EVALUACIÓN SOCIAL DEL SANEAMIENTO DEL VASO CENCALI EN LA CIUDAD DE

VILLAHERMOSA, TABASCO.
Participantes:
Juan Jesús Aguirre Alcalá
David E. Ahuja Hernández
Arturo Hernández Saurett
Laura López Leal
Jorge Méndez Manzanilla
Ma. Mercedes Temoltzin Córdova
 ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO
CAPÍTULO I ANTECEDENTES, ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.1 Antecedentes
1.2 Origen del proyecto
1.3 Objetivos del estudio
CAPÍTULO II SITUACIÓN ACTUAL Y SITUACIÓN SIN PROYECTO
2.1 Contexto del Vaso Cencali
2.2 Funcionamiento hidrológico del Vaso Cencali
2.3 Problemas de funcionamiento de los sistemas pluviales y sanitarios
2.4 Calidad del agua
2.5 Efectos generados a la población
2.6 Situación sin proyecto
CAPÍTULO III SITUACIÓN CON PROYECTO
3.1 Proyecto propuesto por SEDESPA
3.2 Alternativa propuesta por el equipo evaluador
CAPÍTULO IV EVALUACIÓN SOCIAL
4.1 Metodología de evaluación
4.2 Evaluación social de las medidas de optimización
4.3 Evaluación social del proyecto propuesto por SEDESPA
4.4 Evaluación social de la alternativa propuesta por el equipo evaluador
CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
5.2 Recomendaciones
ANEXOS
ANEXO 1 Cuerpos de agua de Villahermosa, Tabasco.
ANEXO 2 Batimetría realizada por el equipo evaluador.
ANEXO 3 Volumen anual de agua aportada por el Canal de Malda al Vaso Cencali.
ANEXO 4 Estudios históricos de la calidad del agua en el Vaso Cencali.
ANEXO 5 Encuestas realizadas en la periferia del Vaso Cencali.
ANEXO 6 Factores de ajuste para convertir valores privados en valores sociales.
ANEXO 7 Evaluación de las medidas de optimización.
ANEXO 8 Valoración del beneficio del saneamiento del Vaso por precios hedónicos.
ANEXO 9 Evaluación del proyecto promovido por la Secretaría de Desarrollo Social y Protección
 al Ambiente (SEDESPA).
ANEXO 10 Evaluación de la alternativa propuesta por el equipo evaluador.
ANEXO 11 Sensibilización respecto al incremento en el precio de los predios al proyecto
propuesto por la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA).
ANEXO 12 Sensibilización respecto al incremento en el precio de los predios a la alternativa propuesta
por el equipo evaluador.
ANEXO 13 Filmación del Vaso Cencali.
ANEXO 14 Estudio fotográfico.
ANEXO 15 Localización de cárcamos y colectores de la ciudad de Villahermosa.
 RESUMEN EJECUTIVO
La ciudad de Villahermosa, capital del estado de Tabasco, se localiza en una región con elevados
niveles de precipitación pluvial, cuya topografía poco accidentada y tierras bajas dan origen a la
formación de zonas inundables. Estas circunstancias propiciaron que 13 cuerpos de agua quedaran
situados dentro de la configuración urbana de la ciudad, dado que la población se fue asentando
alrededor de ellos. El mayor de estos cuerpos de agua es la Laguna de las Ilusiones, misma que
actualmente constituye el centro geográfico de la zona urbana.
Por muchos años, parte de las aguas residuales generadas por la población de Villahermosa se vertieron
a la Laguna de las Ilusiones. Asimismo, debido al desarrollo de asentamientos humanos, los afluentes
naturales que alimentaban a este espejo de agua paulatinamente se modificaron. Con estas situaciones
se presentó un gradual deterioro de las aguas de la laguna y una disminución de su superficie y volumen
originales.
Ante estas circunstancias, las autoridades estatales llevaron a cabo una serie de acciones para
contrarrestar la degradación de este cuerpo de agua, entre las que destaca la instalación de colectores
sanitarios perimetrales para evitar que aguas contaminadas siguieran vertiéndose.
A pesar de la ejecución de estas obras, en el Vaso Cencali, que es la cuenca del extremo surponiente de
la Laguna de las Ilusiones, se ha detectado que el agua presenta los niveles más elevados de
contaminación de los 13 cuerpos de agua de la ciudad, degradando el hábitat de especies nativas –como
iguanas, lagartos o peces- y ocasionando molestias a la población por malos olores, insalubridad y fauna
nociva –ratas, insectos, etc.-. Ante tal situación, la Dirección de Ecología de la Secretaría de Desarrollo
Social y Protección al Ambiente (SEDESPA), se ha preocupado por diseñar acciones que permitan el
saneamiento de este Vaso y solucionar la problemática antes mencionada.
Con base en lo anterior, las autoridades estatales están interesadas en la asignación de recursos para
remediar la contaminación del Vaso Cencali, de manera que solicitaron al Centro de Estudios para la
Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP), la evaluación social del proyecto de
saneamiento de este cuerpo de agua, dentro del Diplomado en Preparación y Evaluación
Socioeconómica de Proyectos de Inversión, impartido en el Instituto Tecnológico de Villahermosa.
Con base en la información recopilada y en los trabajos de campo, el equipo encargado de evaluar el
proyecto constató que la calidad actual del agua en el Vaso Cencali, en cierta medida, es consecuencia
de las descargas de aguas residuales que se vertieron en él por varios años lo cual, entre otras cosas,
provocó la acumulación de sedimentos en el fondo. Del mismo modo, la eliminación de afluentes
naturales y otros efectos ocasionados por los asentamientos urbanos, han afectado su capacidad de
autodepuración, ya que las corrientes son mínimas sobre todo en épocas de estiaje.
Adicionalmente, el equipo evaluador detectó que aún existen descargas no conectadas a la red sanitaria,
las cuales son vertidas al Canal de Malda, que es el único afluente de escurrimientos pluviales que
actualmente alimenta al Vaso Cencali. En este sentido, se detectó un área urbana no incorporada a la
red sanitaria, cuyas descargas escurren hasta el Canal de Malda. Asimismo, la capacidad de la red
sanitaria instalada en la zona es rebasada en periodos de lluvia, lo que ocasiona que las aguas
residuales se desborden al Canal de Malda o directamente al Vaso Cencali en su costado oriente. Por
último, se constató que en la orilla nororiente del Vaso Cencali, en el entronque de la calle Margarita
Maza con el Malecón Lagos, los escurrimientos pluviales ocasionan inundaciones de hasta un metro que
también generan molestias a los pobladores del lugar.
Los efectos negativos que percibe la población cercana debido a estas circunstancias se captaron a
través de encuestas realizadas en la zona, mismas que revelaron que las principales molestias son:
malos olores, proliferación de fauna nociva (mosquitos, roedores, etc.), inundaciones y en algunos casos
enfermedades infecciosas menores.
Con el propósito de mejorar las condiciones actuales hasta ahora descritas, el equipo evaluador
identificó las siguientes acciones de optimización, que no requieren inversiones mayores para
ejecutarlas:
a) Llevar a cabo labores de limpieza periódica en el Canal de Malda.
b) Dar un mantenimiento periódico y continuo a la red sanitaria para evitar azolve de las líneas de
conducción.
c) Poner en práctica acciones de coordinación operativa entre SEDESPA, el Sistema de Agua
potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco (SAPAET) y el Ayuntamiento, con el fin de
mantener un programa permanente de limpieza.
d) Instrumentar un programa de detección y clausura de descargas de aguas residuales al Canal de
Malda.
Los beneficios atribuibles a estas medidas de optimización se valoraron a través precios hedónicos, es
decir, calculando el incremento previsto en el valor de los predios afectados, una vez que estas acciones
se lleven a la práctica. Para esto se consultó a un perito valuador, quien determinó, con base en su
experiencia, el precio actual de los predios y el incremento esperado una vez saneado el Vaso.
Con estos datos, el equipo evaluador estimó que las optimizaciones pueden generar beneficios
equivalentes a $692 mil pesos de octubre de 1998, pero para obtenerlos se requiere incurrir anualmente
en costos sociales de $42 mil pesos durante 11 años. Estas cifras permitieron calcular un Valor Actual
Neto Social (VANS) atribuible a las medidas de optimización del orden de los $449 mil pesos de octubre
de 1998.
Aunque al optimizarse la situación actual se llegaran a mejorar las condiciones actuales del Vaso
Cencali, no se resolvería toda la problemática, tal como pretenden las autoridades de SEDESPA.
Una vez consideradas las optimizaciones se procedió a evaluar el proyecto propuesto por SEDESPA,
cuyos componentes son:
a) Desviar el canal pluvial de Malda, para incorporarlo a la red sanitaria y conducir sus aguas hasta
el Río Grijalva.
b) Dragar el Vaso Cencali, para retirar los sólidos acumulados en el fondo.
c) Colocar cinco aereadores en el Vaso, para mejorar la oxigenación y depurar sus aguas.
En cuanto a la primer medida, autoridades de SAPAET consideran que la capacidad actual de los
colectores sanitarios no es suficiente para incorporar el Canal de Malda, de manera que para poder
realizar su desvío se requiere hacer una línea complementaria, que sea capaz de conducir los
escurrimientos pluviales hasta el Río Grijalva durante los periodos de lluvia.
Estas obras redundarían en costos sociales de inversión de $34.34 millones de pesos de octubre de
1998, incluyendo el dragado y los aereadores. Asimismo, para la operación y mantenimiento se
requieren alrededor de $3.34 millones de pesos anuales (en términos sociales). La vida útil de los
equipos principales se estima en 10 años, periodo que determinó el horizonte de evaluación del proyecto
agregándole a ese periodo un año más para la ejecución de las obras de inversión.
Los beneficios esperados con las acciones promovidas por SEDESPA son:
a) Evitar molestias a la población asentada cerca del Vaso Cencali (malos olores, fauna nociva,
insalubridad).
b) Mejorar el hábitat natural de especies nativas (lagartos, iguanas, peces).
c) Contribuir a que la contaminación de la Laguna de las Ilusiones sea menor.
En este estudio solamente se valoraron los beneficios correspondientes al primer concepto, también a
través de precios hedónicos, con base en la información proporcionada por el perito valuador. De esta
manera, se estimó que el beneficio generado por evitar molestias a la población aledaña al Vaso, sería
de una cifra aproximada a $12.47 millones en pesos de octubre de 1998. Los otros dos beneficios
identificados no se pudieron valorar.
Al efectuar la evaluación con los costos y beneficios mencionados, se obtuvo un VANS negativo de
$39.36 millones de pesos de octubre de 1998, monto que representaría una pérdida neta para el país, en
caso de que se inviertan recursos al proyecto que promueve SEDESPA.
Con el propósito de encontrar una alternativa rentable, el equipo evaluador identificó una serie de
acciones de menor costo que podrían permitir obtener más beneficios que el proyecto propuesto por
SEDESPA. En este sentido, con base en la información documental, los trabajos de campo y la consulta
a expertos de SAPAET, se elaboró una propuesta alternativa que conserva el dragado y la colocación de
aereadores y sustituye el desvío del Canal de Malda por las siguientes medidas:
a) Colocación de cinco mallas de retención de sólidos y cinco desarenadores a lo largo del Canal
de Malda, para evitar la llegada de sedimentos al Vaso Cencali.
b) Construcción de una caja con bomba en la calle Margarita Maza, para evitar inundaciones.
c) Construcción de rejillas pluviales con desarenadores al borde del Vaso, para evitar ingreso de
sólidos finos.
d) Ampliación de cerca de 1,370 metros lineales de la red sanitaria, para evitar desbordamientos en
periodos de lluvia.
e) Incorporar a la red sanitaria, con un nuevo colector, el área detectada que descarga al Canal de
Malda.
f) Dragado del Vaso Cencali.
g) Colocación de cinco aereadores en el cuerpo del Vaso.
La inversión requerida para estas acciones se estimó que sería cercana a $6.79 millones de pesos, con
un costo anual de operación y mantenimiento de alrededor de $273 mil pesos de octubre de 1998.
En este caso, los beneficios que se obtendrían serían todos los identificados para el proyecto original y
adicionalmente los siguientes:
a) Evitar las molestias por inundaciones que padecen algunos habitantes de la zona.
b) Evitar el aporte de contaminantes al Vaso Cencali que provienen de puntos diferentes al Canal
de Malda.
c) Mantener la función del Vaso Cencali como regulador de los aportes de agua del Canal de
Malda, conservando el nivel de recarga de mantos freáticos en la zona.
Si bien el último de estos beneficios no se pudo valorar, para todos los demás se estimó un valor
equivalente al beneficio del proyecto original ($12.47 millones de pesos). Con estas consideraciones, el
VANS obtenido para la propuesta alternativa fue de $2.54 millones de pesos de octubre de 1998, cifra
que representa el beneficio neto que percibiría la sociedad en su conjunto en caso de ejecutarse el
proyecto.
Dicho de otra manera, con el nivel de beneficios esperados para el proyecto, podrían destinarse hasta
$10.57 millones al saneamiento del Vaso Cencali para obtener un VANS de cero.
Cabe mencionar que el equipo evaluador realizó ejercicios de sensibilización, considerando variaciones
al incremento en el precio de los predios aledaños al Vaso, con el objeto de determinar el incremento
mínimo que debería darse para lograr un VANS por lo menos igual a cero.
El incremento esperado, en opinión del perito valuador consultado, sería de máximo un 30%, pero para
que el proyecto propuesto por SEDESPA tenga un VANS igual a cero, se requeriría de un incremento del
105% sobre el valor original de los predios. Por su parte, la alternativa planteada por el equipo evaluador
tendría un VANS de cero con un incremento del 17%.
Como conclusión, se recomienda elaborar el proyecto ejecutivo para el saneamiento del Vaso Cencali,
considerando las acciones propuestas por el equipo evaluador. Si la inversión es menor a 10.57
millones, sería conveniente para el país ejecutarlo.
 CAPÍTULO I
ANTECEDENTES, ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.1 Antecedentes
Villahermosa, ciudad capital del estado de Tabasco, se localiza en la parte central de esta
entidad federativa, según se muestra en la Figura 1.1, y es su principal centro urbano y
económico. La región se caracteriza por tener escasas pendientes y elevados índices de
precipitación pluvial, que anualmente es de 2,177 mm, lo cual propicia la existencia de zonas
inundables en las que se forman cuerpos de agua de manera natural.

