que, por tanto, deben constituir el núcleo de atención de los decisores.
El diagnóstico prospectivo estratégico permite fundamentar las decisiones sobre los

aspectos fundamentales de la ciudad de Juli y provincia de Chucuito, tanto internos
como externos, y orientar hacia dónde dirigir las acciones en orden de prioridad y
para ello se elaborará una matriz causa-efecto que permitirá definir los procesos
estructurantes que explican la problemática de la ciudad y la provincia.
Mediante este proceso de planificación se buscará no solo la aprobación de

determinadas acciones, sino sobre todo la incorporación de los actores sociales como
protagonistas del proceso; a fin de ofrecer una propuesta de desarrollo integral, que
se expresa en estrategias orientadas a alcanzar la Visión de futuro, complementadas
con las propuestas específicas y una propuesta de estrategia de gestión del proceso.
a. Mapa de Actores.
Como herramienta de diseño de proyectos pretende identificar quienes son los

actores claves que intervienen en el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Juli a fin de Identificar y analizar sus intereses, su importancia e influencia sobre
los resultados de la intervención propuesta.

CUADRO N° 001
Clasificación de Actores en la Ciudad de Juli
CLASIFICACION DE DESCRIPCION
INSTITUCIONES
Municipalidad Provincial de Chucuito - Juli, Policía Nacional
Instituciones públicas del Perú, Red Educativa, Centro de Salud, SUNARP,
Gobernación, Fiscalía, Juzgado.
Instituciones privadas Asociaciones de comerciantes, financieras, Parroquia San
Pedro, etc.
Organizaciones sociales de Comedores, vasos de leche, asociaciones deportivas,
base funcionales culturales y/ o folklóricas, etc.
Organizaciones sociales Comunidades campesinas, juntas vecinales de Barrios.
territoriales
Medios de comunicación Radio Campesina, Radio Juli, Radio Aymara y Radio Fuego
Fuente: Gobernación del Distrito y Promotoras
a. ANÁLISIS DE LOS ACTORES
Jerarquía: es el grado de poder que detenta el actor para influir en todo el ámbito
territorial.
 Alto: amplia influencia para posicionar la propuesta

 Medio: mediana influencia
 Bajo: sin mucha influencia
Intereses: es el grado de acuerdo o desacuerdo del actor, con nuestra propuesta
 A favor.
 Indiferente.
 Contrario
Hay que indicar que al inicio del proceso de formulación del plan, en los talleres de
sensibilización y mesas temáticas, actores como las Comunidades Campesinas y
las Juntas de Barrios vecinales, se mostraban un tanto desconfiados con el proceso
y finalidad del PDU-J. En el caso de la C.C., veian como una amenaza a la propiedad
de su predios por parte del Gobierno Central, asumiendo que esta instancia podría
expropiar sus terrenos.
En el caso de los barrios, en un determinado momento se generó una confución

respecto a los alcances y finalidad del plan; ya que este documento de gestión se
confundía con el catastro urbano y rural
Una vez superados ambos incidentes, estos actores, fueron los más activos en el
proceso de formulación.

ESQUEMA N° 004
Esquema Metodológico del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juli
JULI
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – JULI

1.7 MARCO NORMATIVO
Supranacional
 Tratado de Demarcación de Fronteras entre Perú-Bolivia firmado en La Paz, de

septiembre del 1909 y los protocolos firmado en La Paz el 2 de junio de 1925 y
el Protocolo Ratificatorio firmado en La Paz el 15 de enero de 1932.
 La operación fronteriza en el Perú se rige por diversas normativas, algunas de

ellas regionales y otras nacionales. En la Región Andina, en la cual se ubica el
paso de Desaguadero (Perú- Bolivia), prevalecen las normas de la CAN, de
carácter obligatorio para los países miembros.
 Acuerdos bilaterales: Entre Perú y los países fronterizos contemplados en el

Proyecto Paso de Frontera Desaguadero (Perú- Bolivia) y Componentes
Transversales en el Marco del Programa “Pasos de Frontera Perú- IIRSA”,
operan distintos mecanismos diplomáticos que tienen injerencia en la temática
fronteriza. Con Bolivia operan dos, siendo el primero la Comisión Binacional de
Coordinación Política, Cooperación e Integración, mecanismo bilateral de alto
nivel creado por Intercambio de Notas diplomáticas en Santa Cruz de la Sierra
(mayo de 1996), presidida por los Viceministros de Relaciones Exteriores, y que
tiene como objetivo impulsar la integración y la cooperación entre los países, con
énfasis en la complementación económica y el desarrollo fronterizo.
Nacional
 La Constitución Política del Perú, 1993- Artículo 194°

 Ley N° 27658, Marco de Modernización de la Gestión del Estado, 2002
 Acuerdo Nacional, 2002
 Ley de Bases de la Descentralización, 2002
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, 27867, 2002
 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM
 Resolución Ministerial N° 125-2013-PCM que Aprueba el Plan de
Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública
2013- 2016.
 Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, 2014.
 Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Urbanismo publicado el 19 de enero de 2014.
 Decreto Supremo 010-2014-VIVIENDA – Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
 Ley Orgánica de Municipalidades 27972, Artículos 73° y 79° Numeral 1.1)
 Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA - Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano
 R.M. N° 018-2006-VIVIENDA - Plan Nacional de Desarrollo Urbano, “PERÚ:
Territorio para Todos”, Lineamientos de Política 2006-2015.
 Resolución N° 325-2009-VIVIENDA - Manual para la elaboración de Planes de
Desarrollo Urbano
 D.S. Nº 011-2006-VIVIENDA - Reglamento Nacional de Edificaciones y sus
modificatorias

 Ley N° 28611- Ley General del Ambiente

 Ley Nº 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
reglamentada por Decreto Supremo 019-2009.
 Convenio de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento y la Municipalidad Distrital de Juli N° 971-2015-VIVIENDA
 Art. 44 de la Constitución Política del Perú: “es deber del Estado establecer y
ejecutar la política de fronteras y promover la integración… así como el desarrollo
y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior”.
 Art. 5º de la Ley Orgánica del MRE: “Son funciones del MRE... l) coordinar todo
lo relacionado con las fronteras y límites del país, así como las cuestiones que
atañen a sus zonas fronterizas...”
 Art. 1° del D.S. 057-2001-PCM: el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras,
presidido por el MRE, está “encargado de proponer la Política de Estado en
materia de desarrollo fronterizo y promover, coordinar y evaluar su
cumplimiento”.
 Art. 1° de la R.S. 079-2009/RE: Crea la Comisión Multisectorial de Pasos de
Frontera que preside al MRE y tiene el encargo de “formular el Plan Estratégico
de Desarrollo y Modernización de los Pasos de Frontera y de proponer las
normas para su implementación”.
 Ley N° 29778, Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza.
 D.S. N° 017-2013-RE. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley
Nº 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza.
 Resolución Ministerial N° 0683/RE-2014. Aprueban Reglamento Interno del
Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza.
 Ley General de Comunidades Campesinas- ley 24656.
 Ley de recurso hídrico nacional ley N°29328
 Reglamento de la ley de la ley de Recursos Hídricos Art. 43
 Ley de Mancomunidades Ley N° 29029
Sub Nacional
 Ordenanza Regional N° 022-2013-GRP-CRP que aprueba el Plan de Desarrollo

Regional Concertado Puno al 2021.
 Ordenanza Municipal N° 009-2011-MPCHJ.
1.8 INSTRUMENTOS Y HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
Los Planes
Como parte del análisis para establecer el diagnóstico urbano del PDU-J, se
relacionará, articularán y/o alinearán los sub sistemas a los documentos de gestión:
planes de desarrollo concertado (distrital, provincial y regional), Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional – Plan Bicentenario, planes urbanos, planes sectoriales y
planes territoriales.
Igualmente, en la búsqueda y revisión realizada en la Municipalidad Provincial de

Juli, no se han encontrado planes de desarrollo urbanos provinciales, distritales y
planes de desarrollo urbano aprobados.

Articulación de planes
ESQUEMA N° 005
Articulación de Planes de Desarrollo
Fuente: Elaboración propia-Equipo Técnico PDU-Juli
Horizonte de Planeamiento y Ejecución
A nivel temporal, el Plan plantea un horizonte de 10 años, al 2025.

1.9 LOCALIZACIÓN DE LA CIUDAD
Ubicación Geográfica del Distrito
El distrito de Juli se halla ubicado en la meseta altiplánica, en la región Puno y del Lago
Titicaca, a 80 km desde la ciudad de Puno.
 Latitud : 16° 12’ 39’’ latitud sur

 Longitud : 69° 27’ 27’’ longitud oeste de Greenwich
 Altitud : 3869 m.s.n.m
Límites Políticos del Distrito:
La ciudad de Juli, se localiza en la cuenca Río Salado. A la ciudad capital Juli, se llega
desde Puno, por la vía asfaltada (Puno-Desaguadero) a 104 Km de longitud, y a partir
de ésta, la accesibilidad se ramifica a sus diferentes distritos, centros poblados,
sectores, comunidades y/o caseríos.Tiene sus límites:
 Por el Norte : con Pilcuyo y el Lago Titicaca.

 Por el Sur : con el distrito de Huacullani y Condoriri
 Por el Este : con el distrito de Pomata y el Lago Titicaca
 Por el Oeste : con Ilave y Santa Rosa
MAPA N° 001
Localización y Ubicación del Distrito y Ciudad de Juli
NACIONAL PROVINCIAL
CIUDAD DE JULI
DISTRITO JULI
REGIONAL

Juli y su entorno geográfico
La ciudad de Juli se ubica en el distrito de Juli, dentro de la cuenca endorreica

del altiplano y; exactamente en la Intercuenca 0157 (ciudad de Juli) y Cuenca
Medio Bajo Ilave y Cuenca Callaccame (distrito de Juli).
La ciudad de Juli se emplaza en la zona circunlacustre de la provincia de

Chucuito y; se encuentra flanqueda por cuatro cerros tutelares: Zapaccollo,
Pucara, Caraccollo y San Bartolome.
IMAGEN N° 001
Ámbito de intervención Ciudad de Juli
Fuente: Imagen satelital Google Earth -2016
MAPA N° 002
Ámbito de Estudio Ciudad de Juli

Ámbito de Estudio de la Ciudad

El ámbito de estudio comprende el Área de Intervención que se compone del área
urbana actual y las áreas requeridas para su expansión urbana, además de su ámbito
de influencia geoeconómica inmediata, que incluye las áreas rurales y de protección
del entorno. El ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juli
está determinado por los siguientes componentes: por el Norte el Lago Titicaca, por el
Oeste el Río Salado, por el Sur y Sur Este, la trocha carrozable que bordea los cerros
Pucara y Caraccollo y sigue con dirección Nor Este, bordeando la parte posterior del
Cerro Bartolome, hasta llegar hasta el Lago Titicaca.
El ámbito de estudio tiene 2890.71 Has. y un perímetro de 31316.72 Mts. Para la

determinación de este espacio territorial se tuvo en cuenta la condición urbana rural de
la ciudad de Juli, cuyo emplazamiento se en las quebradas que son producto de la
ubicación de los cuatro cerros tutelares que dan origen a esta depreciación natural.
Otros aspectos que llevaron a determinar este espacio geográfico, fue evitar la
expansión urbana a los cerros en mención, por lo que a priori se maneja la posibilidad
de denominarlos como zonas de protección ecológica. Ver Plano D-002
Se han determinado escalas y/o niveles referidos al ámbito de estudio; en razón de la

ubicación geopolítica de la ciudad de Juli. En ese contexto, de mayor a menor, tenemos
a la Ciudad de Juli en sí, el distrito de Juli y la Provincia de Chucuito. Todo ello en el
marco del desarrollo regional, macro regional, nacional y global.
Del área Total de 2890.66 Ha. Que constituye el ámbito de estudio el 8 % equivalente
a 231.53 Ha. Corresponde al área Urbana consolidada, Contra un 92 % equivalente a
2659.13 Ha. Corresponde a zonas rurales y agrícolas.
TABLA N° 001
Cuantificación del Área de Estudio por Sectores Urbanos
AMBITO DE ESTUDIO DEL PDU-JULI

SECTOR SUB TOTAL
SUB SECTOR AREA Ha %
URBANO TOTAL Ha
SECTOR I SUBSECTOR I 697.71 24.14 697.71
SECTOR II SUBSECTOR I 555.48 19.22 555.48
SECTOR III SUBSECTOR I 996.28 34.47 996.28
SECTOR IV SUBSECTOR I 409.66 14.17 409.66
SUBSECTOR I 27.95 0.97 2890.66
SUBSECTOR II 46.34 1.6
SECTOR V SUBSECTOR III 74.01 2.56 231.53
SUBSECTOR IV 55.61 1.92
SUBSECTOR V 27.62 0.96
Las coordenadas de ubicación del ámbito de estudio se da mediante el sistema

de coordenadas WGS 1984 UTM zona 19S, la misma que se identificaron 42
puntos de referencia en la poligonal del Ámbito de Estudio.

TABLA N° 002
Coordenadas UTM del Ámbito de Estudio
COOEDENADAS U.T.M. VERTICE-AMBITO DE ESTUDIOS PDU-JULI
VERTICE X Y VERTICE X Y
1 448562 8208480 22 451929 8205450
2 449160 8228850 23 451587 8205170
3 449575 8209050 24 451252 8204340
4 450176 8208790 25 449975 8203140
5 450617 8208550 26 448534 8204010
6 451084 8208950 27 447603 8204230
7 451611 8209450 28 447393 8204850
8 452146 8210080 29 447268 8205010
9 453078 8210510 30 447493 8205650
10 454501 8211210 31 447345 8205270
11 455000 8210910 32 447372 8205890
12 453861 8209850 33 447474 8205960
13 453079 8209070 34 447360 8206330
14 454067 8208690 35 447561 8206630
15 453019 8207820 36 447521 8206890
16 453135 8207670 37 448067 8207260
17 453699 8206870 38 448225 8207580
18 453555 8206480 39 448556 8207630
19 453018 8206260 40 448589 8208100
20 452803 8205390 41 448542 8208170
21 452353 8206660 42 448542 8208050
AREA: 2890.71 Has.
PERIMETRO: 31316.72 Mts.

VER PLANO N° D-002

PLANO DE AMBITO DE ESTUDIO

PROCESO HISTORICO
Las primeras noticias registradas en crónicas de la vida de la Provincia de Chucuito se lo

debemos a Garci Diez de San Miguel, quien en su visita hecha a la Provincia de Chucuito
que fue dado a conocer en 1567, daba cuenta de sus habitantes y formas indiosincráticas
sobre dicha provincia del reino Lupaca. Fue Nombrado Corregidor de Chucuito por la Real
Corona Española en mérito a sus servicios, para que ejerza justicia y gobierno en dicha
jurisdicción. Posteriormente, se conoce que en su capital de provincia se dio exaltación a la
Primera Imprenta de América del Sur que fue instalada en Juli en 1612, y que Ludovico
Bertonio denominado el Insuperable Aymarista publica en la imprenta de Francisco del
Canto, su “Vocabulario de la Lengua Aymara” contribución cimera para comprender este
idioma que aún pervive como una memoria viva de una cultura rebelde. 1
Sin embargo, la Provincia de Chucuito tiene muchas más sorpresas, por ejemplo una de las
riquezas ancestrales que tiene Juli, es que en estas tierras se asentó el reino Lupaka o
Lupaqa que responde a un grupo cultural aymara, que tuvo vigencia a orillas del Lago
Titicaca tras la decadencia del Imperio Tihuanaco-Huari, manteniendo su identidad tras la
imposición del Estado Inca o Tawantinsuyo, inclusive con la dominación española. La
importancia y relevancia de este reino andino ha venido aparejada a los trabajos de
historiadores y antropólogos que han examinado textos de la colonia y lo continúan
reexaminando. Otra de sus singularidades es las tres fundaciones que tuvo Juli. La primera
fundación en 1,300 está comprobada con el dato que dio el Chirihuano Gobernador, de ese
entonces de Chucuito, cuando Cieza de León dice: “Que el señor Cari había fundado esta
población de Juli donde construyeron sus primeras viviendas, por el que pasó Cari con toda
su gente a la isla del Titicaca donde les dio tal guerra a sus enemigos que los venció a
todos”. En otra parte Cieza de León dice: “dio vuelta a Chucuito donde había hecho su
asiento y se habían poblado Ilave, Pomata y otros y con la gente que pudo juntar Salió a la
provincia de los Canas donde se dieron batallas de las cuales venció Cari”. Posiblemente
tuvo lugar cuando Juli, con dos tipos de una misma raza que llenan la historia del altiplano
andino con sus aguerridos huestes, como son los Kharis y los Zapanas reinaron en el Kollao
antes de los Incas. Juli es pues una población pre-inca antiquísima; en este panorama
lacustre, rodeado de montañas, bajo un ciclo tormentoso, es que el clan de los chullis vivían
en forma desordenada, sin plan de población. Este clan formaba parte de la tribu de los
Lupakas de Juli, Pachacutec los organizó después de su conquista.2
La segunda fundación. Los primeros frailes que llegaron a la Provincia de Chucuito fueron
los Dominicos en 1534 y fueron los autores de la construcción de los primeros templos en
la ciudad de Chucuito y en la ciudad de Juli. En 1564 llegó a Lima el licenciado Lope García
de Castro para reemplazar no como virrey sino como gobernador, al Conde de Nieva,
organizó los corregimientos de indios distintos a los españoles; ordenó la fundación de
pueblos en su carácter de presidente de la Audiencia de Lima, y de conformidad con estas
instrucciones se fundó el 2 de abril de 1565 la aldea de Juli sobre las ruinas de la casa del
Curaca Cariapaza. Así, el corregidor de indios de Chucuito fundó Juli, haciendo el deslinde
de terreno para la misma población, se trazó las plazas y las calles, se dio amplitud al solar
de la iglesia, y se alejó a los naturales a los suburbios, donde actualmente existen los
apellidos Juli Cariapaza, y fue residencia de Dominicos y Jesuitas, quienes concentraron
toda la cultura del ande.3
1
Chucuito. Munilibros Provincias 2. Municipalidad Provincial de Puno. Septiembre 2013
2
3

En 1555, los dominicos fundaron en la parte alta y fuera del radio urbano en la aldea de Juli,
el pequeño templo de Santa Bárbara hoy derruido y sobre las ruinas del santuario indígena
de Lundayani elevado en sus altares hasta 1565 en que construyeron el templo de San
Pedro de Juli. De los Dominicos se dice que fueron los primeros defensores de los indios de
América y muy trabajadores. Después de ellos llegaron los Jesuitas a Juli autorizados por
Toledo en 1577. Con la dominación de Dominicos y Jesuitas se crearon las ruinas del
Santuario indígena de Lundayani elevado en sus alatares hasta 1565 en que construyeron
el templo de San Pedro de Juli.4
La Tercera Fundación, se da inicio el 3 de junio de 1828, en que se da nacimiento

republicano, creación política a la Villa de Juli, capital de la provincia de Chucuito durante el
Gobierno del Presidente don José de la Mar, siendo los gestores de dicha creación de los
juleños, Juan de la Cruz Eduardo y Remigio Franco. Esta fecha es la jubilar y cada año se
realizan desfiles y celebraciones. El 02 de setiembre de 1889 se eleva a la categoría de
ciudad. Posteriormente en el Gobierno de Ramón Castilla se inauguran los atracaderos de
Juli, Pomata, Yunguyo y Moho, donde llegaron los primeros barcos Yapura y el Yavari.5
Otra peculiaridad de la provincia de Chucuito es la presencia del sacerdote jesuita Bernardo

Bitti quien es considerado uno de los representantes del “estilo manierista” muy en boga en
la Italia del Siglo XVI y fue bautizado por el historiador de arte Manuel Soria como el mejor
pintor del siglo XVI en Sudamérica. Según Ricardo Estrabidis Cárdenas, la presencia de
Bitti en América representó la evangelización mediante la imagen: “misión difícil para las
órdenes religiosas que en su momento cultural completamente diferente al suyo, tratan de
imponer una religión con dogmas de difícil explicación y basados en la pura fe”. Bitti llegó a
Lima el primero de mayo de 1575 (cuarenta años después de la fundación de Lima) y al año
siguiente, el virrey Toledo lo envía al Titicaca para encargarse de las misiones locales.6
La presencia de los Jesuitas hizo que Juli se convirtiera en “La Roma de la Indias” y fue allí
donde se adiestraron los jesuitas que fundaron la provincia de Nueva Granada, en el
Paraguay. Bitti, radicó 35 años en el Perú, tiempo suficiente para compartir sus labores de
evangelización con la decoración, pintura y escultura, sus obras se pueden hallar en Lima,
Arequipa, Cusco, Huamanga, Puno y Juli e incluso en La Paz, Chuquisaca, Potosí y en otros
lugares. Bernardo Bitti, pintor de Dios, nos legó su obra que fue imitada por artistas criollos
e indígenas que según Estrabidis, traducían su estilo a las características particulares de la
primera colonia
1.10 Proceso Histórico de la Ciudad de Juli
1.10.1Juli Periodo Pre Inca e Inca
Es poco lo que se sabe de la zona de Chucuito en la etapa previa a la presencia

inca. Existen fuentes históricas sobre el grupo Lupaca, aunque aún hay muchas
investigaciones en curso y nada está dicho de manera definitiva. Se desconoce
con precisión el origen de los Lupacas, aunque “se piensa que eran dueños de
su territorio, al menos ya en el siglo XII, y que posiblemente fueron los herederos
de los primeros súbditos del pueblo Tiahuanaco.” (MEIKLEJOHN, 1988: 23). Lo
que sí queda bastante claro es que, más allá de su situación política, los
4
5
6

Lupacas, como grupo étnico-territorial, habitaron el altiplano durante el dominio

incaico y, posteriormente, el español por siglos. El hablar de un grupo étnico
Lupaca hoy en día se hace un poco más complicado, dado lo gaseosas que se
han vuelto las definiciones de etnicidad en las últimas décadas. Además, como
veremos más adelante, la presencia de un discurso de unificación aimara en la
zona invisibiliza otro tipo de diferencias étnicas.
Previamente a la conquista inca (antes del s.XV), los Lupacas ya se encontraban

unificados como pueblo, bajo el liderazgo del Cacique Cari. Sin embargo, no
pudieron afrontar la llegada de los incas, en parte por no unirse a los Collas, otro
grupo que habitaba en el altiplano. Es así que ambos grupos cayeron bajo el
dominio incaico, aunque, gracias a su rendición relativamente pacífica, los
Lupacas llegaron a un acuerdo beneficioso con los Incas. Los Lupaqas quedaron
como una nación tributaria a los Incas pero con relativa autonomía interna (en lo
referente a organización social, económica, política, su propia lengua). Es por
esta relativa autonomía que, tras la llegada de los españoles, los Lupacas
siguieron manteniendo su lengua y otras características específicas.
En cuanto a organización social, la bipartición Anansaya y Urinsaya era el

principal eje de la sociedad Lupaqa. Cada una contaba con su respectivo
cacique.
También existía una división entre principales y plebeyos. Todos estos rasgos
se mantuvieron durante, al menos, las primeras etapas de la colonia. En cuanto
a población, Meiklejohn (1988) afirma que:
“Los Lupaqas contaban aproximadamente con 20.000 familias en 1525 (…),

muchos de ellos habían vivido en los siete poblados ribereños de Chucuito,
Acora, Ilave, Juli, Pomata, Yunguyo y Zepita al menos desde el siglo precedente
cuando, se sostiene, la alianza con el Inca Wiracocha (-1438) y su hijo
Pachacutec (1438-1471) les permitió abandonar sus fortalezas elevadas en el
interior”. (p.24)7
Si hay algo que cabe destacar, y que ayudará a comprender lo que sucedió
después, es lo rica que era la zona de Chucuito. La cercanía al algo, igual que
hoy en día, aseguraba un microclima más amigable que en el resto del altiplano,
y las pampas eran perfectas para la crianza del ganado auquénido. Los Lupacas,
gracias a su acuerdo con los Incas, mantuvieron la independencia suficiente para
no ser despojados de sus principales riquezas y eran uno de los grupos que más
contribuía a las finanzas incaicas en esta zona de América.
Aunque, como afirma Meiklejohn, los Lupacas vivían en algunos pueblos, la

mayoría de la población no estaba muy nucleada. De acuerdo a los
descubrimientos arqueológicos, los Lupacas no construían gran arquitectura y
los restos que han dejado son, en la mayoría de los casos, funcionales a sus
necesidades de abastecimiento y asentamiento, más que a necesidades
religiosas.
7
Juli, la Roma de América: memoria, construcción y percepciones del pasado jesuita en un pueblo del altiplano

La breve presencia incaica en la zona no ha dejado muchos vestigios

arqueológicos, ni alcanzó a cambiar sustancialmente la manera en que vivían los
Lupacas antes de la llegada de los incas.
1.10.2Juli en la Colonia
Los primeros españoles llegan a Chucuito en 1535. En esta primera ocasión no

encuentran mayor resistencia, aunque, cuando en 1538 Hernando y Gonzalo
Pizarro regresan a la zona encuentran resistencia armada. Los Lupacas muy
pronto se dieron cuenta de lo negativa que podía resultar para ellos la presencia
española. Sin embargo, no pudieron hacer mucho para detener a los
peninsulares, que ya se habían dado cuenta de lo rica que es la provincia y
decidieron adjudicarla directamente al rey.
Los españoles confirmando que era región muy rica fundaron en el año 1,565 en
el sitio que ocupa actualmente Juli la sede definitiva de la orden dominicana,
construyendo Iglesias y conventos.
Desde entonces, Chucuito es encomienda de la Corona, o – como mencionan

los documentos de la época – estaba “en cabeza de Su Majestad”. Eso tenía sus
ventajas y desventajas: por un lado, no había un encomendero directo para
explotarlos, pero por otro lado, Chucuito se convirtió hasta cierto punto en tierra
de nadie, estaba expuesto a los abusos de cualquier autoridad virreinal que
cruzara por allí.
A lo largo de la etapa colonial Chucuito fue reduciendo su área (mientras se iba

adjudicando a otras divisiones territoriales) aunque casi todo el tiempo
permaneció bajo la autoridad de la Audiencia de Charcas y el Obispo de La Paz
(la jurisdicción eclesiástica no estaba muy clara durante las primeras décadas de
la colonia), lo cual fortalecía sus vínculos con el Alto Perú en mucho mayor
medida que con Lima y el centro de poder del virreinato peruano.
Por ser una encomienda “en cabeza de su Majestad”, Chucuito tenía un

corregidor (asignado directamente por el rey) para encargarse del cuidado de la
provincia y la recolección de los tributos. También había algunos españoles
comerciantes que rondaban la zona, varios funcionarios estatales e individuos
sueltos que andaban a la busca de algún indio para explotar.
Los dominicos
Siendo Chucuito una presa tan codiciada, muy pronto arribaron al lugar
aventureros españoles, autoridades de diversa índole y, cómo no, clérigos de
todas tintas. Muy pronto, pues ya desde 1542, se instalaron en Chucuito los
primeros misioneros dominicos que habrían de quedarse en la zona hasta 1572.
Se afirma que las primeras predicaciones formales habrían tenido lugar en la
década de 1540. Sin embargo, “La presencia formal de los dominicos en
Chucuito sólo quedó asegurada en 1547, después que el capítulo provincial de
1544, presidido por Tomás de San Martín, resolviera enviar a los frailes a
Chucuito.” (MEIKLEJOHN, 1988: 43)

Dada la posterior importancia que se le dio al aprendizaje de las lenguas nativas

por parte de los sacerdotes, llama la atención que casi ninguno de los frailes
dominicos instalados en Chucuito en el siglo XVI supiera hablar aimara. Sin
embargo, se afirma que los dominicos llegaron a ser tan poderosos en la
provincia que ningún indígena se atrevía a oponérseles.
“Los mismos dominicos, no teniendo que competir con encomendero alguno y

sin tener muchas restricciones por parte de los corregidores, pronto comenzaron
a dominar sobre la provincia, imponiéndose a sí mismos sobre los comerciantes,
funcionarios gubernamentales, caciques e indígenas comunes”. (MEIKLEJOHN,
1988: 28)
El primer asentamiento dominico central en Chucuito fue, probablemente,

ubicado en Lundayani (en un alto del actual pueblo de Juli) y recién años
después sería trasladado a lo que hoy es el pueblo de Juli. Si bien muchos
autores difieren sobre la fecha precisa de fundación de la ciudad, suele tomarse
el año 1565 como el más probable por la construcción del convento y el primer
trazado de la plaza y las calles. Esta fecha vendría a confirmarse con las
declaraciones de Diez de San Miguel dos años después (1567) acerca de la
existencia de una “iglesia nueva” levantada con altos costos por los dominicos y
con mano de obra indígena de la zona.
Hasta ahora, los historiadores no han podido aclarar sin lugar a dudas las
circunstancias y años precisos en que fueron construidos los templos de Juli. Los
documentos se desdicen, además de la poca precisión de los nombres (lo que
por mucho tiempo se creyó eran iglesias juleñas construidas por los dominicos y
renombradas posteriormente, pertenecían en verdad al asentamiento previo de
Lundayani) que no ayuda en el esclarecimiento de este tema. Según Vargas
Ugarte (1941), al arribo de los jesuitas había un solo templo concluido en Juli, el
que los dominicos llamaron Santo Tomás y que fue rebautizado por los jesuitas
como San Pedro y San Pablo, aunque había también por lo menos dos otros
templos en avanzadas fases de construcción (San Juan y Nuestra Señora de la
Asunción5).
La principal fuente de información sobre la vida de los Lupacas en el siglo XVI y,

especialmente sobre el papel desempeñado por los dominicos, es la Visita hecha
a la Provincia de Chucuito por Garci Diez de San Miguel en el año 1567 (1964).
A partir de la lectura de este documento, salta rápidamente a la vista el poco

aprecio que le tenía Garci Diez a los dominicos. Entre otras cosas, el visitador
se queja por la insuficiencia de bautizos y las carencias en todos los
sacramentos, especialmente en las confesiones. Esta última falta podría
originarse en el desconocimiento del idioma nativo. También estaba descontento
por la excesiva opulencia de los templos que estaban ubicados, además, solo en
los pueblos, dejando en el descuido a los indios alejados. Es más, los frailes
habían convencido a los indígenas para que hicieran una donación oficial de
todas estas iglesias y monasterios a la Orden de Santo Domingo con la
esperanza de poder conservarlas para la Orden aun cuando tengan que retirarse
de la zona. Si bien los frailes recibían un estipendio anual de parte de la Corona
(que se entregaba a principios de año) para su manutención, además los indios
de la localidad les proporcionaban sus provisiones.

Según Meiklejohn (1988),
“Lo que Garci Diez puso al descubierto sobre los dominicos en el curso de su
visita era negativo. En síntesis, no cumplían con su obligación de enseñar la
doctrina a los Lupaqas. En lugar de esto los explotaban y de este modo
enriquecían a su Orden.” (p.53)
Así, la visita de Garci Diez de San Miguel deja en claro que para 1567 los
dominicos tenían el control de la zona, y el corregidor se limitaba a darles gusto
y a cobrar su propio salario. Fue probablemente esta visita la que convenció al
virrey Toledo de los abusos de los dominicos y llevó posteriormente a su
expulsión en 1572. Además, de acuerdo a la información recolectada en la visita,
Toledo subió los tributos y la cantidad de hombres que debería proporcionar
Chucuito para la mita en Potosí, pues Garci Diez había insistido en la recalcable
riqueza de la provincia8.
En el momento en que se presentaron ante el virrey los resultados de la visita,

salió a relucir el hecho de que, al parecer, todos tenían algo en contra de los
dominicos de Chucuito:
- Garci Diez, por descuidar su labor evangelizadora y dedicarse a enriquecerse.
- Los superiores dominicos de España, porque los de Chucuito desconocieron al

visitador dominico mandado para esclarecer las acusaciones de Garci Diez,
explicitando así su indisciplina con los altos mandos de la Orden.
- La Real Audiencia de Charcas, por un incidente en Chucuito, cuando los
dominicos liberaron a un asesino gracias al “derecho de asilo”, desconociendo
totalmente la autoridad de la Audiencia.
En 1572, Toledo llama al provincial de los dominicos, Alonso de la Cerda, para

que responda a las acusaciones sobre los dominicos de Chucuito. La respuesta
de de la Cerda fue arrogante y lo único que logró fue acelerar la expulsión de los
dominicos de Chucuito. El 9 de noviembre de 1572, Toledo decide finalmente
expulsar a los dominicos de Chucuito ordenando además (en 1569) la revocación
de todas las actas de donación hechas por los nativos a los frailes.
Los Jesuitas
Tras la expulsión de los dominicos, vienen unos años de desorganización

eclesiástica en Chucuito, mientras en Lima se están tomando las decisiones
acerca del futuro de la provincia. Durante estos años, empiezan a dar vueltas por
Juli representantes del clero secular que no veían con buenos ojos a los del clero
regular (y viceversa).
Muchos funcionarios coloniales veían con malos ojos el que los frailes sean
doctrineros. Se creía que el lugar al que pertenecía un fraile era el convento,
8
Sin embargo, la población de Chucuito pronto comenzó a decaer por la cantidad de indios ausentes (demasiado tributo,
demasiada mita) lo cual empeoraba aún más la carga tributaria y en mita de los indios que se quedaban. El que
desarrolla esta línea de análisis, a partir de la visita de Garci Diez es Franklin Pease (1973).

alejado de la vida mundana. Además, había muchos “sacerdotes desempleados”

que deambulaban por los pueblos sin ningún provecho. Los obispos y demás
miembros de la jerarquía eclesiástica secular, no tenían canales legales para
llamar la atención a los frailes, por lo que estos quedaban impunes a menudo al
no cumplir sus obligaciones de evangelización. El mal antecedente sentado por
la expulsión de los dominicos reforzaba esta preocupación.
Además, como se deduce de los documentos, los jesuitas no querían aceptar las
doctrinas, porque tenían prohibido recibir sueldos y su regla se oponía
explícitamente a la labor de adoctrinamiento fuera de los conventos. Sin
embargo, Toledo seguía insistiendo para que acepten doctrinas de indígenas.
Es así que llegan a aceptar la doctrina de Juli, en un principio solo a prueba.
Según Meiklejohn (1988),
“Para hacer más atractiva la aceptación de estas doctrinas concretas como

experiencia, influeyeron de un lado la sugerencia explicita del virrey Toledo y la
Real Audiencia de Charcas; por el otro, el tamaño y la céntrica situación del
lugar.” (p.203)
Durante casi todo el periodo de la permanencia de los jesuitas en el virreinato,

estos solo administraron las 4 doctrinas de Juli y la de Santiago en el Cercado
de Lima manteniéndose firmes en su decisión de no aceptar más doctrinas a
pesar de las continuas insistencias de los virreyes y otras autoridades coloniales.
1.10.3Juli en el Virreynato y la Independencia
Históricamente el partido de Chucuito perteneció al Virreynato de Lima, en cierta

temporada a la audiencia de Charcas y durante 20 años al Virreynato de Buenos
Aires, hasta que sobrevinieron las guerras de la independencia americana y,
aquí, en esta provincia, en las pampas de Chua Chua (Zepita) batallaron realistas
y patriotas en 1823.
1.10.4Juli en la Republica
El 3 de Junio (día que se festeja el aniversario de la ciudad) del año 1,828 el

Presidente de la República, Gral. José de la Mar expidió el Decreto por el que la
Benemérita Villa de Juli pasó a ser la Capital de la Provincia de Chucuito.
Geográfica y socialmente Juli es uno de los 7 distritos de la Provincia de Chucuito
(Juli, Desaguadero, Pomata, Zepita, Huacullani, Pizacoma y Kelluyo).
1.10.5Juli Contemporáneo
En las últimas décadas la situación que más afectó a Chucuito fue su continuo
empequeñecimiento como provincia. Según Torres Seoane (2008) esto tiene
que ver con el crecimiento económico de las ciudades aledañas en desmedro de
Juli. Tanto Yunguyo como Collao (Ilave) se desprendieron de la provincia de
Chucuito, quitándole mucho de su dinámica comercial y fuentes de ingresos,
además del 60% de su población y ocho distritos.

La provincia de Yunguyo fue la primera en separarse de Chucuito en 19849.

Mientras que Ilave se separó de Chucuito unos años más tarde, en 1991 10, y se
constituyó en la provincia de El Collao. El argumento detrás de la creación de
ambas provincias era la elevada tasa poblacional, que según los políticos
puneños no correspondía al escaso número de provincias de Puno. Otro
argumento que se esgrimió fue la alta actividad económica de estas ciudades: la
de Ilave, por ser el punto de paso obligatorio en el eje del Lago Titicaca; la de
Yunguyo, por ser la frontera con Bolivia, a través de la península lacustre de
Copacabana. Además, en el específico caso de Yunguyo, se intentó dar fuerza
a la idea de fronteras vivas al dar mayores incentivos económicos y políticos a la
población (TORRES SEOANE, 2008).
¿Quién ganó con esta fragmentación? Definitivamente no la provincia de

Chucuito cuya vida se ve cada vez más reducida a Juli, la capital, que según el
mismo vate juleño Alberto Cuentas (1929) desde hace casi ochenta años está
decayendo. Con la separación de Ilave y Yunguyo, Chucuito perdió mucho
dinamismo económico. Ahora, el mayor temor de los juleños es la posible
separación del distrito de Desaguadero que aporta económicamente muchísimo
a la provincia de Chucuito. Si bien las voces de la separación se oyen hace un
buen tiempo, nada indica que esto vaya a ocurrir pronto pues la política regional
de los últimos años es de no fragmentar aún más su territorio, sin antes haber
llegado a cierta eficacia con el ordenamiento territorial que ya existe.
Según Torres Seoane (2008), una de las razones de esta “decadencia” de Juli
como capital es la incapacidad a lo largo de los años de lograr una articulación
viable con los demás puntos importantes de la provincia. La reconstrucción
histórica presentada en el capítulo anterior refuerza esta idea: Juli, como ciudad,
nunca hizo el esfuerzo suficiente para articularse con la zona rural.
Hablando de la zona rural, un actor que recién se ha formalizado en las últimas

décadas y que ya está cobrando bastante fuerza son los municipios de centro
poblado (QUIÑONES, 2009). En Chucuito, los MCP están creciendo en agencia
durante los últimos años gracias a la cada vez mayor capacitación de sus líderes
y el diálogo con la municipalidad provincial. Si bien aún estamos lejos de una
colaboración cercana y de igual a igual entre estas instancia, todo apunta a un
avance.
9
Ley 24042 del 28 de diciembre de 1984.
10
Ley 25361 del 12 de diciembre de 1991.


1.0. EL CONTEXTO GLOBAL
2.0. EL CONTEXTO NACIONAL
3.0. EL CONTEXTO MACRO REGIONAL
4.0. EL CONTEXTO REGIONAL
5.0. EL CONTEXTO PROVINCIAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITOJULI - MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 42

PDU-JULI 2016 - 2025 DIAGNOSTICO INTEGRAL
2.0. EL CONTEXTO GLOBAL
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juli como un estudio de: análisis, diagnóstico
y propuesta de ordenamiento urbano y territorial de la estructura físico-espacial de la
localidad y, de sus relaciones funcionales, tiene la particularidad de ser localidad con valor
histórico, cultural y turístico del altiplano del departamento de Puno que se emplaza en la
zona circunlacustre del Titicaca.
2.1. Corredores Económicos a Nivel de Sud América
La ciudad de Juli, a nivel global está articulada al corredor económico Juliaca-Puno-

Desaguadero-La Paz; por lo tanto es parte de la estructura vial del IIRSA en Sud
América. Igualmente, hay una relación de Juli con Bolivia, a través del Lago Titicaca.
Motivo por el cual se vio por conveniente realizar el siguiente análisis:
2.1.1. La IIRSA en el Marco de los procesos de integración en la Región.
La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana-

IIRSA, forma parte de la agenda de la Comunidad Sudamericana de Naciones o
UNASUR, acuerdo de integración suscrito en el año 2004 y que, por primera vez,
incluyó al conjunto de países sudamericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela).
En el marco de este acuerdo, y tras el fracaso para lograr procesos de integración
comercial más efectivos entre la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el
MERCOSUR, la IIRSA es, actualmente, el proceso de integración que más ha
logrado influir en la toma de decisiones sobre políticas públicas de los países y
el que más recursos ha movilizado al ser el único caso en el que los doce
presidentes sudamericanos mantienen acuerdos operativos para completar
corredores de integración.
La IIRSA viene a ser uno de los vínculos más importantes del Perú con la
integración en escala continental, ya que, si logra insertarse de modo adecuado
en la dinámica que potencialmente abre esta iniciativa, no solamente será capaz
de aprovechar sus ventajas, sino que estará preparando las mejores condiciones
para su participación en UNASUR. Por ello, resulta fundamental que nuestro país
aplique y participe de esa iniciativa con una estrategia global de desarrollo e
integración.
Otro valor singular de la IIRSA es proporcionar los mecanismos básicos que

concreten esta relación privilegiada con Brasil, la potencia principal de la región,
mediante la articulación vial y energética. La relación con Brasil no agota el
programa de integración continental, pero constituye para el Perú un eje
fundamental.

CUADRO N° 002
Vinculación de la IIRSA con la dinámica territorial del sur peruano
Inversión
estimada
Eje IIRSA Proyectos
(millones
de U$$)
Grupo de proyectos Nº 8 Conexiones del eje al

Eje Interoceánico Central
Pacífico: Ilo/Matarani-Desaguadero-La Paz+Arica- 1.695,95
(21 proyectos) 3/
La Paz/Iquique-Oruro-Cochabamba-Santa Cruz
Rehabilitación del Tramo El Sillar 120.0
Carretera Toledo-Pisiga 92.0
Paso de frontera Pisiga-Colchane 2.0

Concesión del aeropuerto de Arica 10.0
Mejoramiento del puerto de Arica 50.0
Rehabilitación de la carretera Iquique-Colchane 29.0
Ferrovía Aiquile-Santa Cruz 700.0

Pavimentación de la carretera antigua Santa Cruz-
N/D
Cochabamba
Rehabilitación de la amistad (puente Eisenhower) 3.0
Rehabilitación de varios tramos de la carretera Arica-
50.0
Tambo Quemado (tramo chileno)
Pavimentación de tramos de Tacna-Candarave-
80.0
Desvío Huamajalzo/Tarata-Capazo-Mazocruz
Rehabilitación y mejoramiento de la carretera
97.0
Camaná-Matarani-Ilo
Mejoramiento del aeropuerto de Ilo 4.3
Modernización del puerto de Ilo 100.0
Mejoramiento del puerto de Matarani 35.0
Mejoramiento del puerto de Iquique 25.0
Rehabilitación y concesión del ferrocarril Arica- La
26.0
Paz (Tramo chileno)
Mejoramiento del aeropuerto de Tacna 51.5
Concesión del aeropuerto de Iquique 4.6
Plataforma logística en Arequipa (zona de
33.5
distribución)
construcción de doble vía concesionada Diego
183.0
Aracena-Iquique
Fuente: IIRSA 2009

http://www.iirsa.org/BancosMedios/Documentos
a. El Sur Peruano y las implicancias de la IIRSA
Tiene que ver con las inversiones en los Ejes de la IIRSA, y por lo tanto tiene
compromiso con los departamentos del sur del Perú.

El Perú participa en 10 de los 42 grupos de proyectos de la IIRSA. Sólo en el

sur peruano hay 44 proyectos viales y en energía que forman parte de cuatro
grupos de proyectos previstos en los EID de la IIRSA. La inversión
aproximada para su implementación en el sur es de 14 millones de dólares.
La Ciudad de Juli es parte del Eje Interoceánico Central y se encuentra

dentro de proyectos N° 8 (Conexiones del eje al Pacífico: Ilo/Matarani-
Desaguadero-La Paz).
El Eje Perú-Brasil-Bolivia de la IIRSA reviste una especial repercusión en el

sur del país por las siguientes razones:
Articula un gran espacio o macro territorio con capacidad de irradiar

influencia hacia Bolivia y el norte de Chile.
En lo geopolítico, consolida en la región un contrapeso político y económico
a la presencia y presiones que provienen de Chile, que se expresan en
diversos dominios que inciden sobre el sur del Perú y Bolivia. Este hecho
implica ampliar las relaciones económicas y comerciales con el oeste de
Brasil y Bolivia, aprovechando la conexión del sur del Perú con el noroeste
brasileño que proporciona la IIRSA.
Conecta la cuenca del lago Titicaca (compartida por Perú y Bolivia) con
la cuenca amazónica del sur.
Esta conexión supone establecer, entre ambos espacios territoriales,
importantes complementariedades de pisos ecológicos y vocaciones
productivas en beneficio de las regiones involucradas del Perú, Brasil y
Bolivia.
Es una oportunidad para el desarrollo del potencial turístico.

Los ejes de la IIRSA en el sur se intersecan con el circuito turístico del sur
peruano, cuyo enorme potencial de crecimiento, basado en recursos
culturales, históricos y ecológicos, se ha visto reforzado por la promoción e
impulso mundial del polo turístico de Machu Picchu-Cusco y su articulación
con los atractivos turísticos de Nazca, Puno, Arequipa y el Parque Nacional
del Manu.
Complementa y refuerza el eje energético creado en el Perú por el

yacimiento de gas en Camisea (Cusco).
La IIRSA significa una oportunidad para potenciar el ramal sur de este eje
gasífero, orientado a los departamentos de Cusco, Puno, Arequipa y
Moquegua. Por otra parte, mejora las posibilidades y la rentabilidad de la
salida del gas boliviano por la ruta del puerto de Ilo. Si se concretase esta
posibilidad, se reforzaría la integración territorial, productiva y económica
entre el sur del Perú y Bolivia.
Dinamiza las capacidades logísticas del sur y, en especial, las de la

metrópoli de Arequipa.
Esta especial condición, más la cercanía del par portuario Matarani-Ilo,
configura una evidente disposición para convertir las capacidades logísticas
en una de las principales ventajas competitivas del sur peruano frente a los

requerimientos de oeste brasileño y de Bolivia, que buscará compensar su

enclaustramiento geográfico.
Constituye una opción de salida para el comercio brasileño,

principalmente de la enorme producción de soya hacia la cuenca del
Pacifico.
No obstante esta posibilidad, se impone la elaboración de un estudio y
balance actualizado de las opciones que se le ofrecen a Brasil para el tránsito
de su producción hacia el Asia-Pacífico, principalmente el eje del Madeira-
Amazonas; los ejes por el norte, centro y sur del Perú; y el eje que conecta
Santos con Bolivia y el norte chileno.
Atraviesa espacios con características ecológicas excepcionales y de

alta fragilidad.
Este hecho obliga a un planeamiento cuidadoso de los impactos y la dinámica
potencial inducida por la carretera interoceánica del sur. Asimismo, es
necesario asegurar la protección de los derechos de las etnias que tienen allí
su residencia.
Incidirá sobre un macro espacio de alta concentración de pobreza,

ruptura sociopolítica y presencia histórica quechua y aimara.
Que todo ello represente una mayor equidad e inclusión territorial y social en
beneficio de las poblaciones sur peruanas dependerá del enfoque general de
desarrollo; de las políticas y los campos de intervención que se apliquen; así
como de las propuestas de integración de la infraestructura planteadas por la
IIRSA.
2.2. La Zona de Integración Fronteriza-ZIF
 El 10 por ciento de la población de la Comunidad Andina se encuentra en las ZIF.
 En las ZIF, la población correspondiente a cada país pasa el millón de habitantes,

salvo en las fronteras de Ecuador con Colombia y Colombia con Perú.
 El área geográfica ZIF de Bolivia, estimada para el presente análisis, representa 37

por ciento respecto del total de su territorio.
 Las áreas geográficas ZIF estimadas para la frontera de Ecuador con Perú
representan el 40 y 22 por ciento respectivamente, de sus territorios.
 Las áreas geográficas ZIF calculadas para Colombia-Ecuador y Colombia-Perú

representan el 15 por ciento o menos de las áreas de sus territorios nacionales.
 La densidad poblacional en las ZIF Bolivia-Perú, Colombia-Perú y Ecuador-Perú, es

de 13 ó menos habitantes por Km2.
 La densidad poblacional en la ZIF Colombia-Ecuador, es en cada país de 29 y 18

habitantes por Km2 respectivamente.

 El alfabetismo en las ZIF se encuentra alrededor del 90 por ciento si bien en el

cuadro figura la ZIF de Bolivia con información de 69 por ciento de alfabetismo, debe
indicarse que esta cifra corresponde al año 2001, y que en noviembre de 2008 se
informó mediante nota de prensa que el alfabetismo es 100 por ciento en todo
Bolivia.
 La población económicamente activa ocupada en las ZIF fluctúa entre 23 y 45 por

ciento.
 La población económicamente activa desocupada en las ZIF se encuentra entre 5

y 9 por ciento.
MAPA N° 003
Zonas de Integración Fronteriza
Fuente: Zonas de Integración Fronteriza de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

CAN-Sec. Gra.
2.2.1. Los pasos de Frontera y los sistemas de control integrado
La Zona de Integración Fronteriza (ZIF) entre Bolivia y Perú de conformidad con

la Decisión 501, fue establecida mediante Nota Reversal GM 413/2003 del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia, y Nota Reversal (GAB-SAA) RE
N° 6-7/35 del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú; que fueron publicadas

en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N° 1003, del 28 de octubre de

2003.
Dicha zona, está conformada de la siguiente manera:
 Por el lado del Bolivia, comprende los departamentos de La Paz, Oruro,

Potosí, Pando y Beni.
 Por el lado de Perú, comprende los departamentos de Arequipa, Cusco,
Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna.
MAPA N° 004
ZIF Bolivia-Perú
Fuente: Elaboración por la Secretaria General de la Comunidad Andina-Estadística 2009
2.3 EL CONTEXTO NACIONAL
El Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de ciudades en Zonas de Frontera 2012

– 2021.
Documento elaborado de conformidad con: el Decreto Supremo N° 083-2012-PCM y

la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos 2007 – 2021.
2.3.1. Caracterización de la Problemática General de las Fronteras del Perú
El perímetro de las fronteras del Perú involucra a las siguientes

circunscripciones: (Ver Cuadro Nº 006 y Mapas Nº 004)

 9 Regiones Fronterizas con una superficie de 757,766 km2, que representa

al 59% del territorio nacional; e involucra a una población de 7`146,924
habitantes.
 28 Provincias Fronterizas, con una superficie de 572,136.23 km2, que

representa el 45% del territorio nacional; y una población de 3`393,169
habitantes.
 81 Distritos Fronterizos, con una superficie de 338,151.43 km2, que

representa el 26% del territorio del país; y una población de 1`331,787
habitantes.
La mayoría de los 81 Distritos Fronterizos se encuentran escasamente

vinculados entre sí, distantes de los principales ejes de comunicación y de los
centros urbanos gravitantes de las regiones y del país. El espacio fronterizo más
crítico corresponde a las regiones orientales del país, cuyos límites involucran
más del 75% de la longitud del límite internacional del país. En este ámbito, la
articulación entre las poblaciones se realiza principalmente por vía fluvial y el
traslado de un centro poblado a otro puede tomar semanas. Sin embargo, la
situación se torna más aguda cuando sólo es posible acceder a ellas por vía
aérea, con tarifas aéreas inaccesibles para la mayoría de su población.
En varios distritos de frontera la población no dispone de servicios de

comunicación ni de información nacional de ningún tipo, por ubicarse fuera de la
cobertura de las radioemisoras y canales de televisión peruanos, así como de
difícil acceso a medios de comunicación como teléfono o radio.
En ese contexto, merece especial atención las necesidades básicas de la

población de frontera, especialmente nativa y campesina. 1
TABLA N° 003
Fronteras del Perú: Indicadores Generales
Población Ingreso
Área Presupuesto
Unidades Población respecto a Familiar
Tipo de respecto a institucional
Territoriales 2010 Total Área (Km2) Perca pita
Unidad total de Apertura
(Nº) (Hab.) Nacional 2007 (S/. X
Nacional (%) RA 2012 (S/.)
(%) mes)
Distritos 81 1331.787 4.52 338151.43 26.31 692571.244 199.37
Provincias 28 3393.169 11.52 572136.23 44.52 1667615.394 240.22
Regiones 9 7146.924 25.26 757750.29 58.96 3870670.162 309.83
Total
11871.88 41.30 1668037.95 129.79 6230856.80 749.42
Nacional
Fuente: Base de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza 2007-2021. Consejo Nacional de
Desarrollo de Fronteras 2007.
1
Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudades en Zonas de Frontera 2012 – 2021.

MAPA N° 005
Regiones Fronterizas del Perú
Fuente: Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos 2007 – 2021.

Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, 2007.

MAPA N° 006
Provincias Fronterizas del Perú
Fuente: Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos 2007 – 2021.

Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, 2007.

2.3.2. Síntesis del Análisis Estratégico de las Fronteras del Perú en relación a la
ciudad de Juli.
a. Fortalezas
 Posición territorial estratégica

 Riquezas naturales y diversidad biológica y ecológica calificadas como
potencialidades.
 Pluriculturalidad.
 Permanencia de tradiciones culturales
 Sistemas energéticos interconectados
b. Debilidades
 Débil correspondencia de la normativa nacional con las realidades de

frontera y dependencia burocrática y centralista para la toma de
decisiones.
 Ausencia de planes de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial que
alientan la ocupación dispersa, desordenada y desarticulada del territorio.
 Fragilidad de ecosistemas y limitado alcance de los estudios de impacto
ambiental.
 Escaso aprovechamiento de información sobre acuerdos internacionales
de comercio.
 Informalidad en la tenencia de tierra e inmuebles.
 Creciente actividad del contrabando y presencia del narcotráfico.
c. Oportunidades
 Estabilidad económica y política en el país

 Política Nacional de Fronteras en fase de implementación
 Proyectos de corredores económicos bioceánicos y longitudinales,
proyectados como mecanismos de articulación nacional, fronteriza e
internacional (IIRSA).
 Cooperación técnica y financiera internacional disponible.
d. Amenazas
 Institucionalización de fenómenos de corrupción derivados de actividades

ilícitas como el contrabando y narcotráfico.
 Procesos migratorios informales hacia espacios de frontera.

2.3.3. Desarrollo Sostenible en Fronteras
a. Sostenibilidad Económica
Permitirá el fortalecimiento de la capacidad productiva, en términos de mayor
producción y mayor productividad. La transformación de una economía
meramente de supervivencia que hoy caracteriza las zonas fronterizas a una
economía de generación de riqueza, de forma que al 2021 su producción de
bienes y servicios represente al menos el 33% del Producto Bruto Interno
Nacional.2
b. Sostenibilidad Social
Población fronteriza que constituya el 33% de la población nacional, no afecta
a extrema pobreza, con una esperanza de vida similar al promedio nacional;
con acceso oportuno a servicios de salud, educación, justicia, seguridad
ciudadana y con acceso igualmente a una educación intercultural que se
adapte a las características de la frontera.
c. Sostenibilidad Ambiental
Relación armoniosa sociedad - naturaleza, con no menos de 20% de territorio
fronterizo sujeto a la protección del Estado; asegurando la conservación de
la diversidad biológica; revirtiendo procesos de deterioro de ecosistemas y
reforestando 50% de áreas afectadas.
d. Sostenibilidad Político – Institucional

Plena estabilidad política dentro de un estado de derecho. Identificación y
compromiso, real y efectivo de todas las instituciones del sector público y
privado y de la sociedad civil, con los objetivos de desarrollo e integración
fronteriza, en el marco de un efectivo proceso de descentralización.
2.3.4. Integración Fronteriza con los Países Limítrofes.
Espacios fronterizos social y económicamente articulados con los del país

vecino, sobre la base del aprovechamiento conjunto y complementario de sus
potencialidades, recursos y afinidades, así como de costos y beneficios
compartidos, en actividades de prestación de servicios y de comercio nacional e
internacional. Fortalecimiento de la relación bilateral en su conjunto con pleno
ejercicio de una cultura de paz.
2.3.5. Organización Territorial del Proceso de Desarrollo Fronterizo
Sistema jerarquizado de núcleos dinamizadores del proceso de desarrollo,

eficientemente articulados con su área de influencia y con los mercado
nacionales, fronterizos e internacionales, a través de ejes viales y/o fluviales y/o
aéreos, macro regionales y regionales, definiendo e integrando corredores de
desarrollo sostenible, que generen y acumulen riqueza y sirvan de soporte al
desarrollo económico y social de las fronteras.
2
Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudades en Zonas de Frontera 2012 – 2021.

2.4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
2.4.1. Dinámica y Procesos Territoriales
La compleja geografía del Perú presenta una diversidad de áreas con caracteres
particulares en cuanto a factores físicos y distribución de los recursos naturales
aprovechables por la población. Este es el caso de Juli que se ubica en una
planicie alto andina (altiplano puneño), en la zona circunlacustre del Titicaca
sobre los 3800 m.s.n.m. Ver boceto de César Cervantes.
ESQUEMA N° 006
Esquema de la Seccion Transversal del Peru
Fuente: Boceto de César Cervantes
La alta diversidad que posee el Perú es la base material sobre la que se han
generado espacios muy heterogéneos con características específicas. Dichos
espacios pueden ser identificados a través del análisis de las dinámicas –
longitudinales y transversales- que han experimentado y se dan actualmente en
el territorio.3
La ciudad de Juli está articulada a un corredor de integración económica y/o eje

económico longitudinal (corredores y ejes de integración regional, propias de las
dinámicas territoriales que son analizadas en base a criterios de direccionalidad
–longitudinal y transversal-). El análisis de estas dinámicas hace posible
identificar los impulsos de diferente naturaleza: física, social, económica; que
han conducido a la formación de las estructuras espaciales presentes en el país.
En el caso de Juli podemos decir que estas dinámicas territoriales se constituyen

a la vez en los antecedentes y condiciones que se combinaron para dar lugar a
la formación del segundo centro económico más importante en el departamento
de Puno, después de Juliaca.
3
El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa

ESQUEMA N° 007
Corredores de Integración Fronteriza
Fuente: Plan Nacional de Inversión Descentralizada- PNID
ESQUEMA N° 008
Ejes de Integración Regional

a. La Direccionalidad Longitudinal
En la época prehispánica, por las formas de producción que asumió la

organización social correspondiente, permitió la articulación de diversos pisos
ecológicos y de los espacios de costa y selva.
Esta condición privilegiada de la sierra se ha de perder en el período colonial y
mucho más en la etapa republicana, cuando se tendió a favorecer a la franja
costera.
La situación de la Costa, con relación a la Sierra y Selva, es excepcional en

el país, porque en este espacio confluyen y se refuerzan mutuamente:
 El factor geográfico de vocación longitudinal.

 Los procesos económicos y sociales derivados de los patrones de
crecimiento y de la acción del estado.
MAPA N° 007
Dinamica Territorial
Fuente: El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa

CUADRO N° 003
Factores Socioeconomicos en la Dinamica Longitudinal
CARACTRÍSTICAS
REGION FACTORES SOCIO ECONÓMICOS ESPACIALES
*Proceso urbano con dinámica diferenciada: *Espacio complejo:
Concentración Crecimiento de ciudades estimulado por migración Heterogeneidad ecología,
Urbana y interna geográfica y cultural.
Rango de *Fricción espacial: Factores
Ciudades *Red urbana: Metrópoli regionales y ciudades naturales Limitan fluidez de
medianas de relativa polaridad relaciones.
*Potencial natural: Minero y
*Articulación espacial incompleta. Agropecuario.
*Sociedades y economías
Articulación *Espacios ejes parciales: Evolución y función
Sierra tradicionales: Comunidades
Espacial diferenciada.
campesinas.
*Circuitos de intercambio: Dependencia central *Debilidad demográfica:
costera Migración y despoblamiento.
*Círculos viales de segundo orden: Carreteras y
ferrocarril *Crisis social y económica.
Círculos Viales *Economía de base primaria: Minería y
Económicos agropecuaria. *IDH bajo
*Circuitos de intercambio: Mediano a bajo *Deterioro de patrimonio
desarrollo, dependencia costera. cultural y
MAPA N° 008
Corredor Longitudinal 3
Fuente: Programa Integral de Transporte Multimodal de Integración Nacional. CEPLAN
b. La Direccionalidad Longitudinal
La tendencia a establecer relaciones entre las grandes regiones naturales:

Costa, Sierra y Selva, tiene un carácter histórico y ha sido un poderoso factor
en la articulación y formación de grandes espacios regionales.
En el siglo XX, la dinámica transversal fue gobernada por la hegemonía

costera, en especial por Lima y por las principales ciudades de la costa:

Trujillo, Chiclayo, Piura en el norte; a las que se suma Arequipa en el sur. Lo

que se percibe del proceso es que, desde el inicio, la exportación primaria,
más que contribuir al despegue de los distintos territorios rurales (base de
las materias explotadas), contribuía al desarrollo de una red de ciudades y
al establecimiento de una jerarquía entre ellas. Sin embargo, conviene
señalar que, en algunas regiones las carreteras principales han venido
configurando corredores económicos, entendidos estos como espacios en
los que el soporte vial sirve para enlazar localidades de diverso tamaño y
apoyar las actividades económicas y los flujos de bienes y servicios.4 A este
fenómeno no es ajena la ciudad de Juli.
Los ámbitos macro regionales configurados a partir de las dinámicas

transversales, por su tamaño e importancia y otros caracteres, pueden ser
considerados como ámbitos de planeamiento del desarrollo descentralizado;
por lo tanto, ofrecen posibilidades de actuar como contrapeso frente a la
hegemonía de Lima-Metropolitana.
ESQUEMA N° 009
PNID: El Territorio
Cuencas y la Articulacion del Territorio
4
El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa

CUADRO N° 004
Factores Socioeconomicos en la Dinamica Transversal
CARACTERISTICAS
REGION FACTORES SOCIO ECONOMICOS
ESPACIALES
*Población urbana: 56%
Concentración * Sistema urbano menos denso y desarrollado: 19
Urbana y conglomerados urbanos entre rangos de 10,000 a
Rango de 500,000 Hab.: Arequipa-Metrópoli macro regional,
Ciudades Cusco-Metrópoli regional. *Espacio con gran valor
estratégico para relación con
*Eje Transversal de predominancia andina con países vecinos: Chile, Bolivia
extensión a selva de Cusco y Madre de Dios. y Brasil.
Articulación *Flujos andinos hacia Arequipa, Puerto Maldonado
transversal y Quillabamba.
Sur *Acuerdos de interacción
Ejes viales y económicos apoyan al desarrollo de económica y comercial con
redes urbanas sierra y selva. Bolivia y Brasil.
*Ferrocarril del sur, Matarani-Puno-Cusco, apoya
circuito económico minero y lana.
*Carretera Arequipa-Tintaya-Sicuani.
Círculos viales *Puertos de Matarani e Ilo,
y económicos *Carretera Cusco-Pte. Inambari-Puerto Maldonado- canales de relación con
Iñapari: Circuito económico diverso. exterior.
*Ilo-Moquegua-Puno-Puerto Maldonado-Iñapari.
*Ilo-Moquegua-Desaguadero-La Paz.
MAPA N° 009
Corredor Transversal 6
c. Programa Integral de Transporte Multimodal de Integración Nacional
La integración nacional interna mediante sistemas de integración multimodal

transversal y longitudinal: vías terrestres (carreteras y ferrocarriles, trenes
rápidos) vías marítimas (puertos e hidrovías) y vías aéreas (aeropuertos).
Logística para la competitividad internacional, la integración latinoamericana

y andina y el acceso a los flujos del comercio mundial (Puertos Hub, puertos

terrestres, aeropuertos), flotas mercantes y sistemas de comunicación

satelital. Para ello se ha desarrollado el programa de desarrollo ferroviario.
c.1. Programa de Desarrollo Ferroviario
A través de una red de líneas ferroviarias denominado “columnas

vertebrales de desarrollo nacional” que busca unir todos los pueblos, y a
la vez llevar energía de alta tensión, gasoductos y fibra óptica que deberá
ser instalado debajo de la línea férrea.
El programa propone tener una vía longitudinal que vaya de Tumbes a

Tacna, llegando a cubrir hasta 15 provincias, con un recorrido de 2,060
Km. Mientras que un segundo tramo longitudinal partiría desde Iquitos
hasta Moquegua, pasando por Tarapoto, Uchiza, Huancavelica,
Pampamarca, Arequipa, entre otros, logrando un recorrido de 1,725 Km.
y pasando por 27 provincias, mientras que un tercer tramo cruzaría todo
el largo de nuestro territorio desde la ciudad El Estrecho, ubicado en
Iquitos cerca del límite con Colombia, y llegaría hasta Desaguadero en
Puno (pasando por Juli), haciendo un recorrido de 1,135 Km. 5
ESQUEMA N° 010
Ferrocarril Longitudinal y Transversal
5

ESQUEMA N° 011
Columnas Vertebrales del Desarrollo del Perú
Matriz de Transporte Multimodal del Perú
2.5 EL CONTEXTO MACROREGIONAL
Juli en la macro región Sur.
La dinámica geoeconómica actual, ofrece oportunidades a la macro región, como

consecuencia de nuestra mayor vinculación con los demás países a nivel mundial,
especialmente con nuestros vecinos. Los proyectos de integración con Brasil y Bolivia,
se constituyen como factores de un mayor dinamismo transversal en las regiones; su
valor estratégico tiende a superar al de los ejes longitudinales conocidos, por ejemplo,
Puno-Juliaca-Cusco-Abancay en el sur. Esto permitirá el aprovechamiento de más y
nuevos recursos (mineros, agro-forestales, pesqueros).
En este ámbito tenemos que los ejes sobre los cuales funciona la Macro región Sur
son:
 Cusco - Juliaca - Puno - Desaguadero - La Paz, siendo este un eje de flujos

turísticos; y en segundo orden comercial.
 Arequipa - Juliaca -Puno; eje de flujo comercial; y flujos migratorios por
educación, vivienda y trabajo.
 Puno – Moquegua - Tacna; el cual es un eje de eminentemente comercial.
 Binacional: La Paz – Ilo; que une a la frontera del Perú y Bolivia con el Puerto
de Ilo; Eje comercial y turístico
A futuro se tiene proyectado un gran flujo de actividades en el Eje de la Vía

Interoceánica la cual llevaría la preponderancia vial del sur del país y en función a esta,

las ciudades deberán acondicionar sus servicios y fortalecer sus capacidades para el
buen uso y aprovechamiento de este corredor económico.
MAPA N° 010
Mapa Vial de la Macro Región Sur
JULI
Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

2.6 EN EL CONTEXTO REGIONAL
Juli en el Contexto Regional
a. Red Vial
En relación a la red vial a nivel del país, la región de Puno, se ubica en el tercer lugar
en lo que respecta a longitud, comprende una red de 5,082.35 km., de los cuales,
1,258.45 km., (24.76 %) corresponden a la red vial nacional; 1,200.28 km., (23.62 %) a
la red departamental y 2,623.62 km. (51.62 %) a la red vecinal.
En cuanto al tipo de superficie de rodadura, 646.97 km., (12.73 %) son carreteras

asfaltadas; 1,426.83 km., (28.07 %) afirmadas; 598.48 km., (11.78 %) carreteras sin
afirmar y 2,410.07 km. (47.42%) trochas carrozables.
 Red nacional, articula a la región de Puno con los mercados regionales nacionales
e internacionales posibilitando de esta manera su integración económica.
 Red Departamental, conformada por 5,082.35 Km. de carretera, de las cuales

646.97 corresponden a carreteras asfaltadas, 1,426.83 a carreteras afirmadas,
598.48 a carreteras sin afirmar, 2,410.07 Km. a trochas carrozables, las cuales de
orden departamental son 11.
 Red Vecinal, conformada por 2,623.62 km., que representa el 51.62 % de la red
vial total de la región. Esta red vial vincula los distritos y caseríos con las capitales
provinciales. De esta red 40.80 km. son asfaltadas, 52.00 km. Afirmada, 317.60 km.
sin afirmar y 2,213.22 km. son trocha carrozable.
La red vial existente en la región permite que todas las capitales provinciales estén
conectadas a la ciudades de Puno y Juliaca y que también todas las capitales distritales
tengan vías de acceso principalmente a través de trochas. Se aprecia también que las
principales ciudades están interconectadas por la carretera Panamericana (Ayaviri,
Juliaca, Puno, Ilave, Juli y Desaguadero).
b. Aspecto Económico Regional
El contexto económico regional del plan de Desarrollo Urbano de Juli se sustenta en

potencialidades a partir de las cuales el Plan Regional de Desarrollo Concertado de la
Región Puno pretende impulsar su desarrollo y emplearlos como soporte de procesos
económicos vinculados con la transformación de la realidad y su orientación a
escenarios de desarrollo, mejoramiento de las condiciones y la calidad de vida del
conjunto de la población de la región.
En ese sentido, consideramos necesario identificarlos en la organización del futuro de

la ciudad de Juli por las implicancias que en ella tengan.

b.1. Potencial Agropecuario
El sector agropecuario es el de mayor importancia para el departamento, porque

capta alrededor del 50% de la población económicamente activa. A nivel nacional
es el primer productor de papa con 583 171 t. (14,32%), de quinua con 32 740 t.
(80%), de oca con 32728 t. (36,57%), y prácticamente toda la cañihua que produce
el país 4 464 t. (98,41%); asimismo, ocupa el segundo lugar en producción de
cebada grano con 27 839 t.; cuarto en la producción de cítricos con 32 742 t. y
sexto en la producción de café con 6 452 t.
El café puneño, es reconocido como el mejor del mundo como producto orgánico
y aromático. La variedad Tunki, obtuvo el segundo lugar en el concurso Rainforest
Alliance Cupping for Quality (2011) y el café Quechua en el quinto puesto,
promocionados por la Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras de los Valles
de Sandia CECOVASA.
Según información del INEI (2011), el potencial ganadero, se expresa en el mayor

número de ovinos con 4 006 330 cabezas, alpacas con 2 192 440 cabezas y
vacunos 680000 cabezas del país.
b.2. Potencial Alpaquero
La crianza de alpacas se desarrolla en las 13 provincias de la región, con mayor

predominancia en las provincias de Lampa, Melgar y Carabaya. Al año 2011, la
población de alpacas fue de 2 192 440 cabezas, que representa el 50,7% del nivel
nacional como primer productor y una producción anual de fibra sin clasificar de 2
736 t., con un peso promedio de vellón a la esquila, de 3,7 libras por alpaca 481
124 100,00 2 573 193 100,00
Su potencialidad radica en el mejoramiento de la calidad en finura, la diversidad

de colores naturales y su industrialización para la exportación; por lo que, la alpaca
fue declarada como representativa, típica y ancestral de la zona altiplánica del país
por el Gobierno Regional Puno.
La producción regional de fibra de alpaca tiene una gran importancia a nivel

nacional y representa el 58,7%, de acuerdo al siguiente detalle:
Los principales grupos empresariales que realizan el procesamiento de la fibra de

alpaca, se encuentran localizadas en la ciudad de Arequipa y son: Grupo Michell,
Grupo Inca, Grupo Mejia y el Grupo Sarfaty. Los principales productos de
exportación son: Tops, hilado, cardado y peinado, telas, confecciones en tejido
plano, tejido de punto a máquina y mano como sweaters, cardigans y productos
artesanales. El 80% en tops se exporta a China, Italia, Reino Unido y EE.UU;
mientras que el 20% en prendas terminadas se exportan a EE.UU. Alemania,
Reino Unido y Japón.

b.3. Potencial de la Quinua: grano de oro y cereal de los Incas.
Las Naciones Unidas han declarado al año 2013 como el Año Internacional de la
Quinua, 4 por sus características nutritivas, posee los aminoácidos esenciales,
vitaminas, proteínas y es fuente de hierro, fósforo y calcio. Por todo ello, la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura - FAO considera a la
quinua como el “alimento perfecto”.
La producción departamental del conocido grano de oro constituye el 79,53% de

la producción nacional, que se cultiva principalmente en las provincias de Puno,
El Collao, Chucuito, San Román, Lampa y Azángaro, a una altitud que varía entre
los 3 824 y 3 860 m.s.n.m.; es conocida por su adaptabilidad a condiciones
climáticas adversas, tolerantes a la sequía y resistentes a la salinidad.
La quinua cuenta con más de tres mil variedades o ecotipos tanto cultivadas como
silvestres; a nivel regional, destacan las siguientes variedades comerciales; de
grano blanco: Salcedo INIA, ILLPA INIA, blanca de Juli, kancolla, cheweca y
tahuaco de grano de color: Pasancalla o chullpi.
b.4. Potencial de Lácteos y derivados
Puno es reconocido como una región ganadera, y en los últimos años muestra un
gran auge de la producción y transformación de lácteos. El número de vacas
ordeñadas anualmente, alcanza a 101 006 cabezas (2011) que producen un total
de 79 038 t. de leche al año y que significa el 4,53% de la producción nacional,
con lo cual ocupa el cuarto lugar a nivel nacional entre las regiones productoras
de leche. De este total, el 40% es acopiado por GLORIA S.A. y el resto se destina
al consumo directo y a las plantas procesadoras de la región.
El derivado lácteo más conocido sigue siendo el queso tipo Paria, que alcanza una
producción de 1 500 t./temporada. Sin embargo, existen plantas que están
elaborando productos con mayor valor agregado como yogurt, quesos y
mantequilla, en diversos tipos y presentaciones, para el mercado local y la macro
región sur, como Cusco y Arequipa y el mercado limeño. Las principales empresas
de derivados lácteos, son de Jorge Bellido Lopeda (Santa Rosa-Melgar), Percy
Núñez Málaga (Ayaviri), MOYANDINA (Ayaviri), SAN JOSE (Asillo), SAIS
SOLLOCOTA (Azángaro), San Martín (Santa Rosa- Melgar), ISLANDIAN
(Juliaca), La Joyita - Illpa (Atuncolla) y GAAMA (Mañazo). Por tanto, su potencial
radica en el mejoramiento genético para incrementar la productividad y calidad de
los productos transformados.

b.5. Potencial Ictiológico
El departamento de Puno tiene un extraordinario potencial hídrico para la pesca

artesanal y la acuicultura, por ser fuente importante del recurso hídrico que está
conformado por 354 lagunas y 316 ríos agrupados en dos hoyas hidrográficas: del
Titicaca y del Atlántico; utilizándose solo el 18% del total de 20 412 hectáreas
habilitadas en el lago Titicaca.
El comportamiento de la producción de trucha en los últimos años fue creciente;

de 1 150 t. en el año 2001, se pasó a 15 110 t. en el año 2011; constituyéndose
en el primer productor a nivel nacional; siendo su crecimiento muy alto en el futuro
inmediato, por la ampliación de los mercados internacionales; por tanto, se tiene
un potencial productivo que podría superar las 40 mil toneladas por año. La
principal variedad del salmónido comercial del departamento Puno es la trucha
arco iris.
La actividad productiva de trucha viene siendo desarrollada por un total de 413

empresas de las cuales tres empresas son de “mayor escala” (Piscifactoría Los
Andes S.A., Arapa San Pedro y San Pablo S.A.C. y Empresa River Fish S.A.C)
que exportan a mercados de Canadá y Estados Unidos. Los principales productos
que se comercializan son: trucha fresca congelada, eviscerada congelada,
deshuesada congelada, filete de trucha, trucha ahumada y trucha enlatada.
La producción de truchas se realiza básicamente en las lagunas de Santa Lucia,

Arapa y en el Lago Titicaca en los distritos de Vilquechico, Moho, Yunguyo,
Pomata, Juli, Capachica y Puno.
b.6. Potencial Turismo
El flujo turístico nacional e internacional ha experimentado un incremento

significativo en los últimos años, habiendo superado de 279 765 (2010) a 449 602
(2011), siendo el promedio de permanencia de 1,4 días. El principal flujo turístico
proviene de Francia, Estados Unidos de Norte América, Alemania y Argentina
entre los más significativos; generando 80 000 puestos de trabajo en forma
sostenida en diversos servicios turísticos.
La oferta turística que exhibe Puno es variada y amplia, cuenta con 174 atractivos
turísticos registrados, entre los cuales, 51 son sitios naturales, 110
manifestaciones culturales, que por tipos de turismo se clasifican en:
 Turismo lacustre: El lago Titicaca, navegable más alto del mundo, islas de los
Uros(flotante), Taquile, Amantaní, Soto, Cotos y Suasi; penínsulas de
Capachica y Chucuito; playas Chifrón, Llachón, Charcas, Juli, y Chatuma.
 Turismo vivencial: Resaltan las penínsulas de Capachica y Chucuito, las Islas

de los Uros, Taquile, Amantaní y el distrito de Atuncolla con su esplendorosa
laguna de Umayo.
 Turismo histórico cultural: Existen testimonios valiosos de cultura

prehispánica (Pukara, Tiawanaku e Inca), entre los que se distinguen los

complejos arqueológicos de Sillustani, Cutimbo y Kalasaya famosos por sus

chullpas y manifestaciones ceremoniales y una diversidad de iglesias
coloniales en la mayoría de los distritos, donde resalta Juli “La pequeña Roma”
y Lampa con la única réplica de La Piedad de Miguel Ángel en la América
Hispana.
 Turismo ecológico, de aventura y termalismo: Destacan el Parque Nacional

de Bahuaja Sonene, La Reserva Nacional del Titicaca, la cordillera de
Macusani con los nevados de Allin Capac, Huayna Capac y Chichi Capac y los
baños termales de Putina, Ollachea, Pojcpoquella (Ayaviri), Collpa Apacheta
(Pichacani) y Uchuhuma (Coasa).
Se cuenta con 296 establecimientos de hospedaje con 4 878 habitaciones y 8 543

camas de hospedaje urbano, principalmente en las ciudades de Puno y Juliaca y
4 500 camas de hospedaje rural en Amantaní, Taquile, Capachica, Los Uros,
Karina, Luquina y Atunkolla.
Puno, es conocida como “La Capital del Folklore Peruano”, debido a las más
de 350 danzas ancestrales y por su tradicional y mundialmente famosa “Fiesta de
la Virgen de la Candelaria”, una de las mayores muestras de Fe y religiosidad del
Perú; Su artesanía en cerámica y tejidos tienen reconocimiento nacional e
internacional por su belleza.
Con la finalidad de articular los principales atractivos turísticos, se han definido los
siguientes corredores turísticos potenciales:
 Corredor turístico Machupicchu – Lago Titicaca (Cusco – Puno)

 Corredor turístico Interoceánica Sur (Brasil – Madre de Dios – Puno)
 Corredor turístico Aimara (Bolivia – Puno Sur)
 Corredor turístico Colca – lago Titicaca (Arequipa – Puno)
 Corredor turístico Chile – lago Titicaca (Chile – Puno)
 Moquegua – Tacna – Puno.
 Corredor turístico Jardín del Altiplano – Lago Titicaca.
 Corredor Ecoturístico del Parque Nacional Bahuaja Sonene.
b.7. Reservas Mineras Metálicas
Existe un gran potencial minero y perspectivas muy promisorias en reservas

mineras metálicas como son: estaño, cobre, oro, plata, zinc, plomo y hierro, los
mismos que en un 42,4% se encuentran probadas y un 67,6% probables. Según
la información de INGEMMET, existen 3 387 concesiones y 941 petitorios. .A nivel
nacional, Puno es el único productor de estaño, noveno productor de oro y décimo
quinto en la producción de plata.
Según el Instituto Peruano de Energía Nuclear – IPEN, son cinco los principales
prospectos evaluados en Corani – Carabaya, con recursos asegurados de uranio
que asciende a 10 808,80 t., establecidos en 500 hectáreas.

b.8. Potencial hidroenergético
El potencial hidroenergético del departamento de Puno es de 3 873,5 MW

identificados en Inambari (2 200,0 MW), San Gabán I (150,0 MW), San Gabán II
(110,0 MW), San Gabán III (187,0 MW), San Gabán IV (344,5 MW), Ayapata
(100,0 MW), Nueva Esperanza (380 MW), Sandia (315 MW), Macusani (31,0 MW),
Lagunillas (24,0 MW), Corani (12,3 MW), San Antón (12,0 MW), Huenque (5,5
MW), Chigisia (2,2 MW); de concretarse todos estos proyectos, Puno sería la
Primera potencia de energía eléctrica en el Perú. Puno ocupa el 16º en la
producción de energía eléctrica instalada al 2011; siendo la más importante la
Central Hidroeléctrica de San Gabán.
ESQUEMA N° 012
Mapa de Corredores Viales en la Macro Región Sur
LEYENDA
CORREDOR TURISTRICO CUSCO
DESAGUADERO LA PAZ
CORREDOR ECONOMICO ILO

DESAGUADERO SANTA CRUZ
JULI BOLIVIA

2.7 EN EL CONTEXTO PROVINCIAL
Juli en el ámbito Provincial
• Juli dentro del ámbito provincial destaca por ser un elemento dinamizador
secundario (actividad turística) con una ubicación estratégica en el eje Juliaca-
Desaguadero- La Paz (Bolivia).
Como se mencionó al inicio del presente estudio, el PDU de Juli, tendrá como marco
referencial al Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Chucuito,
documento donde se encontrará mayor información respecto al contexto provincia.
ESQUEMA N° 013
Mapa de Juli y su Articulación Provincial



III. CARACTERISTICAS POR SUB SISTEMA
Y APTITUD URBANA
1.0. SUB SISTEMA FISICO BIOTICO Y APTITUD AMBIENTAL DE LA CIUDAD

PDU-JULI 2016-2025
III. CARACTERISTICAS POR SUBSISTEMAS Y APTITUD URBANA

1.0. SUB SISTEMA FISICO BIOTICO Y APTITUD AMBIENTAL DE LA URBANA:
1.1. SUB SISTEMA POR VARIABLES E INDICADORES
Aspectos Físico Ambientales

La ciudad de Juli se ubica en el distrito de Juli, dentro de la cuenca endorreica del
altiplano y; exactamente en la Intercuenca 0157 (ciudad de Juli) y Cuenca Medio Bajo
Ilave y Cuenca Callaccame (distrito de Juli).
1.1.1. Climatología
1.1.1.1. Temperatura
a. Régimen de Temperaturas Medias

En el caso de la ciudad de Juli, la temperatura media tiene un promedio Anual
es de 8.2 °C. En el Cuadro N° 008 se puede apreciar la temperatura Media
Mensual (°C) – Promedio Multimensual, según la Estación Juli, estos
resultados tienen que ver con las diferencias de altitud, exposición a los
vientos y al sol e influencia del lago Titicaca, existen algunas variaciones en
la distribución de la temperatura media del aire en la cuenca. En toda la región
las temperaturas medias más bajas se producen en el mes de Julio, mientras
que las más elevadas se registran en los meses de Noviembre a Marzo, por
lo general centradas en Enero.
TABLA N° 004
Temperaturas Media Mensual (°C) – Promedio Multimensual
Estaciones de la Cuenca del río Ilave y Cuencas Vecinas
ALTITUD MESES PROM.

ESTACION
(msnm) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ANUAL
Capazo 4530.00 6.4 6.1 6.2 4.8 2.1 0.8 0.3 1.6 2.6 4.0 5.0 6.2 3.8
Vilacota 4390.00 4.0 4.7 4.0 2.6 0.1 -1.4 -1.6 -0.6 0.6 2.1 3.0 3.9 1.8
Coypa Coypa 4450.00 5.2 5.6 5.4 4.1 1.8 0.5 0.3 1.2 2.0 3.8 4.2 5.0 3.3
Chichillapi 4450.00 8.3 8.4 8.2 7.1 5.1 3.6 3.6 4.5 5.7 7.3 7.9 8.4 6.5
Mazocruz 4003.00 7.9 7.7 7.4 5.5 2.5 0.6 0.2 1.5 3.2 4.8 6.3 7.4 4.6
Pizacoma 4060.00 9.6 9.4 9.3 8.2 6.1 4.7 4.4 5.0 7.2 8.3 9.5 10.0 7.6
Chilligua 3960.00 9.0 9.0 8.8 7.8 5.8 4.3 4.3 5.3 6.6 8.1 6.9 9.2 7.1
Yorohoco 3845.00 10.1 9.6 9.2 8.1 5.7 4.4 4.4 5.4 6.9 8.0 0.4 10.0 6.9
Desaguadero 3860.00 10.0 10.0 10.0 8.7 6.2 4.1 3.8 5.3 7.1 8.7 9.4 10.0 7.8
Pocoaque 3850.00 9.8 9.6 9.4 8.2 5.6 4.3 4.4 5.3 6.8 8.4 9.2 9.7 7.6
Juli 3812.00 9.4 9.3 9.3 8.7 7.2 6.0 5.7 6.6 7.8 8.9 9.5 9.8 8.2
Ilave 3880.00 9.8 9.6 9.5 8.9 7.1 5.6 5.1 6.3 7.8 9.1 9.8 10.0 8.2
Rincon de la
3835.00 8.9 9.3 9.2 8.9 7.8 5.7 6.0 6.9 8.1 8.8 9.1 9.6 8.2
Cruz
Laraqueri 3900.00 8.3 8.2 8.1 7.7 6.0 4.2 3.9 5.6 6.8 8.1 9.4 9.1 7.1
Puno 3820.00 10.3 10.1 9.9 9.3 7.7 6.4 6.2 7.3 8.6 9.7 10.4 10.6 8.9
Mañazo 3920.00 9.7 9.6 9.3 8.7 7.7 6.2 5.9 7.1 8.3 9.6 10.2 10.2 8.5
Pampa Umalzo 4601.00 3.7 4.2 4.2 3.7 2.0 0.9 0.1 1.3 1.5 3.3 3.3 3.6 2.7
Ichuña 3800.00 12.3 12.1 11.5 11.3 9.3 7.9 7.6 8.9 10.1 12.2 12.9 13.5 10.8
Fuente: Evaluación de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Río Ilave. MINAG-ANA-DCPRH- LA Ilave.

PDU-JULI 2016-2025
GRAFICO N° 001
Variación Mensual de la Temperatura Media (°C) – Promedio Multimensual
Fuente: Evaluación de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Río Ilave. MINAG-ANA-DCPRH-
ALA Ilave.
b. Régimen de Temperaturas Máximas

Es entendida como la temperatura media de las máximas diarias a nivel
mensual, en el caso de la ciudad de Juli, la temperatura máxima tiene un
promedio Anual de 13.7 °C. En el Tabla N° 005 se puede apreciar la
temperatura máxima media mensual (°C) – Promedio Multimensual, según la
Estación Juli.

PDU-JULI 2016-2025
TABLA N° 005
Temperaturas Máxima Media Mensual (°C) – Promedio Multimensual
ALTITUD MESES PROM.

ESTACION
Capazo 4530.00 13.0 12.7 13.3 13.4 12.5 12.5 11.7 12.8 13.3 15.0 15.8 15.7 13.5
Vilacota 4390.00 12.0 11.9 12.0 12.5 11.6 11.4 10.6 11.4 12.3 13.8 14.2 14.0 12.3
Coypa Coypa 4450.00 12.2 12.3 12.7 12.9 12.5 12.2 11.6 12.1 12.5 14.5 14.8 14.3 12.9
Chichillapi 4450.00 14.5 14.4 14.6 14.7 14.5 13.9 13.5 14.0 14.7 16.1 16.6 16.1 14.8
Mazocruz 4003.00 15.2 15.0 15.3 15.8 15.3 14.4 14.3 15.3 16.1 17.4 16.1 16.8 15.6
Pizacoma 4060.00 18.2 16.1 16.3 16.6 16.4 15.7 15.3 15.9 17.3 18.0 18.7 17.7 16.9
Chilligua 3960.00 15.0 14.9 15.0 15.1 15.0 14.3 14.0 14.4 15.2 16.5 17.0 16.5 15.2
Yorohoco 3845.00 16.5 16.4 15.6 16.4 16.5 15.8 15.7 16.1 16.9 17.8 19.1 18.2 16.8
Desaguadero 3860.00 15.1 15.0 15.2 15.0 14.3 13.2 12.8 13.7 14.5 15.7 16.2 15.8 14.7
Pocoaque 3850.00 15.5 15.5 15.4 15.2 14.6 13.5 13.3 14.2 14.9 16.3 16.8 16.5 15.1
Juli 3812.00 13.8 13.9 13.9 14.0 13.5 12.7 12.4 13.0 13.7 14.5 14.8 14.5 13.7
Ilave 3880.00 14.8 14.6 14.6 15.0 14.6 13.7 13.5 14.2 15.0 16.0 16.4 15.9 14.9
Rincon de la Cruz 3835.00 14.3 14.6 14.3 15.1 14.8 13.4 13.6 14.1 14.3 15.2 15.0 15.1 14.5
Laraqueri 3900.00 14.6 14.8 14.9 15.4 15.3 15.1 14.8 15.6 16.2 17.0 17.6 17.0 15.7
Puno 3820.00 15.1 14.9 14.8 14.9 14.4 13.7 13.7 14.4 15.3 16.0 16.4 16.0 15.0
Mañazo 3920.00 15.2 15.1 14.9 15.4 15.7 15.2 14.8 15.6 16.5 17.1 17.5 16.7 15.8
Pampa Umalzo 4601.00 10.0 11.1 11.1 11.9 11.1 10.8 10.2 11.1 10.4 13.5 12.6 11.8 11.3
Ichuña 3800.00 19.0 18.6 18.5 19.8 19.1 18.8 17.1 18.8 19.5 21.7 22.2 21.3 19.5
Fuente: Evaluación de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Río Ilave. MINAG-ANA-DCPRH-ALA Ilave.
GRAFICO N° 002
Variación Mensual de la Temperatura Máxima Media (°C) – Promedio Multimensual
ALA Ilave.
c. Régimen de Temperaturas Mínimas
Es entendida como la temperatura media de las mínimas diarias a nivel mensual,

en el caso de la ciudad de Juli, la temperatura mínima tiene un promedio Anual
de 2.6 °C. En el Cuadro N° 010 se puede apreciar la temperatura mínima media
mensual (°C) – Promedio Multimensual, según la Estación Juli.

PDU-JULI 2016-2025
TABLA N° 006
Temperaturas Mínima Media Mensual (°C) – Promedio Multimensual
MESES
ALTITUD PROM.
ESTACION
(msnm) ANUAL
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Capazo 4530.00 -0.2 -0.5 -0.9 -3.9 -8.3 -11.0 -11.1 -9.5 -8.1 -7.0 -5.9 -3.3 -5.8
Vilacota 4390.00 -4.1 -2.4 -4.1 -7.3 -11.4 -14.2 -13.9 -12.5 -11.1 -9.7 -8.2 -6.2 -8.8
Coypa Coypa 4450.00 -1.5 -1.3 -1.9 -4.8 -8.5 -10.8 -11.1 -10.0 -8.4 -7.5 -5.7 -4.0 -6.3
Chichillapi 4450.00 2.3 2.3 1.8 -0.6 -4.1 -6.3 -6.4 -5.3 -3.3 -2.0 -0.3 1.0 -1.7
Mazocruz 4003.00 0.5 0.3 -0.5 -4.8 -10.4 -13.2 -13.9 -12.5 -9.9 -7.9 -5.3 -2.0 -6.6
Pizacoma 4060.00 3.0 2.8 2.2 -0.3 -4.3 -6.3 -6.5 -5.1 -2.9 -1.5 0.2 2.4 -1.4
Chilligua 3960.00 3.2 9.0 8.8 7.8 5.8 4.3 4.3 5.3 6.6 8.1 0.9 2.1 5.5
Yorohoco 3845.00 3.7 2.9 2.7 -0.3 -5.1 -7.2 -6.8 -5.3 -3.1 -1.8 -0.3 1.8 -1.6
Desaguadero 3860.00 4.8 4.9 4.7 2.3 -2.0 -4.9 -5.2 -3.3 -0.4 1.5 2.5 4.1 0.8
Pocoaque 3850.00 4.1 3.6 3.4 1.1 -3.4 -5.3 -4.6 -3.5 -1.3 0.4 1.5 2.8 -0.1
Juli 3812.00 4.8 4.7 4.6 3.3 0.9 -0.7 -1.0 0.1 1.9 3.1 4.1 4.9 2.6
Ilave 3880.00 4.6 4.6 4.4 2.8 -0.5 -2.6 -3.2 -1.7 0.5 2.1 3.1 4.1 1.5
Rincon de la
3835.00 3.4 3.9 4.1 2.6 0.7 -2.1 -1.5 -0.3 1.9 2.4 3.1 4.1 1.9
Cruz
Laraqueri 3900.00 1.9 1.6 1.2 -0.1 -3.4 -6.8 -7.1 -4.3 -2.7 -0.8 1.1 1.1 -1.5
Puno 3820.00 5.4 5.3 5.0 3.6 0.9 -0.8 -1.3 0.0 1.8 3.3 4.2 5.0 2.7
Mañazo 3920.00 4.2 4.2 3.7 2.0 -0.3 -2.7 -3.0 -1.4 0.0 2.1 2.9 3.8 1.3
Pampa
4601.00 -2.7 -2.7 -2.7 -4.4 -7.2 -9.0 -9.9 -8.5 -7.4 -6.9 -6.0 -4.5 -6.0
Umalzo
Ichuña 3800.00 5.6 5.5 4.6 2.8 -0.5 -2.9 -1.9 -1.0 0.6 2.6 3.6 5.8 2.1
GRAFICO N° 003
Variación Mensual de la Temperatura Mínima Media (°C) – Promedio Multimensual
d. Consolidado de Regímenes de Temperaturas: Media, Máxima y Mínima

En el Cuadro N° 011 se puede apreciar el consolidado de temperaturas
media, máxima y mínima media mensual (°C) – Promedio Multimensual.
Estos datos son proporcionados por las diferentes estaciones de la Cuenca
del río Ilave y Cuencas Vecinas. En el caso de la Ciudad de Juli, se toma la
información propor|cionada por la Estación Juli a una altitud 3812.00 ms.n.m.