Golfo de México
TABASCO Campeche

Villahermosa

Guatemala
Veracruz

Chiapas

N
Estados Unidos Mexicanos

Figura 1.1 Localización geográfica de la ciudad de Villahermosa.

En el área urbana de la ciudad de Villahermosa existen 13 cuerpos de agua, como se puede
apreciar en la Figura 1.2, que en conjunto suman una superficie aproximada de 406 has (véase
Anexo 1). El mayor de estos cuerpos es el formado por la Laguna de las Ilusiones, que tiene un
3
volumen aproximado de 2 millones de m de agua, en una superficie de 194 has, lo cual
representa cerca del 48% de la superficie total de espejos de agua integrados a la configuración
1
urbana . Esta laguna se encuentra en la parte noroeste de la ciudad y en sus márgenes se han
asentado hoteles, parques, instituciones y más de 10 unidades habitacionales, aprovechando la
vista escénica que proporciona. El Vaso Cencali, objeto de este estudio, es la angostura que se
forma en la parte surponiente del cuerpo de esta laguna, zona que actualmente está
completamente urbanizada. En la Fotografía 1.1 puede apreciarse una panorámica de este Vaso.

1
Rescate Ecológico de Lagunas Urbanas (RELU); Dirección de Ecología de la Secretaría
de Desarrollo Social y Protección al Ambiente del Estado de Tabasco (SEDESPA),
1998.
 Fotografía 1.1 Panorámica del Vaso Cencali.
Originalmente, la Laguna de las Ilusiones recibía su aporte de agua del Río Mezcalapa, a través
de escurrimientos provenientes del Vaso El Espejo, tal como se muestra en la Figura 1.2. Sin
embargo, el funcionamiento natural fue alterado por el crecimiento de la mancha urbana, ya que
las corrientes de agua con la presencia de asentamientos humanos y obras viales, se
canalizaron por medio de obras de drenaje, o se incorporaron a la red sanitaria que descarga en
el Río Grijalva.
Estas modificaciones al sistema hidrológico limitaron el caudal de agua que originalmente recibía
la laguna, situación que tuvo como consecuencia la disminución de su superficie y volumen; en
2
este sentido, se estima que hace 50 años ocupaba una superficie aproximada de 369 has ; es
decir, se han perdido cerca de 175 has (48%) en medio siglo.

2
Ídem.
 Figura 1.2 Cuerpos de agua de la ciudad de Villahermosa.
Además de lo descrito, la parte surponiente de la Laguna de las Ilusiones, en la cual se ubica el
Vaso Cencali, constituye el centro geográfico de la ciudad, lo cual propició que durante varios
años las descargas del drenaje sanitario llegaran hasta ella, aprovechándose las escasas
pendientes naturales del terreno, situación que dio origen a una paulatina contaminación de sus
aguas.
Ante esta problemática, las autoridades estatales pusieron en práctica una serie de medidas para
disminuir la contaminación del agua en la laguna, destacando la instalación de colectores
3
sanitarios, perimetrales a su cuerpo, cuya colocación inició en 1983 , teniéndose a la fecha
4
alrededor de 20 Km instalados . A estos colectores se conectan descargas domiciliarias y
comerciales que anteriormente eran vertidas en el cuerpo lagunar.
En el caso específico del Vaso Cencali, se instaló un colector en su margen oriente y uno más en
su cuenca pluvial, con el fin de captar las descargas sanitarias que se vertían en él. Además, se
han efectuado dos dragados parciales para retirar los sólidos sedimentados en el Vaso; el

3
Plan de Rehabilitación y Conservación Ambiental de la Laguna de las Ilusiones;
Dirección de Planificación de la Secretaría de Comunicaciones, Asentamientos y Obras
Públicas del Estado de Tabasco, IMA, S.A., Septiembre 1984.
4
Rescate Ecológico de Lagunas Urbanas (RELU); Dirección de Ecología de la Secretaría
de Desarrollo Social y Protección al Ambiente del Estado de Tabasco (SEDESPA),
1998.
 primero se realizó hace más de 10 años y el más reciente se llevó a cabo hace cuatro o cinco
años.
1.2 Origen del proyecto
A pesar de las medidas que hasta la fecha se han implementado, el Vaso Cencali manifiesta los
índices más elevados de contaminación registrados en los monitoreos de los cuerpos de agua de
Villahermosa, sobrepasando estándares nacionales e internacionales de calidad del agua, lo cual
deteriora la estética visual en la zona, causa molestias a los habitantes aledaños al Vaso,
degrada el hábitat natural de especies nativas y además, es un foco de contaminación para la
Laguna de las Ilusiones.
Estas circunstancias incentivaron a las autoridades estatales a diseñar estrategias para el
saneamiento del Vaso Cencali, como parte del programa de Rescate Ecológico de Lagunas
Urbanas de Villahermosa (RELU), considerándose como medidas de solución las siguientes
acciones:
a) Eliminar el aporte actual de aguas contaminadas al Vaso.
b) Extraer en su totalidad los lodos sedimentados en el cuerpo del Vaso.
c) Mejorar la calidad del agua a través de técnicas mecánicas de oxigenación.
Antes de elegir las estrategias mencionadas, las autoridades descartaron otras dos opciones que
consistían en la instalación de una planta de tratamiento de aguas residuales y la construcción
de pantanos artificiales; los motivos que condujeron a rechazar estas alternativas fueron sus
elevados costos de inversión, operación y mantenimiento, así como la carencia de espacio en la
zona para la instalación de cualquiera de ellas.
1.3 Objetivos del estudio
El Gobierno del estado de Tabasco, a través de la Dirección de Ecología de SEDESPA, solicitó
al Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP),
que dentro de la fase práctica del Diplomado en Preparación y Evaluación Socioeconómica de
Proyectos de Inversión, impartido en el Instituto Tecnológico de Villahermosa, se evaluara
socialmente a nivel de perfil, el proyecto de saneamiento del Vaso Cencali, motivo por el cual se
realiza el presente estudio, con los objetivos siguientes:
a) Determinar la rentabilidad social de las acciones propuestas por SEDESPA para el
saneamiento del Vaso Cencali.
b) Complementar con otras alternativas de solución la propuesta de SEDESPA,
determinando la rentabilidad social de esas medidas.
 CAPÍTULO II
SITUACIÓN ACTUAL Y SITUACIÓN SIN PROYECTO
2.1 Contexto del Vaso Cencali
5
El Vaso Cencali, cuya superficie al nivel de espejo es de aproximadamente 2.98 has (1.5% de la
superficie total de la Laguna de las Ilusiones), tiene como límite nororiente a la avenida Paseo
Tabasco, una de las principales vialidades de Villahermosa, punto en el que cruzan las aguas
bajo un puente hacia el resto de la Laguna de las Ilusiones. El cuerpo del Vaso está rodeado por
cuatro colonias y la zona hotelera, teniendo al sur como límite físico la avenida Ernesto Malda y
el fraccionamiento Las Palmas, tal como se muestra en la Figura 2.1.