PDU-JULI 2016-2025
TABLA N° 007: Temperaturas Media, Máxima y Mínima Media Mensual (°C) – Promedio Multimensual
ALTURA MESES PROM
ESTACION VARIABLE
Tmedia 6.4 6.1 6.2 4.8 2.1 0.8 0.3 1.6 2.6 4.0 5.0 6.2 3.8
Capazo 4530.00 Tmaxima 13.0 12.7 13.3 13.4 12.5 12.5 11.7 12.6 13.3 15.0 15.8 15.7 13.5
Tminima -0.2 -0.6 -0.9 -3.9 -8.3 -11.0 -11.1 -9.5 -8.1 -7.0 -5.9 -3.3 -5.8
Tmedia 4.0 4.7 4.0 2.6 0.1 -1.4 -1.6 -0.6 0.6 2.1 3.0 3.9 1.8
Villacota 4390.00 Tmaxima 12.0 11.9 12.0 12.5 11.6 11.4 10.6 11.4 12.3 13.8 14.2 14.0 12.3
Tminima -4.1 -2.4 -4.1 -7.3 -11.4 -14.2 -13.9 -12.5 -11.1 -9.7 -8.2 -6.2 -8.8
Tmedia 5.2 5.6 5.4 4.1 1.8 0.5 0.3 1.2 2.0 3.8 4.2 5.0 3.3
Coypa Coypa 4450.00 Tmaxima 12.2 12.3 12.7 12.9 12.5 12.2 11.6 12.1 12.5 14.5 14.8 14.3 12.9
Tminima -1.5 -1.3 -1.9 -4.8 -8.5 -10.8 -11.1 -10.0 -8.4 -7.5 -5.7 -4.0 -6.3
Tmedia 8.3 8.4 8.2 7.1 5.1 3.6 3.6 4.5 5.7 7.3 7.9 8.4 6.5
Chichillapi 4050.00 Tmaxima 14.5 14.4 14.6 14.7 14.5 13.9 13.5 14.4 14.7 16.1 16.6 16.1 14.8
Tminima 2.3 2.3 1.8 -0.6 -4.1 -6.3 -6.4 -5.3 -3.3 -2.0 -0.3 1.0 -1.7
Tmedia 7.9 7.7 7.4 5.5 2.5 0.6 0.2 1.5 3.2 4.8 6.3 7.4 4.6
Mazocruz 4003.00 Tmaxima 15.2 15.0 15.3 15.8 15.3 14.4 14.3 15.3 16.1 17.4 17.6 16.8 15.7
Tminima 0.5 0.3 -0.5 -4.8 -10.4 -13.2 -13.9 -12.5 -9.9 -7.9 -5.3 -2.0 -6.6
Tmedia 9.6 9.4 9.3 8.2 6.1 4.7 4.4 5.4 7.2 8.3 9.5 10.0 7.7
Pizacoma 4060.00 Tmaxima 16.2 16.1 16.3 16.6 16.4 15.7 15.3 15.9 17.3 18.0 18.7 17.7 16.7
Tminima 3.0 2.8 2.2 -0.3 -4.3 -6.3 -6.5 -5.1 -2.9 -1.5 0.2 2.4 -1.4
Tmedia 9.0 9.0 8.8 7.8 5.8 4.3 4.3 5.3 6.6 8.1 8.7 9.2 7.2
Chilligua 3960.00 Tmaxima 15.0 14.9 15.0 15.1 15.0 14.3 14.0 14.4 15.2 16.5 17.0 16.5 15.2
Tminima 3.2 3.1 2.7 0.3 -3.1 -5.3 -5.3 -4.2 -2.1 -0.7 0.9 2.1 -0.7
Tmedia 10.1 9.6 9.2 8.1 5.7 4.4 4.4 5.4 6.9 8.0 9.4 10.0 7.6
Yorohoco 3845.00 Tmaxima 16.5 16.4 15.6 16.4 16.5 15.8 15.7 16.1 16.9 17.8 19.1 18.2 16.8
Tminima 3.7 2.9 2.7 -0.3 -5.1 -7.2 -6.8 -5.3 -3.1 -1.8 -0.3 1.8 -1.6
Tmedia 10.0 10.0 10.0 8.7 6.2 4.1 3.8 5.3 7.1 8.7 9.4 10.0 7.8
Desaguadero 3860.00 Tmaxima 15.1 15.0 15.2 15.0 14.3 13.2 12.8 13.7 14.5 15.7 16.2 15.8 14.7
Tminima 4.8 4.9 4.7 2.3 -2.0 -4.9 -5.2 -3.3 -0.4 1.5 2.5 4.1 0.8
Tmedia 9.8 9.6 9.4 8.2 5.6 4.3 4.4 5.3 6.8 8.4 9.2 9.7 7.6
Pocoaque 3850.00 Tmaxima 15.5 15.5 15.4 15.2 14.6 13.5 13.3 14.2 14.9 16.3 15.7 16.5 15.1
Tminima 4.1 3.6 3.4 1.1 -3.4 -5.3 -4.6 -3.5 -1.3 0.4 1.5 2.8 -0.1
Tmedia 9.4 9.3 9.3 8.7 7.2 6.0 5.7 6.6 7.8 8.9 9.5 9.8 8.2
Juli 3812.00 Tmaxima 13.8 13.9 13.9 14.0 13.5 12.7 12.4 13.0 13.7 14.5 14.8 14.5 13.7
Tminima 4.8 4.7 4.6 3.3 0.9 -0.7 -1.0 0.1 1.9 3.1 4.1 4.9 2.6
Tmedia 9.8 9.6 9.5 8.9 7.1 5.6 5.1 6.3 7.8 9.1 9.8 10.0 8.2
Ilave 3880.00 Tmaxima 14.8 14.6 14.6 15.0 14.6 13.7 13.5 14.2 15.0 16.0 16.4 15.9 14.9
Tminima 4.6 4.6 4.4 2.8 -0.5 -2.6 -3.2 -1.7 0.5 2.1 3.1 4.1 1.5
Tmedia 8.9 9.3 9.2 8.9 7.8 5.7 6.0 6.9 8.1 8.8 9.1 9.1 8.2
Rincon de la
3835.00 Tmaxima 14.3 14.6 14.3 15.1 14.8 13.4 13.6 14.1 14.3 15.2 15.0 15.1 14.5
cruz
Tminima 3.4 3.9 4.1 2.6 0.7 -2.1 -1.5 -0.3 1.9 2.4 3.1 4.1 1.9
Tmedia 8.3 8.2 8.1 7.7 6.0 4.2 3.9 5.6 6.8 8.1 9.4 9.1 7.1
Laraqueri 3900.00 Tmaxima 14.6 14.8 14.9 15.4 15.3 15.1 14.8 15.4 16.2 17.0 17.6 17.0 15.7
Tminima 1.9 1.6 1.2 -0.1 -3.4 -6.8 -7.1 -4.3 -2.7 -0.8 1.1 1.1 -1.5
Tmedia 10.3 10.1 9.9 9.3 7.7 6.4 6.2 7.3 8.6 9.7 10.4 10.6 8.9
Puno 3820.00 Tmaxima 15.1 14.9 14.8 14.9 14.4 13.7 13.7 14.4 15.3 16.0 16.4 16.7 15.0
Tminima 5.4 5.3 5.0 3.6 0.9 -0.8 -1.3 0.0 1.8 3.3 4.2 5.0 2.7
Tmedia 9.7 9.6 9.3 8.7 7.7 6.2 5.9 7.1 8.3 9.6 10.2 10.2 8.5
Mañazo 3920.00 Tmaxima 15.2 15.1 14.9 15.4 15.7 15.2 14.8 15.6 16.5 17.1 17.5 16.7 15.8
Tminima 4.2 4.2 3.7 2.0 -0.3 -2.7 -3.0 -1.4 0.0 2.1 2.9 3.8 1.3
Tmedia 3.7 4.2 4.2 3.7 2.0 0.9 0.1 1.3 1.5 3.3 3.3 3.6 2.7
Pampa Umalzo 4601.00 Tmaxima 10.0 11.1 11.1 11.9 11.1 10.8 10.2 11.1 10.4 13.5 12.6 11.8 11.3
Tminima -2.7 -2.7 -2.7 -4.4 -7.2 -9.0 -9.9 -8.5 -7.4 -6.9 -6.0 -4.5 -6.0
Tmedia 12.3 12.1 11.5 11.3 9.3 7.9 7.6 8.9 10.1 12.2 12.9 13.5 10.8
Ichuña 3800.00 Tmaxima 19.0 18.6 18.5 19.8 19.1 18.8 17.1 18.8 19.5 21.7 22.2 21.3 19.5
Tminima 5.6 5.5 4.6 2.8 -0.5 -2.9 -1.9 -1.0 0.6 2.6 3.6 5.8 2.1

PDU-JULI 2016-2025
1.1.1.2. Humedad
La humedad relativa es una expresión de lo máximo posible en términos

relativos. La humedad relativa no dice nada de cuanto vapor hay en la masa,
dice cuanto está ocupado de la masa por vapor. La temperatura es la que permite
saber cuánto vapor de agua hay en la atmósfera; la expresión de la humedad
relativa está dada por la tensión de vapor:
HR = [Ed/Ea] x100
Donde:
HR = humedad relativa (%).
Ed = tensión de vapor actual en milibares (mb).
Ea = tensión de vapor a saturación en milibares (mb).
En el caso de la ciudad de Juli, según los reportes de la Estación Juli, el promedio

anual de la humedad relativa media es de 58%.
TABLA N° 008
Humedad Relativa Media Mensual (%) – Promedio Multimensual
ALTITUD MESES PROM.
ESTACION
Capazo 4530.00 66.0 66.0 68.0 61.0 51.0 41.0 43.0 45.0 44.0 53.0 53.0 59.0 54.2
Vilacota 4390.00 65.0 68.0 69.0 60.0 57.0 53.0 52.0 53.0 50.0 52.0 53.0 57.0 57.4
Coypa Coypa 4450.00 66.0 68.0 69.0 61.0 58.0 53.0 53.0 54.0 50.0 53.0 54.0 57.0 58.0
Chichillapi 4450.00 64.0 64.0 65.0 57.0 52.0 48.0 48.0 50.0 50.0 48.0 50.0 55.0 54.3
Mazocruz 4003.00 64.0 67.0 66.0 59.0 52.0 50.0 48.0 49.0 52.0 49.0 53.0 58.0 55.6
Pizacoma 4060.00 53.0 56.0 55.0 47.0 41.0 41.0 40.0 42.0 40.0 36.0 37.0 43.0 44.3
Chilligua 3960.00 64.0 64.0 65.0 56.0 50.0 47.0 47.0 49.0 50.0 47.0 50.0 55.0 53.7
Yorohoco 3845.00 70.0 65.0 65.0 67.0 65.0 60.0 65.0 63.0 61.0 54.0 54.0 55.0 62.0
Desaguadero 3860.00 65.0 63.0 61.0 58.0 54.0 53.0 54.0 55.0 54.0 52.0 52.0 58.0 56.6
Pocoaque 3850.00 59.0 55.0 62.0 39.0 40.0 34.0 39.0 39.0 46.0 30.0 44.0 52.0 44.9
Juli 3812.00 70.0 70.0 69.0 61.0 51.0 47.0 50.0 50.0 54.0 55.0 58.0 62.0 58.1
Ilave 3880.00 67.0 67.0 67.0 59.0 48.0 47.0 47.0 48.0 49.0 48.0 49.0 57.0 54.4
Rincon de la
Cruz
3835.00 63.0 62.0 63.0 55.0 48.0 46.0 46.0 47.0 49.0 45.0 49.0 54.0 52.3
Laraqueri 3900.00 64.0 63.0 64.0 56.0 49.0 47.0 46.0 48.0 49.0 46.0 49.0 55.0 53.0
Puno 3820.00 61.0 62.0 62.0 54.0 45.0 42.0 42.0 44.0 45.0 46.0 48.0 53.0 50.3
Mañazo 3920.00 60.0 61.0 65.0 55.0 38.0 42.0 31.0 39.0 42.0 36.0 42.0 50.0 46.8
Pampa
Umalzo
4601.00 70.0 75.0 75.0 73.0 71.0 68.0 68.0 67.0 60.0 60.0 60.0 59.0 67.2
Ichuña 3800.00 63.0 62.0 63.0 55.0 48.0 45.0 45.0 47.0 49.0 44.0 48.0 54.0 51.9
ALA Ilave.

PDU-JULI 2016-2025
GRAFICO N° 004
Variación Mensual de Humedad Relativa Media (%) – Promedio Multimensual
ALA Ilave.
1.1.1.3. Evaporación
La evaporación es el proceso físico mediante el cual el agua se convierte a su
forma gaseosa. La evaporación del agua a la atmósfera ocurre en la superficie
de ríos, lagos, suelos y vegetación. La evaporación es otro de los elementos
principales de la fase del ciclo hidrológico.
Factores que Influyen en la evaporación
a. Humedad relativa: La relación es inversa, entre mayor sea el contenido de

vapor en la atmósfera menor será la evaporación.
b. Temperatura del aire: Al aumentar la temperatura aumenta la evaporación,
debido a que se aumenta la capacidad de la masa de aire de almacenar vapor
de agua.
c. Viento: El viento lo que hace es remover las masas de vapor de agua,
aumentando el déficit de vapor del aire o la demanda evaporativa.
d. Radiación solar: Es la fuente de energía del proceso, ya que él la que calienta
el agua provocando el paso del estado líquido al estado de vapor.
e. Presión atmosférica: Su efecto sólo es apreciable cuando hay grandes
diferencias en altitud, Tanto menor sea la presión atmosférica mayor será la
evaporación.
f. Salinidad del agua: La evaporación es inversamente proporcional a la
salinidad del agua.
anual de la evaporación total es de 1651.4 mm.; y estos valores tienen que ver
por su cercanía al Lago Titicaca.

PDU-JULI 2016-2025
TABLA N° 009
Evaporación Total Mensual (mm) – Promedio Multimensual
ALTURA MESES TOTAL
ESTACION
Capazo 4530.00 141.4 137.2 130.9 119.9 123.3 116.0 115.2 110.9 154.4 185.2 206.0 170.9 1711.3
Vilacota 4390.00 135.9 129.3 130.5 119.6 119.5 111.3 111.2 114.4 146.9 181.7 193.1 166.9 1660.3
Coypa Coypa 4450.00 135.1 129.4 130.0 119.0 118.7 111.2 110.2 111.2 145.5 181.0 195.0 166.8 1653.1
Chichillapi 4450.00 140.1 128.3 132.9 123.3 124.6 111.9 116.7 132.7 154.9 185.5 182.3 167.1 1700.3
Mazocruz 4003.00 144.7 138.3 143.9 131.2 134.9 119.7 121.2 128.2 144.4 180.5 172.7 162.5 1722.2
Pizacoma 4060.00 118.4 100.7 128.2 120.2 98.8 91.5 93.5 118.0 120.4 163.6 164.3 157.7 1475.3
Chilligua 3960.00 141.3 128.0 133.5 124.3 126.0 112.0 118.1 137.5 157.1 186.5 179.4 167.2 1710.9
Yorohoco 3845.00 142.7 127.7 134.4 125.5 127.7 112.2 120.0 143.7 159.8 187.8 175.7 167.2 1724.4
Desaguadero 3860.00 154.0 137.0 143.9 135.2 132.8 122.8 127.9 137.2 153.5 172.3 172.9 172.1 1761.6
Pocoaque 3850.00 142.7 127.7 134.3 125.4 127.6 112.2 119.9 143.4 159.6 187.7 175.9 167.2 1723.6
Juli 3812.00 142.4 121.3 126.7 121.2 122.7 106.5 112.8 134.6 154.9 178.8 170.4 159.1 1651.4
Ilave 3880.00 154.9 134.4 138.0 131.9 140.8 123.5 138.4 157.9 180.2 210.2 203.0 186.6 1899.8
Rincon de la
3835.00 142.9 127.7 134.4 125.6 127.8 112.2 120.1 144.2 160.0 187.9 175.4 167.3 1725.5
Cruz
Laraqueri 3900.00 119.5 111.3 103.9 89.0 115.8 96.2 105.8 150.7 179.6 209.6 165.5 153.3 1600.2
Puno 3820.00 153.4 144.9 152.4 142.8 135.4 119.0 127.6 151.2 164.9 189.7 186.8 175.8 1843.9
Mañazo 3920.00 141.8 127.9 133.8 124.7 126.6 112.1 118.7 139.6 158.0 186.9 178.1 167.2 1715.4
Pampa
4601.00 133.2 129.9 128.9 117.3 116.4 111.0 107.8 103.1 142.0 179.3 199.9 166.7 1635.5
Umalzo
Ichuña 3800.00 143.3 127.6 134.7 126.0 128.3 112.3 120.7 146.1 160.8 188.3 174.3 167.3 1729.7
GRAFICO N° 005
Variación Mensual de la Evaporación (mm) – Promedio Multimensual
ALA Ilave.

PDU-JULI 2016-2025
1.1.1.4. Horas de Sol
Número de horas por día de luz solar brillante, también definida como la duración
de trazas o quemaduras hechas en una carta hidrográfica por el Registro de
"Campbell Stokes".
Para la cuenca en estudio, solo en las estaciones de Puno, Juli y Desaguadero

se dispone de registros de este parámetro.

anual de horas de sol media es de 8.37.; y estos valores tienen que ver por su
cercanía al Lago Titicaca.
TABLA N° 010
Horas de Sol Media Mensual – Promedio Multimensual
ALTITUD MESES PROM

ESTACION (msnm) ANUAL
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Capazo 4530.00 5.46 5.80 5.86 7.02 7.81 7.62 7.87 7.72 7.72 7.44 7.30 6.47 7.01
Vilacota 4390.00 5.65 6.01 6.07 7.27 8.09 7.89 8.15 8.00 8.00 7.71 7.56 6.70 7.26
Coypa Coypa 4450.00 5.57 5.92 5.98 7.16 7.97 7.77 8.02 7.88 7.88 7.59 7.45 6.00 7.10
Chichillapi 4450.00 6.13 6.52 6.58 7.88 8.77 8.56 8.83 8.67 8.67 8.36 8.20 7.26 7.87
Mazocruz 4003.00 6.19 6.58 6.65 7.96 8.86 8.64 -13.90 -12.50 -9.90 -7.90 -5.30 -2.00 -0.55
Pizacoma 4060.00 3.00 2.80 2.20 -0.30 -4.30 -6.30 -6.50 -5.10 -2.90 -1.50 0.20 2.40 -1.36
Chilligua 3960.00 3.20 9.00 8.80 7.80 5.80 4.30 4.30 5.30 6.60 8.10 0.90 2.10 5.52
Yorohoco 3845.00 3.70 2.90 2.70 -0.30 -5.10 -7.20 -6.80 -5.30 -3.10 -1.80 -0.30 1.80 -1.57
Desaguadero 3860.00 4.80 4.90 4.70 2.30 -2.00 -4.90 -5.20 -3.30 -0.40 1.50 2.50 4.10 0.75
Pocoaque 3850.00 4.10 3.60 3.40 1.10 -3.40 -5.30 -4.60 -3.50 -1.30 0.40 1.50 2.80 -0.10
Juli 3812.00 4.80 4.70 4.60 3.30 0.90 -0.70 -1.00 0.10 1.90 3.10 4.10 4.90 2.56
Ilave 3880.00 4.60 4.60 4.40 2.80 -0.50 -2.60 -3.20 -1.70 0.50 2.10 3.10 4.10 1.52
Rincon de la
3835.00 3.40 3.90 4.10 2.60 0.70 -2.10 -1.50 -0.30 1.90 2.40 3.10 4.10 1.86
Cruz
Laraqueri 3900.00 1.90 1.60 1.20 -0.10 -3.40 -6.80 -7.10 -4.30 -2.70 -0.80 1.10 1.10 -1.53
Puno 3820.00 5.40 5.30 5.00 3.60 0.90 -0.80 -1.30 0.00 1.80 3.30 4.20 5.00 2.70
Mañazo 3920.00 4.20 4.20 3.70 2.00 -0.30 -2.70 -3.00 -1.40 0.00 2.10 2.90 3.80 1.29
Pampa - -
4601.00 -2.70 -4.40 -7.20 -9.00 -9.90 -8.50 -7.40 -6.90 -6.00 -4.50 -5.99
Umalzo 2.70 2.70
Ichuña 3800.00 5.60 5.50 4.60 2.80 -0.50 -2.90 -1.90 -1.00 0.60 2.60 3.60 5.80 2.07
ALA Ilave.

PDU-JULI 2016-2025
GRAFICO N° 006
Variación Mensual de las Horas de Sol – Promedio Multimensual
ALA Ilave.
1.1.1.5. Viento
El viento es el movimiento de aire en la superficie terrestre. Es generado por la

acción de gradientes de presión atmosférica producida por el calentamiento
diferencial de las superficies y masas de aire.
La superficie de la tierra se calienta por la radiación solar, esta radiación solar no

se recibe con la misma intensidad en todas las zonas del planeta como lo
observamos en el capítulo de radiación, lo que origina un calentamiento desigual
de las masas de aire. El aire de las capas atmosféricas más bajas se calienta
bajo la influencia de la superficie terrestre, siendo su calentamiento más o menos
intenso según la temperatura que alcanzan las diferentes zonas de la superficie
terrestre con las que se mantiene en contacto.
En general existe la tendencia a que cualquier desequilibrio que exista a nivel de

la atmósfera tiende a equilibrarse de manera natural. El desequilibrio creado por
la diferencia de presión tiende a equilibrarse de una forma natural mediante el
desplazamiento de aire de la zona de mayor presión a la de menor presión, este
desplazamiento de aire horizontal recibe el nombre de viento.
Desde el punto de vista ecológico, un buen conocimiento del viento tiene

implicaciones amplias en la agricultura y en el manejo de los suelos. Los vientos
influyen en:
1. La remoción de CO2.

PDU-JULI 2016-2025
2. Transferencia y/o remoción de vapor de agua.

3. Transporte de insectos, polen y esporas de enfermedades.
4. Desgarre de hojas.
5. Cambios en la humedad atmosférica local.
6. Aumento en las tasas de evapotranspiración.
7. Pérdidas en las aplicaciones de agroquímicos y en los sistemas de riego
por aspersión.
8. Cambios térmicos en las primeras capas del suelo.
9. Pérdidas de suelos por erosión eólica.
10. Causa sequías.
Las dos características fundamentales del viento son la Velocidad y la Dirección.
Velocidad: Espacio recorrido por unidad de tiempo (m/s; Km/h).

Dirección: Es el punto del horizonte de donde viene el viento.
a. Velocidad del Viento
En la tabla Nº 011 y Gráfico Nº 007, muestran la variación mensual de la

velocidad del viento media mensual, donde la distribución de las velocidades
del viento varia de mes a mes, acentuándose los valores más altos durante
los meses de Agosto hasta Diciembre.
En el caso de la ciudad de Juli, según los reportes de la Estación Juli, el

promedio anual de la velocidad del viento media es de 2.6 m/sg.
TABLA N° 011
Velocidad del Viento Media Mensual – Promedio Multimensual
ALTITUD MESES PROM.
ESTACION (msnm) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ANUAL
Chichillapi 4450.00 2.5 2.4 2.5 2.3 2.5 2.5 2.4 2.7 2.7 2.9 2.6 2.6 2.6
Mazocruz 4003.00 2.2 2.2 2.1 2.0 2.2 2.1 2.1 2.2 2.4 2.4 2.3 2.2 2.2
Pizacoma 4060.00 2.5 2.4 2.5 2.3 2.5 2.4 2.3 2.7 2.7 2.9 2.6 2.6 2.5
Chilligua 3960.00 2.8 2.7 2.8 2.6 2.7 2.6 2.6 2.9 3.1 3.3 3.0 3.0 2.8
Yorohoco 3845.00 3.2 3.0 3.1 2.9 2.8 2.8 3.0 3.2 3.5 3.7 3.4 3.5 3.2
Desaguadero 3860.00 4.5 4.3 4.1 4.1 3.9 3.8 4.2 4.5 5.4 5.2 4.6 4.8 4.5
Pocoaque 3850.00 3.2 3.0 3.1 2.9 2.8 2.8 2.9 3.2 3.5 3.7 3.4 3.5 3.2
Juli 3812.00 2.5 2.4 2.3 2.3 2.4 2.4 2.6 2.6 2.9 2.9 2.9 2.8 2.6
Ilave 3880.00 3.4 3.4 3.2 3.2 3.2 3.0 3.2 3.4 3.7 3.8 3.8 3.7 3.4
Rincon de la
3835.00 3.2 3.0 3.1 3.0 2.8 2.9 3.0 3.3 3.6 3.7 3.5 3.5 3.2
Cruz
Laraqueri 3900.00 3.0 2.8 2.9 2.8 2.7 2.7 2.8 3.1 3.3 3.5 3.2 3.3 3.0
Puno 3820.00 2.8 2.7 2.6 2.4 2.2 2.2 2.3 2.4 2.8 2.8 2.8 2.8 2.6
Mañazo 3920.00 2.9 2.8 2.9 2.7 2.7 2.7 2.7 3.0 3.2 3.4 3.1 3.2 2.9
Ichuña 3800.00 3.3 3.1 3.2 3.0 2.9 2.9 3.1 3.4 3.7 3.9 3.6 3.7 3.3
ALA Ilave.

PDU-JULI 2016-2025
GRAFICO N° 007
Variación Mensual de la Velocidad del Viento – Promedio Multimensual
ALA Ilave.
b. Dirección del Viento

En la tabla Nº 012, se muestra la dirección del viento predominante mensual
y anual. En la tabla N° 013 se muestra el Registro anual de la dirección del
viento (meses) y; en el Gráfico Nº 008 se presenta las Rosas de la Dirección
del Viento – Dirección Predominante (meses).
En el caso de la ciudad de Juli, según los reportes de la Estación Juli, el

promedio anual de la dirección del viento predominante es NORTE.
Igualmente con la información disponible, se ha graficado las rosas de la
dirección del viento, donde permite observar con mayor facilidad la dirección
del viento en la Estación Meteorológica de Juli.
TABLA N° 012
Dirección del Viento Predominante Mensual y Anual
Altitud MESES
Estación Anual
(msnm)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Mazocruz 4003.0 NE SW SW SW SW SW SW SW SW SW SW SW SW
Desaguadero 3860.0 NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
Juli 3812.0 N N N N N N N N N N N N N
Ilave 3880.0 NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
Puno 3820.0 E E E E E E E E E E E E E
ALA Ilave.

PDU-JULI 2016-2025
TABLA N° 013
Registro Anual de la Dirección del Viento (Meses)
DIRECCCION ESTACIONES METEROLOGICAS
Mazocruz Desaguadero Juli Ilave Puno
(1978-2006) (1995-2006) (1978-2007) (1978-2007) (1978-2007)
N 5 2 173 17 0
NNE 0 0 0 0 0
NE 62 124 171 322 1
ENE 0 0 0 0 0
E 0 0 0 0 349
ESE 0 0 0 0 0
SE 20 0 0 4 2
SSE 0 0 0 0 0
S 12 6 3 5 1
SSW 0 0 0 0 0
SW 244 8 1 9 0
WSW 0 0 0 0 0
w 3 0 11 0 0
WNW 0 0 0 0 0
NW 14 0 1 3 7
NNW 0 0 0 0 0
C 0 0 0 0 0
ALA Ilave.
GRAFICO N° 008
Rosas de la Dirección del Viento – Dirección Predominante (meses). Estación Juli
ALA Ilave.

PDU-JULI 2016-2025
1.1.2. Ecología
La ciudad de Juli se localiza en la Unidad Hidrográfica 0157 que es parte de la

Intercuenca Hidrográfica 015, como se puede apreciar en la siguiente imagen:
IMAGEN N° 002
Unidad Hidrográfica 0157
Fuente: Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú – ANA
Realizando un análisis más detallado, se puede indicar que una parte de la

ciudad se encuentra ubicada en la cuenca del río Salado y; la otra parte en la
zona circunlacustre del Titicaca.
1.1.2.1. Cuenca del Río Salado
Desde el punto de vista ecológico la zona, ofrece una configuración poco

variada, debido a su pequeña extensión, habiéndose identificado tres
zonas ecológicas, según el sistema de clasificación propuesto por Leslie
R. Holdridge, las cuales difieren entre sí fundamentalmente en
precipitación y temperatura y evapotranspiración potencial.

PDU-JULI 2016-2025
IMAGEN N° 003
CUENCA DEL RÍO SALADO
Fuente: Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú - ANA
a. Bosque Húmedo-Montano Subtropical (bh-MS)

E! bosque húmedo-Montano Subtropical es la zona de vida
dominante, cubriendo una extensión total de 158.07 Km2 que
representa el 48.20% del área de la cuenca. Se desplaza en un rango
altitudinal de los 3 820 a 3800 msnm.
Esta zona de vida permite una agricultura en secano, básicamente

con cultivos de cebada, trigo y papa. El diagrama bioclimático de
Holdridge da una relación de evapotranspiración potencial igual a
0,72, estimándose un rango aproximado de 1 a 0,5, lo que indica una
precipitación pluvial mayor hasta aproximadamente el doble de su
evapotranspiración potencial. Presenta seis meses secos, de junio a
noviembre y tres meses muy húmedos que corresponden a los de
verano.
Las condiciones ecológicas mencionadas dan como consecuencia

una aptitud actual y potencial agrícola predominante, cultivándose en
secano cebada (Hordeum sativum), papa dulce (Solanum
tuberosum), papa amarga (Solanum andigenum), quinua
(Chenopodium quinoa) y avena (Avena sativa). Es recomendable que
esta zona de vida sea utilizada básicamente en agricultura

PDU-JULI 2016-2025
aprovechando al máximo los meses de mayor temperatura que

permiten sólo una cosecha al año con los cultivos actuales.
Desde e! punto de vista ecológico esta unidad también tiene aptitud
para pastoreo, el cual tomando en cuenta el factor climático, es
conveniente que se lleve a cabo en las áreas aledañas a la zona
transicional, donde el rendimiento agrícola es muy bajo.
b. Páramo muy húmedo – Subalpino Subtropical (pmh-SaS)

Esta formación ecológica transicional es una continuación de la
anterior ocupando la parte media de la microcuenca Ticaraya con un
límite altitudinal inferior de 3,900 y un límite superior de 4,100 msnm.
Su extensión es de 160.01 Km2 que representa el 48.79% del área
total.
Se estima un rango de precipitación pluvial entre 700 y 750 mm.

concentrada fuertemente de diciembre a abril en un 90% del total y
una biotemperatura entre 6 y 7° C lo que dificulta la agricultura
intensiva en el área de su influencia, dada a la intensidad y frecuencia
de heladas.
Según el diagrama bioclimático de Holdridge, la relación de

evapotranspiración potencial está alrededor de 0,5, lo que indica que
la precipitación anual es casi el doble que la evapotranspiración
potencial anual; calificándola como una provincia perhúmeda a
húmeda. Asimismo, a lo largo del año se presentan cinco meses
secos, por debajo del punto de tensión, de julio a noviembre,
teniéndose entonces un total de siete meses con humedad disponible
en el suelo.
La vegetación natural es predominantemente graminal, con especies
como la Festuca dolichophylla, Muhlenbergia fastigiata, Stipa spp. y
Calamagrostis spp.; también se presentan especies como la "thola"
Baccharis spp., etc. Todas estas especies cubren adecuadamente el
suelo a pesar del sobrepastoreo.
Esta transición tiene un potencial pecuario apto para ganado

camélido, vacuno y ovino por tener especies.de pastos palatables y
en asociaciones amplias, aunque actualmente existe un
sobrepastoreo debido a las malas prácticas llevadas a cabo. Las
gramíneas Festuca dolichophylla y Muhlenbergia fastigiata ocupan
los lugares de poca pendiente y se requiere realizar trabajos de
mejoramiento de pastos para aumentar su capacidad de soporte.
El potencial agrícola es muy reducido, sólo en algunas laderas
generalmente de exposición Noreste, protegidas y que no permitan
la acumulación de aire frío; aquí se cultiva papa amarga (Solanum
andigenun) y cebada (Hordeun vulgare).
En cuanto al aspecto forestal es conveniente una reforestación

demostrativa con especies nativas en laderas, siendo las de mayor
probabilidad de éxito la "queñua" (Polylepis incana) y el "colle"
(Buddleja coriácea Remy Log.), para la protección de cuencas y la

PDU-JULI 2016-2025
producción de material leñoso,Tundra muy húmeda alpino sub

tropical.
Se sitúa tanto sobre la transición Bosque Húmedo-montano
Subtropical a páramo muy húmedo-Subtropical. El límite inferior es
de 4,100 mnsm, llegando a alcanzar alturas máximas de 4,250 msnm,
su extensión es de 9.89 Km2 que representa el 3.02% del área de
estudio.
Se estima un rango de precipitación de 780 mm como máximo a 600

mm en el límite de la transición páramo muy húmedo-Subalpino
Subtropical, con régimen de lluvias concentradas en los meses de
verano, que permiten la regeneración de los pastos naturales.
Se estima que la biotemperatura, varía entre 3 a 6° C, lo que limita

cualquier tipo de cultivo por la presencia de heladas frecuentes y muy
intensas, especialmente en invierno. Según el diagrama bioclimático
de Holdridge la relación de evapotranspiración potencial varía de 0,5
a 0,25, estimándose por ello una precipitación 2 a 4 veces la evapo-
transpiración potencial, que la califica como una provincia
perhúmeda.
La vegetación natural predominante es de tipo pajonal de puna con

gramíneas que cubren de un 60 a 70% este ecosistema, entre éstas
se tiene la Stipa ichu, Festuca sp etc. Se aprecia también especies
arbustivas muy desperdigadas en el pajonal, como Baccharis sp.,
conocidas comúnmente como "tholas".
1.1.2.2. Zona Circunlacustre del Titicaca
Existe una influencia termorreguladora conspicua, ejercida por el Lago

Titicaca, es decir la zona circunlacustre se ve favorecida por alrededor
de 120 – 180 días libres de heladas/año, circunstancia que desmejora
hacia la zona intermedia, en la cual los días libres de heladas al año se
restringe a 90, y se hace álgida en la zona alta en la cual se reducen a
sólo 60. En contraparte a estas zonas, existe también un pico de calor
identificable entre los meses de diciembre y enero.
1.1.3. Contaminación y Deterioro Ambiental
Esta referida a la presencia de elementos perjudiciales y que en mayor o menor

grado ocasionan un desequilibrio en el ambiente afectando la salud del hombre
y los recursos naturales.
La contaminación ambiental generalmente se origina como consecuencia del

crecimiento y desarrollo incontrolado de las poblaciones asentadas en las
ciudades. La actividad diaria del hombre genera residuos de carácter sólido,
líquido y gaseoso en cantidades que se van acumulando en el medio ambiente
afectando la calidad del suelo, del agua, y del aire.

PDU-JULI 2016-2025
Degradación de uno o varios elementos del medio ambiente por residuos

industriales, químicos o biológicos nocivos, desperdicios o productos
producidos por la actividad humana, y por la mala gestión de los recursos
naturales y medioambientales.
Según la información proporcionada por la Gerencia de Promoción Social y

Servicios Públicos de la MPCH-J, se tiene la siguiente información:
- Generación Per Cápita (GPC) de los Residuos Sólidos Domiciliarios
La producción per- cápita de residuos sólidos domiciliarios en el

distrito de Juli es de 0.37 kg/hab/día y ha sido determinado
considerando el promedio ponderado de los resultados tras el
descarte del primer día de muestreo.
Y al año 2015, la producción per - cápita de residuos, considerando que

la producción de incremento a nivel nacional es de 0.1 %, es de 0.39
kg/hab/día.
- Proyección de la Generación Total de Residuos Sólidos Domiciliarios
Con el dato de la generación per cápita promedio encontrada y

conociendo la población del distrito de Juli, la Sub Gerencia de Medio
Ambiente y Servicios, realizó la siguiente estimación de la generación total de
residuos sólidos:
TABLA N° 012
Proyección Per Cápita de generación total de residuos sólidos domiciliarios
Fuente: Actualización del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015

También hay que indicar que la frecuencia de recojo se realiza dos veces a la
semana, los días martes y miércoles. Para realizar dichas actividades se
cuenta con dos compactadoras, una con 15.800 m3 de capacidad y; la otra con
6 m3.
En cuando a la disposición de residuos sólidos se tiene un botadero municipal,

donde se han realizado obras preliminares para contar con un futuro relleno
sanitario, en la imagen siguiente se puede ver su localización, al igual que el
emplazamiento de las lagunas de oxidación.

PDU-JULI 2016-2025
IMAGEN N° 004
UBICACIÓN DE FUTURO RELLENO SANITARIO Y LAGUNAS DE OXIDACIÓN
Fuente: Equipo Técnico PDU – Juli
IMAGEN N° 005
BOTADERO MUNICIPAL
En lo que se refiere a la disposición final de residuos efluentes (aguas servidas)

se tienen dos instalaciones de lagunas de oxidación, una en la Comunidad de
Olla- proximidades del Lago Titicaca y; la otra en la Comunidad de Huaquina-
inmediaciones del río Salado. En la actualidad, ambas instalaciones presentan
deficiencias en su funcionamiento; por lo que hay evidencias que se esté
produciendo contaminación de suelo y agua: Lago Titicaca y Río Salado.

PDU-JULI 2016-2025
IMAGEN N° 006
LAGUNAS DE OXIDACIÓN EN LAS INMEDIACIONES LAGO TITICACA
a. Contaminación del Aire
a.1. Contaminación del aire por emisión de gases de vehículos de

transporte público.
En determinados ejes y puntos críticos de la ciudad de Juli, se

desplazan vehículos que realizan transporte público: interprovincial,
interdistrital y urbano (colectivos: station wagon). Algunas de estas
unidades emiten gases contaminantes (monóxido de carbono: CO,
óxido de nitrógeno: NO y NO2 y dióxido de azufre: SO2) que afectan la
calidad del aire que repercutirá en la población local y visitante,
especialmente en los días de feria: martes y viernes (de manera
particular en el jirón Ilave, jirón Lima, avenida Alfonso Ugarte, jirón
Cusco y Carretera Panamericana.
De acuerdo a los estándares de calidad ambiental y del aire, los valores

permisibles de la emisión de gases, son precisados en los cuadros de
los diferentes gases que debía ejecutar DIGESA; sin embargo por las
limitaciones que tiene la norma (Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM),
Juli no alcanza la población requerida para su cumplimiento; por lo
tanto no se tiene valores de contaminación por gases respectivos

PDU-JULI 2016-2025
IMAGEN N° 007
Contaminación del aire por emisión de gases – Jirón Ilave
a.2. Contaminación del aire por emisión de gases producto de la

quema de carbón
Se produce la contaminación del aire por la quema de carbón en

pollerías para la elaboración de pollos a la brasa. Estos
establecimientos se localizan en determinados puntos de la ciudad.
Este aspecto constituye un problema sanitario y ambiental que afecta
a la población que radica en las inmediaciones de este lugar; al igual
tiene incidencia en las personas que transitan por estos negocios.
IMAGEN N° 008
Contaminación del Aire por la combustión de carbón
b. Contaminación del Suelo
En Juli, la población local en determinados lugares realiza un inadecuado

manejo de los residuos sólidos, siendo esta una de las fuentes generadoras
de la contaminación del suelo. La mala disposición de desechos en el
ambiente produce su degradación y descomposición ocasionando en

PDU-JULI 2016-2025
algunos casos la eliminación de elementos tóxicos sobre todo en el caso de

residuos inorgánicos y químicos. En relación a los desechos orgánicos,
estos promueven la presencia de vectores que son agentes transmisores
de diversas enfermedades.
La acumulación de sustancias contaminantes puede presentar

repercusiones negativas sobre las condiciones físicas, químicas y
organismos del suelo, dependiendo de la naturaleza y cantidad de estas
sustancias.
Los principales residuos sólidos contaminantes, son: residuos orgánicos y

residuos no orgánicos: botellas plásticas, bolsas de polietileno y
polipropileno y; envases de diversos productos; los mismos que por la falta
de una cultura urbana de la población, son dispuestos en diferentes lugares
de la ciudad: proximidades a mercados de abastos, zonas de comercio
ambulatorio, cuerpos de agua (cauces de ríos y orillas del lago Titicaca),
terrenos baldíos, paraderos de transporte público, etc.
IMAGEN N° 009
Contaminación en cauce próximo al Terminal Terrestre
c. Contaminación del Agua
En la ciudad de Juli este tipo de contaminación se presenta por la

disposición de residuos efluentes (aguas servidas) y residuos sólidos en los
cauces de riachuelos y cauces de drenajes naturales. En estos lugares la
población local vierte estos contaminantes.
En unos casos están aguas contaminadas discurrirán por cauces naturales

para desembocar en el lago Titicaca, en áreas rurales, exponiendo así la
salud de la población que habita en estas zona. Igualmente se impacta
negativamente en las especies animales y vegetales que tienen como su
hábitat estos ámbitos naturales.
También se ha podido visualizar que en determinados lugares de la faja

marginal del Lago Titicaca hay la presencia de residuos sólidos que fueron

PDU-JULI 2016-2025
vertidos por la población local, transeúntes que visitaron dichos lugares y;

también fueron desplazados por aguas que circularon por cauces naturales
que cumplen la función de drenaje de la ciudad.
IMAGEN N° 010
Cauce con la presencia de contaminantes
1.1.4. Hidrología
Esta referido a aspectos hidrológicos e hidrogeológicos, desde la perspectiva de

las características de las aguas superficiales y de las aguas subterráneas, de
acuerdo a las características propias del área específica de estudio.
a. Aguas Superficiales
a.1. Río Salado
El río Salado es un borde natural que se localiza al NO, O y SO de la

ciudad de Juli, sus aguas provienen de las partes altas del distrito de Juli,
y se desplazan de sur a norte y desembocan en el Lago Titicaca.
MAPA N° 011
Río Salado

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a.2. Riachuelos menores y Cauces naturales de drenaje
En el emplazamiento y configuración urbana de la ciudad de Juli, como

parte de un crecimiento no planificado de la localidad, no se tuvieron en
cuenta criterios técnicos y normativos que preserven riachuelos menores
y cauces naturales de drenaje; por lo tanto no se han respetado las fajas
marginales de estos cuerpos de agua; ya que en muchos casos estas
áreas restringidas han sido ocupadas por edificación y; en otros casos
estos cauces están contaminados por aguas residuales y residuos
sólidos.
Por lo expuesto anteriormente, los lugares en mención dependiendo de:

la ubicación, presencia de contaminantes y; ante la eventualidad de
fenómenos hidro meteorológicos: lluvias torrenciales, estas aguas
pluviales pueden generar inundaciones en determinados puntos críticos
de estos cauces (por la reducción de los cauces, la presencia de material
de desmonte y residuos sólidos).
IMAGEN N° 011
Ocupación de Fajas Marginales
b. Aguas Subterráneas
Los recursos hídricos subterráneos dependen fundamentalmente de las

características sedimentológicas de los acuíferos (hidrogeología), de sus
condiciones hidrodinámicas y de las condiciones de recarga y descarga.
1.1.5. Aspectos Geomorfológicos y Geológicos
a. Descripción General
a.1. Geomorfología

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La geomorfología es la rama de la geografía física que estudia de

manera descriptiva y explicativa el relieve de la Tierra, el cual es el
resultado de un balance dinámico - que evoluciona en el tiempo - entre
procesos constructivos y destructivos, dinámica que se conoce de
manera genérica como ciclo geomorfológico.
Morfología de la cuenca.- La morfología de una cuenca queda

definida por su forma, relieve y drenaje, para lo cual se han establecido
una serie de parámetros, que a través de ecuaciones matemáticas,
sirven de referencia para la clasificación y comparación de las cuencas.
Para un mejor enfoque sobre el estudio de las cuencas se establece
los parámetros de forma, parámetros de relieve y parámetros de la red
hidrográfica, generalmente.
Las características físicas desempeñan un papel esencial en la

respuesta hidrológica de una cuenca hidrográfica. Recíprocamente, el
carácter hidrológico de la misma contribuye considerablemente a
formar sus características físicas. Entonces, esta interrelación debería
suministrar la base para predecir cuantitativamente la respuesta
hidrológica, a partir de aquellos parámetros físicos que son fáciles de
medir.
a.1.2. Unidades geomorfológicas
Cerros
Son unidades morfológicas que unidos constituyen la cordillera

oriental y las estriaciones orientales del cordillera occidental del
sur del Perú, tienen un alineamiento andino (nor oeste –sur este)
bordeando al Lago Titicaca. En el caso de la ciudad de Juli, los
cerros: Sapaccollo, Caraccollo, Pucara y San Bartolomé han
sido determinantes para el emplazamiento y configuración
espacial de la ciudad.
IMAGEN N° 012
Relieve Borde Natural
Laderas
Son relieves que se encuentran en las partes inferiores de las

cumbres de los cerros, generalmente se hallan a menor altura, y
se presentan como laderas de fuerte pendiente (mayor a los

PDU-JULI 2016-2025
45°), pendiente moderada (entre 45° y 30°), pendiente suave

(menor a 30°).
Terrazas
Son superficies relativamente llanas de pendiente entre 0 y 15

%, en algunos sectores disectados por cárcavas generalmente
perpendiculares al cauce de quebradas.
Las terrazas son corresponden a depósitos lacustres que se han

sedimentado durante su estancia del lago en niveles superiores
al actual, estos se encuentran bordeando las base de los taludes
delo cerros.
Quebradas
Son elementos morfológicos alargados ocupados por los

riachuelos que tienen caudales que no superan 3l/s, sin embargo
en temporadas de precipitación estas pueden superar un m3/s.
1.1.6. Sismicidad
a. Mapa de Peligros
Analizando el Mapa de Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas

observadas en el Perú1, la zona de estudio alcanzaría una intensidad
sísmica máxima de V, que realizando una comparación; como lo dice
INDECI, existe alguna similitud entre el mapa antes mencionado y el Mapa
de Zonificación Sísmica del Perú de las Normas de Diseño Sismo resistente
en vigencia (RNC, 1977). La zona 2 (sismicidad media) se asemeja a la
zona de intensidad V MM.
El primer paso fue la identificación de peligros, a través de estudios

referenciales de geodinámica interna y geodinámica externa; y el usos de
calicatas (El Equipo Técnico del PDU-J, no dispone de estudios de
microzonificación: en ellos estarían considerados los fenómenos naturales
que potencialmente pueden afectar el ámbito de estudio, a través de la
determinación de peligros causados por fenómenos de geodinámica interna
y peligros causados por fenómenos de geodinámica externa e
hidrometeorológicos), para así elaborar el mapa de peligros.
1
Atlas de Peligros Naturales del Perú. INDECI-Perú

PDU-JULI 2016-2025
CUADRO N° 005
Clasificación de Peligros
Sectores amenazados por deslizamientos.

Zonas amenazadas por inundaciones a gran velocidad, con gran
PELIGRO fuerza hidrodinámica y poder erosivo.
MUY ALTO Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de Licuación
generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones.
Sectores, que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo
PELIGRO
agua por varios días.
ALTO
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos
PELIGRO Suelo de calidad intermedia.
MEDIO Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad.
Terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y

seco, con alta capacidad portante.
PELIGRO
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros
BAJO
deleznables.
No amenazados por actividad volcánica o tsunami.
Fuente: Atlas de Peligros Naturales del Perú-INDECI-Defensa Civil
En el caso de la ciudad de Juli, la mayor incidencia de peligros, son

causados por fenómenos de geodinámica externa e hidrometereológicos,
como:
c.1. Peligros y Fenómenos de Geodinámica Externa
 Erosión de riberas: conocida también como erosión fluvial, producto

del desgaste que producen las fuerzas hidráulicas del Río Salado
en sus márgenes con variados efectos colaterales.
 Formación de lagunas en depresiones.
 Inundaciones, producto del desborde lateral de las aguas de los río
Salado y el Lago Titicaca; cubriendo temporalmente los terrenos
bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables.
Suelen ocurrir en épocas de grandes precipitaciones o fenómenos
como “El Niño”.
c.2. Peligros y Fenómenos Hidrometereológicos
 Heladas: Se produce cuando la temperatura ambiental baja debajo

de cero grados. Son generadas por la invasión de masas de aire de
origen Antártico y, ocasionalmente, por un exceso de enfriamiento
del suelo durante cielos claros y secos.
 Sequias: Ausencia de precipitaciones que afecta principalmente a

la agricultura. Los criterios de cantidad de precipitación y días sin
precipitación, varían al definir una sequía. Se considera una sequía
absoluta, para un lugar o una región, cuando en un período de 15
días, en ninguno se ha registrado una precipitación mayor a 1 mm.
Una sequía parcial se define cuando en un período de 29 días
consecutivos la precipitación media diaria no excede 0.5 mm. Se
precisa un poco más cuando se relaciona la insuficiente cantidad de
precipitación con la actividad agrícola.

PDU-JULI 2016-2025
 Granizadas: Precipitación pluvial helada que cae al suelo en forma

de granos. Se genera por la congelación de las gotas de agua de
una nube, principalmente cumulonimbo, sometidas a un proceso de
ascenso dentro de la nube, con temperaturas bajo cero, y luego a
descenso en forma de granos congelados. La dimensión del granizo
varía entre 3 y 5 cm. De diámetro. Cuando las dimensiones son
mayores, reciben el nombre de pedrisco.
 Cambio Climático: Cambio observado en el clima a escala global,

regional, subregional, microregional y local, causado por procesos
naturales y/o actividad humana.
 Efecto Invernadero: Proceso por el cual la radiación solar atraviesa

la atmósfera, la energía es absorbida por la tierra. A su vez la tierra
irradia calor que es retenido en la tropósfera por la absorción de
gases, principalmente vapor de agua y bióxido de carbono.
1.1.7. Vulnerabilidad y Riesgo
a. Vulnerabilidad
También hay que indicar que bajo esta consideración el análisis de

vulnerabilidad de las edificaciones ante sismos se ha desarrollado tomando
en cuenta las variables: material predominante y estado de conservación de
las edificaciones. Dicho análisis se traducirá en un Mapa de Vulnerabilidad
en el que se mostrará la calificación cualitativa del área de estudio en cuatro
niveles:
CUADRO N° 006
Clasificación de vulnerabilidad
En este nivel se asume una capacidad de respuesta casi

VULNERABILIDAD nula por una estimación considerable de daños y pérdidas
MUY ALTA en la población ante procesos naturales y antrópicos de
impacto negativo.
VULNERABILIDAD En el que se asume una capacidad de respuesta baja

ALTA ante procesos naturales y antrópicos.
VULNERABILIDAD Nivel en el que se estima una respuesta moderada ante

MEDIA procesos naturales y antrópicos.
VULNERABILIDAD Nivel en el que se estima una respuesta adecuada ante
BAJA procesos naturales y antrópicos.
Fuente: Atlas de Peligros Naturales del Perú-INDECI-Defensa Civil
Posteriormente a la identificación, análisis y evaluación de los peligros en el

ámbito de estudio del PDU-J, se realizó la evaluación de la vulnerabilidad en
las áreas de uso urbano, en función a los peligros que puedan presentarse y,
principalmente, a sus características físicas de ocupación (materiales y
estado de construcción, hacinamiento, accesibilidad, cobertura de servicios
básicos, etc.), teniendo en cuenta además variables de orden socio-
económico.
b. Riesgo

PDU-JULI 2016-2025
Como resultado del análisis de los peligros y de la evaluación de

vulnerabilidad, la ciudad es sectorizada en función a los niveles de riesgo. La
estimación de los niveles de riesgo es de suma utilidad para la determinación
e identificación de sectores críticos, en los cuales se debe priorizar las
acciones, proyectos y medidas de mitigación, así como proponer algunas
restricciones de uso y empleo de materiales en las edificaciones. (Ver Plano
N° 009)
1.2 APTITUD AMBIENTAL
La Aptitud Ambiental, conformada por los recursos naturales y el ambiente, estudia

integralmente la naturaleza y los elementos que en síntesis dan origen al soporte
biofísico, resultado de la interacción de factores y procesos como:
 Los peligros naturales

 El clima
 Los ríos
 Los cerros
 La topografía
 Los suelos
 La vegetación
 Los humedales
 La temperatura
 La Biodiversidad
 Entre otras variables.
La Aptitud Ambiental ha sido construida en base a dos caracterizaciones: el Estado del

Medio Ambiente (de carácter negativo) y las Potencialidades del mismo (de carácter
positivo), cuyo cruce final permite identificar diversas áreas en diferentes condiciones.
GRAFICO N° 009
Aptitud Ambiental
APTITUD AMBIENTAL
POTENCIALIDADES ESTADO DEL

AMBIENTALES MEDIO ABIENTE
a. Estado del Medio Ambiente:

Este mapa permite calificar los espacios urbanos y extraurbanos según su nivel de
fragilidad ambiental, es decir, aquellos donde las condiciones del medio ambiente
no son las adecuadas para la vida humana y/o donde existe un serio peligro natural
y ambiental que amenaza el desarrollo de las actividades urbanas, restándole
calidad al espacio y afectando a la población y sus actividades económicas.
b. Potencialidades del Medio Ambiente:

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El mapa resultado localiza las diferentes áreas con diverso grado de potencial
ambiental, tanto urbanas como extraurbanas, que debieran ser preservadas y/o
conservadas en su estado natural para ser integradas sosteniblemente al ámbito
urbano, o ser protegidas de la urbanización descontrolada.
c. Definición de las Categorías de Manejo Ambiental:

Son definidos a partir de la interacción de las caracterizaciones de Estado del Medio
Ambiente y de las Potencialidades del mismo, y que permiten establecer la dirección
de las políticas de manejo y recuperación ambiental.
d. La Vocación Ambiental:
La definición de la vocación ambiental es resultado de la definición de para qué es

buena la ciudad en términos ambientales, permitiendo identificar la red de espacios
y corredores que cumplen las funciones de sostenimiento y conducción de la
biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales para la ciudad de Juli, para
dotarla paralelamente de los servicios ambientales necesarios para su desarrollo
sostenible.
Función de los servicios ambientales son:

 Captación, infiltración y provisión de agua de calidad y en cantidad suficiente.
 Conservación de la biodiversidad.
 Mitigación de los efectos del cambio climático mediante la captura y
almacenamiento de carbono.
 Retención y formación de suelo.
 Belleza escénica
Tabla N°013
Cuantificación de categorías de manejo ambiental
CATEGORIA AREA URBANA AREA NO URBANA

DE MANEJO
AMBIENTAL Ha. % Ha. %
RECUPERACION 15.1 9.73 33.183 1.83
PROTECCION 12.45 8.02 289.058 15.97
CONSERVACION 4.128 2.66 521.353 28.8
PRODUCCION 0 0 639.805 35.35

MANEJO
0 0 86.558 4.78
ESPECIAL
EXPLOTACION
123.581 79.6 239.776 13.25
SOSTENIBLE
TOTAL 155.259 100 1809.95 100



SOCIAL CULTURAL
2.0. SUB SISTEMA SOCIAL CULTURAL

PDU-JULI 2016-2025
III. SUBSISTEMA SOCIAL CULTURAL

2.0. SUB SISTEMA Y APTITUD SOCIO CULTURAL DE LA CIUDAD:
2.1.1. Evolución de la Población

A efectos de analizar la evolución de la población en la ciudad de Juli; hemos
tomado en consideración los resultados censales de 1981,1993 y del año 2007;
adicionalmente a ello se ha tomado proyecciones de población para el año 2015;
utilizando las tendencias de su crecimiento en dichos periodos intercensales
La evolución de la población total tanto del Departamento, la provincia, el distrito

y la ciudad según los últimos censos nacionales de población y vivienda (1981,
1993 y 2007) muestran un comportamiento diferente; en el caso del
departamento y la provincia tienen un crecimiento importante, explicado por los
procesos de ocupación que ha tenido dicho territorio; los mismos que han tenido
características bastante particulares, determinados por las condiciones de
accesibilidad y potencialidades existentes fundamentalmente. En el caso del
distrito de Juli y particularmente la ciudad de Juli, registran un decrecimiento en
su población que se puede advertir desde el periodo intercensal 1981-1993 y
que ha continuado hasta el presente; determinado por el desplazamiento de
población fuera de la provincia y en menor proporción hacia el área urbana de
Juli, lo cual determinó el crecimiento de la población de la ciudad de Juli
registrado hasta el censo del 2007 y la proyección hacia el 2015 muestra un
ligero decrecimiento.
Para el año 1981 la región de Puno tenía una población que alcanzaba a 885,417
habitantes que representaba el 5.2 % de la población del país. Para el 2014 se
estimó una población de 1’403,000 habitantes que representaba el 4.6 % del total
nacional. En el caso de la población de la provincia de Chucuito presenta
igualmente un comportamiento creciente que en el periodo 1993-2007 se
incrementó a razón de 2,376 habitantes por año; estimándose una población
para el año 2015 de 150,239 habitantes.
Por su parte, la población del distrito de Juli entre el año 1993 y el año 2015
viene decreciendo progresivamente; sin embargo en valores relativos la
población urbana, que ha pasado de una representatividad del 25.91% al
37.86%, poniendo de manifiesto el creciente proceso de urbanización. En
correspondencia con ello la población de la ciudad de Juli se ha incrementado
de manera significativa (25% entre 1993 y el 2015), conforme lo veremos.
La dinámica poblacional en la región, y ciudad; se ha caracterizado por un
progresivo crecimiento de la población urbana; mientras que en la provincia se
puede advertir una población rural que es mayoritaria pero que progresivamente
va perdiendo su peso relativo.
Por otro lado, la disminución relativa de la población rural ha venido siendo

orientada por la poca capacidad productiva y competitiva de la economía rural
para generar procesos productivos competitivos. La emigración resultaba
también propiciada por factores de presión, como la distribución desigual de los

PDU-JULI 2016-2025
recursos de desarrollo, la adopción de tecnologías inadecuadas y la falta de

acceso a la tierra.
GRAFICO N° 010
Evolución Porcentual de la Población Urbana
140
37.86
120
34.36
100
34.49
80 25.91 28.32
60
16.36 54.39
49.65
40 39.1
20
0
2 3 4
Población Urbana Población Urbana Población Urbana
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1891, 1993,2007
Tabla N° 014
Ciudad de Juli: Evolución de la Población
Ámbito 1981 1993 2007 2015 *
Departamento de Puno 885,417 1,079,849 1,268,441 1,415,608
Población Urbana 31.81 39.1 49.65 54.39
Población Rural 68.19 60.9 50.35 45.61
Provincia de Chucuito 87,401 93,001 126,259 150,239
Población Urbana 14 16.36 28.32 34.49
Población Rural 86 83.64 71.68 65.51
Distrito de Juli 26,053 25,070 23,741 21,462
Población Urbana 25.91 34.36 37.86
Población Rural 74.09 65.64 62.14
Ciudad de Juli 6,498 8,157 8,125

% Ciudad/ Dpto. 0.6 0.64 0.57
% Ciudad/ Provincia 6.99 6.46 5.4
% Ciudad / Distrito 25.91 34.36 37.86
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1891, 1993,2007

* Estimado
**Estimado por UGASS - Juli

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a. Determinantes socioeconómicas del crecimiento Poblacional.
La ciudad de Juli, en el tiempo ha desarrollado determinadas características

físico espaciales que vienen condicionando las relaciones socio económicas que
se establecen en ella y donde se desarrollan actividades de gran proyección
económica, como es el caso de la actividad turística que debe constituirse en un
importante factor de atracción de población a la ciudad.
Esta zona se ha caracterizado por la ausencia significativa del Estado

(deficientes y en algunos casos inexistentes servicios de salud, educación, entre
otros); situación que explica en parte las condiciones de vida de la población que
se han traducido en los niveles de pobreza existentes. Estas características
señaladas de manera general, son explicadas por variables de una manera
mucho más detallada, teniendo en consideración las tendencias mostradas en el
tiempo.
En la ciudad de Juli, los aspectos relacionados a su comportamiento poblacional

y su distribución en el espacio tienen que ver con el mejoramiento de la
accesibilidad (carretera Puno-Desaguadero), y evidentemente a su capacidad
para brindar servicios turísticos por poseer importantes monumentos históricos
que como espacio económico cuenta con las mejores condiciones para
articularse al mercado nacional y los mercados regionales. Sin embargo es
posible advertir que la actividad turística no muestra aun desarrollo importante y
la actividad comercial no tiene la capacidad de dinamizar la economía urbana y
por consiguiente de generar flujos migratorios hacia la ciudad de Juli; razón por
la cual la población en los últimos años se ha mantenido en la misma proporción;
mientras que la población del distrito disminuye de manera significativa.
Junto al lento proceso de ocupación de la ciudad se identifican deficiencias que

presenta la ciudad en cuanto a los servicios sociales, infraestructura básica,
productiva y calidad de vida de su población, mucho más evidente cuando se
trata de los sectores urbanos al interior de ella. Estas desigualdades en su
estructura urbana, reduce la rentabilidad de las actividades económicas,
limitando así la base territorial de su desarrollo y generando desigualdades-
económico sociales en su población.
Estimaciones del crecimiento poblacional.
Es de gran importancia para la ciudad contar con proyecciones de su

población por la relevancia que tienen por sí mismas, de ella se deriva una
proyección de población para la ciudad de Juli que permiten brindar información
útil para la planificación urbana y precisar con mayor detalle las futuras
necesidades básicas (salud, vivienda y educación, servicios básicos; entre
otras).
Las proyecciones no están diseñadas para acertar sobre la evolución de la

población, eso no descarta su utilidad para entender la dinámica demográfica a
corto, mediano y largo plazo. El comportamiento de la población de la ciudad, en
cuanto a la fecundidad o a la migración; así como los impactos de inversiones

PDU-JULI 2016-2025
en la ciudad condicionará mucho la composición y la evolución de la población

de mañana. Si entendemos las proyecciones de población como lo que son, y
no como predicciones, debemos concluir que son una operación estadística de
gran utilidad para el análisis social y demográfico y particularmente para el
dimensionamiento de los requerimientos de la ciudad a futuro.
A efectos de contar con una estimación del crecimiento de la poblacional; se ha

tomado en consideración el comportamiento poblacional de la ciudad en los
últimos años. En dicho contexto, la tendencia de reorientar el crecimiento de la
población será importante; por las siguientes razones:
• Se espera consolidar a la ciudad de Juli como producto turístico reconocido;

coadyuvado por la puesta en valor de su patrimonio histórico y la construcción
de la autopista Puno – Desaguadero en ella; lo cual motivará la localización
de actividades complementarias a ella y junto a ella el flujo de población. La
actividad Turística y artesanal; junto con la actividad comercial de bienes y
servicios serán importantes en el comportamiento socio demográfico de Juli.
• En los próximos años primeros años se espera un comportamiento moderado

del crecimiento poblacional; que se modificará sustancialmente una vez que
la oferta turística mejore sustancialmente, donde se espera un incremento de
la demanda turística; sino también de la demanda del suelo urbano por
actividades comerciales, logísticas y de servicios y junto a ello un incremento
de población.
• Se espera que los lineamientos establecidos en el Plan orienten

racionalmente la demanda del suelo urbano y con ello igualmente la
racionalidad en la ocupación del suelo urbano.
• Asumimos que la actividad comercial y turismo cultural y recreativo serán los

motores de la economía urbana y rural; el turismo interno serán lo que la
impulse.
Las estimaciones realizadas sobre el crecimiento poblacional de la ciudad de Juli

se han calculado bajo 3 escenarios: La primera, asumiendo la tasa de
crecimiento registrado en el periodo intercensal de 1993 - 2007 que fue de
1.65%; el segundo escenario tomando en consideración la tasa de crecimiento
registrada entre el año 2007 y el 2015 que fue negativa (- 0.004%) y, finalmente
el tercer escenario corresponde a las estimaciones efectuadas por Unidad de
Gestión de agua potable y Saneamiento de la ciudad de Juli; el mismo que
estima que para el presente año estima una población de 15,668 habitantes y
con la cual estimaríamos en crecimiento futuro de la población, que entendemos
que sería la considerada para la programación de los requerimientos de la
ciudad.

PDU-JULI 2016-2025
Tabla N° 015
CIUDAD DE JULI: ESTIMACIONES DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
Ciudad de Juli: Estimaciones del Crecimiento Poblacional

2007 - 2015 1993-2007
Años T.C - 0.004% T.C 1.65% T.C 3.00%
2016 8121 8292 15668
2017 8117 8428 16138
2018 8113 8567 16622
2019 8109 8708 17121
2020 8105 8851 17634
2021 8101 8997 18164
2022 8097 9147 18708
2023 8093 9295 19270
2024 8089 9448 19848
2025 8085 9604 20443
Fuente: Equipo Técnico PDU-Juli
Si bien es cierto que la estimación del crecimiento de la población

recomendada no corresponde a un periodo histórico como es el caso de
los otros 2 escenarios. Asumimos una tasa de crecimiento del 3%, en el
entendido que corresponde a un crecimiento moderado de la población
urbana; evidentemente mucho mayor a la que registra ahora. Las
condiciones que a futuro tenga la ciudad derivadas de contar con servicios
básicos; una mayor dinámica de la actividad comercial y de los servicios
como resultado del potenciamiento de la actividad turística; el
mejoramiento de la accesibilidad con la construcción de la autopista Puno-
Desaguadero, la reapertura del Puerto Lacustre de Juli y las actividades
vinculadas a su funcionamiento, se constituirán en un factor de atracción
de población.
2.1.2. Población en edad de Trabajar
La población en edad de trabajar generalmente se considera, a partir de

15 a 64 años, pero por las condiciones socioeconómicas de la región y del
distrito, los niños a partir de los 6 años se incorporan a las actividades
económicas, en especial en el medio rural; asimismo, los mayores de 65
años siguen laborando, principalmente aquellas personas que no tienen
un trabajo estable; es decir, trabajadores independientes y los de la
población del ámbito rural.
Según el CNPV 2007, la población en edad de trabajar o la fuerza laboral

de la ciudad de Juli, asciende a 7,232 habitantes, que representa el 88.7%
de la población distrital y que corresponde a la población económicamente
activa (45.04%) y la No PEA (54.96%).
Una de las características que se ha dado en los últimos años dentro de

la estructura productiva de las ciudades de la sierra del país, es la
transición de las actividades agropecuarias tradicionales de sus entornos

PDU-JULI 2016-2025
(pérdida en el dinamismo de estas), hacia las actividades no agrícolas o

urbanas, especialmente comercio y servicios, mayormente vinculado a
dichas actividades como su valor agregado. En el caso de la ciudad de
Juli, este proceso se ha producido de modo lento y gradual en el tiempo el
mismo que ha ido acompañado por el crecimiento de su área urbana.
La información relativa al Empleo permite analizar la evolución

socioeconómica de la ciudad y conocer los factores que se asocian al
volumen, composición de la fuerza de trabajo y su distribución. Asimismo,
permite analizar las características de la inserción de la población ocupada
en los distintos sectores económicos; los volúmenes de población que
concentra cada sector, los cambios de un sector a otro y el dinamismo de
algunos sectores.
La población ocupada representaba el 92.1% (no incluye la población

subempleada que es mayoritaria); mientras que la desocupada el 7.9%.
Se puede advertir que en correspondencia con el comportamiento de la
población se ha dado un decrecimiento de la PEA de la ciudad, que
alcanza al 21.4% respecto a la PEA del año 1993.
Tabla N° 016
POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
Población de 6 Años y Más Según Condición de Actividad

Poblacion Grupos de Edad
de 6 años 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
y más % AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
CIUDAD DE JULI 7232 100.00 1614 2272 1645 1179 522
PEA 3257 45.04 73 994 1210 785 195
Ocupada 3000 41.48 68 864 1135 747 186
Desocupada 257 3.55 5 130 75 38 9
No PEA 3975 54.96 1541 1278 435 394 327
Fu en te : INEI - Cen sos Nacion ales 2007 : XI d e Pob lación y VI d e Vivien d a
• Población Económicamente activa ocupada.
Según los resultados del censo 2007, podemos advertir que la PEA
ocupada de la ciudad se concentraba en actividades económicas
terciarias que representaban el 60.9%; seguida de las actividades
primarias (20.9%) y las actividades secundarias (18.2%). En
correspondencia con ello, la ocupación principal que se desempeña la
población de la ciudad de Juli, es el comercio (17.46%) y los servicios
(43.44%) dentro de ello hay que destacar la actividad de la enseñanza
con el 12.67%. Estas características guardan correspondencia con los
roles y funciones de la ciudad de Juli.

PDU-JULI 2016-2025
Tabla N° 017
POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA TOTAL %

Ciudad de Juli 3000 100
Agric., ganadería, caza y silvicultura 598 19.93
Pesca 24 0.8
Explotación de minas y canteras 5 0.17
Industrias manufactureras 340 11.33
Suministro de electricidad, gas y agua 8 0.27
Construcción 198 6.6
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 562 18.73
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. 38 1.27
Comercio al por mayor 19 0.63
Comercio al por menor 505 16.83
Hoteles y restaurantes 95 3.17
Trans, almac. y comunicaciones 190 6.33
Intermediación financiera 4 0.13
Activid.inmobil., empres. y alquileres 66 2.2

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 255 8.5
Enseñanza 380 12.67
Servicios sociales y de salud 113 3.77
Otras activ. serv. comun. soc y personales 70 2.33
Hogares privados con servicio doméstico 50 1.67
Actividad económica no especificada 42 1.4
Fu en te: Censo Naciónal de Población y Vivienda 2007 – INEI
GRAFICO N° 011
POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI

PDU-JULI 2016-2025
2.1.3. Servicio de Educación
El servicio educativo en la ciudad de Juli, se canaliza a través de modalidades y

niveles educativos (Educación Básica Regular, Educación Alternativa y
Educación Básica Especial). El acceso al servicio de la educación en la Ciudad
de Juli, se encuentra influenciada por aspectos como la migración (alta movilidad
de población escolar del área rural próximos a la ciudad) y la existencia de
instituciones Educativas de todos los niveles educativos.
En el ámbito de la ciudad de Juli, la situación educativa tiene sus limitaciones

derivadas fundamentalmente de las condiciones de equipamiento y/o
implementación de las mismas, la calificación de los docentes. A pesar que en
los últimos años ha habido un mejoramiento de la infraestructura escolar,
capacitación docente e incremento en el acceso o matrícula escolar, estos
esfuerzos aún son insuficientes.
Por otra parte, la baja calidad de la educación inicial y primaria es un grave

problema que afecta y condiciona enormemente las posibilidades del pleno
desarrollo de las competencias de las niñas, niños y adolescentes, quienes
transitan en sus Instituciones, con grandes expectativas y escasos resultados.
El servicio educativo como promotora de cambio social no ha logrado contribuir

aún al desarrollo sostenido no solamente de la ciudad, sino también de la
provincia, se mantiene aún desarticulada del desarrollo socio económico, se
carece de políticas educativas que respondan al contexto regional, no se forma
a los estudiantes en aspectos productivos, articulados a las potencialidades dela
región, ni contribuye a resolver problemas ni promover capacidades creativas.
Tabla N° 018
CIUDAD DE JULI: POBLACIÓN ESCOLAR Y N° DE DOCENTES - 2015
Ciudad de Juli: Población Escolar y Número de Docentes - 2015

Nombre de IE Dirección de IE Alumnos % Docen
Educación tes
308 JIRON TUPAC Inicial
AMARU S/N 34 3
305 JIRON CUSCO 700 64 3
250 MARIA AUXILIADORA BARRIO PUEBLO LIBRE 64 3
244 JULIA ZUÑIGA MURILLO JIRON CACIQUE CHIQUE S/N 156 7
Sub Total Inicial 318 6.95 16
Educación
70173 Primaria
JIRON BERTONIO 240 349 26
71004 JIRON JULI 428 182 14
71003 JIRON ASUNCION 521 495 30
70196 ANTONIO CLETO CLAROS RIV JIRON BOLOGNESI S/N 69 8
70175 SAN JUAN BOSCO JIRON JULI 428 92 7
71552 E MORALES S/N 79 11
JORGE FOX JIRON ILAVE 903 7 2
ALEJANDRO BULLON JIRON DANIEL ESPEZUA VELAZCO 236 25 3
Sub Total Primaria 1298 28.37 101
Educación
TELESFORO CATACORA Secundaria
JIRON BERTONIO 275 626 57
PERU BIRF INDUSTRIAL JIRON SAN JUAN BELLAVISTA S/N 186 32
MARIA ASUNCION GALINDO JIRON JULI 334 672 54
ADVENTISTA ALEJANDRO BULLON AVENIDA EL PUERTO S/N 43 11
Total Secundaria 1530 33.44 157
CEBA - TELESFORO CATACORA JIRON JULI 428 169 3.69 11
JULI ( Ed. Superior Tecnológica) AVENIDA ALFONSO UGARTE 1064 419 9.16 29

PDU-JULI 2016-2025
JULI (Ed. Superior Pedagógica) AVENIDA EL PUERTO S/N 236 5.16 20

JULI - CETPRO JIRON MUCHCHO 479 424 9.27 17
EDUCACION BASICA ESPECIAL AVENIDA CIRCUNVALACION HUAQUINA 2 0.04 1
Inicial No Escolarizado
JULI 2A BARRIO INDEPENDIENTE JIRON ILAVE S/N 12 0
INABIF JULI JIRON SAN JUAN 214 14 0
CHINCHAYA A AVENIDA ALFONSO UGARTE S/N 9 0
CHINCHAYA C JIRON CUSCO S/N 13 0
CHINCHAYA B AVENIDA ALFONSO UGARTE S/N 9 0
ALTO ASUNCION JIRON ASUNCION S/N 10 0
SANTA CRUZ JIRON DANIEL ESPEZUA VELASCO 233 8 0
CAÑUPARQUI A JIRON PUNO S/N 11 0
SAN JUAN BELLAVISTA JIRON SAN BARTOLOME S/N 8 0
REAL BELLAVISTA JIRON JULI S/N 11 0
CAÑUPARQUI B JIRON PUNO S/N 10 0
INABIF JIRON SAN JUAN 257 13 0
VISTA ALEGRE B BARRIO VISTA ALEGRE 8 0
3 DE MAYO 3 DE MAYO 13 0
JULI 2 BARRIO PUEBLO LIBRE PUEBLO LIBRE 12 0
PUEBLO LIBRE B JIRON PUEBLO LIBRE S/N 6 0
PUEBLO LIBRE A JIRON PUEBLO LIBRE S/N 7 0
Total Inicial No Escolarizado 179 3.91 0
TOTAL 4575 100.00
Gest ión Privada
Fuente: ESCALE - MINEDU

Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU Chucuito
GRAFICO N° 012
CIUDAD DE JULI: POBLACIÓN ESCOLAR
Fuente: ESCALE – MINEDU

Elaboración: Equipo Técnico PDU-Juli
Según la Evaluación Censal Educativa realizada en los años 2011 y 2012 a los
alumnos del distrito de Juli podemos advertir las serias limitaciones que tiene
este servicio. La comprensión de textos en el nivel primario en estos 2 años en
el nivel 2 ha disminuido de 19% a 16% (es el nivel óptimo donde los alumnos
comprenden lo que leen); mientras que en el nivel 1 ha mejorado al haberse
incrementado el porcentaje de alumnos que comprenden textos sumamente
sencillos.
En el caso de matemáticas podemos observar que la situación es más crítica

pues el 64% de los alumnos no resuelven las operaciones matemáticas más
sencillas y frente a ello solo el 2% resuelve situaciones matemáticas de su nivel
educativo.

PDU-JULI 2016-2025
Tabla N° 019
DISTRITO DE JULI: EVALUACIÓN CENSAL
Distrito de Juli: Evaluación Censal

Distrito ECE Nivel 2 Nivel 1 Nivel <1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel <1
Comprensión de
Textos Primaria Secundaria
2011 19 51 30
Juli
2012 16 57 27 2 34 64
2011 8.6 52 39.4
Promedio Provincial
2012 10.7 54.8 34.5 2.24 34.08 63.68
Matemáticas
2011 13 12 75
Juli
2012 18 34 49
2011 4.6 22.5 72.9
Promedio Provincial
2012 8.7 26.9 64.3 88
Fuente; Proyecto Educativo - Provincia de Chucuito - UGEL
En el nivel 2 se encuentran los estudiantes que, al finalizar el grado, alcanzan los aprendizajes esperados. Los menores
responden la mayoría de preguntas de la prueba. El nivel 2 no significa “sobresaliente” u “óptimo”, sino tener los mínimos
conocimientos y capacidades que se requieren poseer cuando se está en segundo grado. En el nivel 1 se
ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no concretan los aprendizajes esperados. Todavía están en proceso de lograrlo.
Solamente responden las preguntas más fáciles de la prueba. Debajo del nivel 1 se encuentran los
estudiantes que, al finalizar el grado, no alcanzaron los aprendizajes esperados. A diferencia del nivel 1, estos alumnos tienen
dificultades hasta para responder las preguntas más fáciles de la prueba.
Alguno de los indicadores que merece ser destacado en la ciudad en el tema

educativo es el analfabetismo cuya tasa de la población mayor de 3 años de
edad llega al 16.2% superior al promedio de la región Puno, que en promedio
están en 10.7% en el área urbana.
Tabla N° 020
CIUDAD DE JULI: POBLACIÓN ANALFABETA
Ciudad de Juli: Población Analfabeta

SABE LEER Y ESCRIBIR POBLACIÓN %
No 3,654 16.2
Si 18,879 83.8
Total 22,533 100.0
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
2.1.4 Servicios de Salud.
Según la OMS la salud hay que entenderla como un “estado de completo

bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad o
dolencia y según la misma institución los factores que influyen en la salud del
individuo son conocidos como los determinantes sociales (empleo. Servicios
básicos, alimentación, vivienda, servicios de atención de salud, ambiente
laboral), algunos de los cuales serán caracterizados por otras dimensiones de
desarrollo.

PDU-JULI 2016-2025
En los últimos años, se han presentado diversos fenómenos demográficos y

sociales que están repercutiendo en el estado de salud no solamente del país;
sino también al interior del mismo, determinando cambios en las necesidades
y demandas de la población en su conjunto. La situación de Salud es el
resultado de la interacción de múltiples factores de gran dinamismo que
modifican el perfil epidemiológico de un territorio y, concomitantemente, el
escenario en el cuál los tomadores de decisiones, los niveles operativos y la
comunidad deben desplegar sus esfuerzos en búsqueda de alcanzar el ideal
de salud para todos1.
Precisamente el objetivo del presente diagnóstico es la de brindar los

elementos necesarios para conocer la situación de salud en la ciudad de
acuerdo con las variables de las condiciones de vida y el estado de salud de la
población. De esta manera, se mejora el conocimiento de la realidad sanitaria
de la ciudad, y los que nos permitirá más adelante a la definición de políticas
orientadas a la reducción de las inequidades en salud.
La gestión del servicio de salud en la ciudad y como cabeza de Red se

encuentra a cargo del Hospital de Apoyo Juli. Este establecimiento tiene por
finalidad mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de segundo nivel de
atención; sin embargo no cuenta con el personal médico ni con la
infraestructura adecuada para asumir el servicio que la normatividad le exige,
en este caso de Nivel II.1. Los servicios que presta corresponden a un
Establecimiento de Nivel I-4.
El primer aspecto a tratar es sobre los determinantes de la salud. Se abordaran

temas como los determinantes demográficos en los aspectos de su estructura
y dinámica poblacional. También se abordan los determinantes ambientales
como el saneamiento básico, la contaminación ambiental. También se analizan
los determinantes relacionados a la oferta del sistema de salud, mostrando
información sobre la organización del Hospital de Apoyo, los recursos humanos
y físicos y el uso de los servicios de salud.
También corresponde al estudio del estado de salud, en lo concerniente a la

morbilidad por consulta externa.
Determinantes demográficos.
Las características de la dinámica demográfica de la ciudad y del distrito han
sido explicadas y analizadas en un ítem anterior. Dicho comportamiento
evidentemente tiene una vinculación directa con el servicio de salud desde el
punto de vista de su cobertura; acciones de promoción y prevención, y
capacidad de atención de los establecimientos.
A pesar de los avances realizados en los últimos años para mejorar la cobertura
de los servicios públicos de salud en la ciudad y distrito de Juli, una parte
importante de su población que vive en condiciones de pobreza, todavía no
1
Análisis de la Situación de la Salud en el Perú – Ministerio de Salud - Dirección Nacional de Epidemiología –
Setiembre 2013

PDU-JULI 2016-2025
tiene acceso regular a los servicios de salud y permanece vulnerable a contraer

enfermedades técnicamente evitables y por lo tanto socialmente inaceptables.
Uno de estos factores tiene que ver con el alcance de los servicios de salud
que se traduce en la cobertura de salud que a nivel de la ciudad alcanza a solo
el 20% de la población (el 11% se encontraban afiliados al SIS, el 7.48% a
ESSALUD y; el 1.48% a otros seguros) (Censo Nacional 2007),
consecuentemente el 80% de la población se encontraba fuera de los alcances
de este servicio
Tabla N° 021
DISTRITO DE JULI: COBERTURA DE SALUD
Distrito de Juli: Cobertura de Salud

CATEGORÍAS POBLACIÓN %
Solo asegurado al SIS 1,982 10.93
Sólo asegurado en ESSALUD 1,357 7.48
Sólo asegurado en Otro seguro 268 1.48
No tiene ningún tipo de seguro 14,538 80.18
Total 18,131 100.0
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI

PDU-JULI 2016-2025
GRAFICO N° 013
COBERTURA DE SALUD DEL DISTRITO DE JULI
Cobertura de Salud del Distrito de Juli
No tiene ningún tipo de seguro
Sólo asegurado en Otro seguro
Sólo asegurado en ESSALUD
Solo asegurado al SIS
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Según la Superintendencia Nacional de Salud – SUSALUD a diciembre del

2015, la cobertura de aseguramiento de salud en la provincia de Chucuito
alcanzaba al 46.3% de la población estimada por el INEI (150,239) y al
82.9% de la población con DNI (RENIEC). En ambos casos se distorsiona la real
cobertura de salud; pues corresponde a una población estimada (en el caso del
INEI) y por otro lado a una población que no corresponde necesariamente al
lugar donde recibe el servicio de salud (RENIEC); razón por la cual podemos
advertir por ejemplo que en caso del distrito de Juli la cobertura de salud está
sobre el 100% de su población estimada; y de igual forma en el caso del distrito
de Pisacoma cuya población asegurada está en el 108% (calculada con la
población del RENIEC).
De lo señalado y comparando con los resultados del censo del 2007, es

evidente que la cobertura de salud se ha incrementado en el distrito de Juli (de
22.84% a aproximadamente 47%); sin embargo se mantiene un importante
sector de población que no cuenta con ningún tipo de aseguramiento de salud.
Según la SUSALUD, a diciembre del 2015 la población del distrito de Juli afiliada
a un seguro de salud alcanzaba a 21,559 personas y que correspondía al
aseguramiento del SIS (18,229); a ESSALUD 3243 personas y el resto a cargo
de las Instituciones Prestadoras de Salud (IPRESS) así como las Instituciones
Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS), públicas,
privadas y mixtas del país.

PDU-JULI 2016-2025
Tabla N° 022
PROVINCIA DE CHUCUITO: REGISTRO DE AFILIADOS AL AUS SEGÚN DISTRITOS
Como
Como
Registro de Afiliados al AUS según referencia
referencia Afiliados según IAFAS
distritos - Diciembre 2015 Pobl.
Pobl. INEI
RENIEC
Población
Población Total de Otros
Estimada Cobertura Cobertura Es FFAA
Distrito Estimada
RENIEC
afiliados
AUS AUS
SIS
Salud
EPS 3/
4/
Seguros
INEI 1/ AUS 5/
2/
Desaguadero 31524 12269 8628 27.37% 70.32% 7572 993 4 71 27

Huacullani 23188 4985 4316 18.61% 86.58% 3936 371 1 13 10
Juli 21462 24686 21550 100.41% 87.30% 18229 3243 9 123 65
Kelluyo 25415 5367 4252 16.73% 79.22% 3921 327 1 4 12
Pisacoma 13608 2731 2955 21.72% 108.20% 2827 126 0 4 18
Pomata 16094 16774 13505 83.91% 80.51% 12339 1079 2 92 34
Zepita 18948 18365 15407 81.31% 83.89% 14681 685 0 44 15
Provincia 150239 85177 70613 47.00% 82.90% 63505 6824 17 351 181
Fuente: http://portalessalud.gob.pe/web/portal/registro-de-afiliados-distritales
Elaboración: Equipo Técnico PAT - PDU Chucuito
1/ La población proyectada al 30/06/2015 según el INEI
2/ Población identificada con DNI
3/ Afiliados de las IAFAS EPS Rímac, Pacífico, La Positiva Sanitas y Mapfre
4/ Afiliados de las IAFAS de las Fuerzas Armadas y PNP: La Marina de Guerra del Perú, Fuerza Aérea del Perú,
Ejercito del Perú y Salud Pol
5/ Afiliados del grupo de IAFAS Auto seguros, Prepagas y empresas de Seguros
Determinantes Ambientales.
La carencia de un servicio adecuado de agua y saneamiento tiene impacto
negativo sobre la salud de las personas, su futuro desarrollo y calidad de vida.
El contagio de enfermedades transmitidas por falta de aseo personal y la
contaminación del medio ambiente se agrava por ausencia de agua y
saneamiento y esta ausencia parcial en el servicio de agua en la ciudad se
constituye en uno de sus principales problemas. De igual manera es el caso del
servicio de desagüe; cuyas implicancias en el estado de salud de la población
se verán cuando se aborde la incidencia de la morbilidad.
También debemos destacar lo referente a los residuos sólidos y en el caso del

botadero cuyas condiciones de manejo contraviene la normatividad que regula
su gestión. El problema de la contaminación ambiental, no solo tiene efecto
inmediato en la salud de las poblaciones, sino que contribuye a largo plazo a un
fenómeno global conocido como cambio climático, el cual es producto del uso
intensivo de combustibles fósiles, la quema de pastos y el cambio de uso de las
tierras. Esto aumenta la concentración de gases de efecto invernadero en la
atmosfera y genera el aumento de las temperaturas e incrementa la frecuencia
e intensidad de eventos climáticos extremo.
Oferta del sistema de salud

PDU-JULI 2016-2025
Otra de las características sociales que están relacionados con el acceso al

servicio de salud son aquellas vinculadas al estado de conservación del
establecimiento de salud, equipamiento y personal, por lo que se hace necesario
implementar mejoras en la prestación de los servicios de salud en función de las
necesidades reales, especialmente en el personal médico donde por ejemplo
solo se cuenta con 1.37 médicos/10,000 Habitantes; teniendo en consideración
que índice normativo según la OMS es de 23 médicos /10,000 habitantes.
Otro aspecto vinculado a la oferta de servicios, es el acceso a las medicinas por

la falta de disponibilidad en los establecimientos de salud, la baja capacidad
adquisitiva de un importante sector de la población. Existe una desarticulación
entre la prestación del servicio de salud y el uso de medicamentos; en ese
contexto la automedicación es una práctica frecuente. Por otro lado, es frecuente
la práctica de la medicina tradicional que se constituye en una de las limitaciones
de la promoción y prevención de la salud.
La categoría del Hospital es de nivel II-1, ofrece diversas especialidades como

son medicina, obstetricia, odontología y niño sano, atiende a una población
aproximada de 8125 habitantes, residentes en la ciudad y pacientes de las
comunidades y sectores del distrito desde son referidos al Hospital. Este
establecimiento no se encuentra adecuadamente implementado para el
transporte en emergencias y sus instalaciones son deficientes. .
Los servicios de salud en el distrito de Juli son ofertados por el Ministerio de

Salud MINSA que se rige a PROGRAMAS ESTRATÉGICOS como:
 El articulado nutricional,
 Materno
 Metaxenicas y zoonosis
 Tuberculosis VIH y SIDA
 No transmisibles (HTA, salud ocular, salud bucal, diabetes, metales pesados,
salud mental)
 Control y prevención de cáncer
Servicios con que cuentas el Hospital de Juli
 Consultorio de Medicina
 Consultorio de Enfermería
 Consultorio de Odontología
 Consultorio de Obstetricia
 Hospitalización
 Laboratorio
 Sala de partos
 Tópico
 Farmacia.
 Triaje.
 Habitación de reten
 Sala de computo
 Almacén
 Servicios Higiénicos

PDU-JULI 2016-2025
2.1.5 Servicios Básicos
El mejoramiento de la calidad y la cobertura de los servicios públicos (agua y

desagüe) en la ciudad de Juli, se ha transformado en una prioridad que debe
permitir a los habitantes de la misma superar la pobreza, elevar su calidad de vida
y acceder al desarrollo económico y social. La gestión de los servicios públicos
está asociada a la tarea de la Municipalidad de proveer servicios de calidad. La
falta de un eficiente servicio sigue siendo un tema crucial, no resuelto
totalmente, que afecta las condiciones básicas de vida de importantes sectores
de la población en la ciudad. Los servicios públicos no sólo se entienden como
la oferta de elementos para la satisfacción de ciertas necesidades primordiales
de la ciudad, sino que más bien como una amplia gama de instrumentos y
medios con los cuales la ciudadanía debe contar para el pleno desarrollo de su
potencial humano, social y económico.
a) Agua y Desagüe.
Según el censo nacional de vivienda del año 2007, la cobertura del servicio
de agua potable en la ciudad de Juli apenas llegaba al 26.76%, de las
viviendas; en tanto que el resto de la población se abastecían de fuentes no
seguras de agua desde el punto de vista de su calidad (41.42% mediante
pozos; 11% de manantiales). Con referencia a las viviendas que contaban
con servicios higiénicos conectados a la red pública solo llegaba al 4.38%; en
tanto que las viviendas con letrina alcanzaba el 31.13%; y los que no tenían
llegaba al 36.73%.
Tabla N° 023
VIVIENDAS CON SERVCIO DE AGUA POTABLE
Categorías %
Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 26.76
Red Pública Fuera de la vivienda 9.82
Pilón de uso público 4.8
Camión-cisterna u otro similar 0.13
Pozo 41.42
Río, acequia.manantial o similar 11.5
Vecino 4.84
Otro 0.73
Total 100
Fu en te: Cen so Nacion al d e Pob lación y Vivien d a 2007 - INE I
GRAFICO N° 014
ABASTECIMIENTO DE AGUA


PDU-JULI 2016-2025
Tabla N° 024
VIVIENDAS CON SERVICIO DE DESAGUE
Categorías %
Red pública de desagüe

4.38
dentro de la Vivienda
Red pública de desagüe

0.59
fuera de la Vivienda
Pozo séptico 7.65
Pozo ciego o negro / letrina 31.13
Río, acequia o canal 19.52
No tiene 36.73
Total 100
Fuente: Censo Nacional de Población y
Vivienda 2007 - INEI
GRAFICO N° 015
SERVICIO DE DESAGUE
Servicio de Desague
No tiene 36.73
Río, acequia o canal 19.52
Pozo ciego o negro / letrina 31.13
Pozo séptico 7.65
Red pública de desagüe… 0.59
Red pública de desagüe… 4.38
Fuente: elaboración propia PDU-Juli
b. Alumbrado Eléctrico.
Según el censo 2007, la cobertura de los servicios de energía eléctrica

llegaba a cubrir solo el 46% del total de viviendas; sin embargo, aún existía
una brecha de 53% de viviendas sin el servicio de alumbrado eléctrico,
principalmente en el área periférica de la ciudad.

PDU-JULI 2016-2025
TABLA N° 025 y GRAFICO N° 16

VIVIENDAS CON ALUMBRADO ELECTRICO
Viviendas con Alumbrado Eléctrico
Categorías %
Si tiene alumbrado electrico 46.08
No tiene Alumbrado Eléctrico 53.92
Total 100.00
Vivienda con Alumbrado Eléctrico

Servicio de Alumbrado Eléctrico
46%
Si tiene alumbrado
54% electrico
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDU – Juli
En la ciudad de Juli, la prestación de estos servicios se encuentra bajo la

responsabilidad de la Unidad de Gestión y Administración de Servicios de
saneamiento de la ciudad de Juli.
Tabla N° 026
FUENTES DE ABASTECIMIENTO, TRATAMIENTO, PRODUCCIÓN Y ABASTECIMIENTO DE AGUA
FUENTES DE
TRATAMIENTO PRODUCCIÓN ABASTECIMIENTO
ABASTECIMIENTO
Horario: 5-7.15 Hrs de Lunes a
Nayranhaque Domingo
Manantial de Viluma durante 25 minutos por zona
Manantial de Santa Mensual 05:00 -06;00 Hrs. Parte
Cloración
Bárbara 257,557.86 m3 alta
Manantial de Jancco Jaque 06:00 - 6:45 Hrs. Parte media

Central Umajalso 06:45 - 07:15Hrs Parte baja
Pre oxidación
con Hipoclorito
de calcio
Captación Bombeo en Anual:

Terminal terrestre Coagulación 309,094.26 m3
Floculación con
sulfato de
aluminio
Sedimentación
Fuente UGASS Juli

PDU-JULI 2016-2025
Tabla N° 027
CIUDAD DE JULI: COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA Y DESAGUE
Ciudad de Juli: Cobertura del servicio de agua

Servicio % Población Vivienda
Atendidos 66 10408 2602
No Atendidos 34 5260 1315
Total 100 15668 3917
Fuente UGASS Juli
Tabla N° 028
CANTIDAD DE USUARIOS ACTIVOS Y SUSPENDIDOS
ESTADO ACTUAL AGUA Y DESAGUE AGUA DESAGUE TOTAL
Activo 1358 339 180 1877

Suspendido 490 117 118 725
totales 1848 456 298 2602
Fuente UGASS Juli
a-La pobreza urbana.

Para efectos de evaluar la incidencia de la pobreza en la ciudad de Juli se tienen
en consideración 2 metodologías; la primera está representada en el Mapa de
Pobreza de FONCODES 2 (instrumento de focalización, que tiene como
propósito optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los ámbitos
geográficos que concentran la población más pobre en términos de mayores
carencias de servicios básicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza). La segunda
corresponde al índice de desarrollo humano IDH.
En el caso del Mapa de Pobreza del 2006 que fueron actualizados con los
resultados censales del 2007 establecen 3 niveles de pobreza: Muy Pobres
(Quintil 1 y 2), Medianamente pobres (Quintil 3) y Menos pobres Quintil 4 y 5).
Según este mapa podemos advertir que en la ciudad de Desaguadero, la
totalidad de su población se encuentra en el segmento de muy pobres.
De acuerdo a los indicadores del Mapa de Pobreza - FONCODES (2006) el 10%

de las viviendas no tienen agua potable, el 40% no tiene desagüe y un 47% no
cuenta con energía eléctrica, así mismo la tasa de desnutrición de la población
llega al 21% relativamente baja a comparación del promedio provincial que es
31%.
Por otro lado, la metodología empleada por el INEI para el mapa de pobreza
monetaria 2013 es la propuesta por el Banco Mundial. El método de estimación
de la pobreza monetaria distrital combina dos tipos de fuentes de datos: por un
lado, encuestas de hogares y, por el otro, datos censales. Las encuestas de
hogares se utilizan para estimar los modelos predictivos de gastos de consumo
a nivel departamental, seguidamente se utilizan los coeficientes estimados para
2
Mapa de Pobreza 2006 – Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

PDU-JULI 2016-2025
predecir el consumo de cada hogar en el censo y se usan dichas predicciones

para calcular la pobreza en distintos niveles de desagregación.
El mapa de pobreza distrital presentado en el informe se refiere únicamente

a la pobreza monetaria. La definición de pobreza monetaria es la misma que la
empleada en la estimación de la pobreza a nivel departamental realizada a partir
de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).
Se define como pobres monetarios a aquellos individuos que residen en hogares

cuyo gasto per cápita mensual está por debajo del valor de una canasta de
productos (líneas de pobreza) que permite satisfacer las necesidades mínimas.
La estimación del gasto considera tanto los gastos monetarios, como los no
monetarios (autoconsumo, auto-suministro, donaciones y transferencias, sean
de origen privado o público).
GRAFICO N° 017
PERÚ: FUENTES DE INFORMACIÓN

PDU-JULI 2016-2025
Tabla N° 029
CHUCUITO: CONDICIÓN DE POBREZA Y UBICACIÓN DEL DISTRITO
POR NIVEL DE POBREZA - 2013
Intervalo de Confianza al 60%

de la Pobreza total Ubicación
Distritos Población
Pobreza total
Inferior Superior
Zepita 18948 65.5 81.1 163

Huacullani 23188 54.9 66.7 457
Kelluyo 25415 46.5 58.1 692
Pomata 16099 44.7 56.0 749
Pisacoma 13608 39.2 52.3 869
Desaguadero 31524 35.5 48.4 974
Juli 21462 27.4 37.8 1234
Fuente: Mapa de Pobreza Provincialy Distrital 2013 - INEI
Elaboración:Equipo Técnico PAT-PDU
Chucuito
Según este mapa, el distrito menos pobre es Juli cuya población con pobreza se
encuentra entre 27.4% y 37.8%. Si comparamos la incidencia de la pobreza en
la provincia entre el año 2009 y el 2013, podemos observar una disminución de
la población, en esa condición; en todos los distritos; en especial en los distritos
de Juli, Kelluyo y Pomata que según el mapa de pobreza del 2009 tenían una
importante población en pobreza (62% en el caso de Juli y sobre el 80% en
Kelluyo y Pomata).
b. Programas Sociales
El crecimiento económico que viene experimentando el país es una condición

necesaria para reducir la pobreza; especialmente la pobreza extrema.
Sin embargo es posible advertir que la pobreza está presente en importantes

sectores de la población; cuya atención se encuentra enmarcada en la política
del Estado que es reducir los niveles que aún se mantienen.
El problema identificado al respecto es que, históricamente, los programas

protectores han predominado como el eje de las políticas sociales en el Perú. A
la fecha los programas sociales existentes son netamente protectores o
asistenciales
Entre los programas de inclusión social que tenemos en la ciudad de Juli están:
el programa de complementación alimentaria – Comedores Populares con un
total de 854 beneficiarios; el Programa de Vaso de Leche con 128 Comités con
un total de 2334 beneficiarios.
c. Seguridad Ciudadana.
La Policía Nacional del Perú

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La Policía Nacional del Perú de la ciudad de Juli tiene registrado entre el año
2009 al 2015, un total de 386 denuncias de delitos conforme se observa del
Cuadro siguiente. En promedio el 72% de los delitos denunciados corresponde
a violencia familiar con 278 denuncias, seguido de los delitos contra el patrimonio
con el 13.2% (51 denuncias) y el delito contra la vida, el cuerpo y la salud con el
11.4%.
La comisaria está a cargo de un oficial con el grado de Alférez, tienen 16

efectivos (a razón de aproximadamente 508 hab. por 1 policía).
Tabla N° 030
NÚMERO DE DENUNCIAS SEGÚN DELITO COMETIDO
Nº DELITOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 Violencia Familiar 39 55 36 18 39 31 60
2 Delito de Peligro Común 2 3 2
3 Delito contra el Patrimonio 8 10 8 10 8 3 4
Delito contra la Libertad
4 Sexual 2 2 1
Delito contra la vida, cuerpo y
5 la salud 4 8 18 9 3 1
Delito contra la libertad
6 personal 1
7 Delito contra la fe pública 1
TOTAL 55 68 53 48 57 37 68
Fuente: Comandancia de la PNP de
Juli
Tabla N° 031
NÚMERO DE DETENIDOS SEGÚN DELITO COMETIDO
DELITOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Contra la libertad Sexual 3 4
2 Peligro Común 2 1 1 5
3 Delito de contrabando 2
4 Delito contra el patrimonio 5 1 2 2 4 3
5 Delito contra la familia 2 3 6 4 2
6 Delito contra la salud pública 2
7 Delito contra los medios de transporte 3
8 Delito contra el cuerpo y la salud 1 1 1 2 1
9 Delito contra la libertad personal 6
10 Delito contra la administración de justicia 2
11 Recaptura de prófugos del penal 5
12 Delito contra la administración pública 3 1 1
13 Delito de violencia y resistencia 1
14 Delito contra la fe pública 1
TOTAL 16 12 3 14 13 9 16
Fuente: Comandancia de la PNP de Juli

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2.1.6 ASPECTOS CULTURALES
Patrimonio Cultural
El patrimonio cultural del distrito está constituido por el patrimonio cultural

material e inmaterial. El primero de ellos corresponde al patrimonio arqueológico
e histórico. Por su parte el patrimonio inmaterial se refiere también a lo que
llamamos cultura viva, como el folclor, la ritualidad, la medicina tradicional, el arte
popular, las leyendas, la cocina típica, las ceremonias y costumbres, etc. Se trata
de los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas, asociados
a los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son propios,
que son transmitidos de generación en generación. 3
Las Danzas, Canciones y Música son parte de la cultura de difusión y promoción.

en las festividades que se llevan a cabo durante el año como la festividad de la
Virgen de la Natividad, la Virgen de Las Mercedes, Virgen Inmaculada. Muchas
de estas expresiones son herencia de lo español con gran influencia de la religión
cristiana. Las fiestas religiosas dan lugar a una serie de bailes en donde se lucen
finos vestidos decorados y bordados; con trajes multicolores; y de igual manera
en el caso de la música.
Tradiciones y Costumbres
Folclore
Danza de los Choquelas.