Figura 2.1 Contexto urbano del Vaso Cencali.

2.2 Funcionamiento hidrológico del Vaso Cencali
La función natural del Vaso Cencali, ha sido regular las corrientes de agua que se originan en la
cuenca sur de la Laguna de las Ilusiones durante los periodos de lluvia. Esta función de vaso
regulador la conserva hoy en día, ya que aun recibe aportaciones de agua a través del Canal de
Malda, afluente que descarga en la parte sur del Vaso, como puede apreciarse en la Figura 2.2.
Sin embargo, actualmente el flujo del agua desde el Vaso Cencali hasta la Laguna de las
Ilusiones, está parcialmente bloqueado por un muro de contención colocado bajo el puente de la
avenida Paseo Tabasco (véase Figura 2.1), que retiene en el Vaso los sólidos sedimentables
contenidos en sus descargas, evitando así, que contaminen al resto de la laguna. De tal manera,
la corriente de agua hacia la laguna sólo es posible cuando las precipitaciones permiten el

5
Estudio y Plan de Administración de la Laguna de las Ilusiones, Dirección de Ecología
de la Secretaría de Comunicaciones, Asentamientos y Obras Públicas del Estado de
Tabasco, Mayo 1994.
desbordamiento de las aguas del Vaso sobre el muro, lo cual ha favorecido el azolvamiento y
estancamiento de sus aguas, incrementando su oxidación.
El nivel de azolve estimado por las autoridades de la Dirección de Ecología de SEDESPA es de
3
45,000 m de lodos; sin embargo, el equipo evaluador realizó un sondeo batimétrico (véase
Anexo 2), cuyos resultados revelaron que el cuerpo del Vaso Cencali tiene un volumen total
3
aproximado de 71,000 m , de los cuales, el 51% es ocupado por sólidos sedimentados
3 3
(alrededor de 36,000 m ) y el 49% restante es agua (cerca de 35,000 m ); durante las
mediciones realizadas en campo, el tirante del cuerpo de agua osciló entre 0.32 y 1.40 m,
mientras que la profundidad de los lodos varió de 0.38 a 2.54 m.
Cabe mencionar que la Dirección de Ecología estima que los lodos sedimentados tienen una alta
probabilidad de ser tóxicos; en este sentido, cuentan con recursos asignados para los análisis de
laboratorio que permitan corroborar dicha suposición, mismos que están por realizarse.
A estas circunstancias debe añadirse el hecho de que por muchos años el Canal de Malda fue
utilizado como drenaje sanitario, que colectaba aguas servidas de las colonias asentadas desde
Ciudad Deportiva, hasta las márgenes del Vaso Cencali (véase Figura 2.2). No obstante, el
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco (SAPAET), instaló una serie de
colectores sanitarios para evitar que esta situación se siguiera dando, destinando el Canal de
Malda para captación pluvial exclusivamente, pero estas acciones no eliminaron los efectos de la
acumulación de aguas residuales vertidas antes de instalarse los colectores.
SAPAET tiene instalados en la zona un colector y cuatro subcolectores que descargan en un
cárcamo denominado Malda, punto desde el cual se bombean las aguas servidas hasta otro
colector de mayores dimensiones que las conduce finalmente hasta el Río Grijalva, según se
muestra en la Figura 2.2.
 Figura 2.2 Red pluvial y sanitaria actual en la cuenca del Vaso Cencali.
En estos momentos, dadas las obras hidráulicas existentes, las aportaciones de agua que
continúa recibiendo el Vaso Cencali, provienen exclusivamente de los escurrimientos pluviales
perimetrales y de las descargas del Canal de Malda, siendo éstas últimas las de mayor impacto
por su volumen.
De acuerdo a información proporcionada por autoridades de SAPAET, el Canal de Malda llega a
3
tener un caudal de 27 m /seg durante periodos de lluvia, lo cual significa que aporta anualmente
3 6
al Vaso Cencali más de 38 millones de m de agua , que es captada por el Canal de una cuenca
pluvial estimada de 283 has, según se muestra en el Cuadro 2.1.
Cuadro 2.1 Áreas comprendidas por la cuenca pluvial del Vaso Cencali.

Zona Superficie Densidad Habitantes

(has) (hab/ha)
El Aguila 55 150 8,250
Ciudad Deportiva 121 81 9,801
José Colombo 20 170 3,570
Atasta 58 81 4,698
Zona Militar 29 81 2,349

6
Véase Anexo 3.
 Total 283 28,668

Fuente: Elaboración propia con base en información proporcionada por la Dirección de

Planificación de SEDESPA.
La cuenca pluvial descrita en el cuadro anterior, abarca cinco colonias, siete fraccionamientos, la
zona militar y dos centros deportivos, tal como se muestra en la Figura 2.2. Como puede
observarse en la misma figura, en el Canal de Malda confluyen dos ramificaciones, una que
proviene de Ciudad Deportiva, iniciando en el Vaso El Chinín y otra de la Colonia El Águila; cabe
mencionar que en la mayor parte de su recorrido el Canal es a cielo abierto, excepto en las
intersecciones con vialidades y en el tramo que atraviesa al Fraccionamiento Las Palmas.
2.3 Problemas de funcionamiento de los sistemas pluviales y sanitarios
En los recorridos realizados por el equipo evaluador en campo, se detectaron algunas fallas en el
funcionamiento de los sistemas pluviales y sanitarios que afectan al Vaso Cencali. Dentro de
estas fallas, se localizaron dos puntos críticos, mismos que se señalan en la Figura 2.3.
En el punto de conflicto señalado con la letra A en la Figura 2.3, se detectaron las siguientes
anomalías:
a) En el cruce de la red de aguas servidas con el canal pluvial de Malda, existe un registro
sanitario que siempre que llueve, es decir, en promedio 132 días al año, permite el
desbordamiento de las aguas residuales sobre el canal pluvial, debido a que la
capacidad del colector sanitario no es suficiente para recibir las aportaciones de las
lluvias. Este punto de conflicto puede apreciarse en la Fotografía 2.1.

Fotografía 2.1 Punto donde se desbordan aguas residuales al Canal de Malda.

b) En este mismo punto existe una zona en la que se localizan tres edificios públicos y
alrededor de 40 viviendas que vierten sus aguas residuales directamente al Canal de
Malda, porque se carece de un colector que incorpore ese gasto al sistema sanitario.
 Figura 2.3 Puntos de conflicto en el sistema pluvial y sanitario.
Los conflictos detectados en la zona B que se muestra en la Figura 2.3, son los siguientes:
a) La capacidad del Subcolector Malda, instalado en el borde oriente del Vaso Cencali, es
rebasada siempre que llueve (132 días al año) por la mezcla de aguas pluviales con
aguas negras, que brotan de las alcantarillas y escurren hasta el Vaso en todo lo largo
del Malecón Lagos.
b) Por la pendiente de la calle Margarita Maza de Juárez, que es pronunciada en
comparación a la mayoría de las vialidades de Villahermosa, los escurrimientos pluviales
no fluyen hacia el Vaso Cencali con la debida rapidez, lo que origina inundaciones de
alrededor de un metro en este punto de conflicto, que se extienden hasta el Parque
Rovirosa; esto ocurre en periodos prolongados de lluvia o en lluvias torrenciales que se
presentan alrededor de 45 días cada año.
Además de los puntos en donde se agudizan los conflictos, se detectaron otros problemas en la
cuenca del Vaso Cencali que contribuyen a su contaminación y ocasionan molestias a la
población; estos problemas adicionales son:
a) En algunos de sus tramos el Canal de Malda presenta acumulación de basura, sobre
todo en la sección previa a su descarga al Vaso Cencali, lo cual impide un
funcionamiento adecuado de este dren pluvial y acentúa la contaminación del Vaso.
b) Se detectó al menos un taller mecánico y algunas viviendas aisladas que por comodidad
no se han conectado a la red sanitaria y vierten sus aguas residuales al Canal de Malda.
c) Los escurrimientos pluviales de las calles Juan Escutia, Montes de Oca y Aries
descargan abiertamente al Vaso Cencali, arrastrando residuos sólidos que contribuyen a
su deterioro.
2.4 Calidad del agua
Se han llevado a cabo diferentes estudios relacionados con la calidad del agua en la Laguna de
las Ilusiones, de los cuales se pudieron obtener datos específicos del Vaso Cencali, con los
cuales se determinó una tendencia histórica, misma que se muestra en el Cuadro 2.2.
 Cuadro 2.2 Tendencia histórica de la calidad del agua en el Vaso Cencali.
b c c c
Parámetro Unidad 1982 ª 1984 1994 1997 1998 NMR
d
pH 7.15 7.00 7.58 7.05 8.20 6.5-8.5
Sólidos Totales mg/lt - 656 359 193 377 EST
e
Grasas y aceite mg/lt - 6.66 15.50 4.86 2.75 < 0.5
e
Coliformes NMP/10 TNTC - TNTC * 800,000 127,000 10,000
Totales 0 ml
e
Coliformes NMP/10 TNTC - 518,833 188,000 62,271 2,000
Fecales 0 ml

Fuentes: a/ Estudio Limnológico de la Laguna de las Ilusiones, Eco-Ingeniería, S.A.

b/ Plan de Rehabilitación y Conservación Ambiental de la Laguna de las Ilusiones,

Dirección de Planificación de la Secretaría de Comunicaciones, Asentamientos y
Obras Públicas del Estado de Tabasco, Ingeniería del Medio Ambiente (IMA,
S.A.).
c/ Laboratorio Ambiental de SEDESPA (cifras reflejan promedio anual).

d/ Ley Federal de Derechos en Materia de Agua, 1997.