Danza vinculada al Chaco de la Vicuña o Caza de Vicuña, en donde
intervienen diversos personajes: Achachi, Awila , Choquela, Kusillo , Matico
yokalla (Joven ágil que hace de vicuña) además de hombres y
mujeres danzantes, los primeros tocan una música característica en quena y
bombo, todos vestidos con pantalón negro de oveja, poncho rosado, sombrero
de lana de oveja con adornos de plumas multicolores de aves y calzado de
cuero. Las mujeres visten pollera roja de lana de oveja, phullo rojo, sombrero
adornado, al igual que los hombres, bailan llevando el lliphi palos largo y
delgados unidos en su parte superior por cintas de colores donde
cuelgan vellones de lana, decoradas con adornos diversos de plata, oro
llamado rapasicos (vicuñas, patos y otros animales silvestres) . Esta danza es
característica de la festividad del 8 de diciembre en honor a nuestra patrona la
Virgen Inmaculada Concepción.
Danza de los Lupakas.
Danza oriunda del distrito de Juli, simboliza a los pobladores de la Cultura

Lupakas, un pueblo aguerrido y luchador por su tierra que se desarrolló a orillas
del Lago Titicaca tras la decadencia del Imperio Tihuanaco - Huari, manteniendo
su identidad tras la imposición del Estado Inca o Tahuantinsuyo, inclusive con la
dominación española, se acentaron en la comunidad de Anchoaque Kilcani en el
lugar llamado LUNDAYANI; se caracterizó por su nivel organizativo, de
producción pecuaria y su carácter aguerrido. La danza de los lupakas conserva
la gallardía, orgullo y respeto que tenían hacia la madre tierra, la luna y el sol,
3
http://www.cultura.gob.pe/es/patrimonio

PDU-JULI 2016-2025
eran muy creyentes en estas divinidades según influía en su producción

pecuaria, agrícola y organizacional. La indumentaria que portaban consistía en
Unku negro, corona, brazaletes, collares, aretes dorados en caso de los
varones y de plata en caso de las mujeres; Wak’a con adornos de monedas,
chuspa, phich’is, qurawa.
Danza de las Cintakanas
Es oriunda del altiplano consiste en realizar un trenzado de cintas para conocer

el pronóstico y augurio del provenir agrícola herencia patrimonial de nuestro
abuelos, la exactitud del trenzado de las cintas es señal de un año venidero de
buena producción agrícola, pero si el trenzado es erróneo e imperfecto se
pronostica una año de sequía y poca abundancia en las cosechas.
Los Cinta Kanas o Cintakaniris que en castellano significa trenzadores de

cintas, antiguamente, era parte de nuestro folklor común de nuestro pueblo sin
embargo en la actualidad es ocasional sus presentaciones casi al punto de
desaparecer, sin embargo los pobladores de la zona de Yacango aun vienen
cultivando y tratando de que no se pierda en el tiempo y pueda apreciarse en
diversas fiestas.
IMAGEN N° 013
DANZA DE LAS CINTAKANAS
Fuente: Álbum fotográfico PDU J
Tinti Wacas.
Es una danza típica de origen colonial de esta zona de Juli, TINTI

WACAS significa pequeños toros de raza criolla conocido como chuscos que
imita las vivencias tradicionales del pastoreo de ganado vacuno, para que San
Santiago reverdezca los campos. Esta danza está compuesta de diversos
personajes: El Wiracocha, caballero de raza criolla que baila como guía; El
Gamonal, el que castra a los toros; los Kusillos, pastores encargados de lacear
a los toros para castrarlos; Dos Toros, bravíos y furiosos; El Cóndor, que se
encuentra siempre al acecho de los toros para devorar sus entrañas, El
Caballo, animal usado para el pastoreo y transporte del patrón (Huiracocha),
Las Jilacatas, actualmente representada por las tenientas y tenientes, que
realizan la challa a los apus y dioses para implorar bendiciones. La música es
amenizada por una sola persona que toca el pinquillo y bombo al mismo tiempo.
Chatripulis
Compuesta por dos personajes principales, el primero el CHATRIPULI, que

representa según varias versiones a unas avecillas muy parecidas al picaflor,
otros indican que Puli en aymara también significa ángel y lo relacionan con la

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incursión religiosa de los españoles, otros que simboliza la flor de la quinua, sin
embargo la danza de los chatripulis encierra un misterio sobre sus orígenes y
el significado exacto de su representación.
El Chatripuli es bailado por varones que se disfrazan con un chullo bordado de

pedrería y corona con plumas, camisa blanca, chaleco de bayeta negro y
blanco, en la espalda unas alas adornadas con espejos y cintas, un pollerón de
tela o gasa blanca. Y tocan una quena que acompaña en su
desplazamiento simulando correr de un lado a otro.
Se baila en diversas festividades de nuestra región de Puno, en Juli es una
danza oriunda que se puede clasificar como ritual, satírica y erótica por que
el otro personaje que acompaña en esta danza es el TANLACA,
personaje jocoso y atrevido que simboliza al negro enamorador, en su
vestimenta portan una careta de negro con protuberantes labios , camisa
blanca, saco negro, pantalón bombacho, escarpín o polaina, sombrero negro,
poncho nogal, en la mano portan un pequeño espejo y una campanilla, que
suena al brincar y el espejo lo usa para reflejar al rosto de las mujeres que son
otro personaje de esta danza las cuales se encuentran muy ataviadas algunas
cargadas de sus bebes u otras portando ofrendas para la pachamama.
Los Karapulis
Esta danza es originaria del Ayllu Nina – Chambilla, sus orígenes se pierdes en
el tiempo, sin embargo por sus características se puede indicar que es mestiza,
esta danza es una de las más representativas de Juli, afortunadamente se la
puede apreciar cada 14 de Setiembre en la Fiesta del Señor de la Exaltación y
la Virgen de la Natividad.
Los Kusillos.
Los kusillos son personajes que están muy presentes en la fiesta del 14 de
setiembre o conocido actualmente como “Okcofiesta”, se podría decir que son
el alma de la fiesta. Sus actitudes carismáticas y graciosas brindan alegría a
esta festividad.
IMAGEN N° 014
DANZA DE LOS KUSILLOS
Gastronomía
Juli, al igual que la Provincia de Chucuito tiene una rica y variada

gastronomía que es elaborada a base de una producción agrícola que consiste

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en tubérculos andinos como la papa, oca, izaño, olluco, además de granos y

cereales como la quinua, cañihua, tarwi, cebada, trigo, avena.
Entre los pecuarios, existe una variedad de carnes: alpaca, cordero, cerdo, res,
cuy y aves diversas como la choca, gallina, pato; además de peces como la
trucha, pejerrey, Karachi, ispi, mauri.
Productos transformados propios de la zona también los hay: chuño, tunta, k’aya,
quispiño de origen vegetal y charqui, chalona (carne o pescado) de origen
animal. También como condimentos o ingredientes para ensaladas, cantidad de
hierbas como muña, salvia, chijchipa, huacatay, ortiga, berro, hierba buena,
orégano e hinojo, además de quesos tanto frescos como cremosos y madurados.
IMAGEN N° 015
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO
Uno o varios de los productos antes mencionados, son ingredientes de nuestras

comidas típicas como: pesque, chairo, thimpo, revuelto de tunta, chuño
arrebosado o con queso frito, queso humacha, crema de quinua o cañihua,
mazamorra de quinua, etc.
Chairo. Ligeramente diferente al chairo paceño, es una especie de nutritivo

chupe de carne. Algunos le añaden trozos de zapallo y zanahoria o cambian el
carnero por res. Su preparación es a base de chuño remojado chancado, trigo
remojado, carne de res, cordero, chalona, tripas de cordero, y algunas verduras
para sopa y sazonadores al gusto.

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IMAGEN N° 016
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: CHAIRO
Pesq’e de Quinua
Este plato típico contiene un alto valor nutritivo, por su principal insumo que
la quinua no contiene colesterol y es fácil de digerir; su preparación consiste
en sancochar la quinua, batirla con queso, mantequilla y leche.
IMAGEN N° 017
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: PESQ’E DE QUINUA
Queso Humacha
Su preparación es a base de un aderezo de cebolla con aji amarillo molido,

leche, queso fresco, Chijchipa picada y huevo, servida sobre papa
sancochada pelada de preferencia papa nueva.
Chuño Lahua
Es una sopa a base de chuño seco molido que se prepara como una especie
de mazamorra combinada con carne fresca de cordero, verduras, habas
fresca, al servir agregarle orégano.
IMAGEN N° 018
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: CHUÑO LAHUA

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Sopa de Papaliza
Su preparación está basado en la papaliza (olluco), que combinado con

porciones de charqui y un aderezo especial con plantas aromáticas de la zona
resulta una sopa muy agradable.
IMAGEN N° 019
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: SOPA PAPALIZA
Huatia.
Este plato es preparado sobre todo en la época de las cosechas en los meses
de mayo a julio. La huatia generalmente se prepara en el campo porque se
prepara en un horno hecho a base de terrones de tierra que son calentadas
a gran temperatura con leña (Chaka – tallos de quinua seca) luego de estar
bien caliente se colocan las papa, oca, habas, del mismo modo se puede
agregar trucha envuelta en papel, queso, al finalizar se entierra el horno con
tierra, para que después de una hora se desentierran y se degusta
con queso, ocopa y chaco.
IMAGEN N° 020
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: HUATIA
Chaulla Thimpo
Es un plato oriundo de la zona del Lago Titicaca, se prepara a base de

Karachi, pejerrey, mauri, papa y chuño sancochado, que al servir se
acompaña con una salsa (jalpahuayka) y cuyo caldo se sazona con huaycha
o muña y tiene un alto contenido de fosforo ideal para la recomposición
cerebral.

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IMAGEN N° 021
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: CHAULLA THIMPO
Huilaparqui.
Plato típico preparado a base de sangre y menudencia de cordero cocida, en

un aderezo de cebolla y ají amarillo. Se sirve acompañado de papa pelada
sancochada.
IMAGEN N° 022
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: HUILAPARQUI
Mazamorra de Quinua con Cal.
Este plato es preparado a base de harina de quinua, pedazos de chicharrón

de cordero y cal. Al servir se le agrega al gusto leche, queso rallado o
cañihuaco.
IMAGEN N° 023
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: MAZAMORRA
DE QUINUA CON CAL
Thayacha.
Preparado a base del izaño sancochado y puesto a la helada para que se

solidifique.

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IMAGEN N° 024
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: THAYACHA
Sajta.
Su preparación es a base de panza de res o pollo en ocopa, acompañado de

alverja, cebolla, zanahoria picada, se sirve acompañado de chuño blanco
revuelto con huevo y papas amarillas.
IMAGEN N° 025
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: SAJTA
Asado de Chancho.
Es un plato de fiesta, que es prepara a base de chancho,

aderezado meticulosamente un día antes con limón, ají amarillo,
condimentos, etc., cosido en horno a base de leña por 1 hora ½ hasta
que este crocante, se sirve acompañado de papa y tunta sancochada,
además de ensalada y ocopa.
IMAGEN N° 026
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: ASADO DE CHANCHO

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Trucha Frita.
La trucha es un pescado semi graso, su preparación es sencilla, se sazona

con limón, ajo, sal, se fríe en aceite caliente y se sirve acompañado de
papa doradas y bastante ensalada.
IMAGEN N° 027
GASTRONOMIA DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO: TRUCHA FRITA
Queso frito.
El queso es uno de nuestros productos bandera por sus características

únicas en su elaboración a base de productos naturales como el cuajo
sacado de las crías muertas.
El queso se fríe en poco aceite, se sirve acompañado de papa, chuño,

habas sancochadas, ensalada y jalpahuanca.
Música
.
La música en el distrito capital y sus comunidades son homogéneas,
podemos agrupar según su peculiaridad en cuatro:
 La música autóctona, esta música es totalmente tradicional, predomina

el ritmo huayno andino. Los instrumentos de percusión que se emplea
son la quena, la tarka, el sicu, hecha mayormente de carrizo o bambú,
traída desde la selva o yunca. También están los instrumentos de
cuerda como el charango, el violín, la guitarra
 Música moderna, como en cualquier región, también la modernidad

está presente en Juli y sus comunidades, se tiene grupos y/o conjuntos
musicales con instrumentos electrónicos, interpretan ritmos como
huaynos, cumbia, huaylas y otros.
 Música Folklórica, interpretado por instrumentos de viento que siempre

está presente en sus conmemoraciones y fiestas importantes tanto
familiares y comunales cargos, matrimonios, sepelios, etc.

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IMAGEN N° 028
INSTRUMENTOS MUSICALES
Vestimenta
El altiplano y particularmente la zona aymara en una tierra sorprendente en
riqueza cultural, expresa su extraordinaria diversidad también en las formas
de vestir de cada comunidad campesina y/o poblado, en las que, para cada
ocasión cotidiana o festiva se utilizan las prendas que correspondan.
El folklore es tan vasto, tan singular y diverso. Algunas danzas autóctonas
aun preservan su vestuario original, confeccionado a base de lana de oveja,
conocida como bayeta tejida, con bordados que demuestran su simbolismo;
en él los pobladores plasman nuestra propia cultura.4
4
Significado y simbolismo del vestuario típico de la danza llamaq'atis del distrito de Pucará – Puno, Perú - Sandra Imelda
Huargaya Quispe - Comuni@cción vol.5 no.2 Puno jul./dic. 2014

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IMAGEN N° 029
TRAJES AUTOCTONOS
IMAGEN N° 030
DANZAS COSTUMBRISTAS DE CHUCUITO
IMAGEN N° 031
FESTIVIDAD DE LA VIRGEN DE LA NATIVIDAD
Artesanía
La artesanía es una actividad aún incipiente en la provincia y particularmente la

ciudad de Juli. Combina un valor cultural, económico, refleja tradición cultural y
se constituye en un sector económico con gran capacidad de generar empleos
para segmentos de la población sin posibilidades de estudios o tradicionalmente
excluidos de los mercados formales de trabajo, especialmente los jóvenes y las
mujeres. La artesanía se considera como una actividad de gran potencial dentro
de la actividad turística (aún no desarrollada en la provincia y particularmente la
ciudad de Juli) y tiene mayores posibilidades de generar más empleos para la
población.

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En un contexto de crecimiento del turismo a nivel mundial y la localización del

patrimonio histórico de la ciudad de Juli y del nuevo rol que debe asumir: la
población mayoritariamente rural tienen nuevos retos; sin dejar de usar sus
ancestrales costumbres que deben integrarse al mundo moderno, tanto en el
ámbito cultural, ámbito político como en el ámbito empresarial.
La heterogeneidad Cultural que caracteriza a la provincia de Chucuito tiene un

sustento cultural que rebasa el aspecto lingüístico, es decir, que el aymara
subsiste como tal porque es expresión de una cultura. Es una forma social que
implica supervivencia histórica, con prerrogativas para ser considerados como
nación o pueblo. Por ello, el criterio lingüístico para distinguirlo no es suficiente.
La población de la provincia de Chucuito en la gran mayoría son bilingües hablan

el idioma castellano y el aymara. Los ancianos generalmente hacen uso del
aymara, los niños y jóvenes por otro lado dominan y hacen uso de un lenguaje
bilingüe. En el Cuadro siguiente podemos observar que 86,305 pobladores
hablan el aymara que representa el 72.35%, el castellano lo habla 31,964
habitantes que representa el 26.80%. Siendo predominante la lengua aymara,
siendo una característica en toda la provincia el predominio de esta lengua que
también es parte del patrimonio cultural que identifica a esta cultura.
Tabla N° 032
POBLACIÓN SEGÚN IDIOMA Y LENGUA CON EL QUE APRENDIO A HABLAR
IDIOMA POBLACIÓN %
Quechua 673 0.56

Aymara 86305 72.35
Ashaninca 170 0.14
Otra lngua nativa 33 0.03
Castellano 31964 26.8
Idioma extranjero 8 0.01
Es sordomudo/a 127 0.11
Provincia de Chucuito 119280 100.00
Fuente Censo Nacional de Población y vivienda
Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU Juli

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2.2. APTITUD SOCIO CULTURAL.
El componente socio cultural
El análisis de la Aptitud socio cultural permite identificar las diversas condiciones sociales
para el desarrollo de actividades urbanas de la ciudad de acuerdo al estado del espacio
urbano existente y de la relación necesaria entre la ciudad y la estructura social, pues no
es posible que exista una estructura social sin un espacio físico que la contenga; por otra
parte, no podría plantearse la ciudad sin la estructura social, esto es, sin habitantes –
grupos sociales–, normas o funciones.
También será necesario, evaluar aspectos como la capacidad de soporte de la ciudad;

el nivel de organización de la población, la eficiencia, la sostenibilidad, la oferta de
empleo, entre otras, de manera tal que se pueda acondicionar convenientemente las
intervenciones urbanas para incrementar la competitividad y productividad de la ciudad
de Juli.
El modelo ha sido construido en base a dos submodelos: la capacidad de la ciudad para

mejorar las condiciones de vida de la población y la Capacidad del Soporte Urbano para
el crecimiento de la población, de cuyo cruce se puede identificar diversas áreas con
diferentes vocaciones que permitan resolver requerimientos sociales.
La Vocación para la estructura sociocultural de la ciudad
La vocación para la estructura sociocultural está conformada por los sectores de la

ciudad que tienen ciertos condiciones físicas, de localización y de vocación socio cultural,
definiendo una estructura social presente en todo el tejido urbano, especializando
algunos sectores de la ciudad y propiciando las mejores condiciones para su desarrollo.
Se establece como uno de los elementos clave en la construcción de la competitividad
urbana y un soporte clave de ordenamiento físico, ya que muestra dónde y cómo se
desarrollan las actividades socios culturales.
Se han identificado los siguientes tipos de vocación:
 Áreas residencial para atender el crecimiento de la población

 Áreas para la localización de infraestructura de soporte
 Áreas de desarrollo de actividades turístico culturales
 Áreas de generación de empleo.

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CUADRO N° 007
CATEGORIA DE MANEJO DEL ESPACIO SOCIAL
TIPO DE VOCACIÓN DE
DESCRIPCIÓN
INTERVENCIÓN USO
Son los sectores urbanos que deben consolidarse socialmente desde

el punto de vista de sus organizaciones territoriales. Corresponde a
Actividades
sectores urbanos adecuados para las actividades comerciales y de
residenciales,
CONSOLIDACIÓN servicios y, también para la difusión de manifestaciones turísticas,
comercio, turísticas
culturales y son lugares de encuentro y convivencia social. Se
y culturales
localizan en el Casco urbano de la ciudad a excepción del centro
histórico
Actividad
residencial para
Son los sectores urbanos con el potencial acompañados de la atender
CRECIMIENTO implementación de infraestructura de soporte para estas actividades. requerimientos de
Se localiza al oeste de la ciudad (entre el casco urbano y el río salado) vivienda e
infraestructura
urbana
Corresponde al área donde se localiza el centro histórico de excelente

ubicación para el desarrollo de actividades vinculadas al turismo,
comercio y actividades culturales; pero sin embargo presenta
fragilidad en su infraestructura y actualmente la intervenciones que se Actividad turística y
CONSERVACIÓN
hacen en ella la ponen en riesgo (construcción de viviendas fuera de Cultural
la identidad arquitectónica de la ciudad). Su intervención debe ser en
concordancia con la normatividad de conservación del patrimonio
histórico
Corresponde al Área donde se localiza la iglesia de Santa Cruz y los

espacios públicos en su entorno. Corresponde a un Área socialmente Espacios públicos
REHABILITACIÓN
importante para la ciudad, desde el punto de vista de su religiosidad, y de cultos
sincretismo e identidad
Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU-Chucuito
2.3. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES.
El componente social nos da un panorama de cómo la población ocupa el espacio en la

ciudad, distribuyéndose de acuerdo a sus elementos comunes como su origen,
tradiciones, comunidades y lengua. Asimismo, nos da una imagen de las zonas más o
menos ocupadas en la ciudad, mostrándonos las zonas de pobreza y subocupación.
Estos conflictos son localizados a partir del mapa de Jerarquías Sociales, construido en
base a la ubicación de los estratos socioeconómicos, la procedencia de la población y
las densidades poblacionales.
Principales Conflictos Sociales.
a. Crecimiento espontáneo en área rural contigua a la ciudad por lotizaciones

realizadas por Comunidades Campesinas.
Una de las características más destacadas de configuración urbana de la ciudad es
la presencia de superficie agrícola pertenecientes a las comunidades campesinas; las
mismas que vienen siendo lotizadas con fines de vivienda al margen de propuestas
planificadas de ocupación del suelo.

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b. Discrepancias entre la ciudad urbana y el uso rural que gran parte de la

población hace:
El Gobierno Central y Local y las instituciones con sus inversiones promueven un

modelo de “ciudad moderna” que entra en contradicción con la Cosmovisión Andina
y los patrones de comportamiento rural de sectores importantes de la población,
creando confusión, desorden y conflictos físico sociales en los usuarios (construcción
de viviendas, apertura de vías, acceso a los servicios básicos, etc), dificultando la
“apropiación del espacio” de la ciudad, que podría ayudar en la construcción de una
identidad mezcla de modernidad y tradición. Es posible advertir, la presencia de
población no se identifica plenamente con el espacio urbano donde vive,
descuidándolo, contaminándolo permanentemente y subutilizándolo en su real
potencial.
c. Necesidades de Vivienda dentro del Centro Histórico
La atención a las necesidades de vivienda de muchos propietarios (mayormente

construcciones nuevas) dentro del centro histórico, por un lado y la existencia de
patrimonio Histórico por otra; viene deteriorando los espacios de carácter histórico
cultural de la ciudad.
CUADRO N° 008
TIPOS DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIA FÍSICO TERRITORIALES
DERIVADAS DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
TIPO DE
PROBLEMA LOCALIZACIÓN ESTRATEGÍA
INTERVENCION
*Densificación progresiva del área residencial.
a) Crecimiento
*Control de la expansión urbana.
espontáneo en área rural
contigua a la ciudad por Crecimiento y *Recuperación de áreas degradadas y/o con
Área periférica de
las lotizaciones ocupación planificada problemas ambientales y destinarlos para
la ciudad
realizadas por las programada viviendas y/o usos más adecuados.
Comunidades
campesinas * Delimitación de áreas de peligro con fines no
urbanizables.
* Educación urbana y ambiental a todos los
sectores poblacionales, especialmente en niños
b) Discrepancias entre la y jóvenes dentro del sistema educativo.
ciudad urbana y el uso Toda el área * Incentivos para barrios con evidentes mejoras
Rehabilitación
rural que gran parte que urbana en su ornato y cuidado.
la población hace * Involucramiento activo de la población en el
cuidado y mantenimiento de sus viviendas y
barrios.
* Aprobación del PDU Juli.
* Establecimiento y cumplimiento de parámetros
urbanísticos.
c) Necesidades de Espacios de
Vivienda dentro del Área Monumental Coordinación y *Implementación de espacios de coordinación y
Centro Histórico Concentración concentración entre la Municipalidad y la
Dirección Regional de Cultura.
*Sensibilización de la población en la
preservación del patrimonio monumental.

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Matriz de Priorización de Conflictos
Los conflictos sociales se han priorizado según criterios de magnitud, importancia,

frecuencia, intensidad, grupos sociales afectados, actividades económicas perturbadas
(agricultura) presencia de un área arqueológica y monumental; considerando su impacto
en la población y su importancia en la ciudad.
Tabla N° 033
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
Criterios de evaluación
Económicas
perturbadas
Instalacione
Importancia
Actividades
Frecuencia
Intensidad
Afectados
s Urbanas
en Riesgo
Magnitud
sociales
Total
Grupos
Conflicto ponderado
a)Crecimiento
espontáneo en área
rural contigua a la
ciudad por
3 3 1 3 2 1 1 3
lotizaciones
realizadas por las
comunidades
campesinas
b)Discrepancias entre
la ciudad urbana y el
uso rural que gran 1 2 2 2 2 1 1 2
parte de la
población hace
c)Necesidades de
vivienda dentro del 1 1 1 2 1 3 2 1
Centro Histórico

PDU-JULI 2016-2025
Potencialidades Socio-culturales.
a. Conservación y práctica de costumbres y tradiciones de la población:
Representa una gdelitoran ventaja al constituir una base cultural sólida y que forma
parte de la identidad urbana de la población de Juli que por sus características urbano
rurales, se constituye en un espacio donde es posible advertir aún prácticas de
producción agrícola como es el caso de las Aynokas.
b. Capacidad de trabajo del poblador:
Las limitadas posibilidades de empleo formal y bien remunerado que la ciudad ofrece
han obligado a algunos sectores de la población, a inventarse formas de sobrevivir,
recurriendo a diversas actividades especialmente comerciales; sin descuidar sus
labores agrícolas en el medio rural que les proporciona los medios de vida necesarios.
c. Gran capacidad de organización social:
Una característica de la estructura social de la ciudad de Juli y el ámbito de estudio,

es la presencia de las Comunidades Campesinas, organizaciones de barrios que
constituyen elementos importantes del tejido social de la ciudad: tanto desde el punto
de vista económico (como propietarios del suelo potencialmente urbano) como por la
capacidad organizativa de sus poblaciones. El sentido de comunidad y de
organización es muy fuerte, siendo aplicado en casi todos los aspectos de su vida en
sociedad.
d. Existencia de mecanismos de participación ciudadana:
Los diferentes mecanismos de participación ciudadana, tan importantes en la gestión

local (presupuesto participativo, CCLD, etc) constituyen espacios de concertación
necesarios en la construcción de una sociedad equitativa y justa, y que viene siendo
asumido por diferentes sectores y actores de la sociedad civil.
SÍNTESIS SOCIO CULTURAL
 La dinámica poblacional en el distrito, y en la ciudad; se ha caracterizado por un

progresivo crecimiento de la población urbana; se puede advertir una población rural que
es mayoritaria pero que progresivamente va perdiendo su peso relativo. Por su parte, la
población del distrito de Juli entre el año 1981 y el año 2015 viene disminuyendo
progresivamente; correspondiendo el mayor crecimiento a la población urbana, que ha
pasado de una representatividad del 25.91% al 37.86%, poniendo de manifiesto el
creciente proceso de urbanización. En correspondencia con ello la población de la ciudad
de Juli se ha incrementado entre 1981 y el 2015 (pero si tomamos como referencia el
periodo 2007-2015 ha registrado un ligero decrecimiento).
 En la ciudad de Juli, los aspectos relacionados a su crecimiento poblacional y su

distribución en el espacio que en el tiempo se han dado; tienen que ver
fundamentalmente con la construcción de la carretera Puno - Desaguadero, y
evidentemente a su crecimiento vegetativo; lo cual no ha significado un crecimiento
significativo de su población. Situación distinta a la mostrada por ejemplo con la ciudad

PDU-JULI 2016-2025
de Desaguadero que por las características de su economía muestra mejores

condiciones para atraer población.
 Desde el punto de vista espacial, las características del proceso de ocupación del
territorio de la ciudad se encuentran estrechamente vinculadas a las características
económicas y sociales existentes, que han hecho posible la dispersión de su población
en la ciudad y en barrios.
El proceso ocupación y estructura urbana de la ciudad; son explicados por la distribución

espacial de la población en la misma. En primer lugar hay que destacar los procesos de
desarrollo y nivel de consolidación que se vienen dando en la ciudad, vinculado a la actividad
turística y comercial; situación que a futuro se verá favorecida con las inversiones vinculadas
a la instalación del Aeropuerto Internacional y a los servicios logísticos vinculados a ella que
se implementarán próximamente.
 Por otro lado, es de gran importancia para la ciudad contar con proyecciones de su
población por la relevancia que tienen por sí mismas y que permiten brindar información
útil para la planificación urbana y precisar con mayor detalle las futuras necesidades
básicas (salud, vivienda y educación, servicios básicos; entre otras), así como la oferta
de mano de obra que probablemente estará disponible para las operaciones de la
plataforma Logística y actividad industrial. En ese sentido se estima que la población de
la ciudad al final del horizonte del plan será de 10,919 habitantes.
 Según el CNPV 2007, la población en edad de trabajar o la fuerza laboral de la ciudad

de Juli, asciende a 7,232 habitantes, que representa el 88.7% de la población distrital. El
45% corresponde a la población económicamente activa y la No PEA (55%). En
correspondencia con ello, la ocupación principal que se desempeña la población en la
ciudad de Juli es el comercio y los servicios donde están ocupados el 79.63% de la PEA
Ocupada; seguida por la agricultura (19.93%).
 La mayoría de los niños del distrito en los diferentes niveles, asisten a una escuela
pública, (aproximadamente el 98.19%), sin embargo es importante señalar algunas
limitaciones en las cuales se da el servicio y que tiene que ver con la inversión del estado
en este sector que no es suficiente para cumplir con la demanda de alumnos, desde el
punto de vista de contar con instituciones educativas debidamente equipadas, con
talleres, laboratorios, bibliotecas, etc. Otro aspecto a destacar es que en los últimos años
hay un crecimiento de la población escolar por el desplazamiento de estudiantes del área
rural; generando con ello el incremento de la carga docente (hay aulas con más de 40
alumnos).
En la ciudad, la matrícula escolar el año 2015 llega a 4,575 alumnos; de los cuales el 28.3%
corresponde al nivel primario, el 33.4% al nivel secundario y el 10.9% al nivel inicial tanto
escolarizado como no escolarizado. Tanto en el nivel primario como secundario se observa
un incremento de la matrícula, especialmente de población escolar que migra de las
instituciones educativas del área rural que podría estar explicado por consideraciones
vinculadas a deficiencias en la infraestructura educativa, por ser instituciones unidocentes
o multigrado, etc. Frente a lo cual los padres de familia optan en algunos casos por hacer
estudiar a sus hijos en la ciudad de Juli y en otros casos en la ciudad de Puno.

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 La gestión del servicio de salud en la ciudad se encuentra a cargo del Hospital de Apoyo
Juli. Que tiene por finalidad mejorar la cobertura y la calidad de los servicios del segundo
nivel de atención. El primer aspecto corresponde a los determinantes de la salud; como
es el caso de los demográficos, los ambientales como el saneamiento básico, la
contaminación ambiental. También se analizaron los determinantes relacionados a la
oferta del sistema de salud, mostrando información sobre la organización del Hospital de
Juli, los recursos humanos y físicos y el uso de los servicios de salud. En concordancia
con lo señalado, según la SUNAS el número de asegurados el año 2015 era de 70,613
asegurados que comparado con la población estimada del INEI, la cobertura alcanzaría
al 48%; mientras que con la población del RENIEC llegaría al 83%. Por consiguiente el
número de población ue no tenía ningún tipo de aseguramiento constituía 52% de la
población estimada del INEI y 17% según la población del RENIEC.
 Con referencia a las principales causas de morbilidad que afectan a la población;

podemos observar que las principales causas corresponden a las enfermedades de
infección de vías Respiratorias (46.3%), enfermedades del sistema digestivo (35.51%),
enfermedades infecciosas y parasitarias (16.2%) entre las más importantes.
 El servicio de agua potable en el distrito de Juli no solamente se circunscribe al área

urbana; también corresponde al área rural y cuya gestión está bajo la responsabilidad de
las Junta de Administración de servicios – JASS.
Por ello es de prioridad la concretización del Proyecto vinculado a la ejecución del Sistema
de Abastecimiento de Agua y Desagüe orientado no solamente para mejorar integralmente
la infraestructura del servicio de agua potable; sino también para extender la cobertura de
la demanda de la ciudad de Juli y en los centros poblados, y para mejorar sustancialmente
la calidad del agua
El servicio es administrado por las JASS en condiciones muy precarias: reciben el agua en
un promedio de 30 minutos y por sectores al día ésta es de baja calidad, se carece de
sistema integral de desagüe, parte de las viviendas están conectados a una red pública que
son pocas; sin embargo hay otras y que no cuentan con el servicio y también otras que
utilizan sistemas como las letrinas.
 El servicio de energía eléctrica es distribuido por la Empresa Electro Puno, que atiende
a aproximadamente el 90% de las viviendas del distrito. Según el censo 2007, la
cobertura de los servicios de energía eléctrica llegaba a cubrir el 83.9% del total de
viviendas; sin embargo, aún existe una brecha de 16.1% de viviendas sin el servicio de
alumbrado eléctrico, principalmente en el área periférica de la ciudad
 Lo señalado anteriormente indudablemente nos da un panorama sobre las condiciones

de vida de la población. Visto desde el punto de vista de la pobreza; el Mapa de Pobreza
2013 elaborado por FONCODES el año 2007 nos permite advertir que en la ciudad de
Chinchero, la totalidad de su población se encuentra en el segmento de muy pobres. De
acuerdo a los indicadores del Mapa de Pobreza - FONCODES (2006) el 24% de las
viviendas no tienen agua potable, el 58% no tiene desagüe y un 13% no cuenta con
energía eléctrica, así mismo la tasa de desnutrición de la población llega al 43%.

PDU-JULI 2016-2025
 En correspondencia con ello el Estado a través de su política de inclusión social ha

implementado programas protectores que a la fecha estos programas sociales existentes
son netamente asistenciales. En el caso del distrito de Juli se tienen 3 programas:
Pensión 65 con 308 beneficiarios; el Programa Juntos con 520 beneficiarios y el
Programa del Vaso de Leche con 800 beneficiarios. Estos programas asistenciales o
protectores están orientados a reducir vulnerabilidad y a proteger el capital humano y los
activos de las personas para mitigar o evitar efectos indeseables.
 Desde el punto de vista de seguridad ciudadana y según la información proporcionada

por la Comisaria de Juli la incidencia de delitos corresponde principalmente a:
- Violencia familiar que constituye el 88% del total de denuncias.

- Delitos contra el patrimonio que constituyen el 5.8% del total de denuncias.
 El patrimonio cultural del distrito está constituido por el patrimonio cultural material e
inmaterial. El primero de ellos corresponde al patrimonio histórico constituidas por las
iglesias coloniales. Por su parte el patrimonio inmaterial se refiere también a lo que
llamamos cultura viva, como el folclor, la ritualidad, la medicina tradicional, el arte
popular, las leyendas, la cocina típica, las ceremonias y costumbres, etc. Se trata de los
usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas, asociados a los
instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son propios, que son
transmitidos de generación en generación. 5
Las Danzas, Canciones y Música son parte de la cultura de difusión y promoción. En las
festividades que se llevan a cabo durante el año. Muchas de estas expresiones son herencia
de lo español con gran influencia de la religión cristiana. Las fiestas religiosas dan lugar a
una serie de bailes en donde se lucen finos vestidos decorados y bordados; con trajes
multicolores; y de igual manera en el caso de la música.
5
http://www.cultura.gob.pe/es/patrimonio



ECONOMICO PRODUCTIVO
1.0. SUB SISTEMA Y APTITUD ECONÓMICO PRODUCTIVO DE LA CIUDAD

PDU-JULI 2016-2025
III. SUBSISTEMA Y APTITUD ECONOMICO PRODUCTIVO DE LA CIUDAD
3.0. SUB SISTEMA Y APTITUD ECONOMICO PRODUCTIVO:
La economía urbana es uno de los sub sistemas fundamentales que estructuran y

organizan la ciudad de Juli; aunque su tamaño y las implicancias que de ella se derivan
sean poco significativas. Por lo tanto los elementos clave a identificar en el análisis
económico son las potencialidades, limitantes y problemas, en relación con los
siguientes temas y en cada caso teniendo en consideración las variables e indicadores
que las caracterizan:
 Estructura económica de la ciudad, se analizan los procesos de localización y
patrones de distribución de las actividades económicas.
 Accesibilidad y flujos económicos de la ciudad, estructura de transporte y red de

mercados. El objetivo es analizar el papel del transporte como configurador e
integrador de la ciudad.
 Las políticas del Estado, en sus diferentes niveles, en relación con la actividad
comercial, así como los servicios e infraestructuras para apoyar dicha actividad a
través del análisis de la inversión pública.
3.1.1. Estructura Económica de la ciudad de Juli: Actividad comercial y servicios.
Las características económicas y demográficas que experimenta la ciudad es

producto de procesos interrelacionados que se vienen dando en los últimos años;
por un lado el proceso de urbanización (con muchos problemas derivados de la
forma como se ocupa el suelo: ocupación de vías fundamentalmente), y por otro
lado la influencia de la actividad comercial y de servicios.
La relación urbano - economía se ha visto fuertemente influenciada por la

actividad comercial que ha permitido generar una economía urbana de poco
dinamismo en su vinculación con el mercado provincial y regional, generando
empleo precario de bajo impacto en las economías familiares lo que se traduce
en una economía urbana poco dinámica sustentada en la comercialización de
bienes y servicios. Estos procesos han determinado la existencia de relaciones
comerciales entre la ciudad y alguno de sus distritos mucho menor que en el
caso de la ciudad de Desaguadero donde existe un mayor dinamismo de su
economía y mayor relación con las otras capitales distritales, lo que incide en la
expansión y dinámica de la economía de la ciudad y por consiguiente en el
incremento de la oferta de la ciudad.
La estructura económica de la ciudad de Juli se caracteriza por ser una economía
sustentada en actividades denominadas terciarias y se encuentra explicada por
el desarrollo incipiente de la actividad comercial de bienes y servicios.
a) Establecimientos económicos según Actividad.
Como señalamos según cifras del IV Censo Nacional Económico – INEI 2008,
la economía de la ciudad se sustenta fundamentalmente en la actividad

PDU-JULI 2016-2025
comercial y en los servicios. En la ciudad a dicho año existían un total de 387

establecimientos, de los cuales el 65.37 % se dedican al Comercio al por
mayor y menor y que corresponde a 253 establecimientos: seguida por
establecimientos dedicados a brindar servicios de alojamiento y comida que
representan 13.95% (54).
TABLA N° 034
ESTABLECIMIETOS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA Y ORGANIZACIÓN JURÍDICA
TRANSPORTE Y ALMCENAMIENTO
INFORMACION Y COMUNICACIÓN
INDUSTRIA MANUFACTURERA
ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE
COMERCIO AL POR MAYOR Y
CONSTRUCCION
COMISA
MENOR
TOTAL
ORGANIZACIÓN
Distrito Juli 387 22 1 253 1 54 18
Persona Natural 379
Sociedad Anónima 1
Sociedad Anónima Cerrada 2
EIRL 4
Asociación 1
Fuente: Censo Nacional Económico 2008-INEI

GRAFICO N° 018
ESTABLECIMIENTOS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Juli
b) Organización Jurídica de los establecimientos.

PDU-JULI 2016-2025
Desde el punto de vista de su organización jurídica podemos señalar que

aproximadamente el 97.93% de los establecimientos económicos eran
conducidos por personas naturales vinculadas a las características de estos
establecimientos, que en su mayoría son pequeños emprendimientos que
fueron constituidos como una alternativa al desempleo y sub empleo existente
en la ciudad. Esta organización jurídica y por ende de la propiedad, es que la
conducción del negocio la realizan los mismos dueños (personas naturales).
Como se podrá observar la organización empresarial es poco significativa.

Otras formas de organización jurídica de los establecimientos están
representados por las Sociedades Anónimas Cerradas que constituyen el
0.52%; las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada que
representan el 1.03 %.
GRAFICO N° 019
ESTABLECIMIENTOS POR ORGANIZACIÓN JURÍDICA
c) Actividad Comercial y Servicios y la estructura urbana de la ciudad
La estructura económica de la ciudad descansa fundamentalmente en

actividades terciarias; es decir en las actividades del comercio y de los
servicios. La actividad comercial se desarrolla básicamente en la informalidad
y localizada en la plaza de la ciudad sobre el Jr. Ilave (entre la plaza de Armas
y el Mercado de Abastos); con actividades de diverso giro, con diferentes
niveles de desarrollo. También es posible advertir actividades que se realizan
principalmente la compra y venta de productos en la vía pública y con ello la
presencia de conflictos de uso del suelo y problemas ambientales.
La actividad comercial es este espacios comercial presenta una oferta

comercial diversa de bienes y de servicios, destacando indudablemente el
comercio en la vía pública especialmente en los días de feria (miércoles y

PDU-JULI 2016-2025
domingo). Como es sabido, el “comercio” como actividad genérica (compra-

venta de productos finales), así como el término “negocio”, encierra un
abanico variado y al mismo tiempo heterogéneo de actividades.
En el caso de los servicios, el número de establecimientos alcanzó en dicho

año a aproximadamente 100 que representaba el 25.7% del total de
establecimientos económicos (hoteles, hostales, alojamientos, restaurantes,
instituciones educativas privadas, cabinas de Internet, bazares, expendio de
gas y combustibles, etc).
Por el tamaño de estos establecimientos, podemos señalar que corresponden

a micro y pequeñas empresas; que en correspondencia con su marco legal 1
son unidades económicas constituidas por una persona natural o jurídica,
bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en
la legislación vigente, que en el caso de la ciudad de Juli tiene como objeto
desarrollar actividades de comercialización de bienes o prestación de
servicios.
d) La Actividad Comercial y las Ferias.
Entre las actividades comerciales existentes en el distrito, además de los

localizados en establecimientos; se encuentran la ferias cuyas implicancias
económicas en la ciudad y en la economía familiar muestran una particular
importancia; ya sea fortaleciendo el proceso de comercialización como
asegurando ingresos a los comerciantes y haciendo rendir los ingresos
familiares.
Las ferias como instituciones comerciales colectivas y organizadas tienen

diferentes niveles de desarrollo y consolidación, explicados por su
localización (vía pública) forman parte de espacios económicos con
importante movilidad urbana. Las condiciones en las cuales se desarrolla la
comercialización de los productos no son las mejores ya sea por las
condiciones en las cuales se realiza dicha venta, desorden, ausencia de
servicios de agua, ausencia de servicios higiénicos, contaminación del
ambiente y de los productos por inapropiado manipuleo, etc. Esta situación
se agrava por la presencia del comercio informal o ambulatorio localizado en
el entorno del mercado.
Servicios financieros
En correspondencia con las características de la economía urbana; en la

ciudad no existe un sistema financiero; y la única institución financiera es el
Banco de la Nación.
Espacios Económicos Urbanos
1
Ley N° 28015 Ley de Promoción y formalización de la Micro y Pequeña Empresa

PDU-JULI 2016-2025
Conforme señalamos la actividad comercial y los servicios se encuentra

dispersa en la ciudad con diferentes niveles de desarrollo. Desde el punto de
vista físico espacial, se puede advertir que la estructura urbana de la ciudad
guarda una débil relación con la actividad comercial de la ciudad que como
señalamos es muy pequeña y poco o nada tiene que ver con el incremento
de la demanda de suelo urbano, accesibilidad, servicios básicos, vivienda,
para cuya gestión la Municipalidad tiene muchas limitaciones técnicas.
Se puede observar igualmente que un número significativo de los

establecimientos comerciales localizados en la ciudad, corresponden a
emprendimientos informales del nivel de subsistencia que surgen como una
respuesta a la demanda por trabajo de población desempleada, la cual busca
generar ingresos de alguna manera. Por otro lado está, la incapacidad de la
economía urbana para absorber en su totalidad la oferta de mano de obra; y
la escasa calificación de la mano de obra inciden en la baja productividad de
la ciudad.
El comercio ilegal comprende las transacciones de compra-venta que se

llevan a cabo fuera del marco legal, donde los productos que se comercializan
provienen del contrabando. Usualmente, este tipo de transacciones se
realizan en la vía pública por el comerciante.
Espacialmente la actividad comercial se desarrolla sobre la plaza de Armas y

sobre el Jr. Ilave. En resumen, el poco dinamismo comercial alcanzado por la
ciudad se encuentra básicamente sustentado en el contrabando y los vínculos
de complementariedad e interdependencia existentes en el espacio
geográfico de la ciudad y la ciudad de Desaguadero
Relaciones de intercambio: flujos establecidos.
La ciudad de Juli como espacio económico muestra una dinámica que se

sustenta fundamentalmente en las relaciones comerciales que se establecen
a partir de los excedentes productivos tanto de la economía local como
boliviana a la cual se vincula a través de la ciudad de Desaguadero de donde
provienen mercancías que ingresa a la economía urbana mayormente en
forma de contrabando.
Estas relaciones económicas se dan a partir de la oferta y demanda de 2

mercados: el primero de ellos el local la ciudad de Desaguadero y sustentado
por el contrabando. El otro mercado corresponde a la que se establece entre
la economía urbana y los centros poblados del distrito de Juli, básicamente
de productos agropecuarios.
Otro elemento fundamental de la economía espacial de la ciudad y los flujos

está constituido por el eje vial: Carretera IRRSA Sur que la articula y la integra
con la macro región sur y la economía nacional; constituyéndose de esta
manera en factores importantes para dinamizar su economía

PDU-JULI 2016-2025
3.2 APTITUD ECONOMICO COMERCIAL Y PRODUCTIVA DE LA CIUDAD
Se refiere a las actividades económicas integradas a los sistemas de

comercialización y de producción. El análisis de la Aptitud para el comercio y la
Producción permite identificar las diversas condiciones de comercialización y
productivas para el desarrollo de actividades económicas de la ciudad de
acuerdo al estado del espacio urbano existente y del nivel de rentabilidad
obtenido al realizar dichas actividades, evaluando aspectos como la capacidad
comercial y productiva según el tamaño de las unidades económicas, los niveles
de producción, los mercados y la comercialización, la eficiencia, la sostenibilidad,
la oferta de empleo, entre otras, de manera tal que se pueda acondicionar
convenientemente las intervenciones urbanas para incrementar la competitividad
y productividad de la ciudad de Juli. El modelo ha sido construido en base a dos
submodelos: la Rentabilidad de las Actividades Económicas y la Capacidad del
Soporte Urbano para la comercialización, de cuyo cruce se puede identificar
diversas áreas económicas con diferentes vocaciones.
a. La Rentabilidad de la Actividad Económica en la ciudad:

Obedece a la identificación de las actividades que, por sus condiciones,
rendimiento económico y funcionamiento en la estructura urbana, han logrado
desarrollar diversos niveles de utilidad según las inversiones hechas y que
han determinado la especialización de ciertos sectores en la ciudad,
consolidando vocaciones muy difíciles de modificar. Permite establecer el
grado de factibilidad para el desarrollo de actividades económicas, en
especial las comerciales.
b. La Capacidad del Soporte Urbano para el comercio y la Producción:

Localiza el estado en el que se encuentra la infraestructura comercial y
productiva, considerando el estado y antigüedad de las construcciones, las
coberturas de servicios y vías y los peligros naturales. Permite direccionar el
establecimiento de nueva infraestructura o el reacondicionamiento de la
existente según las cualidades del soporte físico, identificando áreas
apropiadas para el relanzamiento de la economía local.
c. Definición de las Categorías de Manejo comercial y Productivo:

De la interacción de los sub sistemas anteriores, se definen los tipos de
intervención para el comercio y la producción, que identifican las zonas con
capacidad comercial e industrial la evaluación general de la infraestructura
económica y la identificación y articulación de mercados.

PDU-JULI 2016-2025
CUADRO N° 009
MANEJO DE ESPACIO ECONÓMICO
Categorías de Manejo del Espacio Comercial, Servicios y Turístico

TIPO DE
DESCRIPCIÓN VOCACIÓN DE USO
INTERVENCIÓN
Son aquellos sectores donde las actividades
económicas no implican problema para los usuarios de
la ciudad, obteniéndose buenos niveles de ingresos Actividades comerciales y
CONSERVACIÓN
económicos y funcionando adecuadamente en el servicios turísticos
espacio urbano. Corresponde al Centro Histórico de la
ciudad
Rentabilidad y en espacios urbanos para tales fines,
otorgando dinámica a la estructura urbana y con
potencial de convertirse en espacios generadores de
Actividades de comercio y
COSOLIDACIÓN empleo, motivo por el cal sus vocaciones deben
servicios
permanecer y ser impulsadas en concordancia con la
normatividad que las regula. Corresponde al casco
urbano de la ciudad (a excepción del Centro Histórico)
Son los sectores con potencialidades para desarrollo
de actividades comerciales, residenciales y
productivas. Así como para conformar espacios de
concentración de actividades económicas y
centralidades de servicios, pero que actualmente Actividades comerciales de
CRECIMIENTO
carece del soporte físico para la óptima realización de servicios
las mismas; siendo necesario la implementación de
infraestructura de soporte para estas actividades.
Corresponde al entorno inmediato o casco urbano de
la ciudad
Son sectores urbanos y extra urbanos donde se
requiere una mayor inversión para el conveniente
desarrollo de la actividad comercial, provisión de
Actividad comercial y
servicios turísticos y el acondicionamiento del espacio
REVITALIZACIÓN provisión de servicios
físico, de manera tal que las actividades económicas
recreativas turísticas
realizadas alcancen un conveniente nivel de
rentabilidad. Corresponde a las playas existentes y el
área inmediata a ellas
d. La Vocación para el Comercio y la Provisión de servicios
La vocación para el Comercio y la provisión de servicios está conformada por los

sectores de la ciudad que tienen importantes niveles de dinámica económica (en el
caso comercial) y que se han convertido en el espacio de trabajo y provisión de
empleo de un gran sector de la población, definiendo una estructura física -
económica presente en todo el tejido urbano.
La localización de estas actividades especializan algunos sectores de la ciudad y

propiciando cierta desconcentración de actividades económicas comerciales y de
servicios. Se establece como uno de los elemento clave en la construcción de la
competitividad urbana y un soporte clave de ordenamiento físico.
Se han identificado los siguientes tipos de vocación:
 Áreas principales de comercio y servicios

 Áreas de recursos turísticos

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CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES
Está referido a la forma espontánea como las actividades económicas y productivas

otorgan dinámica a la ciudad, originando desplazamientos entre espacios e incremento
del valor del suelo, según las actividades económicas se ubiquen de la ciudad. Para la
identificación de estos conflictos, se toma como base tres componentes: la Localización
de las Actividades Económicas, la Influencia de las mismas y la Localización del
Comercio ferial informal.
Principales conflictos Económico – Productivos
a. Desequilibrio en la distribución de rentabilidades de las actividades

económicas en el suelo urbano:
La excesiva centralización de actividades económicas en algunos espacios de la

ciudad, priva al resto del espacio urbano circundante de desarrollar e incentivar la
implementación de actividades económicas como complemento de la actividad
residencial, no permitiendo que los sectores sociales más pobres localizados en la
periferia de la ciudad realizar actividades comerciales en sus viviendas.
b. Inequidad de la plusvalía del suelo urbano por las diferencias de calidad
urbana entre centro y periferia:
La distribución de la plusvalía del suelo, experimenta diferencias sustanciales en la
ciudad, creando diferencias entre el valor de propiedades que, aunque de
características similares, varían de precio por la ubicación que tienen. En la ciudad,
estos desequilibrios en la distribución del valor del suelo son muy grandes,
perjudicando a las poblaciones más pobres localizados en la periferia de la ciudad.
Matriz de priorización de conflictos
La matriz de priorización evalúa los conflictos identificados, de manera tal que se

identifiquen los de mayor importancia para la ciudad. Considera criterios de
magnitud, importancia, frecuencia, intensidad, grupos sociales afectados,
actividades económicas perturbadas e instalaciones urbanas en riesgo.
TABLA N° 035
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE CONFLICTOS ECONÓMICO - PRODUCTIVO
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
TOTAL PONDERADO
GRUPOS SOCIALES
INSTALACIONES
PERTURBADAS
IMPORTANCIA
ECONÓMICAS
ACTIVIDADES
URBANAS EN
FRECUENCIA
AFECTADOS
INTENSIDAD
MAGNITUD
RIESGO
CONFLICTO
a. Desequilibrio en la distribución de rentabilidades de 2 3 2 3 2 2 1 2

las actividades económicas en el suelo urbano
b. Inequidad de la plusvalía del suelo urbano por las 2 1 1 1 1 2 1 1
diferencias de calidad urbana entre centro y periferia

PDU-JULI 2016-2025
Determinación de los tipos de intervención y de las estrategias físico –

territoriales
En base a la localización y ponderación de los conflictos económico – productivos,

se determinaron los tipos de intervención urbana más adecuados para los espacios
económicos. A partir de éstas, se definen también las estrategias físico territorial
más adecuado para llevarlas a cabo.
CUADRO N° 010
TIPO DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIA FÍSICO TERRITORALES
TIPOS DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIAS FÍSICO TERRITORIALES DERIVADOS DE LOS

CONFLICTOS ECONÓMICOS
TIPO DE
PROBLEMA LOCALIZACIÓN INTERVENCIÓN ESTRATEGIA
* Especialización de los
principales de la ciudad de
a) Desequilibrio en la
acuerdo a sus vocaciones
distribución de Centro histórico y Desarrollo de espacios
económicas y productivas.
rentabilidades de las la periferia de la comerciales y de
actividades económicas ciudad servicios alternativos * Implementación de áreas
en el suelo urbano. propicias para el desarrollo de
la actividad comercial,
servicios y turismo artesanal.
* Especialización de los
principales ejes de la ciudad
b) Área urbana de menor de acuerdo a sus vocaciones
valor económico por las económicas y productivas.
Periferia de la Revalorización de
diferencias de calidad
ciudad áreas urbanas * Implementación de áreas
urbana entre centro y
propicias para el desarrollo de
periferia.
la actividad comercial,
servicios y turismo artesanal.
c) Área de alto valor Redistribución y * Cobertura integral urbana de

económico con racionalización de las equipamiento s e
Área del centro infraestructura de servicios.
restricciones para la actividades
histórico
localización de comerciales, servicios * Mejoramiento de la ciudad
actividades económicas y turístico-artesanales urbanística.
* Generación de ejes de
interconexión entre los
f) Inversión inmobiliaria Centro Histórico y diferentes sectores urbanos
al margen de la identidad el resto de la Control urbano * Distribución de parámetros
urbana de la ciudad ciudad urbanísticos.
* Difusión del PDU Juli

PDU-JULI 2016-2025
3.4 POTENCIALIDADES ECONOMICA-PRODUCTIVAS

a. Juli es un centro urbano de importante para la actividad turística:
La variedad de recursos naturales y patrimoniales existentes en la ciudad hacen
de la ciudad de Juli uno de los centros urbanos de mayor potencial turístico de la
región Puno. Esta situación le otorga ventajas sobre otras ciudades, y puede
permitir atraer inversiones en infraestructura y equipamiento turístico de origen
privado.
b. Existencia de un importante patrimonio monumental y recursos naturales de

aprovechamiento económico.
En la ciudad se puede advertir la existencia de un importante patrimonio
monumental religioso y recursos naturales (en especial el lago Titicaca); que le
otorgan a la ciudad una importante capacidad para el desarrollo de la actividad
turística.
c. Provincia fronteriza – Zona de Integración Fronteriza:

Su condición de provincia fronteriza y ser parte de la Zona de Integración
Fronteriza le otorga a la ciudad una mayor capacidad de gestión de inversiones y
representa una oportunidad económica muy importante para su desarrollo.
d. Localización económica estratégica de la ciudad dentro del sistema urbano

de la Región y de la Macro región:
La condición de provincia fronteriza por donde ingresan y salen importantes
volúmenes de mercancías que benefician a la economía nacional y regional le
otorga a la ciudad ventajas competitivas; además de su adecuada conectividad
vial; posicionándola como una ciudad con posibilidades de consolidar un rol
protagónico en la región, desde el punto de vista turístico.
SINTESIS
 El proceso de expansión y crecimiento mostrado por la ciudad de Juli tiene poca

significación. Las expresiones más significativas de ello es una dinámica
demográfica que se mantiene en los últimos años; de igual manera una estructura
urbana que no necesariamente se encuentra vinculada a la economía urbana y a
pesar de ello en la ciudad se puede advertir una mayor demanda de suelo urbano
(crecimiento de la ciudad), mayor demanda de servicios básicos, accesibilidad y
vivienda; y cuya atención institucional es muy limitada especialmente de parte de la
Municipalidad.
 La acción del Estado en la ciudad en su rol planificador y las acciones

administrativas que de ella se derivan se ha visto fuertemente limitadas por la
presencia de las Comunidades Campesinas que son los grandes propietarios de los
suelos hoy urbanos y aquellos potencialmente urbanos. La atención a esta demanda
se viene dando fuera de un marco legal regulador (Plan de Desarrollo Urbano) que
al no existir se viene dando un crecimiento espontáneo. Las Comunidades al ser
agentes económicos (por la venta de terrenos al margen de un programa de
habilitación formal) vienen contribuyendo a una ocupación desordenada y en
algunos casos sobre áreas que no reúnen las condiciones del caso.

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 La estructura económica de la ciudad descansa fundamentalmente en actividades

terciarias de poca significación; es decir en las actividades del comercio y de los
servicios. La actividad comercial se desarrolla básicamente a nivel informal. La
economía de la ciudad responde mayormente a las características de una Economía
Informal que, como fenómeno social, económico, político, viene conllevando a la
usurpación de los derechos de terceros, ocupación ilegal de espacios públicos,
desorden.
 La capacidad de soporte para el desarrollo de las actividades económicas de la

ciudad; muestra muchas limitaciones derivadas básicamente de las condiciones de
accesibilidad; subutilización de infraestructura comercial; y las condiciones de
provisión de los servicios básicos una limitación económica en la ciudad.
 La feria como institución comercial colectiva y organizada se realiza los días

miércoles y corresponde al de mayor dinamismo comercial y proporciona un
abastecimiento de productos diversos que mayormente ingresan a la ciudad de
contrabando que se constituye en uno de sus principales problemas. Las
condiciones en las cuales se desarrolla la comercialización de los productos no son
las mejores ya sea por él, desorden, ausencia de servicios de agua, ausencia de
servicios higiénicos, contaminación del ambiente y de los productos por inapropiado
manipuleo, etc. Esta situación se agrava por la presencia del comercio informal o
ambulatorio.
 La actividad comercial y servicios se encuentra dispersa en la ciudad y

concentración en la plaza de Armas y el Jr. Ilave (espacios comerciales). El espacio
comercial o corredor comercial Jr. Ilave que se desarrolla sobre el eje del mismo
nombre; es la más dinámica comercialmente hablando, concentra la mayor cantidad
de establecimientos de esta actividad y constituye el área de más importancia
económica en la ciudad, junto con la Plaza de Armas.
 La ciudad de Juli se encuentra estratégicamente ubicada. Y desde el punto de vista

de accesibilidad, igualmente se encuentra integrada y articulada a la macro región
y a la región a través de la carretera Panamericana.
 Derivado de las limitaciones existentes y las tendencias proyectadas se han

identificado un conjunto de requerimientos que junto con las potencialidades
económicas de la ciudad deben configurar una ciudad económicamente y físico
ambientalmente sostenible; para lo cual será necesario:
 Suelo urbano (destinado para infraestructura turística y recreativa)

 Formalización de la actividad económica en la ciudad.
 Represión del Contrabando.
 Gestión del Desarrollo Económico local de parte de la Municipalidad
Provincial de Chucuito.

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Desaguadero


FISICO ESPACIAL
1.0. SUB SISTEMA FISICO ESPACIALY APTITUD RESIDENCIAL Y MOVILIDAD
URBANA

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4.0. SUB SISTEMA FÍSICO ESPACIAL Y APTITUD: RESIDENCIAL Y MOVILIDAD URBANA
4.1. MORFOLOGÍA Y SECTORIZACIÓN URBANA
El Sub Sistema Físico Espacial es parte del análisis del Sistema Territorial, que para
efecto del presente documento, es el ámbito de estudio del PDU de Juli, entendido
como el conjunto de todos los elementos y procesos, naturales y culturales, existentes
en el territorio.
El análisis territorial se orienta a comprender el modelo territorial, es decir, la expresión

simplificada del sistema constituido por las características naturales, los procesos
económicos, sociales y ambientales y sus repercusiones territoriales.
El diagnóstico territorial utiliza este análisis para interpretar dicho modelo a la luz de su
trayectoria histórica y de su evolución previsible si no se interviene, y lo expresa en
términos de problemas, actuales o potenciales, y de potencialidades.
Entre las numerosas formas en que puede enfocarse el análisis y el diagnóstico del
sistema territorial, este estudio adopta una aproximación por subsistemas.
4.1.1. Juli: Crecimiento y Evolución Urbana
a. Evolución Urbana
La ciudad de Juli tiene una morfología urbana irregular delimitada por bordes
naturales (Cerros: Sapaccollo, Pucara, Caraccollo y San Bartolomé; el Río
Salado y Lago Titicaca), definiendo una configuración urbana emplazada en
una zona plana con ligera pendiente. La tenencia de ocupación del suelo en
la ciudad de Juli, data desde el periodo Pre Inca, Inca, Conquista y Virreynato
y Emancipación y Republica hasta la actualidad.
4.1.2. Sectorización Urbana en el Ámbito de estudio
a. Ámbito de estudio
Para determinar la sectorización urbana de la ciudad, antes de definió el ámbito

de estudio a partir de los siguientes criterios: determinación de las unidades
territoriales homogéneas, unidades ambientales, límites políticos, bordes
naturales, vías principales, etc. Otro aspecto que se tuvo en cuenta, fue la
configuración urbana de la ciudad de Juli.
El ámbito de estudio comprende el Área de Intervención que se compone del

área urbana actual y las áreas requeridas para su expansión urbana, además de
su ámbito de influencia geoeconómica inmediata, que incluye las áreas rurales y
de protección del entorno.
El ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juli está

determinado por los siguientes componentes: por el Norte el Lago Titicaca, por
el Oeste el Río Salado, por el Sur y Sur Este, la trocha carrozable que bordea

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los cerros Pucara y Caraccollo y sigue con dirección Nor Este, bordeando la parte
posterior del Cerro Bartolome, hasta llegar hasta el Lago Titicaca.
El ámbito de estudio tiene 2890.71 Has. y un perímetro de 31316.72 Mts. Para

la determinación de este espacio territorial se tuvo en cuenta la condición urbana
rural de la ciudad de Juli, cuyo emplazamiento se en las quebradas que son
producto de la ubicación de los cuatro cerros tutelares que dan origen a esta
depreciación natural.
Otros aspectos que llevaron a determinar este espacio geográfico, fue evitar la
expansión urbana a los cerros en mención, por lo que a priori se maneja la
posibilidad de denominarlos como zonas de protección ecológica. Ver Plano D-
002
Del área Total de 2890.66 Ha. Que constituye el ámbito de estudio el 8 %

equivalente a 231.53 Ha. Corresponde al área Urbana consolidada, Contra un
92 % equivalente a 2659.13 Ha. Corresponde a zonas rurales y agrícolas.
b. Sectorización Urbana
A partir de la definición del ámbito se determinó la sectorización; y para tal efecto

se tuvieron en cuenta los siguientes criterios:
 Niveles de consolidación de las edificaciones.

 Características físico – geográficas del territorio.
 Elementos naturales que ayuden a la delimitación de estos sectores.
SECTOR I:
Con una extensión de 697.71 has., que viene a ser el 24.14% del área total del
ámbito de estudio. Es un sector suburbano que forma parte de la periferia,
presenta asentamientos dispersos que inicialmente se emplazaron junto a
trochas carrozables, que luego dieron origen agrupaciones de vivienda con una
organización lineal que se dirige al Puerto de Juli, Huaquina y Olla.
IMAGEN N° 032
SECTORIZACIÓN URBANA: SECTOR I

SECTOR II:
ámbito de estudio. Está delimitado por Carretera Panamericana y la quebrada
que origina el emplazamiento de los Cerros: Pucara y Caraccollo (tramo de la
trocha carrozable Yacarhuilque – Tahuacuyo.

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Este sector se caracteriza por ser una zona rural con servicios ambientales,
bordes de protección y ser una zona rural con producción agrícola.
ESQUEMA N° 014
SECTORIZACION URBANA: SECTOR II
SECTOR III:
ámbito de estudio. Está delimitado por Carretera Panamericana y la quebrada
que origina el emplazamiento de los Cerros: Pucara y Caraccollo (tramo de la
trocha carrozable Yacarhuilque – Tahuacuyo; y el río Salado.
Este sector, al igual que el sector II, se caracteriza por ser una zona rural con
servicios ambientales, bordes de protección y ser una zona rural con producción
agrícola. Al interior de este sector se localiza la Hacienda Palermo, donde
funciona el Instituto de Educación Rural Palermo.
IMAGEN N° 033
SECTORIZACION URBANA: SECTOR III
Fuente: Álbum Fotográfico PDU J

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SECTOR IV:
ámbito de estudio. Está delimitado por el Río Salado, el Lago Titicaca y los
Sectores urbanos I y V.
Este sector, al igual que los sectores II y III, se caracteriza por ser una zona rural
con servicios ambientales, bordes de protección y ser una zona rural con
producción agrícola. Este sector también destaca por su ubicación y
emplazamiento en pendiente con visuales hacia el lago Titicaca que le dan
atractivas y particulares condiciones paisajísticas para el desarrollo turístico de
la zona (Huaquina y el Puerto).
SECTOR V:
Con una extensión de 231.53 has., que viene a ser el 8 % del área total del
ámbito de estudio. Está delimitado por la Carretera Panamericana y los Sectores
urbanos I y IV. Este sector viene a ser el casco urbano de la ciudad, y a su vez
está compuesto por cinco sub sectores: V.1., V.2., V.3., V.4. y V.5.
Dentro de esta sub sectorización, destaca el sub sector V.1, por ser la zona
monumental de la ciudad; por lo tanto requiere una intervención especial del
espacio y edilicia urbana.
IMAGEN N° 034 y 035

SECTORIZACION URBANA: SECTOR V
Fuente: Álbum Fotográfico PDU J
4.1.3. Morfología Urbana
La morfología urbana estudia la ciudad teniendo en cuenta la distribución de sus

calles y edificios, es decir, su trama urbana. El plano urbano es la presentación
gráfica, a escala, de una ciudad. En él se distinguen las zonas verdes,
infraestructuras, edificios destacados… En el plano urbano se pueden
diferenciar: el casco antiguo, los ensanches y los barrios periféricos.1
La “morfología urbana” o “estudio de la forma urbana”, se realiza desde el

enfoque sistémico del planeamiento.
1
Aldeafuente196.blogspot.es/1274201280

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Entendiendo como SISTEMA al conjunto de elementos que interrelacionados

entre sí conforman una unidad2, LA CIUDAD o “lo urbano” se puede interpretar
como un sistema espacial complejo y dinámico donde los elementos del sistema
ciudad lo constituyen las actividades humanas que se desarrollan en
localizaciones específicas o espacios adaptados y las interrelaciones entre esos
elementos son las comunicaciones humanas que se establecen a través de
canales3.
Por otra parte, cuando hablamos de ciudad se alude a distintos aspectos los que
podemos agrupar en 4 componentes principales: económico, social, político y
físico, entendiendo a éste último como el conjunto de estructuras materiales
sobre el cual se asientan los otros 3 componentes (económico, social y político) 2.
Tal como Vigliocco y Meda lo expresan:
“Dependiendo del enfoque, nos puede interesar no sólo las relaciones espaciales
entre actividades y entre espacios en un momento particular en el tiempo, sino
también extender estas relaciones a un marco dinámico, centrándonos en los
patrones de interacción y en los patrones de uso del espacio y sus interrelaciones
en sentido evolutivo en el tiempo.” “ El estudio de este tipo de si sistemas hace
necesario buscar formas de representarlos a través de “estados de equilibrio”,
es decir formas en las cuales el sistema engloba conjuntos de componentes y
sus relaciones espaciales con cierta perdurabilidad en el tiempo”2
En este sentido la estructura urbana trata de representar a la ciudad como una

síntesis donde aparecen solamente aquellas actividades, espacios y relaciones
que tienen una cierta perdurabilidad en el tiempo.
En el estudio del fenómeno urbano, la forma urbana es uno de los aspectos a

analizar para arribar a la estructura urbana. La forma o paisaje urbano es el
resultado de la interacción de tres variables: El plano o soporte suelo. El uso del
suelo y la edificación.
a. Estudio de la Forma Urbana
Del plano o soporte suelo podemos destacar el trazado de las calles o entramado
viario, que es uno de los elementos más difíciles de modificar de la estructura
urbana. Está condicionado por el medio natural y a su vez condiciona la
disposición de la edificación y el sistema de movimientos. Su estudio nos permite
conocer el desarrollo de la ciudad a través del tiempo.
De la edificación, la forma y disposición de los edificios en la trama urbana o

tejido, responde a los usos o actividades que ellos albergan. Y a su vez, como
2
Meda R., Vigliocco M.A., ESTRUCTURA URBANA Y USO DEL SUELO Aplicación a Ciudades Bonaerenses.
3
Sobre algunos conceptos extraídos del Centro Aragonés de Tecnologías para la Educación Página web:
http:/www.catedu.es/webcatedu/

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ya dijimos, el trazado de las calles y las funciones de éstas en la estructura vial

condiciona el emplazamiento de los edificios en las manzanas.
En cuanto al uso del suelo, las actividades predominantes en cada zona, además
de caracterizarla (zona comercial, central, residencial, industrial) requieren de
una adecuación tanto de los espacios que albergan las actividades (parcelas y
edificios) como de los canales de circulación (relativamente estrechas las calles
comerciales, con buena accesibilidad y estacionamiento en las zonas centrales,
con mayor soporte y ancho de calles en las zonas industriales, de tránsito lento
en las barriales, etc).
Podemos decir entonces, que la forma y trazado de los edificios y calles de una
zona urbana están en relación con las funciones que se desarrollan en ella,
imprimiéndole una morfología especial. La morfología de una zona en la que
predomina la función o uso residencial (barrio de viviendas), se diferencia
notablemente de la morfología que percibimos en una zona donde predomina la
actividad comercial o industrial.
Cabe aclarar que hay zonas donde no se percibe el predominio de un uso sino
que conviven diversas actividades (vivienda, con talleres, depósitos o servicios)
y que esa mixtura precisamente, es la que aporta una morfología particular a la
zona.
ESQUEMA N° 015
MORFOLOGÍA URBANA – FORMA URBANA-PAISAJE URBANO
Fuente: Morfología Urbana. Mg. Arq. Alejandra Scroi

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CUADRO N° 011
VARIABLES E INDICADORES URBANOS
VARIABLES INDICADORES
Medio natural: Accidentes geográficos
El plano o
Vías de Comunicación
soporte
Traza: Calles y Manzanas (bloques)
Actividades dentro de sitios:
predominantes y complementarias
El uso del suelo
Actividades entre sitios: flujos de
circulación y tipos de circulación
Forma, altura, tipología, materiales y estado
La edificación
de conservación
Fuente: Morfología y Forma Urbana de la Ciudad. MSc. Gilbert Tinajeros S.
Las tres variables mencionadas interactúan entre sí, se influencian y guardan tal
relación que imprimen a la ciudad una huella que la hace poseedora de un
“paisaje urbano” único o especial. Como parte del análisis y diagnóstico del
PDU-J, se han seleccionado los siguientes “elementos” de la morfología urbana
a estudias:
b. Elementos de la Morfología urbana de la Ciudad de Juli
b.1. El Contorno Urbano
Es la particular forma geométrica que adopta el perímetro delimitado por

el crecimiento urbano. En el caso de la ciudad de Juli es definida como
el perímetro que describe la mancha edificada de la ciudad, entendida
como una aglomeración urbana.
En Juli no se produce un corte abrupto entre el área urbana y el área
rural. El área “periurbana” constituye una franja donde conviven
actividades propias de ambas áreas (productivas) y con densidad de
ocupación intermedia (tejido disperso) con predominancia del vacío
sobre el lleno.
IMAGEN N° 036
EL CONTORNO URBANO DE LA CIUDAD

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Si bien la topografía de la ciudad es relativamente uniforme; pero por la

presencia de componentes naturales: río, lago, quebradas y cerros, al
contorno de la ciudad podríamos llamar “fragmentado”; ya que obedece
a situaciones naturales que han impedido el crecimiento en una dirección
dada.
b.2. La Traza Urbana
Es la pauta que describen calles y manzanas. Llamarla red vial sería

técnicamente adecuado, si se tratara el aspecto funcional de la
circulación y nos desentendiéramos de los islotes urbanos que configura.
La traza, diseño básico de la ciudad tradicional que es suma de calles y
casas, sigue siendo el esqueleto o la estructura formal en que las partes
se organizan como un todo.
Como todos los ítems de la morfología urbana, la traza está en estrecha

relación con el proceso de crecimiento. En el caso de Juli fue un núcleo
primitivo de forma cuadrangular dividido en damero: “traza reticular”, que
al comienzo creció prolongando sus generatrices; pero luego se
desfiguró a causa de obstáculos naturales (Cerro Sapacollo) o por el
crecimiento de tipo “irregular espontánea” o “irregular deliberado”, que
responde a la expansión urbana a través de barrios y/o asociaciones de
vivienda que se constituyen para adquirir un predio rustico a las
Comunidades Campesinas, con fines residenciales.
Esta modalidad de “habilitación urbana”, es la más común en el ámbito

de estudio, en razón que en la localidad no hay terrenos eriazos del
Estado; por lo tanto los comuneros de la Comunidades Campesinas,
quienes poseen sus parcelas, proceden a lotizar sus predios con fines
urbanos sin tener en cuenta la normatividad vigente del caso.
IMAGEN N° 037
OCUPACIÓN DE FAJA MARGINAL DE CUERPOS DE AGUA
b.3. Textura o Tejido Urbano
La textura o tejido es como la cobertura que se extiende sobre la masa

edificada, el arreglo de los elementos integrantes en forma de

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continuidad, es decir, la estructura que define las formas, principalmente

en torno a la relación variante entre vacíos y llenos. El aspecto que se
quiere enfatizar de la textura o tejido es la transparencia variable que se
deduce de la mayor o menor compacidad y que permite percibir el suelo
libre con distintos grados de frecuencia.4
En la ciudad de Juli se presentan tres tipos de texturas o tejidos urbanos:
 Tejido disperso:
En Juli este tipo de textura es propia de los predios urbanos

localizados en la periferia urbana, donde la ocupación del lote es muy
baja respecto del espacio libre, donde además de las características
del caso anterior se trata de manzanas donde pocos predios están
ocupados.
 Tejido compacto:
Las primeras manzanas de Juli eran propias del tejido cerrado en la

manzana tradicional, que gradualmente con el tiempo fue cambiando,
donde sus huecos –patios y fondos- fueron sustituidos por
construcciones, dando como resultado un tejido compacto.
El tejido compacto generalmente coincide la línea de frente de la

edificación con la línea municipal, conformando un frente continuo, y
sin retiros hacia la vía pública. Predomina el porcentaje de ocupación
por sobre el terreno libre, producto de: la densificación de la
edificación, sub divisiones con frentes muy pequeños (hasta de 3
metros) y el proceso de ocupación sin control urbano que responde a
la alta dinámica de la actividad comercial de la ciudad.
 Textura grano grueso:
Esta es la característica de la ciudad de Juli, cuyos elementos

constitutivos de la textura son diversos y también es diferente la
relación entre ellos, resulta similar a un tejido rústico de hebras
deliberadamente desparejas.
b.7. Vías de Circulación: La Calle, como elemento base en la forma

Urbana
La calle debería ser el elemento básico conformador de los distintos

trazados urbanos de Juli y por ende uno de los determinantes en la forma
de la ciudad sobre el territorio: El trazado irregular de la ciudad, genera
una variedad de calles producto del crecimiento no planificado:
sumatoria de barrios.
4
FUENTE: Morfología Urbana. Mg. Arq. Alejandra Scroi

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Las comunidades campesinas propietarias de los terrenos de expansión

urbana desde los inicios de la creación de la ciudad, vienen cumpliendo
el papel de agentes inmobiliarios, quienes a través de asociaciones de
vivienda irán urbanizando en terrenos próximos a la ciudad con una
particularidad: no dejan áreas de aporte y áreas para usos especiales;
por lo que el espacio público predominante de la ciudad, no alcanza el
20 o 40% del mismo (porcentaje que debería sumar: vías, plazas y
parques).
Por otra parte, al observar el plano de una ciudad se pueden distinguir

calles divisorias entre tejidos diferentes, otras que por el contrario
constituyen elementos de sutura y penetración entre tejidos diversos, y
calles con características diferenciales, como por ejemplo, cambio de
ancho en determinados tramos, con rambla en el medio, de veredas
amplias y no arboladas, de recorridos discontinuos, con distinta forma,
generando ámbitos distintos o situaciones espaciales particulares que
marcan una impronta propia de cada ciudad o sector de ciudad.
b.8. El Espacio / El Espacio Urbano
El espacio es algo más que una realidad física y tridimensional. En

tiempos diferentes y en diferentes contextos, se tratan diversas “clases”
de espacio y es importante enunciar, sin ser exhaustivos y desde el
punto de vista del diseño, algunos significados sobre el espacio. Nos
vamos a referir al espacio humano, ya que el no-humano (interior de una
pila) no requiere de diseño. Podemos distinguir entre espacio diseñado
y no diseñado, siendo el primero el que responde al menos a algunas
reglas de organización.
La mayor parte de las acciones del hombre encierran un aspecto

espacial, en el sentido de que los objetos a los que está dirigida la acción
están distribuidos según relaciones tales como: interior y exterior, lejos y
cerca, separado y unido, continuo o discontinuo.
Krier considera espacio urbano a “…todo tipo de espacio intermedio

entre edificios, tanto si se trata de áreas urbanas como rurales. La
definición geométrica de este espacio depende de la diversa disposición
de las fachadas de las casas. Sólo a través de una lectura de sus
características geométricas y cualidades estéticas accedemos a la
consciencia experimental del espacio exterior en tanto que espacio
urbano”.5
La calle y La plaza constituyen dos elementos básicos. Como espacios

urbanos representan en el exterior lo que los pasillos y habitaciones
representan en el interior de las casas: la calle equivale al pasillo en
cuanto la función de circular y distribuir y a la forma “contenida” o
estrecha con una direccionalidad; la plaza equivale a una habitación o al
5 Krier Rob, “EL ESPACIO URBANO” Edic. GG. 1985.

PDU-JULI 2016-2025
patio interno de la vivienda dado que la amplitud de su forma invita a

quedarse.
En tanto la calle organiza y distribuye parcelas y su forma predispone a

transitar, tiene un carácter más utilitario que la plaza, la cual cumple un
rol más social, simbólico y estético y en muchos casos ha perdido su
papel de pulmón verde (o nunca lo ha tenido), evolucionando con los
hechos culturales e históricos que van dejando su impronta en la ciudad.
Refiriéndose a la importancia que tienen el contenido poético y la calidad

estética del espacio y del cuerpo de construcción, Krier manifiesta: “La
valoración estética de los tipos de espacio es independiente, tanto de
contenidos funcionales efímeros como de interpretaciones simbólicas o
social-históricas”.6
El espacio urbano en la ciudad tiene dos particularidades: en días de

feria (miércoles y domingo) y en los demás días. Los días de feria, las
calles próximas al Mercado de Abastos, están ocupadas por el comercio
informal; y por ella se desplazan los peatones e igualmente circulan
vehículos menores.
Por el crecimiento no planificado antes descrito, la ciudad al no tener

espacios públicos: de encuentro, de interacción socio cultural, de
recreación y esparcimiento; también ha perdido su papel de pulmón
verde, que nunca lo ha tenido); por lo tanto no ha evolucionado con los
hechos culturales e históricos que ido dejando su impronta en la ciudad.
Igualmente hay que indicar que la ciudad no ha sabido utilizar

componentes importantes como los cerros colindantes, los ríos:
IMAGEN N° 038
PARQUE Y MIRADOR EN LA CIUDAD DE JULI

PDU-JULI 2016-2025
IMAGEN N°039
PLAZA DE ARMAS DE LA CIUDAD DE JULI
b.9. Imagen Urbana de la Ciudad: Elementos del Espacio Urbano
La ciudad es una construcción en el espacio, pero se trata de una

construcción en vasta escala, de una cosa que sólo se percibe en el
curso de largos lapsos. Todo ciudadano tiene largos vínculos con una u
otra parte de su ciudad, y su imagen está embebida de recuerdos y
significados.
Los elementos móviles de una ciudad, y en especial las personas y sus

actividades, son tan importantes como las partes fijas. No somos tan sólo
observadores de este espectáculo, sino que también somos parte de él,
y compartimos el escenario con los demás participantes.
Un trazado urbano es legible cuando el habitante puede formarse una

imagen ambiental clara y precisa del lugar donde se encuentra.
Las imágenes ambientales fueron ampliamente estudiadas por Kevin

Lynch. En su investigación, se valía de ciertos elementos físicos para
configurar esta imagen ambiental y los clasificó en cinco tipos: 6
Recorridos, nodos, hitos, bordes y barrios.
 Los Recorridos:
Son uno de los elementos más significativos y están constituidos por los
canales para el movimiento: calles y avenidas. Sobre esta trama básica
el habitante estructura su idea de ciudad.
En la ciudad de Juli, tanto calles como avenidas, no ayudan para que el

ciudadano, a través del recorrido pueda percibir esos elementos
significativos de la ciudad; ya que estos espacios canales, en días de
feria estarán saturados e intransitables por la ocupación del comercio
informal en medio de la vía.
6 Lynch: La imagen de la ciudad

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IMAGEN N° 040
OCUPACIÓN DE VÍAS PÚBLICAS POR VEHÍCULOS DE TRANSPORTE PÚBLICA
4.1.4. Los Usos del Suelo
El centro de la ciudad de Juli, como conglomerado urbano ocupa una superficie

de 283.38 has., y se encuentra delimitado por barreras naturales claramente
definidas.
Los usos de suelo lo constituyen usos como: residencial, comercio,

equipamiento, otros usos y suelo vacante. No se ha identificado uso industrial
dentro del conglomerado urbano.
TABLA N° 036
CIUDAD DE JULI USOS DEL SUELO - 2016
ÁREA
USOS DEL SUELO
Ha %
Vivienda 101.01 35.64
Residencia Vivienda comercio 7.25 2.56
Vivienda taller 1.70 0.60
Comercio 2.45 0.86
Educación 17.63 6.22
Equipamiento Salud 2.05 0.73
Recreación 6.5 2.29
Otros usos 8.8 3.11
Suelo vacante 129.84 45.82
TOTAL 283.38 100
Fuente: Expediente Urbano PDU-Juli
Como se aprecia en la tabla N° 067, el suelo vacante ocupa la mayor extensión

de suelo con cerca del 45.82%, seguido por la vivienda que ocupa el 35.64%.
A. Usos Residencial
Conforma un total de 109,96 has., que representa la masa edilicia

predominante dentro del conglomerado urbano. Lo conforma a su vez el uso
exclusivo de vivienda con 101.01ha, el uso de vivienda comercio con 7.25 ha,
y el uso de vivienda taller con 1.70 has.
B. Uso Comercial
El uso comercial es de poca relevancia con solo 2.45 has., concentradas

básicamente en el centro de la ciudad y ejes viales principales. Es importante

PDU-JULI 2016-2025
también el uso de vivienda comercio, que por las características

socioculturales representa también un aporte a este uso representando 7.25
has.
C. Uso Industrial
Se ha identificado Talleres de metal mecánica y algunos tipos de almacenes.
D. Otros Usos
Ocupando 8.8 has. Lo constituyen los equipamientos de culto, administración
y gestión, seguridad, etc.
E. Suelo Vacante
Representa una considerable área de ocupación, cerca de 129.84 has.; pero
de propiedad privada que a manera de predios desocupados dan el marco
para generar densidades bajas.
4.1.5. La Vivienda
La tipología de vivienda característica de la ciudad de Juli, fue la tipología abierta,

es decir aquella edificación cuyo elemento organizador era el patio, el cual se
relacionaba a la vía pública a través del zaguán.
Esta vivienda es característica de la zona monumental donde se

complementaban estilos coloniales y republicanos en el tratamiento de las
fachadas. A nivel de perfil urbano las edificaciones tenían una altura que variaba
entre el primer y segundo nivel, con coberturas a dos aguas, inicialmente de paja,
para luego dar paso a la calamina.
El ingreso a la vivienda estaba enmarcado por un pórtico de piedra tallada para

dar jerarquía al acceso; y en unos casos había un remata en la parte superior de
la cobertura. Otra de las características de estas viviendas era el balcón, que
podía ser al ras del muro o con un voladizo de carpintería de madera.
IMAGEN N° 041
TIPOLOGIA DE VIVIENDA DE LA ZONA MONUMENTAL DE LA CIUDAD
Fuente: Equipo Técnico del PDU-Juli

PDU-JULI 2016-2025
Como fue pasando el tiempo, algunas gestiones ediles en el afán de ampliar las
secciones viales, sobre todo de la zona monumental, no tuvieron el cuidado de
tomar medidas para preservar este elementos arquitectónicos como recursos
potenciales para el turismo; por el contrario muchos de estos solares fueron
derruidos para dar paso a edificaciones que no respetan los parámetros de una
arquitectura local; y por el contrario aparecen otros elementos extraños que
rompen con la unidad y armonía antes existente. A continuación se muestran
algunas imágenes al respecto:
IMAGEN N° 042
TIPOLOGIA DE VIVIENDA EXTRAÑAS A LA ARQUITECTURA LOCAL
Fuente: Equipo Técnico del PDU-Juli
Como se puede apreciar en la imagen 053, este tipo de edificaciones rompen el

perfil homogéneo que antes tuvo la ciudad; en las coberturas aparecen la losa
aligerada, el uso del concreto y la aparición de grandes ventanales. La tendencia
de crecimiento es vertical.
4.1.6. Sistema Vial de la Ciudad
4.1.6.1. Clasificación Vial
Esta referido al sistema vial primario y secundario que se configura en la

organización espacial de la ciudad:
A. Sistema Vial Primario
a.1. Vías regional-Nacional:
Son vías de interconexión a nivel regional y nacional.
- Vías Existentes:
Está constituida por la Carretera Puno- Desaguadero, que en

la actualidad bordea el área urbana de la ciudad (parte sur-

PDU-JULI 2016-2025
oeste, sur y sur-este); pero por la expansión urbana no

planificada de la ciudad no se han respetado las secciones
correspondiente al derecho de vía; por lo que en muchos
tramos no se tienen vías auxiliares.
a.2. Vías principales:
Son aquellas que estructuran los principales flujos de transporte

de la Ciudad de Juli.
- Vías Existentes:
a.2.1. Primaria
La presente propuesta asigna esta clasificación a las siguientes

vías: Jirón Ilave- Av. Bolognesi, Av. Alfonso Ugarte- Jirón
Chinchaya, Jirón Juli, Av. El Puerto y Jirón Lima.
a.2.2. Secundaria
La presente propuesta asigna esta clasificación a las siguientes

vías: Jirón Ilave- Av. Bolognesi, Av. Alfonso Ugarte- Jirón
Chinchaya, Jirón Juli, Av. El Puerto, Av. Túpac Amaru y Jirón
Lima.
a.3. Encuentros viales:
Son aquellos intercambios viales y pasos a desnivel propuestos

en los accesos y cruces. Dentro de esta clasificación se tiene lo
siguiente:
a.3.1 Principales
EV- (1): Punto de encuentro de la carretera Puno-

Desaguadero con el eje vial (Carretera Caspa
Sorapa – Jirón Andrés Avelino Cáceres).
Este encuentro vial tiene las características

propias de una vía rápida, para transporte de
pasajeros interprovincial y transporte de carga.
EV- (2): Punto de encuentro de dos vías, una nacional:

Carretera Panamericana Puno- Desaguadero y
la otra, una vía principal primaria: Av. Bolognesi.

Carretera Panamericana Puno- Desaguadero y
la otra, una vía colectora: Prolongación Av.
Revolución.
EV- (4): Punto de encuentro de tres vías, una nacional:

Carretera Panamericana Puno-Desaguadero, la

PDU-JULI 2016-2025
vía Principal Primaria: Prolongación Av. Lima y;

la Vía Colectora: Prolongación Av. Bertonio.

Carretera Panamericana Puno-Desaguadero y;
la otra una Vía Especial que se dirige a la
Cumbre del Cerro San Bartolomé y al Encuentro
Vial EV- (M).
a.3.2.Secundarios
EV- (A): Punto de encuentro de dos vías, una principal

primaria: Av. Bolognesi y la otra una principal
secundaria: Carretera Caspa Sorapa.
EV- (B): Punto de encuentro de dos vías, una principal

secundaria: Av. Túpac Amaru y; la otra una vía
colectora: Jirón Andrés Avelino Cáceres.
EV- (C): Es el punto de encuentro de dos vías, donde

convergen: la vía principal primaria (Av. Alfonso
Ugarte) y la vía colectora (Eje Jirón E. Morales –
Jirón Sapaccollo).
EV- (D): Es el punto de encuentro de cuatro vías: la vía

principal primaria (Jirón Ilave- Av. Bolognesi), la
vía principal secundaria (Av. Tupac Amaru- Jirón
Imprenta).
EV- (E): Es el punto de encuentro de cinco vías: la vía

principal primaria (Jirón Imprenta y
Prolongación) y la vía principal secundaria
(ramal del Jirón Imprenta y vía sin nombre) y; la
vía local (Jirón Santa Rosa).
B. Sistema Vial Secundario
b.1. Vías Colectoras
Son aquellas que complementan el sistema vial principal de la

ciudad y sirven para llevar el tránsito local hasta las vías
principales. Dentro de esta clasificación están incluidas las
siguientes vías: Jirón los Incas y Prolongación, Jirón José Carlos
Mariátegui y Prolongación, Jirón E.Morales, Jirón Sapaccollo y
Prolongación, Av. Revolución, Jirón 1° de Mayo, Jirón Tacna,
Jirón Asunción y Jirón Puno.
b.2. Vías Locales Principales
Las vías Locales Principales interrelacionan las vías locales

secundarias con las Vías Colectoras y son complementarias al
Sistema Vial Principal. Son parte de los procesos de habilitación
urbana, siendo estas las siguientes: Jirón Loyola, Jirón Santa

PDU-JULI 2016-2025
Barbara, Jirón Arequipa, Jirón San Juan, Jirón Santa Cruz, Jirón
San Pedro, Jirón Santa Rosa, Jirón Huanccollo, Jirón Oscar
Velasco, Jirón Zapana, etc.
b.3. Ciclovías
Son aquellos espacios canales por donde se desplazan flujos en

bicicleta. En la actualidad no hay una propuesta vial que
considere circuitos ciclos viales.
b.4. Secciones Viales
Las secciones viales de las vías principales, colectoras y ciclo

vías se encuentran detalladas en el Plano de Secciones Viales
de este plan.

4.1.7. EQUIPAMIENTO
A. Juli
a.- Equipamiento Urbano
a.1. Zona Monumental, Histórico, Turístico y Cultural de Juli
a.1.1. Equipamiento Educativo

En el Sub Sector V.1, Zona Monumental, espacio urbano que cuenta
con el siguiente Equipamiento Educativo:
- I.E.S. Telesforo Catacora
La institución educativa nace un 5 de abril de 1946 bajo el D.L. Nº

10210 del Presidente Luis Bustamante y Rivero, convirtiéndose en
el segundo colegio de la región y el primero a nivel del sur de
Puno, su inauguración fue poco tiempo después, el 3 de junio de
1946, bajo la denominación de Colegio Nacional de Varones de
Chucuito (CNCH).
Actualmente lleva el nombre de Institución Educativa Secundaria

Emblemática “Telesforo Catacora”, contando con 78 trabajadores
entre docentes, administrativos y CAS, quienes están pendientes
de impartir una educación de calidad a más de mil alumnos,
distribuidos en turnos de mañana y tarde.
En el transcurso de sus 69 años de existencia, el colegio secundario

fue actor principal de importantes logros, mereciendo el
reconocimiento de distintos Organismos Sociales y Culturales; uno
de los más recientes
IMAGEN N° 43
I.E.S. TELESFORO CATACORA
Fuente: Álbum Fotográfico PDU-Juli
- I.E.S. María Asunción Galindo
La I.E.S."MARIA ASUNCION GALINDO", fue creada por Decreto

Ley Nº13726 el 18 de noviembre de 1961 con el nombre de
COLEGIO NACIONAL DE MUJERES por la imperiosa necesidad
de contar con un colegio de señoritas.
El primer año académico funciono en las aulas del "Colegio
Municipalidad Provincial de Chucuito Juli - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 175

Nacional Chucuito" 1962, luego en la casa del maestro, y desde el

año 1964 se trasladó a su nuevo local que, ocupa actualmente
cuyos terrenos fueron donado por ilustres juleños.
A partir de 1978, tomo el nombre de la maestra "MARIA ASUNCION
GALINDO", en reconocimiento homenaje a la profesora precursora
de la educación bilingüe latinoamericana.
IMAGEN N° 44
Plataforma de usos Múltiples
- I.E.P. 70173 – Glorioso 890
La Institución Educativa Primaria de menores Nº 70173

“GLORIOSO 890” de Juli, regularizada su creación el 6 de junio de
1998 por Resolución Directoral Nº 2440, inicialmente fue creada en
el año 1947, como Escuela Elemental Nº 8964, posteriormente
elevada a Escuela Fiscal Urbana de Varones Nº 890.
El local actual fue construido en los años de 1951 en un solar

donado por el Sr. Isidoro Arce Loza. En el año de 1974 por
disposición superior cambia de nomenclatura a Centro Educativo Nº
70173.
IMAGEN N° 45
I.E.P.70173 – GLORIOSO 890
- I.E.I. N° 244 – Julia Zúñiga Murillo
Se localiza en el Jr. Cacique Chique, centro de la ciudad. Tiene

aproximadamente, 100 alumnos, atendidos por 4 docentes en 4
secciones:

IMAGEN N° 46
I.E.I. N° 244 – JULIA ZÚÑIGA MURILLO
- I.E.P. N° 71004
La Institución Educativa Primaria N° 71004, antes 892, tiene

aproximadamente 200 estudiantes y 14 docentes.
IMAGEN N° 47
I.E.I. N° 71004
- I.E.P. N° 71003 – Centenario 891
La Institución Educativa Primaria Nº 71003 “Daniel Espezúa

Velasco”, Centenario 891, fue creada entre los años 1893 a 1895,
iniciándose sus actividades escolares como Escuela Municipal, en
un local de techo de paja, tuvo que trasladarse por diferentes
lugares.
Es la segunda escuela departamental, después de San Carlos de

la ciudad de Puno.
Actualmente la Institución Educativa cuenta con más de 500
alumnos distribuidos en 19 secciones que son atendidos por
personal Docente y Administrativo en un número de 31.

IMAGEN N° 48
I.E.I. N° 71003 – Centenario 891
a.1.2. Espacios Públicos Cívico, Institucional y de Esparcimiento
- Plaza de Armas de la ciudad
Espacio púbico abierto de carácter cívico – institucional. Es la plaza

principal de la ciudad, el núcleo de la vida urbana, la plaza más
antigua, la plaza fundadora.
IMAGEN N° 49
PLAZA DE ARMAS DE JULI
- Plazuela de la Asunción
Es el espacio público donde se emplaza la Iglesia de la Asunción y;

está enmarcada por el Arco de la Asunción. Este espacio de
encuentro y reunión tiene características representativas de la
arquitectura colonial con expresiones de simbología andina en la
ornamentación.
IMAGEN N° 050
PLAZUELA DE LA ASUNCIÓN

a.1.3. Equipamiento: Cultural, Comunal y Religioso

- Museo de Juli
En el Sub Sector V.1, el Museo de Juli, se localiza en la Plaza de

Armas de la ciudad. Esta edificación cuenta con salas de exhibición,
en ellas se pueden apreciar piezas de la Cultura Lupaca y
Tiahuanaco, material donado por los herederos del Sr. Oscar
Velasco, específicamente por el Sr. Agustín Velasco, quien entregó
este importante legado histórico cultural a la Municipalidad
Provincial de Chucuito- Juli (1,075 piezas).
Según lo manifestado por los especialistas del Museo, estas piezas

de la Cultura Lupaca y Tiahuanaco, fueron halladas y preservadas
por el Sr. Oscar Velasco, quien tuvo el cuidado de guardarlos en su
casa.
En este Museo también se pueden encontrar: momias, líticos,

tallados, textiles, cerámicos, taxonomía, etc. También se
encuentran objetos guardados que no se exhibidos por falta de
espacio. El museo clasifica la exposición de las piezas en cuatro
etapas: Pre Inca, Inca, Colonial y Republica (Ver Imagen N° 65)
Se localiza en la Plaza de Armas. Esta edificación cuenta con salas
de exhibición.
IMAGENES N° 051 y 052

EQUIPAMIENTO CULTURAL: MUSEO DE JULI
- Centro Cultural
Es un equipamiento de la Municipalidad Provincial de Chucuito y;
está dedicado a promover el arte y folklore.
IMAGEN N° 053
EQUIPAMIENTO CULTURAL

- Museo de Sitio
La ciudad de Juli se Caracteriza por la presencia de equipamiento
religioso, patrimonio histórico y cultural que es visitado por turistas
de diferentes nacionalidades; por lo cual las Iglesias de la Asunción
y San Juan de Letrán tienen la función de Museos.