e/ Recomendaciones para la calidad del agua en Norteamérica de acuerdo al

Estudio y Plan de Administración de la Laguna de las Ilusiones, Dirección de
Planificación de la Secretaría de Comunicaciones, Asentamientos y Obras
Públicas del Estado de Tabasco, 1994.
Notas: NMR: Niveles máximos recomendados.
TNTC Demasiado numerosos para contar.
EST Se recomienda un estudio específico para cada caso.
TNTC* Durante julio y octubre el parámetro fue incontable; el promedio de los
meses restantes fue de 662,000.
Como puede observarse en el Cuadro 2.2, los niveles de contaminación han descendido
históricamente, destacando los coliformes fecales, que de ser considerados como incontables, se
han ubicado en los últimos monitoreos en 62,271 NMP/100 ml, indicador que representa una
octava parte del promedio de 1994. Esto permite suponer que las medidas correctivas
implementadas por las autoridades estatales han tenido efectos positivos en la reducción de la
contaminación del Vaso Cencali, aunque los niveles aun no llegan a los límites recomendables.
La zona que presenta un aspecto visual más deteriorado es la del brazo sur que se conecta al
Canal de Malda, donde es posible observar en algunas secciones natas de grasas y aceites e
incluso lodos flotantes. En general, el color del agua en todo el cuerpo es de un tono café
verdoso; en este sentido, la turbiedad es una condición natural de este cuerpo de agua
7
(considerado de tipo eutrófico ), pero la coloración manifiesta síntomas de deterioro en su
calidad, según opinión de las autoridades de la Dirección de Ecología de SEDESPA.
En cuanto a los sedimentos, durante el trabajo de campo se observó que presentan un color
negro, con consistencia espesa y mal olor al momento de sobrepasar la superficie del agua; es

7
Las aguas de tipo eutrófico son aquellas con alto contenido de materia orgánica, lo cual
impide que tengan una coloración translúcida.
 notorio que con el menor movimiento la dispersión de estos lodos hace que el agua tome una
coloración también negra.
2.5 Efectos generados a la población
Con el fin de captar la problemática que sufre la población, derivada de la situación actual del
Vaso Cencali, se procedió a realizar una encuesta en la zona perimetral (véase Anexo 5). Los
resultados que arrojaron las encuestas fueron los siguientes:
a) Más del 80% de las 100 familias que se estima viven en un perímetro de
aproximadamente 50 metros alrededor del Vaso, padecen molestias por malos olores y
fauna nociva como mosquitos y roedores, mismos que atribuyen a la contaminación del
cuerpo de agua. En cuanto insalubridad, el 69% asoció este tipo de problemas con la
situación del Vaso.
b) En una franja alejada de 50 a 150 metros aproximadamente del Vaso, en donde se
estima que existen alrededor de 220 viviendas, más del 50% de las familias padecen
malos olores por efecto de la contaminación de las aguas; el 71% consideran que
prolifera fauna nociva a causa de las condiciones del Vaso Cencali y el 6% atribuye a la
contaminación de este cuerpo de agua algunos problemas de salud.
c) En una tercera zona más alejada, el 20% de los encuestados atribuyó al Vaso Cencali
molestias por malos olores, el 27% por fauna nociva y ninguna persona consideró tener
problemas de salud a causa del Vaso; se calcula que en esta área habitan cerca de 370
familias.
d) En general, las personas encuestadas coinciden que el problema de malos olores se
acentúa durante la época de estiaje, debido al estancamiento de las aguas –que
favorece su oxidación- y a que en ocasiones los lodos quedan expuestos a la intemperie.
e) Se confirmaron las inundaciones que se padecen en la zona del Parque Rovirosa, donde
inicia la calle Margarita Maza de Juárez, así como otros problemas de drenaje por
saturación en los periodos de lluvia.
Con base en la información generada a partir de la encuesta, se delimitó el área urbana,
asentada en la periferia del Vaso Cencali, que actualmente padece problemas por la
contaminación de sus aguas, misma que se presenta gráficamente en la Figura 2.5. Se estimó
que la población directamente afectada asciende aproximadamente a 1,000 habitantes,
considerando que en la zona influenciada por la contaminación del Vaso se localizan alrededor
de 200 viviendas, sin contar a la zona hotelera.
 Figura 2.5 Zona urbana afectada por la contaminación del Vaso Cencali.
Además de los efectos nocivos ocasionados a la población, las autoridades de la Dirección de
Ecología de SEDESPA consideran que el deterioro del Vaso Cencali puede estar afectando a la
flora y fauna nativas que tienen en este sitio su hábitat natural. Entre las especies del lugar se
incluyen iguanas, lagartos y algunas variedades de peces.
2.6 Situación sin proyecto
Con el fin de no atribuirle al proyecto beneficios que pueden obtenerse con medidas
administrativas o inversiones menores, el equipo evaluador propuso algunas optimizaciones de
la situación actual, mismas que definen la situación sin proyecto y se enumeran a continuación:
a) Llevar a cabo acciones continuas de limpieza en el Canal de Malda para evitar
obstrucciones del caudal, así como acumulación de basura que propicia los malos olores
y la proliferación de fauna nociva.
b) Dar mantenimiento periódico al sistema de colectores y subcolectores de la zona, para
evitar azolvamiento de las líneas que ocasionen el desbordamiento de los drenajes.
c) Coordinación operativa entre SAPAET, SEDESPA y Ayuntamiento (Departamento de
Limpia), con el fin de mantener un programa permanente de limpieza de las áreas verdes
del Vaso y retiro de basura de sus aguas.
d) Implementar un programa de detección y clausura de descargas domésticas y
comerciales a lo largo del Canal de Malda, con el fin de evitar que esas aguas sigan
llegando al Vaso Cencali.
Cabe mencionar que de llevarse a cabo estas medidas disminuirá el aporte de contaminantes al
Vaso, pero no en su totalidad, además no se eliminarán los contaminantes que ya están
contenidos en el cuerpo de agua y en los lodos sedimentados.
 CAPÍTULO III
SITUACIÓN CON PROYECTO
3.1 Proyecto propuesto por SEDESPA
El proyecto planteado por la Dirección de Ecología de SEDESPA, para el saneamiento del Vaso
Cencali, consiste en las siguientes acciones:
a) Desviar las aguas del Canal de Malda para incorporarlas al alcantarillado de la ciudad,
con el fin de eliminar el aporte de aguas contaminadas.
b) Dragar el Vaso Cencali, para extraer los sólidos azolvados en el fondo.
c) Colocar aereadores para oxigenación de las aguas del Vaso.
3.1.1 Cancelación del ingreso de las aguas del Canal de Malda al Vaso.
La solución técnica propuesta por la Dirección de Ecología de SEDESPA, plantea
integrar las aportaciones del Canal de Malda al Cárcamo de Malda, el cual capta y
bombea actualmente las aguas residuales de los colectores y subcolectores instalados
en la zona (véase Figura 2.2 en el Capítulo II).
De acuerdo al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco
(SAPAET), la capacidad del Cárcamo de Malda y de la línea que conduce las aguas
residuales de la zona hasta el Río Grijalva, sería insuficiente para captar y conducir el
caudal del canal pluvial de Malda en periodos de lluvia. Sin embargo, con el apoyo de
autoridades de SAPAET, se determinaron las medidas necesarias para lograr desviar el
afluente del Canal de Malda hasta el Río Grijalva.
En primer lugar, para la captación de las aguas deberá construirse un nuevo cárcamo
3
que se estima deberá tener dimensiones cercanas a los 1,600 m de capacidad. Debido
a que no existen terrenos disponibles en la desembocadura del Canal de Malda, se
consideró que sería necesario rellenar parte del brazo sur del Vaso Cencali, con el fin de
albergar dicho cárcamo, según se observa en la Figura 3.1, mismo que requerirá estar
provisto con un ducto de llegada de dimensiones aproximadas de 4 x 4 x 2.5 m, que
permita la conexión con el Canal de Malda.
 Figura 3.1 Descripción de obras para el desvío del Canal de Malda.
Adicionalmente, el cárcamo deberá estar provisto de ocho bombas con capacidad tal que
permitan bombear 2,500 lts/seg cada una, para poder conducir las aguas por presión
hasta un punto a partir del cual se aprovecharía la pendiente del terreno para que se
descargue por gravedad hasta el Río Grijalva, siguiendo el trazo actual del Colector
Francisco Sarabia, tal como se observa en la Figura 3.1.
Tanto la línea de presión como la de gravedad, deberá contar con ocho tubos de 36” –
uno para cada bomba-, cuya instalación requerirá demolición de calles, excavación y
reposición de pavimentos en un tramo de 2,600 m. En el punto en que inicia la
conducción por gravedad, se requiere una caja rompedora de presión, de alrededor de
3
135 m de capacidad.
Los efectos que se podrían derivar del desvío del Canal de Malda son los siguientes:
• Se evita la descarga de aguas contaminadas al Vaso Cencali, a través del Canal de
Malda.
• Se elimina el afluente que mayor volumen de agua aporta al Vaso actualmente, con lo
cual se incrementaría el estancamiento de sus aguas y su consecuente oxidación.
• Seguirían generándose conflictos por desbordamiento del Subcolector Malda,
continuando el aporte de aguas residuales, mezcladas con pluviales a lo largo del
malecón Lagos.
• Continuarían las molestias sufridas por los habitantes de la zona cercana al Parque
Rovirosa, por las inundaciones al final de la calle Margarita Maza de Juárez.
3.1.2 Dragado del Vaso
Con esta medida se pretende extraer los sólidos que se han sedimentado en el fondo
del Vaso Cencali, los cuales según la Dirección de Ecología de SEDESPA deben
manifestar cierto grado de toxicidad, debido a que parte de los sedimentos proceden de
 aguas residuales; con base en esta suposición, el proyecto incluye un tratamiento a los
lodos en sitio, antes de su traslado al lugar de disposición final, que podría ser
cualquier terreno bajo en el cual serían aprovechados como relleno.
Para el dragado se planea utilizar una draga de succión y cribas vibratorias
(temblorinas) que permiten disminuir el tiempo de secado de los lodos. Después del
secado, los sólidos serán tratados para eliminar su posible toxicidad y, por último, se
trasladarán al terreno que se disponga para alojarlos.
Cabe mencionar que durante el dragado es preciso realizar obras de contención y
canalización de las aguas del Vaso, con el objeto de facilitar las maniobras.
Se espera que con el dragado se logren los siguientes efectos:
• Evitar que las aguas que sigan confluyendo al Vaso Cencali se contaminen al
entrar en contacto con los sedimentos.
• Incrementar la capacidad del Vaso para alojamiento de agua.
• Evitar que en periodos de estiaje los lodos contaminados queden expuestos a la
intemperie, lo cual intensifica los malos olores.
3.1.3 Colocación de aereadores
Se planea instalar cinco aereadores en el cuerpo del Vaso Cencali, mismos que
mantendrán una adecuada distribución y mezcla de oxígeno; los aereadores
propuestos tienen una vida útil estimada de 100,000 horas de operación. En la Figura
3.2 se muestra el plan de localización de estos equipos.