EQUIPAMIENTO CULTURAL
- Las Iglesias, la iglesia y el pasado juleño
En el proceso evolutivo urbano de Juli, en la ciudad se emplazaron

cinco iglesias. Actualmente, sólo una cumple la función como tal: la
Iglesia de Santo Tomás de Aquino, más conocida como Iglesia de
San Pedro Mártir, o Catedral de Julí, es la más grande de la ciudad
Fue construida por orden de los padres dominicos españoles, hacia

1565. Y terminada por los jesuitas en 1576. Tiene forma de cruz
latina y fue hecha en granito blanco. Es de estilo Barroco con
influencias del arte nativo, aymara, que podemos observar en la
representación de pájaros y otros animales autóctonos.
En su interior alberga pinturas española, italiana y cuzqueña; joyas

ornamentales, en oro y plata, imágenes y tallas flamencas, y lo más
destacable es una colección de planchas de bronce de la pasión de
Cristo. Tenía un coro para albergar 400 voces indígenas. Y lo más
venerado por los locales, es la imagen de la virgen María
Inmaculada Concepción.
La Iglesia ha tenido un rol muy importante, por no decir primordial,

en los hechos históricos acaecidos en Juli. Importa tanto por este
papel histórico como por su papel actual de institución clave en la
sociedad juleña contemporánea.1
Sin embargo, hoy en día la Iglesia católica en Juli no atraviesa su

mejor momento. La transición del dominio la Iglesia Sur Andina al
Opus Dei fue brusca y veloz. Si bien han pasado ya más de tres
años, quedan aún algunos cabos sueltos en la reorganización
eclesiástica. Durante el periodo de predominancia de la ISA,
especialmente mientras el padre Roberto era párroco de Juli, la
Iglesia se involucraba directamente en muchos proyectos sociales,
1
Juli, la Roma de América: memoria, construcción y percepciones del pasado jesuita en un pueblo del altiplano. Pág. 65, Tesis
para optar el Título de Licenciada en Antropología. Ximena Málaga Sabogal.

se hacía misa en aimara, y los sacerdotes visitaban las casas de

los fieles cuando estos requerían su apoyo o la bendición de sus
hogares. Ahora, esto – más allá de las simpatías que pudiera
despertar en la población – no es el “procedimiento estándar” de la
Iglesia católica y sus sacerdotes. Para los católicos puristas, los
sacerdotes y simpatizantes de la ISA estaban desviándose de los
mandatos de la Iglesia, para seguir unos ritos casi paganos. Se
habla en Juli incluso de sacerdotes que hacían o acompañaban
pagos a la tierra como una señal de tolerancia a la religiosidad
andina. Esto, para los sacerdotes actuales afincados en Juli, resulta
simplemente impensable.
La ISA tenía entre sus objetivos específicos, desprendidos de la

corriente de la Teología de la Liberación, el respeto, reconocimiento
y difusión de los saberes culturales propios de los pueblos
evangelizados o a evangelizar. Es así que el IDEA (Instituto de
Estudios Aymaras) promovía investigaciones sobre la zona
altiplánica, y muchos de los sacerdotes se dedicaron
personalmente a la investigación histórica y social de los pueblos
de Puno. En esta época la Iglesia actuó incluso como promotora de
una identidad “aymara”, dentro del contexto de un renovado
movimiento indígena en el altiplano. Sin embargo, la labor de
promoción del pasado local en Juli y las investigaciones sobre el
mismo no han sido muy estructuradas. La mayoría de los
sacerdotes, a pesar de interesarse personalmente en la historia
juleña, no hizo un esfuerzo organizado para su promoción. Eso sí,
la promoción de la “tradición” a través del reconocimiento y la
tolerancia de las creencias y usos del pueblo muchas veces rozaba
el tema histórico. Además, gracias a la labor de los Maryknoll, los
templos fueron restaurados, especialmente el de San Pedro.
Los “nuevos padres” no han mostrado especial interés en la historia

y representaciones del pasado local. Si bien es un paso obligatorio
para todo sacerdote que se asienta en una nueva zona el averiguar
sobre el contexto que lo ha de envolver, no parece que sea un paso
tomado muy en serio. La prelatura de Juli es dueña de un archivo
impresionante – al menos al parecer de los historiadores que
lograron visitarlo – pero muchos sacerdotes ni saben que existe.
Cuando pregunté por el archivo, me dijeron que solo era un registro

de partidas de bautismo, confirmación y matrimonio del último siglo,
que “no había nada histórico allí”.2
Las iglesias como lugares de memoria
Además de la Iglesia como institución, interesan las iglesias como

posibles lieux de memoire. Para ello se describe la situación física
actual de cada uno de los templos.
2

ESQUEMA N° 016
UBICACIÓN DE IGLESIAS
Como se mencionó anteriormente, de las cuatro iglesias juleñas

solo una está en uso práctico hoy en día: la de San Pedro ubicada
en la plaza central. Si bien, en algún momento de la etapa colonial
fue conocida como San Pedro y San Pablo, hoy está dedicada
oficialmente a San Pedro Mártir.
IMAGENES N° 056
IGLESIA DE SAN PEDRO
Esta iglesia es la mejor conservada de todas y reúne en su interior,

además de lo que había originalmente en ella, algunos cuadros y
esculturas tomados de las otras iglesias. Aquí se oficia misa por lo
menos 2 veces a la semana (miércoles y domingo) y en ocasiones
especiales como fiestas religiosas y matrimonios. La misa de los
domingos es especialmente populosa, pues se abarrota con las
personas que vienen a la plaza para la ceremonia de izamiento de
bandera.

Como sabemos por la reconstrucción histórica, ya desde la colonia

San Pedro era la más importante de las iglesias, y ya desde
entonces las demás no eran utilizadas con tanta frecuencia,
probablemente para facilitar las funciones de los sacerdotes.
Respecto a su historia, la mayoría de los pobladores de Juli
entrevistados podía indicar con precisión la fecha de la fundación
de este templo pues coincide con lo que se considera la fundación
española de Juli: 2 de abril de 1565 de manos de los dominicos.
No se puede decir lo mismo sobre los otros templos. Tanto San

Juan de Letrán como Nuestra Señora de la Asunción han asumido
el papel de museos y sus interiores fueron organizados como una
galería de arte. San Juan de Letrán está ubicado más cerca del lago
y, al estar a pocas cuadras de bajada de la plaza central, es el más
visitado por los turistas.
IMAGEN N° 057
IGLESIA SAN JUAN LETRAN: MUSEO
San Juan, al estar oficialmente convertido en un museo, cuenta con

seguridad pagada por el Ministerio de Cultura (anteriormente el
INC). Hay tres guardianes que se turnan las 24 horas para no dejar
el templo desprotegido. La razón por la cual la seguridad es tan
importante son los continuos robos que ha sufrido este templo,
entre otras cosas de obras de arte atribuidas a Bernardo Bitti.
A lo largo de la historia, el templo de San Juan fue víctima de robo

en repetidas ocasiones. El más reciente de ellos ocurrió durante la
restauración del 2006. Allí fue cuando se llevaron parte de los
marcos de pan de oro de los cuadros y la platería de los altares.
Hace 20 ó 25 años hubo un robo muy grave, mataron al guardián y
se llevaron casi todos los cuadros de Bernardo Bitti.
Hace más de 20 años había una escuela donde se hacían

restauraciones y se enseñaba a restaurar. Sin embargo, al parecer
por los altos presupuestos que implicaba su manutención, hace

tiempo que ha desaparecido. Y aquí es donde entra en juego la

competencia y cruce de los diferentes niveles de gobierno. ¿Quién
debería hacerse cargo del cuidado de los templos? ¿La misma
Iglesia, el Municipio, el gobierno regional, el Ministerio de Cultura?
Si bien oficialmente la responsabilidad recae en el Ministerio de
Cultura, no parece que éste haga mucho al respecto.
El municipio provincial no tiene ninguna responsabilidad formal

respecto a la restauración y mantenimiento de las iglesias. Incluso
cuando hubo una propuesta para la restauración y puesta en valor
de algunos de los templos, la burocracia del entonces INC no
permitió la injerencia de la municipalidad. Sin embargo, para los
pobladores de Juli, es la municipalidad la que debería hacerse
cargo del cuidado de los templos.
Otro templo que actualmente funge de museo es el de Nuestra

Señora de la Asunción o Santísima Virgen de la Asunción. Este
templo tampoco se salvó de la ola de robos que azotó Juli por
décadas. En el último robo, el 2006, los delincuentes sustrajeron
una pechera de plata del altar mayor valorizada en
aproximadamente 50 mil soles.
IMAGEN N° 058
IGLESIA DE LA ASUNCIÓN: MUSEO
El templo de la Asunción suele recibir menos visitas que San Pedro

y San Juan, probablemente por estar ubicado en una cuesta alejada
del lago. Hay dos hechos que marcaron la historia colonial en Juli
fueron la época jesuita (“los jesuitas expulsaron a los dominicos”) y
la “imprenta aimara de América”.
La restauración del 2006 se hizo durante la gestión del Gobernador

Regional, Jiménez, juleño de nacimiento. El cuarto templo es el de
la Santa Cruz, este fue el último templo en construirse y el único
que fue iniciado ya en la época de los jesuitas. Sin embargo, fue el
primero en caer, ya durante la época colonial, y a pesar de las
repetidas restauraciones, hace décadas que está en ruinas. Hace
unos años, durante la gestión de Héctor Estrada en la municipalidad
provincial, se hizo un presupuesto aproximado para la restauración
de Santa Cruz, pero el precio era tan elevado (más de 10 millones
de soles) que las finanzas del municipio no podían cubrirlo.

Ante la indiferencia del ministerio de cultura y la falta de fondos

públicos, los juleños se resignaron a ver como Santa Cruz va
cayendo en ruinas cada vez más. En el 2010, la bóveda caída del
templo fue cubierta con calaminas para desacelerar el daño
ambiental. Las puertas están tapiadas con adobes y nadie tiene
acceso al templo. La antropóloga Patricia Quiñones, que tuvo
acceso al templo antes de que fuera techado y tapiado del todo,
cuenta que su interior era una nube de polvo y aves muertas
regadas en el suelo. De la gloria pasada no queda más que el
recuerdo.3
IMAGENES N° 059, 060 y 061
IGLESIA DE SANTA CRUZ
Las iglesias, la huella más visible del pasado colonial – dominico

por fundación, pero jesuita por la decoración y finalización de los
templos – hoy han encontrado sus propios usos. Como señalan los
cuidantes, a pesar de los esfuerzos de promoción turística, las
visitas son escasas y los que menos vienen son los mismos
lugareños. Las iglesias ya no son de la Iglesia. Únicamente la
“Catedral” San Pedro es administrada todavía por los sacerdotes de
Juli, aunque su cuidado formal caiga en manos del Ministerio de
Cultura. Las consecuencias de la falta de interés por parte del
Ministerio y el gobierno regional, sumadas al bajo presupuesto de
3

la municipalidad provincial, son previsibles. Los que buscan atraer

las empresas turísticas a Juli, tampoco se preocupan por el futuro
inmediato de los templos.
La falta de interés de los pobladores por el cuidado de los templos

– más allá del discurso no existe ningún proyecto específico que
ayude a remediar su situación – se contradice con lo fuerte que
resultan los referentes físicos (en este caso, los templos) en la
construcción de una identidad juleña.
Los templos, lieux de memoire por excelencia, no dan buenas

señales respecto a la importancia que le dan los pobladores juleños
al pasado local. Sin embargo, el discurso de los juleños sobre esta
historia los utiliza siempre como referente básico.
Hoy, el eslogan oficial de Juli es “La Pequeña Roma de América”.

Sin embargo, a diferencia del significado que tenía la expresión
“Roma de América” o “Roma de Indias” en la colonia, hoy no se
hace referencia a su calidad de centro espiritual o misional, sino –
al agregarle el adjetivo “pequeña” – a su similitud con las grandes
ciudades de Europa por la cantidad y belleza de sus templos. Para
que este eslogan se mantenga, es necesario que las
responsabilidades respecto del cuidado de los templos sean
aclaradas y los presupuestos, asignados.
Si bien la Iglesia como institución no desempeña un rol importante

en la construcción del pasado juleño (más allá de su rol histórico),
las iglesias como referentes físicos sí funcionan como lugares de
memoria en tanto evocan un pasado y articulan algunas
concepciones que tienen los pobladores de Juli sobre el pasado
local.
a.1.5. Equipamiento Administrativo- Institucional
- Palacio Municipal
Está ubicada en la Plaza de Armas de la ciudad, la sede

institucional del gobierno local es una edificación de reciente
construcción que cuyo expresión formal se integra a las
características propias de una zona monumental.
IMAGEN N° 062
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO-JULI

- Gubernatura
Mediante Ley N° 28895 se establece que las autoridades políticas

representan al Presidente de la República y al Poder Ejecutivo en
el ámbito de su jurisdicción y velan por la ejecución de la política del
gobierno, señalando que las autoridades políticas en todo el
territorio de la República son los Gobernadores y Tenientes
Gobernadores quienes están encargados de cumplir y hacer
cumplir la Constitución y las leyes, y velar por el orden interno con
el apoyo de la Policía Nacional del Perú en su circunscripción.
Mediante D.S. N° 006-2008-IN, modifican el ROF de las autoridades

políticas. A continuación las principales funciones específicas del
Gobernador Provincial:
a) Planear, dirigir, coordinar y supervisar las actividades de las

autoridades políticas en el ámbito de su jurisdicción, formulando
los planes respectivos los mismos que son aprobados por el
Gobernador Regional.
b) Otorgar garantías para la realización de las concentraciones
públicas, espectáculos deportivos y no deportivos con sujeción
a los requisitos de ley, con excepción de la provincia de Lima y
Provincia Constitucional del Callao, las mismas que son
otorgadas por la Dirección General de Gobierno Interior.
c) Aprobar los planes operativos de las gobernaciones distritales de
su jurisdicción.
d) Mantener informado permanentemente al Gobernador Regional
sobre la situación socio política de su jurisdicción.
f) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las
resoluciones expedidas por los gobernadores distritales de su
jurisdicción.
g) Otras funciones que le sean expresamente otorgadas por el
superior jerárquico con arreglo a ley.
IMAGEN N° 063
GOBERNATURA PROVINCIAL DE CHUCUITO-JULI
- Corte Superior de Justicia de Puno – Sede Judicial Juli
Es un órgano jurisdiccional que administra justicia en nombre de la

nación y es parte integrante del Poder Judicial. La Sede Judicial de

Juli funciona en la capital de provincia y es una de las más antiguas

en la zona del altiplano, al sur del departamento de Puno.
IMAGEN N° 064
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PUNO –SEDE JUDICIAL JULI
a.2. Sub Centro de Gestión y Servicios
a.2.1. Sub Sectores: V.3, V.4 y V.5
Este Sub Centro se localiza en las inmediaciones de la Avenidas

longitudinales: Alfonso Ugarte, Av. Bolognesi y la Av. Túpac Amaru; las
mismas que están articuladas transversalmente por el Jirón Joaquín
Inclán y Jirón los Ángeles. Este Sub Centro ocupa el territorio de los Sub
Sectores III, IV y V de la Sectorización Urbana del ámbito de estudio del
PDU-J.
En el plano que se muestra a continuación se puede apreciar esta

centralidad que es producto del crecimiento lineal de la ciudad de Juli en
dirección de las vías longitudinales que se dirigen hacia la ciudad de
Puno.
ESQUEMA N° 017
SUB SECTORES: V.3, V.4 y V.5.

a.2.1.1. Equipamiento Educativo
- Instituto de Educación Superior Tecnológico Público Juli
Este instituto ofrece las carreras de: Administración de

Empresas, Computación e Informática, Enfermería Técnica,
Producción Agropecuaria y Tecnología Pesquera. Cuenta con
25 docentes para todas especialidades y 10 administrativos,
siendo en la actualidad el Director del IESTP Juli, el CPC.
MARIO LUCIO HUAYTA MOLINA.
IMAGEN N° 065
INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PÚBLICO -
JULI
Fuente: Álbum Fotográfico PDU-JULI
a.2.1.2. Equipamiento de Transporte Terrestre
- Terminal Terrestre Municipal
Se localiza en la Intersección de la Av. Alfonso Ugarte y el Jirón

Inclán. Esta infraestructura de transporte recién entró en
funcionamiento por disposición de la autoridad edil de la actual
gestión; ya que habían pasado varios años de haber sido
construido; pero no estuvo operativo.
En estas instalaciones terraportuarias pueden abordar

unidades que se dirigen hacia la ciudad de Puno, localidad de
Ilave. Igualmente de estas instalaciones de puede obtener el
servicio hacia los departamentos de Moquegua y Tacna.
IMAGEN N° 066
TERMINAL TERRESTRE MUNICIPAL

a.2.1.3. Equipamiento de Gestión Institucional
- Fiscalía de la Nación, Sede Chucuito- Distrito Fiscal Puno
El Ministerio Público, como organismo autónomo, actúa por

encargo constitucional, en la defensa de la legalidad, de los
derechos ciudadanos y procede en nombre de la sociedad para
resguardar el estado de derecho y la paz social. En el Distrito
Fiscal de Puno, tenemos 13 provincias dentro de las cuales se
han distribuido de manera estratégica 16 sedes, siendo una de
ellas la sede de Chucuito.
IMAGEN N° 067
FISCALIA DE LA NACIÓN - JULI
- Agencia Agraria Juli – Dirección Regional Agraria Puno
La Agencia Agraria Chucuito, como órgano desconcentrado de

la Dirección Regional Agraria Puno, del Gobierno Regional
Puno, desarrolla actividades programadas, según el Plan de
Operativo Institucional que norma el cumplimiento de las
acciones dentro del ámbito de la Provincia de chucuito, con
sede en la ciudad de Juli.
La Agencia Agraria Chucuito es una dependencia

desconcentrada de la Dirección Regional Agraria Puno,
encargada de efectuar acciones en el sector Agrario en la
Provincia de Chucuito.
IMAGEN N° 068
AGENCIA AGRARIA - JULI

- Comisaria PNP – Juli
La Comisaría es la célula básica de la organización de la

Policía Nacional del Perú; depende de las Regiones o Frentes
Policiales. Desarrolla la labor de prevención, seguridad e
investigación; mantiene una estrecha relación con la
comunidad, gobiernos locales y regionales, con quienes
promueven la participación de su personal en actividades a
favor de la seguridad ciudadana, así como el desarrollo
económico y social de la jurisdicción, son de naturaleza urbana
o rural según su ubicación geográfica.
En la localidad de Juli las labores de la PNP tienen

requerimientos propios de la dinámica urbana rural de la
localidad. La infraestructura es de material noble y de dos
niveles.
IMAGEN N° 069
COMISARIA PNP - JULI
a.2.1.4. Equipamiento Urbano
- Cementerio Municipal
Se localiza en las inmediaciones de la avenida Túpac Amarú y

el Jirón Pueblo Libre. Este campo santo es de propiedad
municipal.
IMAGEN N° 070
CEMENTERIO MUNICIPAL
a.2.1.5. Equipamiento Recreativo Deportivo
- Coliseo Cerrado Municipal Juli
Se ubica en el Sub Sector III, en las inmediaciones de la Av.

Alfonso Ugarte, Jirón Pucara y Jirón Mariscal Castilla. La forma
de este recinto es circular, con una escala a proporcional,
plástica y expresión formal coherente.

IMAGEN N° 071
EQUIPAMIENTO RECREATIVO: COLISEO CERRADO DE JULI
a.3. Sub Centro de Gestión y Servicios
a.3.1. Sub Sector V.2; y Sectores I y IV
Este Sub Centro se localiza en las inmediaciones del Jirón Juli y la

Avenida El Puerto. Este Sub Centro ocupa el territorio de los Sub
Sectores V.2 y los Sectores: I y IV de la Sectorización Urbana del
ámbito de estudio del PDU-J.
En el plano que se muestra a continuación se puede apreciar esta

centralidad que es producto del crecimiento lineal de la ciudad de Juli
en dirección de las vías longitudinales que se dirigen hacia el Lago
Titicaca.
ESQUEMA N° 018
SUB SECTOR V.2 y SECTORES I y IV
Fuente: Equipo Técnico PDU-JULI

a.3.1.1. Equipamiento Educativo
- Instituto Educativo Secundario Tecnológico Industrial –

IESTI PERU BIRF
La IESTI Perú BIRF - Juli fue equipado por los alcances del
convenio “Perú- Alemania” entre el gobierno peruano y el
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).
Este instituto ofrece las especialidades de: carpintería,

mecánica automotriz, mecánica de producción, industria
textil, cosmetología, computación e industria alimentaria.
IMAGEN N° 072
IESTI PERU BIRF
- Instituto Educación Superior Pedagógico Público de

Juli
Esta institución educativa superior se encarga de la

formación pedagógica de futuros docentes que laboraran
en la provincia de Chucuito.
IMAGEN N° 073
PEDAGOGICO JULI
- Institución Educativa Primaria 70175 – San Juan Bosco
Esta Institución Educativa se emplaza en el Jirón Juli,

brinda una formación parroquial.

IMAGEN N° 074
IE 70175 SAN JUAN BOSCO
a.3.1.2. Equipamiento de Recreación y Deporte
- Estadio Municipal
Se ubica en el Sub Sector I, dentro de la expansión urbana

de la zona monumental hacia el Lago Titicaca, a través de
una organización lineal que se da por el Jirón Juli.

Equipamiento recreativo: Estadio Municipal
- Complejo Recreacional
Se ubica en el Sub Sector I, junto al Estadio Municipal de

Juli en la intersección del Jirón Juli y la Av. El Puerto. Esta
edificación fue recientemente ejecutada por la actual
gestión municipal, cuenta con campos de fulbito de grass
sintético, juegos para niños, camerinos, servicios
higiénicos, etc.
IMAGEN N° 077
Equipamiento recreativo: Complejo Recreacional Juli
a.3.1.3. Equipamiento de Gestión y Servicios

- Electro Puno S.A.A. – Sede Juli
Electro Puno S.A.A., es una Empresa Concesionaria de

Distribución de Energía Eléctrica en el Departamento de
Puno.
La Empresa basa su funcionamiento en la Ley de

Concesiones Eléctricas D.L. N° 25844 y su reglamento D.S.
009-93-EM. Electro Puno S.A.A. – Sede Juli, desarrolla sus
actividades en el ámbito de la provincia de Chucuito, donde
se ubican sus instalaciones electromecánicas de
distribución, transmisión y generación.
IMAGEN N° 078
Electro Puno S.A.A. Sede Juli
a.3.1.4. Equipamiento Religioso
- Congregación de las Misioneras de la Caridad
En la ciudad de Juli hay dos instalaciones, una en el Jirón

San Juan y la otra en el Jirón Juli. Las Misioneras de la
Caridad son un Instituto Religioso de Derecho Pontificio
fundado por la Beata Teresa de Calcuta en 1950 (India). Su
carisma consiste en servir a Cristo en los más pobres de
entre los pobres.
IMAGEN N° 079
Congregación de las Misioneras de la Caridad

4.1.8. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS
En la ciudad de Juli, la instancia encargada de la prestación de servicio de agua potable

y alcantarillado, operación y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua
potable y recolección de aguas servidas, es la Unidad de Gestión y Administración de
Servicios de Saneamiento de la Juli – UGASS JULI.
En el Informe 012-2016-MPCHJ/UGASSJ/Ad, de fecha 29-02-2016, el Administrador

de UGASS-JULI, Ing. Luis Chambilla, indica que su representada tiene 2,602 viviendas
registradas como usuarios de UGASS-JULI, que significa el 66% de un total poblacional
de 15668 habitantes; por lo tanto existe una población de 5260 habitantes no atendidos
con los servicios de agua potable y desagüe en la ciudad de Julio (34% del total
poblacional antes indicado); por lo tanto existen 1315 viviendas no coberturas, como
se muestra en siguiente Cuadro:
CUADRO N° 012
COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DESAGUE EN LA CIUDAD DE JULI
PORCENTAJE
COBERTURA POBLACION VIVIENDAS
(%)
ATENDIDOS 66 10408 2602
NO ATENDIDOS 34 5260 1315
TOTALES 100 15668 3917
Fuente: UGASS - JULI
Igualmente hay que mencionar que los usuarios del UGASS – JULI, están clasificados
por categoría (13) y por servicio (3). En lo que respecta a los tipos de servicio, se tiene
1848 usuarios con agua y desagüe, 456 usuarios con agua y 298 usuarios con
desagüe; que es su conjunto hacen un total de 2602 usuarios atendidos.
TABLA N° 037
CANTIDAD DE USUARIOS POR CATEGORIA Y POR SERVICIO
AGUA Y
CATEGORIA AGUA DESAGUE TOTAL
DESAGUE
101 1766 440 84 2290
102 2 0 0 2
121 25 8 208 241
122 0 1 2 3
131 17 4 1 22
142 1 0 0 1
231 10 0 0 10
232 2 0 0 2
241 5 0 0 5
252 1 0 0 1
361 1 0 0 1
551 18 1 3 22
552 0 2 0 2
TOTALES 1848 456 298 2602

Igualmente en el informe proporcionado por la UGASS-JULI, se indica el estado actual

de la cantidad de usuarios activos y suspendidos, como se muestra en la siguiente
Tabla:
TABLA N° 038
CANTIDAD DE USUARIOS ACTIVOS Y SUSPENDIDOS
ESTADO AGUA Y
AGUA DESAGUE TOTAL
ACTUAL DESAGUE
ACTIVO 1358 339 180 1877
SUSPENDIDO 490 117 118 725
TOTALES 1848 456 298 2602
a. Agua
Se tiene como puntos de captación de agua para el abastecimiento del sistema:

manantial de Nayranhaque, manantial de Viluma, manantial de Santa Bárbara,
manantial de Jancco jaque Central Umajalsu y captación de bornbeo en el
Terminal Terrestre de Juli. De las cinco fuentes de agua mensualmente, se
produce 257557.86 metros cúbicos de agua, es decir 309094.26 metros cúbicos
de agua en el año 2015, tal como se detalla en la siguiente Tabla.
TABLA N° 039
CAUDAL DE LAS CAPTACIONES Y PRODUCCIÓN DE AGUA MENSUAL Y
ANUAL METROS CUBICOS AL AÑO
CAUDAL LIT/SEG MET.CUB/MES

SANTA BARBARA
SANTA BARBARA
NAYRANHAQUE
NAYRANHAQUE
DIA /MES
ANCOHAQUE
ANCOHAQUE
ZAPACOLLO
ZAPACOLLO
UMAJALSO
UMAJALSO
TOTAL
YLUMA
YLUMA
MESES
M3/MES
ENERO 31 1.12 1.68 4.80 9.99 0.16 2686.68 4030.02 6448.50 4821.43 417.83 18404.46
FEBRERO 28 1.60 2.40 5.70 9.99 0.19 3500.80 5251.20 6911.80 4500.00 454.81 20618.61
MARZO 31 3.52 5.28 5.50 9.99 0.63 8624.00 12936.00 7382.40 5142.86 1692.75 35778.01
ABRIL 30 3.96 5.94 5.50 9.99 0.66 9428.56 14142.84 7264.70 4339.00 1700.35 36875.45
MAYO 31 3.32 4.98 5.80 9.99 0.56 8239.76 12359.64 7750.00 4821.43 1486.51 34657.34
JUNIO 30 1.96 2.94 5.30 9.99 0.44 4694.56 7041.85 6911.80 4821.93 1145.66 24615.80
JULIO 31 2.93 3.17 5.30 9.99 0.33 7193.81 7793.29 7085.40 4628.57 881.19 27582.26
AGOSTO 31 2.50 2.70 5.30 9.99 0.29 6114.72 6624.33 7151.60 4821.00 776.74 25488.39
SEPTIEMBRE 30 2.06 2.24 5.50 9.99 0.22 4830.62 5233.18 7070.70 4821.43 570.24 22526.17
OCTUBRE 31 1.82 1.98 5.30 9.99 0.18 4425.26 4794.04 7136.90 5078.57 487.47 21922.24
NOVIEMBRE 30 1.58 1.72 5.20 9.99 0.16 3708.96 4018.04 6901.70 4851.43 422.50 19902.63
DICIEMBRE 31 1.92 2.08 5.00 9.99 0.15 4232.26 4584.94 6695.90 4821.43 388.37 20722.90
TOTAL M3 AL AÑO 309094.26
En relación al tratamiento de agua, los cuatro sistemas de abastecimiento:

Nayranhaque, Viluma, Santa Bárbara y Jancco Jaque Central Humajalsu; UGASS-

JULI, indica que no requieren de tratamiento, sólo almacenamiento, cloración y

distribución. En el caso del sistema de bombeo de agua del Terminal Terrestre de
Juli, si requiere de tratamiento consistente en pre-oxidación con hipoclorito de
calcio, coagulación, floculación con sulfato de aluminio y sedimentación, para luego
ser distribuido para consumo.
UGASS-JULI, también menciona que el horario de abastecimiento de agua es a

partir de las 05:00 de la mañana hasta las 07:15 de la mañana, de lunes a domingo,
cuyo valvuleo es aproximadamente 25 minutos por zona; es decir, de 05:00 a 06:00
de la mañana se abastece toda la zona alta de la ciudad de Juli, de 06:00 a 06:45
de la mañana se abastece en toda la parte media de la ciudad; y de 06:45 a 07:45
de la mañana se abastece toda la parte baja de la ciudad. Ver siguiente cuadro
CUADRO N° 013
HORARIO DE VALVULEO DE AGUA DEL 01-02-2015 AL 30-06-2015
HORA DE
ZONAS DE VALVULEO EN LA MAÑANA
APERTURA
RESERVORIO ASUNCIÓN 05:15
RESERVORIO SIKI WILKI 05:15
RESERVORIO ZAPACOLLO 05:00
RESERVORIO SANTA BÁRBARA 05:20
ESQUINA JR. ZAPANA Y JR. LOYOLA 05:40
ESQUINA PARQUE DE LA MADRE 05:55
ESQUINA JR. AREQUIPA Y PLAZA DE ARMAS 06:05
ESQUINA JR. SAN JUAN Y JR. BERTONIO 06:20
ESQUINA PARQUE INFANTIL Y AV. EL PUERTO 06:35
ESQUINA JR. SAN JUAN Y JR. SANTA CRUZ 05:30
ESQUINA JR. ZAPACOLLO Y AV. ILAVE 06:15
ESQUINA AV. ILAVE Y JR. SAN JOSE 06:25
ESQUINA JR. SAN JOSÉ CON AV. ALFONSO UGARTE 06:33
ESQUINA JR. BOLOGNESI Y JR. AGRICULTURA 06:45
ESQUINA AV. ALFONSO UGARTE Y JR. 3 DE JUNIO 06:50
ESQUINA AV. ILAVE OSCAR VELAZCO 08:50
ESQUINA AV. REVOLUCIÓN PAMPILLA 07:10
ESQUINA JR.CONDORENAY AV. REVOLUCION 07:05
ESQUINA JR. IMPRENTA Y JR. SANTA ROSA 05:40
ESQUINA JR. SAN PEDRO Y JR. PUNO 05:50
ESQUINA JR. SANTA CRUZ Y JR. 29 DE JUNIO 08:00
ESQUINA JR. LUNDAYANI Y JR. DANIEL ESPEZÚA VELÁSZCO 05:55
ESQUINA AV. BERTONIO Y JR. RESTAURACIÓN 08:00
ESQUINA AV. EL PUERTO Y JR. LUNDAYANI 06:00
PARQUE EL MIRADOR 06:10
En los planos que son parte del presente estudio, contienen los sistemas de agua
potable y desagüe, existentes y los proyectados en el sistema integral: la
Municipalidad Provincial de Chucuito-Juli está elaborando el Proyecto Integral de
Ampliación y Mejoramiento de todo el sistema de agua potable, y ampliación y
mejoramiento de colectores primarios secundarios de red de desagüe (a cargo de
la OPI y/o UF de la MPCH-J). En lo que respecta a la Planta de Tratamiento de
Aguas Servidas, está a cargo de la Empresa Concesionaria Graña y Montero.

CUADRO N° 014
Localidad de Juli: Nivel de atención a la población del sistema de agua- 2015
POBLACIÓN ATENCIÓN ATENCIÓN DÉFICIT DE
ACTUAL NORMATIVA EXISTENTE ATENCIÓN
Hab. % Hab. % hab % Hab. %
15668 100 14885 95 10408 66 5260 34
CUADRO N° 015
Localidad de Juli: Demanda y déficit de la producción de agua- 2015
CAPACIDAD
DEMANDA PRODUCCIÓN DE DÉFICIT DE
MÁXIMA
NORMATIVA AGUA EXISTENTE ATENCIÓN
INSTALADA
L/S % L/S % L/S % L/S %
72.6 100 8 11.02 4.09 5.63 68.51 94.37
b. Desagüe
El sistema de alcantarillado cubre aproximadamente el 66% de viviendas; el 34%

no cuenta con dicho servicio. El sistema de alcantarillado está conectado a dos
lagunas de oxidación, una ubicada en la parte baja de la Comunidad de Olla-
proximidades del Lago Titicaca; y la otra en las inmediaciones del Río Salado.
Las instalaciones en mención no se encuentran en buen estado; por lo que están

contaminando el Lago Titicaca y el Río Salado. En ese sentido, los estudios de
saneamiento que se vienen realizando deben contemplar su posible reubicación.
ESQUEMA N° 019
Lagunas de Oxidación Ciudad Juli
CUADRO N° 016
Localidad de Juli: Nivel de atención a la población del sistema de desagüe- 2015
POBLACIÓN ATENCIÓN ATENCIÓN DÉFICIT DE
ACTUAL NORMATIVA EXISTENTE ATENCIÓN
Hab. % Hab. % Hab. % Hab. %
15668 100 12534 80 10408 66 5260 34
c. Energía Eléctrica
El abastecimiento de la energía eléctrica en el distrito de Juli es a través del sistema

integrado de Machupicchu; mediante la sub estación de Pomata.
Existen 7 transformadores los cuales distribuyen las redes eléctricas, a toda la

población, la cobertura del servicio eléctrico domiciliario alcanza al 100 % de la
población del centro poblado servicio que se presta las 24 horas del día. La tarifa
varía entre 15 y 40, según el consumo.
En cuanto al alumbrado público solo en algunas partes del centro poblado se tiene
alumbrado público, este déficit se origina por la limitada instalación de redes
primarias, la dispersión y desorden del proceso de urbanización.
Existe en el centro poblado un agente autorizado de la empresa Electro Puno S.A.A.,

esta instancia sólo se encarga del cobro por el servicio.

4.2. APTITUD URBANA
Como condición previa para la formulación de la propuesta general del Plan de

Desarrollo Urbano de la ciudad de Juli es fundamental el Estudio de Aptitud Urbana
Integral, el mismo que busca caracterizar, clasificar, especializar y evaluar
integralmente la ciudad de Juli, a partir de sus cinco componentes: lo Ambiental, lo
Social, lo Económico, las Actividades Urbanas y el Movimiento Urbano, para obtener
como resultado final la “radiografía actual” de la ciudad.
Tiene como objetivo realizar un análisis integral de la situación actual de las diferentes
partes de la ciudad, a partir de la identificación del comportamiento urbano y
socioeconómico, basado en los diagnósticos sectoriales efectuados en la primera etapa
del trabajo, traduciendo en mapas y planos los hallazgos y conclusiones de cada uno
de los componentes de la ciudad. Asimismo, busca determinar la aptitud de cada zona
de la ciudad; es decir, establecer para qué es mejor y para qué no es buena.
Este análisis, a partir de los resultados finales, podrá determinar la asignación de

actividades en la ciudad de acuerdo a las diversas vocaciones identificadas, es decir,
vocaciones de tipo residencial, ambiental, productivo, de actividades y de transporte,
lográndose establecer criterios de intervención para cada uno de los componentes.
4.2.1. La Aptitud Residencial
Comprende el análisis integral de la población, la vivienda, la infraestructura de

servicios, el sistema vial, los medios de transporte, los equipamientos básicos y
los espacios colectivos, a través de su inventario y evaluación, para identificar
en el espacio urbano las diversas aptitudes residenciales de la ciudad de acuerdo
a las condiciones de la vivienda existente y de la población que la ocupa. Este
modelo ha sido construido en base a dos caracterizaciones la Jerarquía Social y
las Condiciones del Soporte Residencial, de cuyo cruce se puede identificar
diversas áreas residenciales con diferentes vocaciones.
a. La Jerarquía Social:
Este mapa permite visualizar y ubicar en el espacio urbano los diversos

grupos sociales con características comunes presentes en la ciudad,
estableciendo el grado y tipo de ocupación que la población está efectuando
sobre sus residencias, de manera tal que las políticas de viviendas a
proponerse tengan coherencia con las características de la población
objetivo, estableciendo criterios de intervención sostenibles y realizables en
el largo plazo.
b. Las Condiciones del Soporte Residencial:
El mapa localiza en el espacio urbano el estado en el que se encuentra la

vivienda y las edificaciones destinadas a tal fin, considerando variables físicas
(estado y antigüedad de las construcciones), urbanas (coberturas de
servicios, equipamientos, vías y transporte público), y ambientales (estado
del medio ambiente y peligros).

PDU-JULI 2016-2025
c. Definición de las Categorías de Manejo Residencial:
Del resultado de la interacción de los sub sistemas descritos líneas arriba, se

definen los tipos de manejo residencial, que responde a interrogantes como
dónde localizar o reubicar los asentamientos, la necesidad de cobertura de
servicios y equipamientos, la necesidad de articulación vial entre diferentes
sectores de la ciudad y la distribución y focalización de la inversión social, es
decir, en qué sectores es más urgente resolver las necesidades básicas de
la población.
d. La Vocación Residencial
La vocación residencial ubica en el espacio los grandes sectores urbanos que

se diferencian entre sí por la intensidad del uso residencial y su distribución
en el espacio urbano, generando dinámicas de diverso tipo. Permite
establecer el grado y la intensidad del uso residencial de la ciudad y el nivel
de calidad del soporte físico de la vivienda actual y futura, direccionando las
políticas de planeamiento para establecer los tipos de tratamiento adecuados
para la vivienda, rescatando el sentido de barrio como unidad de
planeamiento.
Se han identificado los siguientes tipos de vocación residencial:

 Vocación para la alta densidad
 Vocación para la alta – media densidad
 Vocación para las mantener densidades
 Vocación para la consolidación residencial
 Residencia a ser relocalizada
CUADRO N° 017
Cuantificación de las Categorías de Manejo Residencial
TIPO DE VOCACION DE
DESCRIPCION
INTERVENCION USO
Conformada por sectores residenciales de óptimas
condiciones cuyos habitantes presentan comportamientos
urbanos desarrollados, motivos por los cuales las actividades
RESIDENCIA DE
CONSERVACION residenciales y su densidad deben ser conservadas sin
MEDIA DENSIDAD
grandes variaciones.
R3, R4.
En la ciudad de Juli no se han ubicado sectores con estas
características.
Son los sectores residenciales de buenas condiciones
físicas, ambientales y naturales habitados por población de RESIDENCIA DE
buena y regular jerarquía social, por lo que las áreas MEDIA Y ALTA
residenciales deben ser consolidadas con sus características DENSIDAD R4 Y
CONSOLIDACION
iniciales. R5.
Se localizan en áreas aledañas a la Zona Monumental.
Son los sectores de mejores niveles de mantenimiento físico
RESIDENCIA DE
y con total acceso a servicios, equipamientos y transporte
DENSIFICACION ALTA DENSIDAD
público. Por sus condiciones y el tipo de población que
R5 Y R
albergan, pueden admitir un uso intensivo del suelo urbano,

PDU-JULI 2016-2025
aprovechando al máximo la disponibilidad de vías y servicios

básicos.
Son sectores residenciales que vienen consolidando su

vocación para la vivienda al estar parcialmente dotados de RESIDENCIA DE
DESARROLLO servicios, equipamientos y transporte, cuya población está MEDIA DENSIDAD
en proceso de adaptación a la cuidad, por lo que se hace R3
necesario continuar con las tendencias actuales.
Son los sectores residenciales localizados en zonas en
peligro y/o malas condiciones ambientales, poniendo en
peligro a la población que habita en estos lugares. La acción RESIDENCIA DE
REASENTAMIENTO óptima a emprender es la erradicación progresiva de estos BAJA DENSIDAD
asentamientos humanos, manteniendo por lo pronto, bajas R1
densidades residenciales de manera tal que no concentren
grupos poblacionales significativos.
Son sectores residenciales de buenas aptitudes de
localización y disponibilidad de servicios, equipamientos y
transporte, pero que se encuentran en mal estado de
conservación física y con alto grado de deterioro social. Por RESIDENCIA DE
RENOVACION lo tanto, se hace indispensable la renovación integral de MEDIA DENSIDAD
estas viviendas (social y física) para que puedan aprovechar R3
convenientemente las ventajas urbanas.
Se encuentran en la zona periférica a la Zona Monumental,
específicamente en la zona Sur y Suroeste.
Son los sectores residenciales localizados en la periferia de
la ciudad, en proceso de consolidación y que carecen de RESIDENCIA DE
REHABILITACION servicios básicos, equipamientos, transporte y vías, aunque BAJA DENSIDAD
albergan una considerable cantidad de habitantes en R2
proceso de adaptación a la vida urbana.
4.2.2. Aptitud Movilidad Urbana
Permite identificar en el espacio urbano las diversas condiciones del sistema vial
de la ciudad y los tipos de movimiento de la población en la estructura urbana,
de manera tal que se pueda identificar convenientemente el tipo de sistema vial
y de transporte que la ciudad debe configurar y reforzar. Ha sido construido en
base a dos sub modelos: el Nivel de Funcionamiento del Transporte y la Calidad
del Soporte Vial, de cuyo cruce se puede identificar estructuras viales con
diferentes vocaciones.
a. Nivel de Funcionamiento del Transporte:
Identifica en el espacio urbano las áreas donde se concentran los mayores

conflictos de transporte, así como sectores que no están dotados de
transporte público o donde existe superposición de diversos modos, que
constituyen serias deficiencias en el adecuado funcionamiento del sistema de
movimiento en la ciudad.

PDU-JULI 2016-2025
Permite establecer el nivel de servicios que los sistemas de transporte están

efectuando en la ciudad, especializando los sectores donde se hace
indispensable intervenciones urbanas estructurables.
b. Calidad del Soporte Vial:
Localiza en el espacio urbano el estado físico en el que se encuentran las

vías y el equipamiento de transporte, considerando las variables de estado
de conservación, antigüedad de las vías y material. Establece los sectores
con inadecuadas características viales y que no contribuyen a la calidad de
vida de la población, restándole eficiencia a la estructura urbana.
c. Definición de las Categorías de Manejo de la Movilidad Urbana:
La síntesis de los sub modelos anteriores resume y explica cómo está

articulada y se moviliza la población dentro de la ciudad, sus puntos de origen
y destino para satisfacer sus necesidades de bienes y servicios y la capacidad
del soporte vial para satisfacer estos flujos.
d. Definición de las Categorías de Manejo de la Movilidad Urbana:
Permite localizar y jerarquizar el sistema vial de la ciudad, configurando un

esquema preliminar de la estructura física urbana a partir de las aptitudes de
las vías y el sistema de transporte actual. Está conformado por los principales
corredores de transporte público y privado de carácter urbano, interprovincial
e interregional, definido a partir de los flujos internos y externos y a la jerarquía
vial actual.
Se estructura como una red jerarquizada de calles retícula y lineal desde la

zona monumental, articulando las zonas residenciales y permitiendo su
conexión con la red vial regional. La identificación de las vocaciones se
establece como uno de los elemento base del modelo de ciudad, permitiendo
establecer la forma urbana a consolidar según la escala de ciudad actual y
futura, y asimismo, aumentar la competitividad urbana y la calidad de los
servicios que ofrece.
Se han identificado las siguientes vocaciones:

 Sistema de Movimiento de Primer Orden
 Sistema de Movimiento Complementario
 Sistema de Movimiento Local
 Sistema Especial de Movimiento
4.3. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES
El componente urbano está referido a la identificación y localización de problemas de

funcionamiento de la estructura urbana y del soporte físico y que son causa de la baja
calidad urbana de Juli. Se identifica a partir del mapa de nivel de Funcionamiento de la
Estructura Urbana, que ubica cómo están ocupando el espacio las actividades y el
transporte, variables ambas que determinan la capacidad de la ciudad para optimizar

PDU-JULI 2016-2025
o no su funcionamiento. Está compuesto por dos variables: el Nivel de Funcionamiento

de las Actividades y el Nivel de Funcionamiento del Transporte.
4.3.1. Principales Conflictos Urbanos
a. Carretera Puno- Juli- Desaguadero, como espacio canal generador de puntos

de conflicto:
El desplazamiento de flujos vehiculares por la carretera nacional Puno- Juli-

Desaguadero, vía que por ubicarse en las inmediaciones del casco urbano, genera
puntos de conflictos en el encuentro con determinadas vías articuladoras de la
localidad, al convertirse estos sitios en paraderos intermedios informales: presencia
de comercio informal, mototaxis.
Igualmente hay que indicar que por este espacio canal circulan transporte de carga
pesada y transporte de pasajeros interprovincial, unidades que ocasionan
continuamente accidentes de tránsito.
b. Crecimiento Urbano no planificado hacia el Sur Oeste y Nor Este de la Ciudad:
Por la presencia de la Carretera Puno- Juli- Desaguadero, la organización espacial

urbana del casco urbano de Juli tiene un crecimiento lineal hacía el Sur Oeste
(Puno) y hacia el Norte (Desaguadero). Esta situación genera un crecimiento
horizontal con poca densificación del suelo urbano.
c. Crecimiento Urbano no planificado en laderas de cerros alterando el paisaje

natural y cultural; así como el patrimonio monumental:
La expansión urbana de la ciudad también se ha orientado a las laderas de los

cerros; por lo tanto se alterado el paisaje natural y cultural de la ciudad, como
importante recurso turístico. Lo mismo ha sucedido con el patrimonio monumental,
siendo este el caso de las iglesias de Santa Cruz y La Asunción que localizan en la
periferia urbana; pero ahora se localizan al medio del casco urbano, viéndose
alteradas en su emplazamiento por la presencia de edificaciones que no respetan
la tipología arquitectónica del lugar, además que por la altura de las mismas, hasta
cuatro pisos, han obstaculizado la visibilidad de estos importantes hechos
arquitectónicos que le dan un valor simbólico a la ciudad.
d. Demolición de Viviendas con tipologías locales reemplazadas por otras

foráneas descontextualizadas y emplazamiento de edificaciones en zonas con
restricción de normativa urbana:
Demolición de Viviendas (tipologías locales son remplazadas por otras foráneas

descontextualizadas) afectan el paisaje cultural y paisaje natural de Juli.
Construcciones irregulares que no están respetando: parámetros urbanos y
normatividad de patrimonio cultural: dentro, en las inmediaciones y área de
influencia de la zona monumental
e. Contaminación del Lago Titicaca por la cercanía de las lagunas de oxidación:

PDU-JULI 2016-2025
La presencia de lagunas de oxidación de la ciudad en las inmediaciones de las

playas de la bahía de Juli, está afectando la salud de los bañistas que acuden a
estos lugares de esparcimiento. Igualmente en las inmediaciones del Puerto de Juli
se tienen criaderos de truchas que estarían siendo afectados por las filtraciones de
las lagunas de oxidación.
f. La expansión urbana de la ciudad deteriora plantas vasculares localizadas en

la Bahía de Juli.
La expansión urbana no planificadas de la ciudad afecta la riqueza específica de las

plantas vasculares de la Bahía de Juli en el sector de Huaquina y comunidades de
Olla y C’aje–Huaylluni, a orillas del Lago Titicaca.
Juli, posee una gran riqueza cultural, histórica y también biológica donde se
encuentran especies vegetales bajo alguna categorización de amenaza como
Polylepis incana Kunth y Budlleja incana Ruiz & Pav. Que se encuentran
actualmente en peligro crítico (INRENA, 2006). La flora presente en las
comunidades de estudio, es de vital importancia debido a que los pobladores la usan
con fines alimenticios, medicinales, energéticos, etc. Actualmente, uno de los
principales problemas, es la pérdida de biodiversidad, ocasionada por la
reforestación con especies exóticas como Eucalyptus globulus Lab. y Cupressuss
sempervirens L., donde la primera es bien conocida por degradar y desecar los
suelos (Odum, 1972). Debido a que Juli se encuentra cercana a la Reserva Nacional
del Titicaca y a la Zona Reservada Aymara Lupaca, compartiendo ecosistemas y
recursos similares y teniendo potencial para ser incluida dentro del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).
4.3.2. Matriz de Priorización de Conflictos
Los conflictos Urbanos se han priorizado según criterios de magnitud,

importancia, frecuencia, intensidad, grupos sociales afectados, actividades
económicas perturbadas e instalaciones urbanas en riesgo, considerando su
impacto en la población y su importancia en la ciudad.
TABLA N° 040
Matriz de Priorización de Conflictos Urbanos
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
URBANAS EN RIESGO
GRUPOS SOCIALES
INSTALACIONES
PERTURBADAS
IMPORTANCIA
ECONÓMICAS
ACTIVIDADES
FRECUENCIA
INTENSIDAD
AFECTADOS
MAGNITUD
CONFLICTO
a. Espacio Canal (Carretera nacional: Puno-

Juli- Desaguadero), generador de puntos de
2 2 2 1 2 1 2
conflicto en las inmediaciones del casco
urbano.
b. Crecimiento Urbano no planificado hacia
el Sur Oeste y Nor Este de la Ciudad: 2 2 2 2 2 2 2
organización lineal

PDU-JULI 2016-2025
c. Crecimiento urbano no planificado que

altera el paisaje: natural y cultural y; el 2 2 2 2 2 2 1 2
patrimonio monumental.
d. Destrucción de viviendas con tipologías
3 3 2 2 2 1 1 2
locales en la zona monumental
e. Contaminación del lago Titicaca por
1 1 1 2 1 1 1 1
cercanía de lagunas de oxidación
f. Deterioro de plantas vasculares en la
1 2 1 1 1 2 1 1
Bahía de Juli
4.3.3. Determinación de los tipos de intervención y estrategias Fsico –

Territoriales.
CUADRO N° 018
Tipos de Intervención y Estrategia Físico Territoriales
TIPO DE
PROBLEMA LOCALIZACION ESTRATEGIA
INTERVENCION
a. Espacio Canal
(Carretera nacional:
Puno- Juli- Desaguadero), Reordenamiento  Reubicación de la vía nacional.
Sectores I, II, III
generador de puntos de
yV
de Sistema Vial y  Asignación de nueva jerarquía y rol a la
conflicto en las transporte vía.
inmediaciones del casco
urbano.
. b. Crecimiento Urbano
no planificado hacia el Sur
Sectores I,II, III, Reordenamiento
Oeste y Nor Este de la  Implementación del Plan Vial del PDU-J
IV y V Urbano.
Ciudad: organización
lineal
Intervención y/o
c. Crecimiento urbano no
regeneración  Determinación del tipo de Intervención: re
planificado que altera el Sub sectores:
urbana. funcionalización, remodelación,
paisaje: natural y cultural IV-2, IV-3 y
Habilitación restauración y renovación.
y; el patrimonio Sector VI
monumental.
urbana  Habilitación urbana
d. Destrucción de
viviendas con tipologías Remodelación y  Implementación del reglamento de
Sector V.1.
locales en la zona restauración Zonificación y uso del suelo.
monumental
e. Contaminación del lago Ordenamiento

Sub Sector I y  Aplicación del Reglamento urbano
Titicaca por cercanía de Urbano
IV. ambiental y seguridad física
lagunas de oxidación Ambiental
 Implementación del Reglamento de

f. Deterioro de plantas Ordenamiento
Zonificación y uso de suelo y Reglamento
vasculares en la Bahía de Sector I, II y IV Urbano
urbano ambiental y seguridad física
Juli Ambiental

PDU-JULI 2016-2025
4.3.4. Potencialidades Urbanas
a. Presencia de la Zona Monumental de Juli:
En el Sector V.1 del ámbito de estudio se encuentra la Zona Monumental de

la ciudad que viene a ser una potencialidad para del desarrollo turístico local.
b. El Puerto de Juli como centro de conectividad lacustre y servicios

turísticos:
Esta referido a la puesta en valor del Puerto de Juli como centro de

conectividad lacustre y servicios turísticos en el marco de la Zona de
Integración Fronteriza Perú – Bolivia, potenciando así los recursos turísticos
de la localidad y la Provincia de Chucuito.
c. La disponibilidad de suelos para la expansión urbana controlada:
La configuración de la ciudad permite planificar adecuadamente la

incorporación de nuevos espacios urbanos, sin mayores dificultades que la
provisión de infraestructura de servicios.
d. Presencia de Cultura viva en el ámbito distrital
Las Comunidades Campesinas que se emplazan en el territorio distrital,

juegan un papel determinante en el ordenamiento territorial; ya que estas
organizaciones son las propietarias de los terrenos para futuras expansiones
urbanas de la ciudad. Igualmente son depositarias del legado histórico-
cultural, que se expresa en manifestaciones, tradiciones y costumbres, aún
vigentes, las mismas que son los referentes que le darán el sentido de
pertenecía a la ciudad.
f. Juli parte del Circuito Turístico del Sur del Perú:
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), reconoce el

Circuito Turístico del Sur el cual está conformado por los atractivos turísticos
más visitados que se caracterizan por una alta demanda de turismo receptivo,
como son Machu Picchu, Valle del Colca, Lago Titicaca y las Líneas de
Nazca. En ese contexto la ubicación geopolítica estratégica de Juli, que
sumado a los recursos turísticos de la ciudad y la provincia de Chucuito, es
una potencial para el desarrollo turístico como elemento dinamizador de la
economía local.

PDU-JULI 2016-2025
4.4. SINTESIS
En base a la identificación sectorial de los principales conflictos, se han determinado

los principales problemas de la ciudad, definiendo las acciones estratégicas principales
a llevarse a cabo para la transformación de la realidad urbana de Juli.
CUADRO N° 019
Definición de la Problemática Integral de la Ciudad
OPERACIÓN URBANA
PROBLEMA
ESTRUCTURANTE
El desplazamiento de flujos vehiculares por la carretera nacional Puno- Juli-
Desaguadero (en las inmediaciones del casco urbano), genera puntos de Movilidad Urbana
conflictos en el encuentro con determinadas vías articuladoras, al convertirse Eficiente: Sistema vial
estos sitios en paraderos intermedios informales: presencia de comercio integral de la ciudad con
informal. Igualmente por este espacio canal circulan transporte de carga pesada óptima infraestructura vial
y transporte de pasajeros interprovincial, unidades que ocasionan y transporte moderno
continuamente accidentes de tránsito.
En el ámbito de estudio, y en el distrito en general, hay presencia de: cuerpos Reglamento de

de agua en áreas urbanizables y urbanizadas. Situación que determinará Ordenamiento Ambiental
reglamentación especial por los posibles riesgos. y Seguridad Física
Ubicación de botaderos en quebradas y cursos de agua (periferia urbana y el Plan Integral de Gestión
ámbito rural distrital), existencia de conexiones clandestinas domiciliarias de de Residuos: Sólidos y
aguas servidas evacuadas hacia a cauces de drenaje pluvial que desembocan Efluentes
en partes bajas del ámbito de estudio donde hay bofedales y lagunillas.
Compatibilidad del Plan
Demolición de Viviendas (tipologías locales son remplazadas por otras foráneas
Maestro de la Zona
descontextualizadas) afectan el paisaje cultural y paisaje natural de Juli.
Monumental y el PDU-J
Construcciones irregulares que no están respetando: parámetros urbanos y
(Reglamento de
normatividad de patrimonio cultural: dentro, en las inmediaciones y Zona
Zonificación y Uso del
Monumental de Juli.
Suelo)
Reglamento de
Contaminación del lago Titicaca por cercanía de lagunas de oxidación; y por la
Ordenamiento Ambiental
presencia de residuos sólidos generados por bañistas que acuden al Puerto de Juli.
y Seguridad Física
El emplazamiento de edificaciones en zonas vulnerables y zonas en riesgo, Determinación de Fajas

pone en riesgo la vida y salud de las personas que la habitan. Marginales
La lotización irregular en determinados puntos de la jurisdicción distrital y las

acciones promovidas por gente que de manera irresponsable, está ofertando la
venta de lotes con fines urbanos, infringiendo así la Ley de Habilitaciones; ya Gestión y Control Urbano
que no se cuenta con: la factibilidad de servicios básicos, no se ha realizado el
cambio de uso respectivo.

IV. SUB SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
5.1. SUB SISTEMA POR VARIABLES E INDICADORES.
a. Gobierno Local, Instituciones y Población
Las municipalidades en el Perú, aunque de manera bastante diferenciada (determinado

por su capacidad de gestión), han visto en los últimos años incrementar sus recursos;
también de manera diferenciada. Junto a ello una mayor atención y exigencia a los
problemas que igualmente se han incrementado en la perspectiva de alcanzar un mayor
bienestar de la población. Alcanzar determinados nivele de desarrollo determinaron,
distintos procesos locales que han ido progresivamente desarrollando gestiones
municipales que trascienden de la administración de servicios y necesidades básicas al
liderazgo de los procesos de desarrollo en el territorio.
En ese sentido, las municipalidades han venido asumiendo de manera progresiva su

función de promoción del desarrollo y la actividad económica local incorporando cambios
en su estructura organizativa a través de la creación de oficinas de desarrollo económico
local, así como en sus procesos de planificación, y en la ejecución de actividades y
proyectos de inversión pública, existen además bases constitucionales y legales. 1
Por otro lado, las acciones que se pongan en marcha para el desarrollo integral de la
ciudad, deben tener un carácter pluridimensional, que relacione tanto las iniciativas de los
empresarios locales y de las instituciones públicas y privadas como las de los demás
actores claves que intervienen en el proceso de desarrollo local. El gobierno local es un
actor clave de las iniciativas económicas, sociales, ambientales y urbanas, tanto a la hora
de ponerlas en marcha, como en el momento de gestionarlas y promoverlas. Los
municipios, por su mayor proximidad a los problemas y necesidades del espacio sobre el
que actúan, han adquirido una importancia y liderazgo relevantes en el planteamiento,
toma de decisiones, coordinación y ejecución de las políticas, porque pueden utilizar
mucho más eficazmente los recursos materiales y humanos de que disponen para
contribuir al desarrollo local.
La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 señala claramente las facultades que

tienen desde el punto de vista de promover el desarrollo económico local y en esa
perspectiva, los Municipios son también las instituciones idóneas para jugar un papel
activo en la concientización y orientación de las inquietudes empresariales. Además, son
las más adecuadas para despertar el espíritu de iniciativa colectiva e individual y valorar
asimismo el sentimiento de pertenencia a la localidad y el amor al territorio y
transformarlos en elementos movilizadores para un desarrollo, donde la tradición y
modernidad estén presentes.
Por otro lado, para alcanzar la Visión que el Plan debe proponer, el cumplimiento de los
objetivos estratégicos y la implementación de programas y proyectos, se requiere de un
cambio sustancial en la capacidad de gestión de la Municipalidad: así como la actitud, de
las instituciones y población frente a un nuevo escenario que le proporcionará el Plan, no
solamente desde el punto de vista de su estructura urbana sino también del nuevo
concepto de economía urbana sustentada fundamentalmente en la construcción y en las
operaciones del Aeropuerto Internacional y en sus actividades complementarias; así como
en la actividad turística y en las actividades vinculadas a ella de manera complementaria.
1
http://www.municipioaldia.com/gestion_municipal__desarrollo_y_cultura.

El liderazgo debe ser legítimo en el sentido de ser reconocido ampliamente por la

ciudadanía. Debe basarse en el respeto a las reglas de juego democráticas y jurídicas, en
la eficacia de las acciones que emprende y motiva, y en comportamientos que estén de
acuerdo con los valores éticos y morales.
Por otro lado, las instituciones y organizaciones de la ciudad junto con sus líderes, juegan
un papel importante en la construcción de la ciudad, por lo que tendrán que prepararse
para asumir el reto del desarrollo, en base a consensos, ya que las ciudades son como
organizaciones, que producen y gestionan bienes y servicios y compiten entre ellas en los
mercados regionales. En este marco, las nuevas estrategias de desarrollo local que se
pretende implementar en la ciudad de Juli no son meras respuestas a los fenómenos
externos, sino que responden tanto a los desafíos combinados de la globalización, la
revolución tecnológico – productiva y la postmodernidad sociocultural, como a las
aspiraciones de la población y al aprendizaje a partir de sus culturas y tradiciones de
organización territorial y urbana.
Evidentemente todo ello dentro de un proceso participativo, caracterizado por un interés

bastante diferenciado de parte de los actores frente a los objetivos del PDU; situación que
nos llevó a construir un mapa de actores; que nos graficó el nivel de responsabilidad que
tienen las instituciones y organizaciones frente al desarrollo. (Ver Esquema N° 015)
ESQUEMA N° 020
PROCESO PARTICIPATIVO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULI

b. Instituciones y Sectores Claves
La ciudad no se pueden planificar de espaldas a la estructura social que la conforma (que

la habita y la construye), por esta razón y entendiendo que la población se encuentra
organizada y representada en sus organizaciones e instituciones, el equipo técnico
responsable de la formulación del Plan de Desarrollo Urbano, consideró necesario
involucrar a los representantes de los colectivos que interactúan en un medio
comprometido con su problemática urbana: así como a las Instituciones Públicas en la
medida que estas expresan una posición más técnica respecto a la problemática de la
ciudad y sus posibles alternativas de solución y aportar en las acciones del ordenamiento
urbano de la ciudad de Juli.
 Municipalidad Provincial de Chucuito - Juli.

Normativamente (Ley Orgánica de Municipalidades), las Municipalidades son las
responsables de planificar el desarrollo de su jurisdicción y, en correspondencia a ello,
dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad Provincial de Chucuito Juli, existe
una instancia que asume dicha responsabilidad y que en este caso corresponde a la
Sub Gerencia de Orden Territorial y Urbano – Rural, dependencia que jerárquicamente
depende de la Gerencia de Infraestructura y Obras como órgano de línea.
ESQUEMA N° 021
ORGANIGRAMA DE LA SUBGERENCIA DE ORDEN TERRITORIAL Y URBANO - RURAL
Fuente: Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de Chucuito - Juli
Las labores de esta Subgerencia, son asumidas por 3 empleados de los cuales dos son
profesionales y un Asistente Técnico; cuyas limitaciones para desarrollar sus labores
son fundamentalmente los recursos humanos, financieros y logísticos. Igualmente en la
estructura urbana se puede apreciar que se da más énfasis a lo que es infraestructura
y obras; y de manera limitada al planeamiento y desarrollo urbano.

IMAGEN N° 080
SEDE INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI
Fuente: Álbum Fotográfico PDU - Juli
La Subgerencia de Orden Territorial y Urbano - Rural, es el órgano de línea, de tercer

nivel organizacional, responsable de programar, planificar, coordinar, dirigir, ejecutar,
supervisar y evaluar las acciones relativas al planeamiento y control urbano y rural,
controlar y evaluar los procesos de otorgamiento de licencia de edificaciones públicas y
privadas de infraestructura urbana y rural, aplicación de proyectos urbanos,
saneamiento, elaboración, actualización y mantenimiento del catastro municipal, plan
urbano y otras actividades conforme a las normas vinculadas al desarrollo urbano, Ley
de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, Ley del Catastro; así como el
Reglamento Nacional de Edificaciones, Plan de Desarrollo Urbano Distrital aprobado,
Planes Maestros y otros.
La Subgerencia de Orden Territorial y Urbano - Rural, tiene las siguientes funciones:
- Estudiar y proponer a la Gerencia Municipal la política del Plan de Desarrollo Urbano

y la propuesta del plan urbano distrital, previa coordinación y de conformidad con el
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito para su respectiva aprobación, supervisión
y control.
- Asesorar y absolver consultas sobre la normatividad vigente de desarrollo urbano, y

elaborar los informes técnicos que le sean requeridos de conformidad con la
normatividad vigente.
- Aprobar los proyectos de habilitación urbana, planeamiento físico y lotizaciones
- Emitir licencias de obra, demolición y otros, previo cumplimiento de requisitos de Ley.
- Expedir certificados de habitabilidad, parámetros urbanísticos y edificatorios,

numeración, negativos de catastro y otro previo cumplimiento de requisitos exigidos
en el TUPA.
- Elaborar y/o verificar la documentación técnica para la expropiación y adjudicación de

terrenos en concordancia con las leyes vigentes y el Plan Urbano Director.
- Procesar expedientes para la aprobación de los proyectos de habilitación urbana, sub

división de tierras, planeamiento físico, cambios de zonificación, parcelaciones,
lotizaciones y para la evaluación técnica de los proyectos urbanísticos provenientes
de las unidades de gestión urbanísticas.

- Procesar expedientes de inscripciones, transferencias, cambios de nombre,

denuncias y litigios sobre la propiedad inmueble.
- Normar y procesar solicitudes de adjudicación de terrenos Urbanos.
- Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques, plazas, y la

numeración predial.
- Atención y resolución de quejas y denuncias presentadas por los recurrentes, por

concepto de violaciones de las normas y/o ocupación de áreas públicas.
- Dirigir y conducir los procesos técnicos normativos para el planeamiento,

administración y control del desarrollo urbano y rural del distrito, adecuando para ello
los dispositivos, directivas, reglamentos y normas legales vigentes que regulen su
administración.
- Proporcionar a la Gerencia Municipal las políticas de inversión, estudios y proyectos

relacionados con el desarrollo urbano del distrito, en concordancia a los planes
integrales de desarrollo.
- Estudiar y proponer a la Gerencia Municipal las políticas sobre el control de

edificaciones privadas y públicas así como las habilitaciones urbanas, de conformidad
a la Ley Orgánica de Municipalidades, Reglamento Nacional de Construcciones y
otros dispositivos.
- Presidir la comisión de calificación de proyectos y habilitaciones urbanas.
- Proponer y supervisar el catastro; y velar por su permanente actualización.
- Estudiar, proponer y conducir el proceso del uso de suelos y regulación de las áreas
urbanas delimitadas de acuerdo a la Ley.
- Proponer proyectos de ordenanzas, acuerdos, decretos y resoluciones que regulen la

toma de decisiones pertinentes a los servicios urbano y rural.
- Proponer, regular y orientar los proyectos de obras públicas de carácter urbano.
- Hacer cumplir con las ordenanzas y reglamentos municipales que regulan y fiscalizan
el desarrollo urbano del distrito.
- Realizar el control financiero y físico de los proyectos de inversión que está a su

cargo.
- Elaborar y evaluar el Plan Operativo Institucional correspondiente a su órgano; y

presentarlo en el plazo establecido.
- Otras funciones que sean encomendadas por la Gerencia Municipal y las que están
establecidas en las normas legales vigentes.
La mayoría de estas funciones asignadas a la Gerencia y divisiones no son

implementadas. Los servicios asociados a estas Gerencias y Divisiones, están
caracterizadas por las limitaciones presupuestales de manera general y por

limitaciones logísticas y de recursos humanos de manera específica; situación que

incide en la calidad y eficiencia de los servicios.
Si bien es cierto que el Desarrollo Urbano en su acepción amplia, no sólo está referido
a los aspectos vinculados a la ocupación del suelo urbano, el control que se ejerce
sobre y los procedimientos asociados a su gestión; también tiene que ver con las
características de los servicios básicos, con la infraestructura vial y de transportes, con
los aspectos ambientales, sociales y los político institucionales. Las condiciones en las
cuales desde la Municipalidad se gestiona; presenta algunos rasgos que la caracteriza
y vinculándolo con los mecanismos, rasgos y condiciones de la gestión Local que
identifica Bruno Revecz 2 podríamos señalar alguna de dichas características de la
gestión de la Municipalidad: (Ver Cuadro N° 139)
CUADRO N° 20
CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Condiciones Gestión
Debilidad en el diseño institucional -
Estructura orgánica parcialmente
Capacidades Internas de la
implementado
Municipalidad
Limitaciones en la disponibilidad y uso de
los recursos de la Municipalidad
Articulación con otros distritos o la Iniciativa de participación en una
provincia Mancomunidad
Articulación con otros niveles de La vinculación es pragmática y con una
Gobierno visión clara de desarrollo
La relación con la sociedad civil se da a
Articulación con la Sociedad Civil
través de relaciones de trabajo conjunto
Local
y coordinado
No cuenta con Plan de Desarrollo
Visión Concertada del Desarrollo Concertado
Gestión coadyuvada con la participación
Participación ciudadana en la ciudadana a través del Ppto participativo
toma de decisiones que ha establecido prioridades de
actuación.
Fuente: Gobernanza, Procesos Participativos y Desarrollo Territorial Local – Bruno Revecz
Elaboración: Equipo Técnico del PDU Juli
Por otro lado, según la estructura orgánica, la municipalidad esta implementada con
cuatro órganos de Línea: Gerencia de Promoción Social y Servicios Públicos; Gerencia
de Transportes y Seguridad Vial; Gerencia de Infraestructura y Obras y: la Gerencia de
Desarrollo Económico Local y en muchos casos las instancias adscritas a estas
gerencias funcionan de manera limitada (sin equipamiento adecuado, personal mínimo,
etc., todo ello para atender una población en un ámbito jurisdiccional provincial).
2
2009 Gobernanza, Procesos Participativos y Desarrollo Territorial Local – Bruno Revecz

ESQUEMA N° 022
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CHUCUITO-JULI
Fuente: Municipalidad Provincial de Chucuito - Juli
 Instituciones Públicas
Las instituciones públicas en la Ciudad son organizaciones que el Estado utiliza para
canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a través de la
transformación de recursos públicos en acciones modificadoras de la realidad,
mediante la producción de bienes, servicios y regulaciones. Realizan la función

administrativa y ejecutiva de gestión del Estado y del Gobierno Regional y local. (Ver
Cuadro N° 21
CUADRO N° 021
INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO -JULI
INSTITUCIÓN ACTIVIDAD
Promotora del Desarrollo Local a través de una planificación estratégica, encargada del
MUNICIPALIDAD ordenamiento territorial, promueve y ejecuta proyectos. Emite normas técnicas generales de su
competencia.
GOBERNACIÓN Coordina con las autoridades competentes, las acciones destinadas a mantener el orden público y
las buenas costumbres.
MINSA -HOSPITAL DE Pertenece a la Red de Salud Chucuito - Juli y tiene la finalidad de lograr coberturar la atención
JULI sanitaria y brindar salud integral a la población provincial
POLICIA NACIONAL Garantizar la seguridad y tranquilidad pública en la jurisdicción provincial, a través de la prestación
eficiente y eficaz de los servicios policiales.
CORTE SUPERIOR DE Es un órgano jurisdiccional que administra justicia en nombre de la nación y es parte integrante del
JUSTICIA DE PUNO - SEDE Poder Judicial. La Sede Judicial de Juli funciona en la capital de provincia y es una de las más
JUDICIAL JULI antiguas en la zona del altiplano, al sur del departamento de Puno.
FISCALIA DE LA NACIÓN, El Ministerio Público, como organismo autónomo, actúa por encargo constitucional, en la defensa
SEDE CHUCUITO - de la legalidad, de los derechos ciudadanos y procede en nombre de la sociedad para resguardar el
DISTRITO FISCAL PUNO estado de derecho y la paz social.
 Instituciones Privadas
Las Instituciones Privadas tienen un rol en la gestión del desarrollo urbano de la Ciudad
de Juli, que corresponde a complementar las acciones de desarrollo que ejecuta la
Municipalidad Provincial de Chucuito Juli, en la perspectiva de mejorar la coordinación
entre estas a través de Proyectos con enfoque de desarrollo y bienestar.
Entre otras instituciones privadas tenemos a los sectores comunales de las

Comunidades Campesinas, instituciones educativas, instituciones religiosas con
funciones de apoyo social. Estas instituciones, dentro de la ciudad, desempeñan una
función de apoyo al desarrollo urbano; desde la perspectiva de inversiones en
patrimonio inmobiliario, infraestructura económica; provisión de servicios; así como
mediante intervenciones diversas
c. La participación de la población.
La Descentralización es un proceso y una estrategia para la integración del país. Por esta
razón, las políticas de reforma del Estado no sólo se orientan a la modernización de la
gestión de las instituciones públicas, sino también al establecimiento de mecanismos que
acerquen el Estado a la población.
Así, la Ley Orgánica de Municipalidades 27972, dedica todo un título referido a los
Derechos de Participación y Control Vecinal y enfatiza que los “gobiernos locales
promueven la participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes
de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos
los vecinos a la información.” 3
La misma Ley plantea la necesidad de interrelacionar la institución de la democracia

representativa, a nivel local y provincial, con algunas herramientas propias de la
democracia directa; es decir que busca incrementar la participación ciudadana en
determinadas áreas de los gobiernos locales; así es que establece el carácter participativo
de los presupuestos municipales tanto en su elaboración como en su ejecución; y, de la
3
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 112º

misma manera, estipula los derechos de participación y control vecinal de la gestión

municipal.
En efecto, en los últimos años estos mecanismos de participación dentro de la gestión

Municipal del distrito, son más visibles; sin embargo se hace necesario mejorar la relación
gobierno local y población que se da durante la gestión municipal.
En concordancia con los dispositivos legales, el presupuesto participativo en la
Municipalidad Provincial de Chucuito Juli, han definido las prioridades de la inversión con
la participación de la población, organizaciones sociales, generando compromisos de
todos los agentes participantes para el logro de los objetivos estratégicos; así como
también reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecución del presupuesto y por
ende de la fiscalización de la gestión.
El sistema de planificación local, tiene como uno de sus principios fundamentales a la

participación ciudadana, la que es ejercida por la población en forma individual; así como
de manera organizada a través de las organizaciones vecinales. La participación
ciudadana se constituye en un principio del Proceso que se viene llevando a cabo en la
formulación del presente Plan.
5.2. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES
El análisis crítico del accionar político institucional en el desarrollo de la ciudad de Juli se

encuentra vinculado a sus elementos presentes en su configuración institucional que se
revelan como conflictos o como potencialidades.
CONFLICTOS
Si bien es cierto que las relaciones interinstitucionales existentes en la ciudad

aparentemente se desarrollan sin problemas; sin embargo es posible advertir que muchos
de los conflictos existentes en la ciudad se derivan de una ausencia total de coordinación
interinstitucional, la falta de liderazgo de parte de las autoridades y la pérdida del principio
de autoridad, desconocimiento del marco normativo vigente. Por otro lado algunas funciones
de las instituciones en torno a determinados aspectos no son asumidas con la debida
responsabilidad, eficiencia; lo cual indudablemente incide en la forma como se llevan a cabo
las actividades urbanas en la ciudad.
Los principales conflictos vinculados a los roles y funciones de las instituciones y en

particular de la Municipalidad Provincial de Chucuito – Juli, son:
 Crecimiento no planificado de la ciudad.

 Perdida de Patrimonio arquitectónico, urbano y monumental.
 Limitado control urbano en la ciudad
POTENCIALIDADES
 Existencia de organizaciones sociales, que requieren el fortalecimiento de sus

capacidades emprendedoras y de gestión.
 Gestión municipal con mejor capacidad institucional en la prestación de servicios.

PDU-JULI 2016-2025
6.0. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO Y APTITUD INTEGRAL DE LA CIUDAD
6.1. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
La síntesis de diagnóstico urbano se realizó sobre la base de seis aspectos: Tendencias,

desequilibrios y potencialidades, áreas urbanas críticas, áreas ambientales críticas y
áreas críticas ante desastres:
6.1.1. Tendencias
T-1: RESIDENCIAL
Se da en el Sector 1, sobre la Carretera Panamericana (eje Puno –Desaguadero).

La organización espacial es lineal y tiene como elementos contensores al Lago
Titicaca y a los Cerros: Sapacollo, Pucara, Caraccollo y San Bartolome.
Esta tendencia tiene que ver con la expansión urbana de la ciudad hacia al Oeste
con una actividad residencial y residencial-económica de densidad media; cuya
característica principal es el emplazamiento de predios urbanos entre la vía y las
riberas del lago. Este hecho genera la siguiente situación problemática:
 Invasión de las vías auxiliares de la Carretera Panamericana.
 Presencia de actividad comercial informal en la vía pública, sin respetar

normas: de seguridad (venta de combustible), de salubridad e higiene (comida
y alimentos varios), etc.
 Inadecuada autoconstrucción de viviendas, haciendo el uso de relleno y muros

de construcción sin tener en cuenta criterios técnicos.
 Problemas de saneamiento físico legal referidos a la propiedad de suelo urbano

disponible entre los predios urbanos y la ribera del Lago Titicaca.
6.1.2. Potencialidades
P-1: Expansión urbana restringida en la Comunidad Huaquina
El Sector 1 de la ciudad es una zona de expansión urbana del ámbito de estudio,

es uno de los lugares de ingreso y salida de Puno; es parte del Eje Puno-
Desaguadero. Una de las potencialidades de este lugar es la disponibilidad de
terrenos con fines de servicios logísticos: terminales de transporte de carga,
transporte de pasajeros y servicios complementarios.
P-2: Lago Titicaca y Río Salado
Las inmediaciones de los sectores 2 (del Lago Titicaca) y 3 (Río Salado), tienen
un alto potencial turístico- paisajístico y ambiental, que en actualidad no es
aprovechado adecuadamente; por el contrario la ciudad da las espaldas al rio, al
ser un foco infeccioso por la presencia de aguas servidas, botadero de residuos
sólidos, etc.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI-MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 221

PDU-JULI 2016-2025
DIAGOSTICO INTEGRAL
6.1.3. Áreas Ambientales Críticas
En la ciudad de Juli, no se han encontrado área ambientales críticas; pero los

lugares donde encuentran las lagunas de oxidación, tienden a convertirse a sitios
con estas características; por ello a continuación se presenta lo siguiente:
AAC.1: Lagunas de Oxidación
En la actualidad las pozas de oxidación no cumplen con especificaciones técnicas,

sanitarias y ambientales; por lo tantos se estarían produciendo filtraciones a la
napa freática; y a través de estas estos espacios terminarían contaminando el
Lago Titicaca.
6.1.4. Áreas Críticas ante Desastres
ACAD-1: Laderas bajas Cerros colindantes
Se han considerado como áreas críticas de desastre aquellas zonas donde ubican
viviendas en laderas bajas de cerros colindantes a la zona urbana, las mismas que
serían vulnerables ante posibles deslizamientos de suelos, la precariedad auto
constructiva de las viviendas, etc.
ACAD-2: Zona Inundable de Riberas del Lago Titicaca y Río Salado
En determinados lugares de estos espacios se han considerado como áreas

críticas ante desastres por las inundaciones producidas por el Río Salado y/o ante
las crecidas de las aguas del Titicaca; ya que en las inmediaciones de estos
cuerpos de agua, llegó la expansión urbana y; al no estar canalizados o con
defensas ribereñas se pueden producir inundaciones.
Igualmente hay que indicar que en las inmediaciones de estas zonas puntuales,
hay terrenos que no son urbanizables por el nivel superficial de la napa freática.
6.2. LA APTITUD URBANA INTEGRAL DE LA CIUDAD
Finalmente, en base a los estudios previos, se determina la Aptitud Urbana Integral de

la ciudad, que se define como una apreciación del uso del suelo, que indica para qué
actividades socioeconómicas o urbanas es más o menos apta un determinado sector de
la ciudad. Se determina comparando las cualidades del espacio urbano ambiental
(caracterización de Calidad Urbano Ambiental), con los requerimientos de espacios para
el empleo y la vivienda (caracterización del Comportamiento Socioeconómico) y el tipo
de organización físico funcional de la estructura urbana (Caracterización de Nivel de
Funcionamiento de la Estructura Urbana), sub modelos que se describen a continuación.
6.2.1. Calidad urbana ambiental del soporte físico
La Calidad Urbano Ambiental del Soporte Físico busca determinar la capacidad

de lo construido y lo natural en la ciudad para soportar adecuadamente las
diversas actividades urbanas, como precondición indispensable de calidad urbana

PDU-JULI 2016-2025
DIAGOSTICO INTEGRAL
y ambiental. Esta constituye la variable física del Modelo final de evaluación, que
involucra tanto criterios ambientales como urbanos en la definición de espacios
adecuados o no para la consolidación o desarrollo de actividades urbanas. Para
esto se han considerado dos variables, el Estado del Medio Ambiente y la Calidad
del Soporte Urbano.
6.2.2. Comportamiento socioeconómico
Considera la forma como las actividades económicas y la población se distribuye

de la ciudad haciendo usos de los diferentes espacios, otorgando diferentes
valores al suelo urbano y fomentando la instalación de actividades económicas
complementarias, así como la formación de centros de actividad. El
comportamiento socioeconómico se ha construido en base a la Jerarquía Social y
la Rentabilidad de las Actividades Productivas.
6.2.3. Nivel de funcionamiento de la estructura urbana
El nivel de funcionamiento de la estructura urbana determina la localización de

sectores urbanos según el nivel de funcionamiento de las actividades urbanas y
del transporte, ubicando en la estructura urbana zonas de mayor o menor conflicto
de actividades, debido a la superposición de comercio ambulatorio, congestión del
transporte y de los sistemas de movimiento no motorizados, las incompatibilidades
de uso del suelo y de los equipamientos de diversa jerarquía, entre otros. Toma
como base los estudios de Nivel de Funcionamiento de las Actividades y el Nivel
de Funcionamiento del Transporte.
ESQUEMA N° 023
Modelo de Aptitud Urbana Integral
MAPA DE APTITUD URBANA

INTEGRAL
CALIDAD URBANO COMPORTAMIENTO FUNCIONAMIENTO DE

AMBIENTAL DEL SOCIOECONOMICO LA ESTRUCTURA
SOPORTE FISICO URBANA
CALIDAD DEL SOPORTE FISICO
RENTABILIDAD DE LAS ACT.
ACTIVIDADES URBANAS
JERARQUIAS SOCIALES
NIVEL DE FUNC. DEL

ESTADO DEL MEDIO
NIVEL DE FUNC. DE
TRANSPORTE
ECONOMICAS
AMBIENTE
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Jui

PDU-JULI 2016-2025
DIAGOSTICO INTEGRAL
6.2.4. Determinación de la Aptitud integral del soporte urbano
El Mapa de Aptitud Integral del Soporte Urbano considera en su definición

variables de tipo ambiental, económico, social y urbano, que nos permite tener un
panorama integral del comportamiento, funcionamiento y calidad del área urbana
y natural de Juli. La definición de áreas con características similares permitirá la
adopción de diversas políticas de intervención y la definición de criterios de
ordenación físicos espaciales y de usos de suelos, basados en las cualidades y
vocaciones del soporte urbano. Comprende cinco tipos de caracterización:
CUADRO N° 022
Modelo de Aptitud Urbana Integral
CATEGORIA TIPO DE
DESCRIPCION LOCALIZACION
DE APTITUD INTERVENCION
Se define así a los sectores urbanos aptos para el Sectores
desarrollo intensivo de actividades urbanas, por ser los puntuales del Consolidación –
Muy alta espacios que cuentan con todas las condiciones urbanas y Área Central, y Formación de
aptitud ambientales para tal fin, además de desarrollarse zonas de áreas
expansión estructurantes
actividades económicas de buena aptitud. Son aptas para
la formación de centros principales en la ciudad urbana.
Son los sectores urbanos de adecuadas condiciones
urbanas y ambientales, que cumplen roles económicos Periferia del Consolidación -
Alta aptitud importantes dentro de la ciudad. Son aptos para el Área Central y Desarrollo
salidas de la
desarrollo de centros de actividad complementarios y de ciudad de Juli.
ejes articuladores de diverso carácter.
Son las áreas donde las condiciones existentes permiten
un desarrollo adecuado de actividades urbanas, aunque no Periferia del
Moderada Área Central y
de tipo estructurante en la ciudad. Son aptas para el Desarrollo
aptitud salidas de la
desarrollo de actividades residenciales de alta densidad y ciudad de Juli.
de comercio especializado.
Son sectores donde el soporte urbano ambiental presenta
graves niveles de deterioro y degradación originando un
desarrollo inadecuado de actividades económicas y una Sectores del Renovación
difícil integración social. La implantación de actividades área central y
Baja aptitud sectores de la
urbanas debe considerar la las desventajas existentes
periferia Este y
adecuando la vocación a las mismas, recomendándose Norte.
actividades de tipo residencial en su mayoría e industria
ligera.
Son las áreas urbanas de muy precarias condiciones
urbanas y ambientales, donde no se desarrollan Relocalización
actividades económicas de ningún tipo y que conforman los En la periferia
Muy baja este y oeste y
sectores más desfavorecidos de la ciudad. Según su
aptitud ciertos sectores
localización, son aptas para el desarrollo de actividades del norte y sur
recreativas, residencia de baja densidad e industria
mediana.

PDU-JULI 2016-2025 DIAGNOSTICO
7.0. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
A. Conceptualización
- El Modelo es el esquema teórico de un sistema o de una realidad compleja. El Modelo

Territorial es la imagen simplificada del sistema territorial, expresión física de la
organización espacial. Es uno de los resultados del proceso de Ordenamiento Territorial,
entendido como un instrumento de planeamiento que orienta una adecuada ocupación y uso
del territorio. (Ver Gráfico N° 020)
GRAFICO N° 020
MODELO TERRITORIAL
Fuente: Planificación y Gestión Ambiental. Dr. Carlos Cabrera
- El Territorio es el espacio métrico sobre el cual desarrolla sus actividades la sociedad que
hace de su Hábitat. Generalmente la división territorial corresponde a límites definidos
administrativa o políticamente.
El Territorio o Sistema Territorial está constituido por los elementos y procesos que operan
en el territorio (lo económico, lo social y lo ambiental). Los territorios se clasifican en:
a.1. Territorio físico geográfico:
Subsistema espacial integrado por el clima, hidrología, geomorfología, geología, y

biogeografía los que en su conjunto determinan las características del paisaje y su
potencial como recurso natural.
a.2. Territorio político administrativo

Espacio funcional definido con fines administrativos para promover el desarrollo a nivel
local y sujeto a normas.
a.3. Territorio sustentable
Territorio cuyo crecimiento está orientado dentro de un proceso de desarrollo socio

económico sostenido, sin que acciones presentes comprometan su eficiencia
productiva.
B. Método
Para determinar el modelo de la localidad de Juli se utiliza el método del INICAM (Instituto de
Investigación y Capacitación Municipal) cuyas características son las siguientes:
b.1. El modelo de desarrollo urbano
Un modelo físico de desarrollo urbano expresa formas de solucionar un problema y de

formular una propuesta o planteamiento, a través de la conformación, articulación y
funcionamiento de la ciudad o centro poblado, teniendo como horizonte de
planeamiento, lo establecido en la visión de futuro. (Ver Esquema N° 024)
El modelo define la conformación urbana, a partir de su configuración espacial (forma de

organización física de la ciudad en el espacio) y la determinación de unidades
territoriales. Articula el área urbana a través de ejes de desarrollo y circuitos viales y;
finalmente, debe garantizar el funcionamiento de la ciudad.
ESQUEMA N° 024
LA FORMULACION DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO
Fuente: Esquema Metodológico INICAM
7.1 LA CONFORMACIÓN URBANA
• La configuración espacial
La configuración espacial de la localidad de Juli está condicionada por los siguientes

elementos que influyen en la conformación y morfología del territorio urbano:

- Topografía del terreno, presencia de cerros, laderas, ríos, riachuelos, cauces de

drenaje natural y el Lago Titicaca.
ESQUEMA N° 025
CONFIGURACION ESPACIAL DE LA CIUDAD DE JULI
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDU - Chinchero
- Ejes viales estructurantes en la organización espacial de la ciudad de Juli

. (EV-N) Vía nacional – regional (Puno-Juli-Desaguadero)
. (EV-1) Eje Vial: Av. Bolognesi- Jirón Ilave- Jirón Lima- Av. Quiroga y Prolongación
. (EV-2) Eje Vial: Av. Bolognesi- Jirón Ilave- Jirón Juli- Av. El Puerto
. (EV-3) Eje Vial: Av. Bolognesi- Jirón Ilave- Jirón Juli y Prolongación
. (EV-4) Eje Vial: Av. A. Ugarte- Jirón Chinchaya
ESQUEMA N° 026
EJES VIALES ESTRUCTURANTES ORGANIZACIÓN ESPACIAL CIUDAD JULI
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDU - Juli

- Las tendencias de expansión urbana: hay cinco tendencias claras de crecimiento:

T-1: Hacia al Sur Oeste de la localidad, con dirección a la ciudad del Puno
(inmediaciones de la vía nacional-regional: Puno-Juli-Desaguadero).
T-2: Hacia el Nor Este de la localidad, con dirección a la ciudad de Desaguadero
(inmediaciones de la vía nacional-regional: Puno-Juli-Desaguadero).
T-3: Hacia al Sur, con dirección al Cerro Pucara, como expansión del casco urbano,
donde la vía nacional-regional: Puno-Juli-Desaguadero, estaría quedando dentro
de la ciudad.
T-4: Hacia el Norte, con dirección al Puerto Lacustre-Embarcadero Juli
ESQUEMA N° 027
TENDENCIAS DE EXPANSION URBANA
Estos elementos generan una configuración espacial a la ciudad, de carácter: lineal y

rectilínea.
• Las unidades territoriales.
El planteamiento de unidades territoriales tiene como objetivos: orientar las tendencias

actuales de crecimiento de la ciudad y; conformar una estructura urbana jerarquizada,
tendiente a optimizar las relaciones de integración e interdependencia entre los
diferentes sectores de la ciudad.
Las unidades territoriales son planteadas en base a su localización y características

referidas a la configuración espacial.
- La ciudad de Juli es una localidad urbano- rural que se emplaza en la Unidad

Hidrográfica 0157 que es parte de la Intercuenca Hidrográfica 015. (Ver Esquema N°
028)

ESQUEMA N° 028
JULI EN LA UNIDAD HIDROGRÁFICA 0157
Fuente: Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú - ANA
- Otra unidad territorial a considerar, es el ámbito distrital, en cuyo interior- las

Comunidades Campesinas y Centros Poblados se emplazan en el territorio distrital a
través de tres vías: la Carretera Panamericana Puno-Desaguadero, espacio canal a la
que están articuladas las vías del distrito Juli y; por medio de ella se vinculan con la
ciudad de Juli.
También hay que mencionar que la ubicación circunlacustre a la ciudad de Juli, a

través del Puerto Lacustre – Embarcadero Juli se relaciona con la República de
Bolivia, específicamente con la ciudad de Copacabana. De esta manera se quiere
consolidar a Juli, como destino turístico, para así dinamizar la economía local,
potenciando los recursos naturales, arqueológicos, arquitectónicos, urbanos y
monumentales, no sólo de la ciudad y el distrito de Juli; sino de la Provincia de
Chucuito.
Igualmente, la ciudad y el distrito de Juli, a través de la consolidación del eje vial Juli-
Huacullani-Kelluyo-Pizacoma, busca articularse a la Binacional, para un fácil y mejor
acceso a la costa peruana: Ilo y Tacna.
ESQUEMA N° 029
CIUDAD DE JULI: ARTICULACIÓN DISTRITAL Y BINACIONAL
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDU-Juli

- El ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juli, es otra

unidad territorial a considerar. En su determinación entre los principales aspectos que
se consideraron para determinar su estructura urbana rural, fueron: los cerros
(Sapaccollo, Pucara, Cacaccollo y San Bartolomé), la Carretera Panamericana Puno-
Desaguadero, el área central de la ciudad con valor histórico-monumental, el Puerto
Lacustre-Embarcadero Juli, entre los principales.
ESQUEMA N° 030
CIUDAD DE JULI Y AMBITO DE ESTUDIO

7.2 LA ARTICULACION URBANA
• Los ejes de desarrollo.
Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios físicos estratégicos donde se

concentran o pueden concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios,
político-administrativos y/o culturales) de nivel regional, provincial, de ciudad o sector,
a fin de:
- Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas áreas.

- Contribuir al reordenamiento de la ciudad.
- Reordenar y/o reubicar actividades informales; y
- Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.
Estos ejes de desarrollo estarán articulados por el sistema vial urbano y

estructuran cada una de las unidades territoriales.
• Los circuitos viales.
El sistema vial urbano se estructura en función de los principales elementos que

conforman la ciudad estableciendo circuitos jerarquizados de acuerdo a las
previsiones de crecimiento urbano.
La vía nacional es el espacio canal que inicialmente, era un borde; pero ahora por el
crecimiento de la ciudad tiende a ser un componente importante de la estructura
urbana de la ciudad.
ESQUEMA N° 031
EJES DE DESARROLLO Y CENTRALIDADES EN CASCO URBANO DE JULI
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDU - Chinchero

7.3 FUNCIONALIZACION URBANA
• Las áreas de desarrollo comercial.
El modelo de desarrollo urbano deberá plantear la localización, consolidación y

desarrollo espacial de un sistema de comercialización.
• Las áreas de equipamiento urbano.
El modelo de desarrollo urbano deberá plantear la localización del equipamiento

urbano de acuerdo a sus niveles y alcances:
- Los equipamientos de nivel provincial y/o de toda la ciudad, estarán localizados

en las vías principales de los circuitos viales propuestos, lo que permitirá un
acceso directo y rápido.
- Los equipamientos de nivel sectorial estarán ubicado en las áreas inmediatas

del primer circuito vial, el cual les otorgará facilidades de acceso.
- Los equipamientos de nivel de subsector o de barrio se localizarán en el interior de

las zonas residenciales y estarán articulados mediante vías secundarias.
7.4 MODELO DE DESARROLLO URBANO DE DIAGNOSTICO
7.4.1. Del Ámbito de Estudio del PDU Juli:
El resultado final del proceso de conformación, articulación y conformación

concluye en la obtención de una expresión gráfica de la ocupación y uso del
territorio en la localidad y que se traduce en el modelo de desarrollo urbano actual
de Juli (Ver Plano N° 060). Este modelo expresa la configuración evidentemente
urbana de la localidad de Chinchero: no considera la importancia de las unidades
ambientales, no aplica principios del Ordenamiento Territorial Ambiental
Sostenible, etc.
• El modelo de desarrollo urbano actual de la Ciudad de Juli está definido por

componentes de la estructura urbana, sistemas y elementos urbanos.
• Otro componente es el Lago Titicaca y la zona circunlacustre, como potencial

turístico y productivo.
• El río Salado como borde natural y límite urbano, es otro factor condicionante.
• Los Cerros como componentes de la configuración urbana – rural de la ciudad,

le dan una característica muy propia y particular a Juli, contribuyendo con el
paisaje natural y paisaje cultural que serán referentes importante para el
desarrollo turístico.
• El casco urbano de alguna manera se acomodó a la topografía de la ciudad,

permitiendo una fácil articulación entre los diferentes sectores de la ciudad.

• Otros componentes a destacar son: la carretera Panamericana Puno-

Desaguadero, el Centro de la Ciudad con valor histórico, urbano y
arquitectónico, el Puerto Lacustre-Embarcadero Juli, las áreas agrícolas, las
vías de articulación rural y paisajista, los riachuelos y cauces naturales de
drenaje y finalmente las centralidades.
PLANO N° 045
MODELO DE DESARROLLO ACTUAL

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juli

PDU-JULI 2016-2025 DIAGNOSTICO INTEGRAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULI

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI - MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 1

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

LIC. FRANCISCO ADOLFO DUMLER CUYA

ARQ. RICARDO VIDAL NUÑEZ

ARQ. LUIS OBDULIO TAGLE PIZARRO

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL

ING. RUBEN DAGA LOPEZ

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI - MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 2

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 971 – 2015-VIVIENDA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO – JULI

ABOG. JUAN CARLOS AQUINO CONDORI

GILBERTO MIDWAR MAMANI CATACORA

ING. JUSTO CANAZA CALIZAYA

Sub Gerencia de Orden Territorial y Urbano - Rural

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI - MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 3

EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

LA CIUDAD DE JULI 2016 -2025

MSc. ARQ. GILBERT TINAJEROS SALCEDO

Planificador Urbano Regional

Jefe de Equipo Técnico PDU

ARQ. RICARDO CRUZ CUENTAS

Planificador Urbano Asistente

ECON. JAVIER OSORES DONAYRE

ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO

ING. FERNANDO GARNICA CUBA

Especialista Ambiental y Riesgos

ARQ. EDGAR MOLLINEDO CASTILLO

BACH. ARQ. JUAN DAYGORO CANCAPA CHAVEZ

TOPOGRAFO RICARDO MAMANI LLATASI

BACH. ARQ. CINTHIA YUCRA QUISPE

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI - MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 4

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección General de

Según el Censo Nacional del 2007: XI De Población y VI de Vivienda, la provincia de Chucuito

Desde el punto de vista económico productivo la provincia presenta actividades económicas

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI - MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 5

la crianza de camélidos sudamericanos. La provincia es reconocida más bien por su alto

La principal actividad económica de la provincia es la agropecuaria; actividad estacional que

La superficie agrícola en la provincia es de 47,389 Ha; de los cuales el 32% se encuentra en

La producción agropecuaria está dirigida tanto para la comercialización (mercados locales y

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI - MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 6

1.2.1 Objetivos Generales 17

1.2.2 Objetivos Específicos 17

1.3. Ámbito y alcances del PDU 18

1.4 Marco Estratégico 18

1.5 Marco Conceptual y Metodológico 19

1.6 Metodología de Estudio 20

1.7 Marco Normativo 26

1.8 Instrumentos y Horizonte de Planeamiento 27

1.9 Localización de la ciudad 29

1.10 Proceso histórico de la ciudad de Juli 35

II. JULI Y SU MARCO CONTEXTUAL 43

2.1.1 La IIRSA en el Marco de los procesos de integración 43

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI - MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 7

2.7 En el contexto Provincial 69

2.0. Subsistema y Aptitud Socio Cultural de la ciudad 102

2.1 Subsistema por variables e indicadores 102

2.1.1 Evolución de la Población 102

2.1.2 Población en Edad de trabajar 106

2.1.3 Servicio de Educación 108