Figura 3.2 Localización propuesta para los aereadores

Como efectos por la colocación de los aereadores se esperan una mejora en la calidad y
coloración del agua del Vaso Cencali, contrarrestando los efectos del estancamiento.
3.2 Alternativa propuesta por el equipo evaluador
Después del analizar los conflictos en torno al saneamiento del Vaso Cencali, el equipo
evaluador consideró que de las tres acciones propuestas por SEDESPA, el desvío del Canal de
Malda podría evitarse realizando obras de menor costo que permitieran solucionar la
problemática de manera integral.
En general, las acciones propuestas permitirán mejorar la calidad del agua antes de que llegue al
Vaso Cencali, además de solucionar otras molestias que sufre la población de la zona por el mal
funcionamiento del drenaje sanitario. Con base en estas consideraciones, se proponen las
siguientes medidas:
3.2.1 Ampliación del Colector Colonia Militar y corrección de su trazo
Esta medida se propone para evitar el desbordamiento de las aguas residuales sobre el
Canal de Malda, en el punto de conflicto que se ubica en la intersección de la avenida
Paseo Usumacinta con la avenida Gregorio Méndez, tal como se muestra en la Figura
3.3. Para efectos de este estudio, se consideró cambiar dos tramos del Colector a un
diámetro de 91 cm; actualmente uno de estos tramos cuenta con tubería de 61 cm en
una longitud de 800 m, mientras que el otro tiene 76 cm de diámetro y su longitud es de
270 m (véase Figura 3.3).
Cabe mencionar que para el tramo de 800 m sería necesario romper y reponer
pavimentos en todo su recorrido, mientras que para el segundo tramo se requeriría
hacer lo mismo en la mitad de su recorrido, aproximadamente, por localizarse en
terrenos no construidos.
Con el objeto de hacer más eficiente el funcionamiento del Colector Colonia Militar, se
propone también modificar su trazo, evitando cinco cambios de dirección que
actualmente se presentan en la línea. Esta modificación del trazo corresponde al tramo
de 800 m de longitud y 61 cm de diámetro, tal como se observa en la Figura 3.3.
 Figura 3.3 Ampliaciones propuestas al sistema de colectores sanitarios.
3.2.2 Ampliación del Subcolector Malda
El objetivo de esta ampliación es evitar la aportación de aguas residuales al Vaso,
cuando la capacidad actual del drenaje sanitario es rebasada en los periodos de lluvia.
Se propone cambiar el diámetro actual de 61 cm, por una línea de 91 cm, en un
trayecto de 300 m, aproximadamente. Para esta obra se requerirá romper y reponer
pavimentos, por ubicarse en el malecón Lagos, según se muestra en la Figura 3.3.
3.2.3 Incorporación a la red sanitaria de la zona de descarga irregular
Se ha considerado que al ampliarse la capacidad de Colector Colonia Militar, se podrá
evitar que la zona detectada con descargas al Canal de Malda, continúe en tales
condiciones, incorporando el gasto de sus aguas servidas a la red sanitaria. La
ubicación de esta zona, así como la propuesta de incorporación, se muestra en la
Figura 3.3.
3.2.4 Construcción de caja con bomba en calle Margarita Maza de Juárez
Para solucionar el problema de inundaciones del Parque Rovirosa, ubicado en la
intersección del malecón Lagos con la calle Margarita Maza de Juárez, tal como se
muestra en la Figura 3.4, se propone la instalación de una caja con bomba que
funcione en los periodos de lluvia, enviando hacia el Vaso Cencali los escurrimientos
pluviales que actualmente ocasionan la inundación.
Con el fin de evitar la contratación de un operador, así como la construcción de una
caseta para el mismo, se propone extender una línea eléctrica, que permita a los
operadores del Cárcamo de Malda encender la bomba cuando se requiera. La
ubicación considerada para esta caja se muestra en la Figura 3.4.

Figura 3.4 Ubicación de la caja con bomba para evitar inundaciones y las rejillas
pluviales.
3.2.5 Construcción de rejillas pluviales
A pesar de que parte de las aguas pluviales son conducidas al drenaje sanitario, es
evidente que ninguna obra sería capaz de captar el total de las precipitaciones, de
manera que siempre existirán escurrimientos hacia el Vaso en periodos de lluvia, a
través de las vialidades.
Ante tal situación, se plantea la instalación de rejillas pluviales provistas de trampas de
arenas, en aquellas vialidades cuyos escurrimientos son descargados en el Vaso
Cencali, con el propósito de captar gran parte de los sólidos sedimentables que
actualmente llegan hasta el cuerpo de agua.
Esta instalación se propone a lo largo de todo el malecón Lagos y en los extremos de
las calles Aries, Montes de Oca y Juan Escutia, mismas que descargan aguas pluviales
directamente al Vaso. En la Figura 3.4 puede apreciarse la ubicación propuesta para
las rejillas.
3.2.6 Colocación de mallas de retención de sólidos y desarenadores en el Canal de Malda
Con la colocación de cinco mallas y cinco fosas de retención de sólidos
(desarenadores) a lo largo del Canal de Malda, se evitará que los residuos
sedimentables lleguen hasta el Vaso Cencali. Las mallas retendrán sólidos de gran
tamaño, mientras que las fosas captarán sólidos finos. La ubicación recomendada para
estas instalaciones, se muestra en la Figura 3.5.

Figura 3.5 Localización propuesta para mallas y desarenadores.

El equipo evaluador estimó que con las acciones descritas, se solucionaría de manera
integral la problemática causada por la aportación de aguas residuales y sedimentos al
 Vaso Cencali, así como las inundaciones, que en conjunto son el origen de las molestias
que padecen los habitantes de la zona por el mal funcionamiento del sistema de drenaje.
Estas opciones de solución complementan a las propuestas de la Dirección de Ecología, consistentes en
el dragado del Vaso Cencali y la colocación de aereadores, sustituyendo
solamente el desvío de las aguas del Canal de Malda.
 CAPÍTULO IV
EVALUACIÓN SOCIAL
4.1 Metodología de evaluación
El equipo evaluador aplicó la metodología Costo-Beneficio, valorando parte de los beneficios
8
sociales derivados del saneamiento del Vaso Cencali, a través de precios hedónicos .
Con base en la valoración hedónica, se supuso que al desaparecer las molestias que
actualmente sufren los habitantes cercanos a este cuerpo de agua, el beneficio social podría
manifestarse en un incremento en el valor de los terrenos de la zona. Este beneficio se considera
como social en virtud de que no existen distorsiones en el mercado inmobiliario.
La valoración por precios hedónicos se realizó a través de consultas a un perito valuador de
Villahermosa, quien proporcionó al equipo evaluador una estimación del valor actual de los
terrenos afectados por los problemas del Vaso Cencali y además, con su experiencia determinó
el incremento esperado una vez corregida la problemática.
Con el fin de no atribuir beneficios que no corresponden a los proyectos evaluados, se consideró
que con las medidas de optimización se puede obtener parte de los beneficios del saneamiento,
para lo cual es necesario incurrir en costos. De tal manera, en primer lugar se evaluó
socialmente la puesta en marcha de las optimizaciones, para que el beneficio neto que pudieran
generar no se contabilice como beneficio atribuible al proyecto promovido por SEDESPA o a la
alternativa propuesta por el equipo evaluador.
Para determinar los efectos sociales de los costos, a los montos estimados de inversión,
operación y mantenimiento de cada alternativa, se les aplican los factores de ajuste utilizados por
9
el Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP) .
El indicador de rentabilidad en este estudio es el Valor Actual Neto Social (VANS), el cual
representa el valor presente de los beneficios netos del proyecto, descontados con las tasas
sociales de descuento utilizadas por el CEPEP (véase Anexo 6).
4.2 Evaluación social de las medidas de optimización
4.2.1 Identificación, cuantificación y valoración de costos
Para ejecutar las medidas de optimización descritas en el Capítulo II no se requiere de
una inversión inicial, solo debe incurrirse en los siguientes costos de operación:
• Limpieza periódica del Canal de Malda.
• Desazolve de colectores sanitarios.
• Detección y clausura de descargas.
El monto anual estimado para llevar a cabo estas acciones es de alrededor de $42 mil
10
pesos de octubre de 1998 .

8
La valoración por precios hedónicos consiste en medir los efectos de un proyecto, a
través del cambio que éste podría provocar sobre el precio de mercado de los predios
ubicados en su área de influencia.
9
Véase Anexo 6.
10
En el Anexo 7 se muestra el detalle de estos costos de operación.
 4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de beneficios
Al poner en marcha las medidas de optimización podrían disminuir las molestias que
perciben los habitantes cercanos al Vaso Cencali, ya que en cierta medida se evitaría
que las aguas contaminadas siguieran llegando a este cuerpo de agua.
De tal manera, se consideró que como efectos de las optimizaciones se pueden obtener
un 5% del beneficio estimado por el perito valuador para el saneamiento integral del
Vaso, excepto en los predios del Fraccionamiento Las Palmas, que son los que mayor
provecho perciben con estas medidas; por tanto, se estimó que en esa zona el beneficio
de optimizar es equivalente al 15% del que se obtendría al completar el saneamiento.
Con estas bases se calculó el beneficio atribuible a las medidas de optimización, según
se muestra en el Cuadro 4.1. Las áreas beneficiadas corresponden a las señaladas en la
Figura 2.5 del Capítulo II.
Cuadro 4.1 Beneficios estimados para las medidas de optimización (miles de pesos
de octubre de 1998).

Zona Superficie Precio Incremento Beneficio

2
(m ) Actual Esperado al Atribuible a
2
($/m ) optimizar Optimizaciones
Hotelera 32,382 1,000 1.00% 324
Rovirosa 3,931 400 1.50% 24
Rovirosa A. Verde 10,690 1,000 1.50% 160
Rovirosa Malecón 5,843 600 1.50% 53
Loma Linda 4,388 400 1.50% 26
Las Palmas 2,278 500 4.50% 51
Linda Vista 4,377 300 1.25% 16
Loma Bonita A 1,160 700 1.00% 8
Loma Bonita B 5,944 500 1.00% 30
Total 73,993 692

Fuente: Elaboración propia con base en consultas a perito valuador e información

proporcionada por el Departamento de Catastro del Municipio del Centro de
Tabasco.
4.2.3 Rentabilidad social
Para el flujo de efectivo que se generaría socialmente al implementar las medidas de optimización,
mismo que se muestra en el Cuadro 4.2, se consideraron 11 años de operación,
periodo equivalente al horizonte de evaluación utilizado tanto para el proyecto
que promueve SEDESPA, como para la alternativa propuesta por el equipo
evaluador.
Cuadro 4.2 Flujo de efectivo de las medidas de optimización (miles de pesos de
octubre de 1998).

Periodo
 Concepto 1999 2000 a 2009
COSTOS
Operación (42) (42)

BENEFICIOS
Plusvalía en predios 692

Beneficios Netos 650 (42)

Fuente: Elaboración propia.

Aplicando las tasas sociales de descuento a los beneficios netos del cuadro anterior, se obtuvo un VANS
de $449 mil pesos de octubre de 1998, cifra que representa el beneficio neto en
valor presente atribuible a las medidas de optimización.
4.3 Evaluación social del proyecto propuesto por SEDESPA
4.3.1 Identificación, cuantificación y valoración de costos
Los costos identificados para este proyecto son:
• Costos de inversión.
• Costos de operación y mantenimiento.
• Costos por molestias a la población al ejecutar obras.
Los costos por molestias a la población durante la ejecución de las obras no fueron
cuantificados y valorados por la dificultad que esto representaba, al no tenerse una
programación ejecutiva de acciones para el proyecto, ni una cuantificación de los
volúmenes de obra.
En cuanto a los demás costos, se calcularon con el apoyo de diversas instancias de
11
SAPAET , con lo cual se estimó una inversión para este proyecto de $34.34 millones
de pesos, según se muestra en el Cuadro 4.3.
Cuadro 4.3 Costos sociales de inversión del proyecto propuesto por SEDESPA
(pesos de octubre de 1998).

Concepto Costo Estimado (Miles $)

Estudios y proyectos 436

Dragado del Vaso 1,346
Captación y desvío del Canal de Malda 31,947

11
Véase Anexo 9.
 Instalación de aereadores 607

Total 34,336

Fuente: Elaboración propia con base en información proporcionada por SEDESPA y

con apoyo de autoridades de SAPAET.
La vida útil estimada para los equipos principales es de 10 años, tiempo que determina
el periodo de evaluación, después de añadir un año para la ejecución de las
inversiones. Durante este periodo se deberá incurrir en costos sociales de operación y
mantenimiento de alrededor de $3.34 millones anuales, en pesos de octubre de 1998
(véase Anexo 9).
4.3.2 Identificación, cuantificación y valoración de beneficios
En caso de llevarse a cabo el proyecto propuesto por SEDESPA, se percibirían los
siguientes beneficios:
• Evitar molestias a la población asentada cerca del Vaso Cencali (malos olores,
fauna nociva, insalubridad).
• Mejorar el hábitat natural de especies nativas.
• Contribuir a evitar la contaminación de la Laguna de las Ilusiones.
Para efectos de este estudio, se valoraron hedónicamente los beneficios que
percibirían los habitantes que actualmente padecen molestias por la contaminación del
Vaso Cencali, pero los otros dos beneficios por ser de difícil valoración se consideraron
como intangibles.
De acuerdo a la información proporcionada por el perito valuador consultado, el
incremento en el valor de los predios una vez saneado el Vaso Cencali podría ser de
entre un 20 y un 30%, dependiendo de la zona. Con estos datos se estimó el beneficio
que podría esperarse del proyecto propuesto por SEDESPA, tal como puede
observarse en el Cuadro 4.4. Al incremento señalado en dicho cuadro ya se le ha
restado el porcentaje atribuible a las medidas de optimización.
 Cuadro 4.4 Valor actual de los predios afectados por la contaminación del Vaso
Cencali e incremento esperado al sanearlo (pesos de octubre de 1998).

Precio
Superficie Incremento Beneficio (Miles
Zona 2 Actual
(m ) 2 Esperado $)
($/m )
Hotelera 32,382 1,000 19.00% 6,153
Rovirosa 3,931 400 28.50% 448
Rovirosa A. Verde 10,690 1,000 28.50% 3,047
Rovirosa Malecón 5,843 600 28.50% 999
Loma Linda 4,388 400 28.50% 500
Las Palmas 2,278 500 25.50% 290
Linda Vista 4,377 300 23.75% 312
Loma Bonita A 1,160 700 19.00% 154
Loma Bonita B 5,944 500 19.00% 565

Total 73,993 12,468

Fuente: Elaboración propia con base en consulta a perito valuador y datos

proporcionados por el Departamento de Catastro del Municipio del Centro de
Tabasco.
En rigor, los beneficios que se describen en el cuadro anterior son efecto del
saneamiento completo del Vaso Cencali, de manera que al atribuirle estos beneficios al
proyecto propuesto por SEDESPA, existe una sobrevaloración, ya que según se
describe en el Capítulo III, con este proyecto no se corrigen todos los problemas de la
situación actual.
Pero por carecerse de elementos que permitieran desagregar los beneficios atribuibles
a cada una de las medidas propuestas, para efectos de este estudio se elaboraron los
cálculos considerando que el proyecto es capaz de generar beneficios equivalentes a
un saneamiento integral, lo cual supone un escenario más optimista que el realmente
esperado.
4.3.3 Rentabilidad social
Para el flujo de efectivo se consideró un horizonte de evaluación de 11 años, en función
de la vida útil de los equipos principales y considerando un año para ejecutar la
inversión. Se aplicó un valor de rescate equivalente al 5% de los costos de inversión,
excluyendo los costos del dragado y los estudios. En cuanto a los beneficios, se
determinó que serían internalizados por la sociedad en el primer periodo del proyecto,
al concluirse las obras de saneamiento.
El flujo de efectivo elaborado a partir de las consideraciones descritas, se señala en el
Cuadro 4.5.
 Cuadro 4.5 Flujo de efectivo del proyecto propuesto por SEDESPA (Miles de pesos
de octubre de 1998).

Periodo

Concepto 1999 2000 2001 2002 2003 a 2009

2008
COSTOS
Inversión (34,336)
Opern. y mtto. (3,351) (3,340) (3,330) (3,319) (3,319)

BENEFICIOS
Plusvalía en predios 12,468
Valor de rescate 1,628

Beneficios Netos (34,336) 9,117 (3,340) (3,330) (3,319) (1,691)

Fuente: Elaboración propia.

Al descontar los beneficios netos señalados en el cuadro anterior con las tasas sociales
de descuento, se obtuvo un VANS negativo de $39.36 millones de pesos de octubre de
1998, cifra que representa la pérdida neta social que percibiría el país, en caso de
ejecutarse el proyecto propuesto por SEDESPA.
Al realizar una sensibilización respecto al incremento en el precio de los predios,
resultó que el proyecto tendría en VANS de cero si el valor de las propiedades
aledañas al Vaso se aumentara en un 105%.
4.4 Evaluación social de la alternativa propuesta por el equipo evaluador
4.4.1 Identificación, cuantificación y valoración de costos
La identificación de costos es igual que la propuesta de SEDESPA, solo que en este
caso la inversión y los costos de mantenimiento serán menores. En el caso de la
inversión, se conservan los costos del dragado y de la colocación de aereadores, pero
el desvío del Canal de Malda es sustituido por otras obras que requieren costos
12
menores para realizarse, según se muestra en el Cuadro 4.6 .

12
En el Anexo 10 se muestran el detalle de los costos de inversión.
 Cuadro 4.6 Costos sociales de inversión de la alternativa de solución propuesta por
equipo evaluador (pesos de octubre de 1998).

Concepto Costo Estimado (Miles $)

Estudios y proyectos 213

Dragado del Vaso 1,346
Mejoramiento de la red pluvial y sanitaria 4,620
Instalación de aereadores 607
Total 6,786

Fuente: Elaboración propia con base en información proporcionada por SEDESPA y

con apoyo de autoridades de SAPAET.
Por otra parte, en caso de realizarse esta alternativa de solución se requerirán
anualmente alrededor de $273 mil pesos de octubre de 1998, por concepto de
operación y mantenimiento (véase Anexo 10).
4.4.2 Identificación, cuantificación y valoración de beneficios
La alternativa de solución identificada por el equipo evaluador generaría todos los
beneficios descritos para la propuesta de SEDESPA y además los siguientes:
• Evitar las molestias por inundaciones que padecen algunos habitantes de la zona.
• Evitar el aporte de contaminantes al Vaso Cencali, que provienen de puntos
diferentes al Canal de Malda.
• Mantener la función del Vaso Cencali como regulador de los aportes de agua del
Canal de Malda, conservando el nivel de recarga de mantos freáticos en la zona.
Para la valoración de beneficios se consideró que este proyecto puede generar un
incremento en el valor de los predios, similar al descrito para el proyecto propuesto por
SEDESPA ($12.47 millones), solo que en este caso no existe sobrevaloración, ya que
con esta alternativa se obtienen los tres beneficios adicionales señalados arriba.
De estos beneficios adicionales solo los dos primeros se incluyen en la valoración
hedónica, mientras que el tercero se consideró intangible por carecerse de elementos
para su cálculo.
4.4.3 Rentabilidad social
El flujo de efectivo se elaboró con las mismas consideraciones hechas para el proyecto
propuesto por SEDESPA, cambiando exclusivamente el monto de los costos de
inversión, operación y mantenimiento, según se muestra en el Cuadro 4.7.
Cuadro 4.7 Flujo de efectivo de la alternativa de solución propuesta por equipo
evaluador (miles de pesos de octubre de 1998).

Periodo

Concepto 2003 al
1999 2000 2001 2002 2009
2008

COSTOS
Inversión (6,787)
Opern. y mtto. (274) (273) (272) (272) (272)

BENEFICIOS
Plusvalía en predios 12,468
Valor de rescate 261

Beneficios Netos (6,787) 12,194 (273) (272) (272) (11)

Fuente: Elaboración propia.

Descontando los flujos descritos en el Cuadro 4.7 con las tasas sociales de descuento,
se obtiene un VANS de $2.54 millones en pesos de octubre de 1998, que es el
beneficio neto que generaría este proyecto al país. En otros términos, el monto en valor
presente que se podría destinar al saneamiento del Vaso Cencali, no deberá exceder
de $10.57 millones de pesos de octubre de 1998.
Sensibilizando la evaluación respecto al incremento en el valor de los predios, resultó
que este proyecto tendría un VANS igual a cero si generara un aumento del 17% en el
precio de los terrenos aledaños al Vaso Cencali.
 CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
• Al ejecutar las medidas de optimización se podrían generar beneficios netos sociales de
aproximadamente $449 mil pesos.
• En caso de realizarse el proyecto originalmente contemplado por SEDESPA, se estima que
sería generada una pérdida neta social para nuestro país de alrededor de $39.36 millones de
pesos de octubre de 1998, no considerando los posibles beneficios intangibles, que por su
dificultad no fueron valorados en este estudio.
• Complementando el proyecto de SEDESPA con algunas alternativas de menor costo, el
saneamiento del Vaso Cencali aportaría beneficios netos equivalentes a $2.54 millones de
pesos de octubre de 1998, los cuales pueden ser mayores en función de los beneficios
intangibles no valorados.
• Una vez realizadas las optimizaciones, podrían destinarse al saneamiento del Vaso Cencali
hasta $10.57 millones de pesos adicionales, para obtener un VANS de cero.
5.2 Recomendaciones
• Se considera conveniente implementar las medidas de optimización descritas en este estudio,
ya que con un mínimo costo permitirían disminuir la aportación de contaminantes al Vaso
Cencali generando un beneficio neto para la sociedad.
• Se recomienda realizar el proyecto ejecutivo para el saneamiento del Vaso Cencali con las
acciones propuestas por el equipo evaluador, incluyendo el dragado y la colocación de
aereadores. Si la inversión es menor a $10.57 millones (en pesos de octubre de 1998), es
conveniente para la sociedad ejecutarlo.
 ANEXO 1
Cuerpos de Agua de Villahermosa, Tabasco.

Cuerpo de Agua Superficie (has) % del Total

Laguna de las Ilusiones 194 47.7%
Laguna de la Aduana 65 16.0%
Laguna El Camarón 52 12.8%
Vaso El Espejo 34 8.4%
Laguna La Pólvora 8 2.0%
Laguna El Negro 30 7.4%
Laguna Encantada 6 1.5%
Arroyo San José 5 1.3%
Laguna Tabasco 2000 3 0.7%
Vaso Regulador San José 3 0.7%
Vaso Regulador Zaragoza 2 0.5%
Vaso Regulador 16 de Septiembre (El Chinín) 3 0.7%
Laguneta Encantada 1 0.2%
Total 406 100.0%
Fuente: Rescate Ecológico de Lagunas Urbanas (RELU), Dirección de
Ecología de la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente del
Estado
de Tabasco, 1998.
 ANEXO 2
Descripción del trabajo de batimetría realizado por el equipo evaluador y los resultados obtenidos
• En la batimetría se usaron instrumentos manuales que consisten en una vara para medir la
profundidad del lodo y una plomada plana de 4Kg aproximados, con cuerda para medir por diferencia
la marca de agua.
• En la medición se hicieron dos trazos, uno en la parte ancha del Vaso, de oriente a poniente y otro,
partiendo del extremo nororiente hasta el extremo sur, haciendo el recorrido por el centro del cuerpo
de agua.
• Se practicaron 26 mediciones, 13 que nos indican el espesor de lodo y 13 el espejo de agua.
• Para el cálculo del volumen se dividió el Vaso en tres secciones: la sección A, corresponde al 60 %
del área total y se ubica en la parte ancha del vaso; la sección B corresponde al 30% del área y es la
parte central del cuerpo de agua, terminando hasta la curva donde inicia el brazo sur del Vaso; la
sección C, corresponde al 10% y es el brazo sur, que conecta con el Canal de Malda.
 Cuadro A2.1. Resultados de la batimetría realizada por el
equipo evaluador en el Vaso Cencali.

Sección Medición Profundidad

Agua Lodos Total
A 1 1.25 1.08 2.33
A 2 1.40 1.20 2.60
A 3 1.31 0.85 2.16
A 4 1.26 0.77 2.03
A 5 1.25 1.72 2.97
A 6 1.16 0.95 2.11
A Promedio 1.27 1.10 2.37
B 1 1.40 1.20 2.60
B 2 1.17 0.70 1.87
B 3 0.90 1.67 2.57
B 4 0.72 2.54 3.26
B Promedio 1.05 1.53 2.58
C 1 0.76 1.15 1.91
C 2 0.32 1.57 1.89
C 3 1.40 0.38 1.78
C Promedio 0.83 1.03 1.86
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos en campo.
 Cuadro A2.2. Volúmenes estimados con base en batimetría realizada en campo.

Sección Profundidad Promedio %de la Superficie Superficie (m2) Volumen estimado (m3)
Agua Lodos Total Total Agua Lodos Total
A 1.27 1.10 2.37 60% 17,880 22,737 19,579 42,316
B 1.05 1.53 2.58 30% 8,940 9,365 13,656 23,021
C 0.83 1.03 1.86 10% 2,980 2,463 3,079 5,543
TOTAL 29,800 34,566 36,314 70,879
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos en campo.
 ANEXO 3

Cálculo del volumen anual aportado por el Canal de Malda al Vaso Cencali.

Días de lluvia Horas de lluvia

Gasto Máximo Gasto por Hora Gasto Anual
3 3 promedio promedio 3
(m /seg) (m /hr) (m )
anual por día de lluvia
27 97,200 132 3 38,491,200
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del
Estado de Tabasco.
 ANEXO 4
Estudios históricos de la calidad del agua en el Vaso Cencali

En este anexo se incluyen seis tablas con resultados de diversos análisis de laboratorio efectuados con muestras de agua del Vaso
Cencali. Las primeras tres tablas muestran datos de la Laguna de las Ilusiones, siendo el Vaso Cencali la Estación 1. Estas tres tablas
corresponden a los siguientes estudios:

• 1982: Estudio Limnológico de la Laguna de las Ilusiones, Eco-Ingeniería, S.A.

• 1984: Plan de Rehabilitación y Conservación Ambiental de la Laguna de las Ilusiones, Dirección de Planificación de la Secretaría de
Comunicaciones, Asentamientos y Obras Públicas del Estado de Tabasco, Ingeniería del Medio Ambiente (IMA, S.A.)

Las siguientes tres tablas muestran análisis de calidad del agua del Vaso Cencali, realizados en monitoreos del Laboratorio Ambiental
de la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA), durante 1994, 1997 y 1998.
 ANEXO 5

Cuadro A5.1. Encuestas realizadas en la periferia del Vaso Cencali.

PROBLEMAS ATRIBUIBLES A CONTAMINACIÓN DEL VASO OBSERVACIONES

ZONA COLONIA CALLE MALOS OLORES FAUNA NOCIVA SALUD DRENAJE
1 Fracc. Las Palmas si si no si inundaciones
1 Fracc. Las Palmas si si no si inundaciones
1 Malda si si no no ultimo dragado hace 14 años
1 Rovirosa Aquiles Serdan si si si si
1 Rovirosa Reforma si si si no ultimo dragado hace 10 años

1 Rovirosa Margarita Maza de Juárez si si no si inundaciones/ultimo dragado hace 4 años y medio

1 Rovirosa Prol. Hidalgo si si si si

1 Malecón si si no si
1 Linda Vista Malecón si si no si ultimo dragado hace 4 años
1 Rovirosa Aquiles Serdan si si si no ultimo dragado hace 10 años
1 Rovirosa Prol. Hidalgo si si no no ultimo dragado hace 3 o 4 años
1 Juan Escutia no si no si inundaciones
1 Fracc. Las Palmas si no si si
1 Rovirosa Prol. Hidalgo si si no no
1 Rovirosa Prol. Hidalgo no no no si
1 Montes de Oca no no no si ultimo dragado hace 3 años
16 13 13 11 11
2 Linda Vista A. Melgar no si no no ultimo dragado hace 3 años
2 Juan Escutia no si no no
2 Montes de Oca si si si no ultimo dragado hace 3 años
2 Linda Vista A. Melgar no no no no
2 Juan de la Barrera si si no no
2 A. Melgar si si no no ultimo dragado hace 4 años
2 si si no si
2 Rovirosa Reforma si si no no ultimo dragado hace 6 años
2 Rovirosa Aquiles Serdan si si no no
2 Rovirosa Del Trabajo si si no no
2 Rovirosa Aquiles Serdan no si no no
2 Loma Bonita si si no si ultimo dragado hace 5 años
2 Linda Vista Loma Bonita no no no si
2 Linda Vista Lagos si si no si ultimo dragado hace 7 años
2 Rovirosa Reforma no no no no ultimo dragado hace 3 años
2 Rovirosa Reforma no no no no
2 Montes de Oca no no no si
17 9 12 1 5

3 Loma Bonita Loma si si no no ultimo dragado hace 5 años

3 Rovirosa Quintana Roo si no no si
3 Loma Bonita Loma no si no no
3 Linda Vista Loma Bonita si si no si ultimo dragado hace 5 años
3 Linda Vista Malda no si no no ultimo dragado hace 5 años
3 Linda Vista Malda no no no no ultimo dragado hace 3 o 4 años
3 Linda Vista Juan Escutia no no no no
3 Linda Vista Tabasco no no no no ultimo dragado hace 3 o 4 años
3 Linda Vista Montes de Oca no no no no ultimo dragado hace 3 años
3 Loma Linda Acuario no no no no ultimo dragado hace 3 años
3 Loma Linda no no no no
3 Loma Linda Libra no no no no
3 Loma Linda Leo no no no no ultimo dragado hace 3 o 4 años
3 Loma Linda Escorpión no no no no ultimo dragado hace 4 años
3 Linda Vista Malda no no no no
15 3 4 0 2
 ANEXO 6

Factores de ajuste para convertir valores

privados en valores sociales

FACTORES DE AJUSTE PARA MANO DE OBRA

Tipo de Mano de Obra Factor de Ajuste

Calificada 1
Semi-calificada 0.8
No calificada 0.7

FACTORES DE AJUSTE PARA LA DIVISA*

Año Factor de Ajuste

1998 1.061
1999 1.056
2000 1.052
2001 1.048
2002 1.044
2003-2026 1.04
* Aplicables a bienes comerciables internacionalmente.

TASAS SOCIALES DE DESCUENTO

Año Tasa Social de Descuento

Hasta el 2000 18%
del 2001 al 2005 16%
del 2006 al 2010 14%
del 2011 en adelante 14%
Fuente: Precio Social de la Divisa, Costo Social de la Mano de Obra, Tasa Social de
Descuento en la Economía Mexicana. Centro de Estudios para la Preparación y
Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP). México, 1995.
 ANEXO 7
Cuadro A7.1. Costos de operación y mantenimiento de las optimizaciones propuestas por equipo evaluador.

Concepto Mano de Obra Semi-calificada

Costo Privado
Anual (Miles$)
Factor
% del Costo Total Costo Social
de Ajuste *

Limpieza periódica al Canal de Malda 8 95% 0.8 6.5

Desazolve periódico de colectores sanitarios 10 90% 0.8 8.2
Detección y clausura de descargas 30 95% 0.8 24.3

Total Anual 48 39.0

* Véase Anexo 6.

Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Social y
Protección al Ambiente y consultas al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco.
ANEXO 7
Cuadro A7.1 (continuación). Costos de operación y mantenimiento de las optimizaciones propuestas por equipo evaluador.

Materiales, Equipos y Suministros Comerciables Internacionalmente Costo Social Total

Factor de Ajuste * Costo Social Anual (Miles $) Anual (Miles $)
Costo Privado %
Anual (Miles $) Comerciable
2003- 2003- 2003-
1999 2000 2001 2002 1999 2000 2001 2002 1999 2000 2001 2002
2009 2009 2009

0.4 100% 1.056 1.052 1.048 1.044 1.04 0.42 0.42 0.42 0.42 0.42 7 7 7 7 7
1 100% 1.056 1.052 1.048 1.044 1.04 1.06 1.05 1.05 1.04 1.04 9.3 9.25 9.25 9.24 9.24
1.5 100% 1.056 1.052 1.048 1.044 1.04 1.58 1.6 1.6 1.6 1.6 26 26 26 26 26

2.9 3.06 3.05 3.04 3.03 3.02 42 42 42 42 42

* Véase Anexo 6.
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Social y
Protección al Ambiente y consultas al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco.
 ANEXO 8
Valoración por precios hedónicos de los beneficios del saneamiento.

INCREMENTO
INCREMENTO INCREMENTO
PRECIO VALOR ESPERADO BENEFICIOS
SUPERFICIE ESPERADO CON ATRIBUIBLE
ZONA 2 ACTUAL TOTAL AL SANEAR * DEL
(M ) 2 OPTIMIZACIONES AL
POR M ACTUAL (CON PROYECTO
(SIN PROYECTO) PROYECTO
PROYECTO)
Hotelera 32,382 1,000 32,382,000 1.00% 20% 19.00% 6,152,580
Rovirosa 3,931 400 1,572,400 1.50% 30% 28.50% 448,134
Rovirosa A. Verde 10,690 1,000 10,690,000 1.50% 30% 28.50% 3,046,650
Rovirosa Malecón 5,843 600 3,505,800 1.50% 30% 28.50% 999,153
Loma Linda 4,388 400 1,755,200 1.50% 30% 28.50% 500,232
Las Palmas 2,278 500 1,139,235 4.50% 30% 25.50% 290,505
Linda Vista 4,377 300 1,313,100 1.25% 25% 23.75% 311,861
Loma Bonita A 1,160 700 812,000 1.00% 20% 19.00% 154,280
Loma Bonita B 5,944 500 2,972,000 1.00% 20% 19.00% 564,680
Total 70,993 56,141,735 12,468,075
* Según consultas a perito valuador.

Fuente: Elaboración propia con base en trabajos de campo, información proporcionada por el Departamento de Catastro del
Municipio
del Centro de Tabasco (Villahermosa) y consultas a un perito valuador de la ciudad de
Villahermosa.
 ANEXO 9
Cuadro A9.3. Flujo de efectivo y cálculo del Valor Actual Neto Social (VANS) para el proyecto propuesto por
la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA).

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTOS
Inversion 34,336
Operación y matenimiento 3,351 3,340 3,330 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319

BENEFICIOS
Plusvalia en los predios aledaños 12,468
Valor de Rescate 1,628

BENEFICIOS NETOS (34,336) 9,117 (3,340) (3,330) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (1,691)

VALOR ACTUAL NETO SOCIAL (39,355)

Fuente: Elaboración propia.

 ANEXO 10
Cuadro A10.1. Costos de inversión de la alternativa propuesta por el equipo evaluador.
Mano de Obra
Costo
Concepto Cantidad % % % Factor de Ajuste *
Privado % del Costo
(Miles $) Total Semi- No Semi- No
Calificada Calificada
Calificada Calificada Calificada Califica
ESTUDIOS Y PROYECTOS 1 Lote 220 95% 85% 10% 5% 1 0.8 0.7
Subtotal 220
DRAGADO
Renta de draga de succion 1 167 3% 100% 1 0.8 0.7
Renta de camiones de volteo 10 350 5% 100% 1 0.8 0.7
Combustible diesel 1 Lote 31
Renta de temblorinas para acelerar
2 67 3% 100% 1 0.8 0.7
secado de lodos
Cargador frontal 1 67 5% 100% 1 0.8 0.7
Grua 1 4 3% 100% 1 0.8 0.7
Mantenimiento y reparacion de equipo 1 Lote 56 15% 100% 1 0.8 0.7
Transporte de equipo pesado 1 Lote 10 3% 100% 1 0.8 0.7
Instalacion de tuberias y obras de
1 Lote 10 25% 30% 70% 1 0.8 0.7
contención para desalojo de agua
Tratamiento de sedimentos toxicos 1 Lote 378 5% 100% 1 0.8 0.7
Personal para dirección y coordinación de obra 182 100% 80% 15% 5% 1 0.8 0.7
Subtotal 1,322
MEJORAMIENTO DE LAS LINEAS DE CONDUCCION PLUVIALES Y SANITARIAS
Desarenadores en Canal de Malda 5 65 25% 30% 70% 1 0.8 0.7
Mallas de retencion de solidos 5 36 25% 30% 70% 1 0.8 0.7
Ampliacion y correccion del trazo del colector Col. Militar 1,070 ml 1,400 25% 30% 70% 1 0.8 0.7
Nuevo subcolector de incorporación al colector Col. Militar 300 500 25% 30% 70% 1 0.8 0.7
Ampliacion del Subcolector Malda 400 600 25% 30% 70% 1 0.8 0.7
Construccion de caja y bomba 1 Lote 140 25% 30% 70% 1 0.8 0.7
Construccion de alcantarilla pluvial con desarenadores 740 ml 2,000 25% 30% 70% 1 0.8 0.7
Subtotal 4,741
AEREADORES
Aereador 10 H.P. Modelo 510 364 5 547
Equipamiento electrico 1 Lote 30 20% 30% 70% 1 0.8 0.7
Subtotal 577
Total 6,860
* Véase Anexo 6.
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente y consultas al Sistema de Agua Potable
y Alcantarillado del Estado de Tabasco (SAPAET).
ANEXO 10
Cuadro A10.1 (continuación). Costos de inversión de la alternativa propuesta por el equipo evaluador.
Materiales, Equipos y Suministros
Comerciables Internacionalmente Costo Social
Costo Privado % Factor Costo Social Total (Miles $)
(Miles $) Comerciable de Ajuste * (Miles $)
11.0 95% 1.056 12 213
11.0 12 213
 162.0 70% 1.056 168 172
332.5 70% 1.056 346 360
31.0 100% 1.056 33 33
65.0 70% 1.056 68 69
63.7 70% 1.056 66 69
3.9 70% 1.056 4 4
47.6 100% 1.056 50 57
9.7 70% 1.056 10 10
7.5 100% 1.056 8 10
359.1 70% 1.056 373 388
174
1,081.9 1,126 1,346

48.8 100% 1.056 51 63

27.0 100% 1.056 29 35
1,050.0 100% 1.056 1,109 1,364
375.0 100% 1.056 396 487
450.0 100% 1.056 475 585
105.0 100% 1.056 111 136
1,500.0 100% 1.056 1,584 1,949
3,556 3,755 4,620

547.0 100% 1.056 578 578

24.0 100% 1.056 25 30
571.0 603 607
5,220 5,495 6,787
* Véase Anexo 6.
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente y consultas al Sistema de Agua Potable
y Alcantarillado del Estado de Tabasco (SAPAET).
 ANEXO 11
Sensibilización respecto al incremento en el precio de los predios, al proyecto propuesto por
la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA).

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTOS
Inversion 34,336
Operación y matenimiento 3,351 3,340 3,330 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319

BENEFICIOS
Plusvalia en los predios aledaños 58,908
Valor de Rescate 1,628

BENEFICIOS NETOS (34,336) 55,556 (3,340) (3,330) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (1,691)

VALOR ACTUAL NETO SOCIAL 0

INCREMENTO MINIMO EN TERRENOS PARA OBTENER UN INDICADOR

RENTABLE 105%
Fuente: Elaboración propia.
 ANEXO 12
Sensibilización respecto al incremento en el precio de los predios, a la alternativa propuesta por
el equipo evaluador.

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTOS
Inversion 6,787
Operación y matenimiento 274 273 272 272 272 272 272 272 272 272

BENEFICIOS
Plusvalia en los predios aledaños 9,476
Valor de Rescate 261

BENEFICIOS NETOS (6,787) 9,202 (273) (272) (272) (272) (272) (272) (272) (272) (10)

VALOR ACTUAL NETO SOCIAL 0

INCREMENTO MINIMO EN TERRENOS PARA OBTENER UN INDICADOR

RENTABLE 17%
Fuente: Elaboración propia.
 ANEXO 13
Filmación del Vaso Cencali
Como parte de los trabajos de campo, el equipo evaluador realizó una videograbación del Vaso
Cencali, del Canal de Malda y de algunos puntos relevantes; la filmación se encuentra grabada en
cinta formato VHS y es su secuencia se aprecian las siguientes imágenes:
• Escenas de algunos de los cuerpos de agua más importantes de Villahermosa
• Diferentes tomas del cuerpo de agua del Vaso Cencali
• Contexto urbano del Vaso Cencali
• Punto de conflicto en donde se desbordan las aguas del drenaje pluvial al Canal de Malda,
aunque las tomas muestran solamente el lugar, no los desbordamientos, porque no se pudieron
realizar filmaciones en periodos de lluvia
• Algunas tomas del Canal de Malda
• Escena del Vaso El Chinín, en Ciudad Deportiva, que es donde inician los escurrimientos del
Canal de Malda
• Escenas del último dragado del Vaso Cencali, obtenidas en una estación televisiva local
 ANEXO 14
Estudio Fotográfico
Durante las visitas y trabajos de campo se tomaron fotografías de diversos aspectos del Vaso
Cencali, mismas que forman parte del estudio de evaluación. Las imágenes que se pueden
observar en dichas fotografías corresponden a lo siguiente:
• Contexto urbano del Vaso Cencali.
• Calidad visual de las aguas del Vaso en distintos puntos.
• Imágenes del Canal de Malda en tramos diversos.
• Imágenes de la realización del sondeo batimétrico realizado por el equipo evaluador.
• Tomas de los puntos críticos señalados en el documento de evaluación.
 ANEXO 15
Localización de cárcamos y colectores de la ciudad de Villahermosa
Como parte del estudio de evaluación se anexa copia heliográfica de un plano del Sistema
de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco (SAPAET), en el cual se ubica el
sistema de cárcamos y colectores de Villahermosa, con datos relevantes que fueron
utilizados en el estudio.