Ayala Mora

Ecuador actualmente constitución número veinte. Han sido convocadas 23 asambleas.

En 182 años de vida independiente hemos tenido una constitución cada 9 años, la crítica
recae porque en las dictaduras no existía estado de derecho y se simplifica a 154 años.
Promedio de constitución de 7 y 8 años. Argüía Benigno Malo: 7 constituciones en 30
años, es decir una constitución cada 3 años ¨Que fecundidad tan orgánica tan orgánica la
del Ecuador¨.

Constituciones fruto de estudios constitucionales, del aborto improvisado de un partido

vencedor en guerras civiles.

CONSTITUCIÓN DE 1906: consagró el estado laico,

Asambleas constituyentes poseen plenos poderes y han tenido las facultades de redactar
la Constitución, emitir o cambiar leyes y han designado a los dignatarios del gobierno.
El código civil se había configurado como la base del sistema jurídico se regulaba vida
de personas naturales y jurídicas, familia, propiedad, contratos y sucesiones. Desde
finales de 1960 e inicios de los 90 pierde predominio en el ámbito jurídico se potencias
ramas de la legislación privada, social y pública,

- 1809: reglas para el funcionamiento de la junta de gobierno y sus dignatarios. En 1912

quiteños necesidad de emitir una Constitución más estructurada y exhiben artículos del
pacto de sociedad y unión de entra las provincias que forman el estado de Quito.
Guayaquil en 1820 adoptan un reglamento regulan garantías y el ejercicio del poder.
Cuenca adhieren un plan de gobierno que era una Constitución que la denominaron
República. 1821 Constitución en Cúcuta de la República de Colombia establecía
gobierno de tipo republicano con separación de poderes y garantías para los derechos
individuales, presidente y congreso podían ser elegidos indirectamente por un sistema
de asambleas electorales, voto sujeto a requisitos.

Estado Nacional Ecuatoriano

1830 se establece como estado se rompe el vínculo colonial. Definición de nación:

comunidad de personas históricamente desarrollada, de tradiciones, cultura, lengua y
objetivos comunes. Estado: conjunto de personas sujetas a una autoridad soberana
dentro de un territorio. Presencia de estados consolida a las naciones por ende estado-
nación. Tres proyectos nacionales: Proyecto Nacional Criollo: sociedad tradicional,
Estado Oligárquico Terrateniente, poca vinculación internacional. Entre 1895 y 1860
Proyecto Nacional Mestizo, avance relaciones capitalistas, fuerte inserción en el sistema
internacional, predominio estado laico. Proyecto Nacional de la Diversidad lo estamos
viviendo aún, mundo globalizado, capitalismo modificó la sociedad en el país.

PROYECTO NACIONAL CRIOLLO

Primeros años de desarticulación económica y dispersión del poder político. República

cimentada en la regionalización, robustecimiento de la propiedad, reconstitución del
poder legal y exclusión de gran parte de la población. Estado oligárquico terrateniente
predominio de los señores dueños de la tierra sobre los campesinos y la población.

Forma de estado: Constitución de 1830 emanada por el Congreso de Riobamba, adoptó

régimen republicano, gobierno popular, representativo, alternativo y responsable.
Bifurcaba el territorio con 3 departamentos. Estableció religión Católica, Apostólica,
Romana es la religión del estado, salvo la de 1843 religión Católica era la religión del
estado con exclusión de todo otro culto público. Pueden ser presidentes personas
nacidos fuera que están que estuvieron al servicio del país. Identifico la ciudadanía con
la posibilidad de elegir y ser elegido. Requería ser varón, mayor de 22 años, alfabeto,
propietario o ejercer alguna profesión.

Seguían tendencias monárquicas. Constitución en nombre de Dios, la mayoría hasta

1895 tuvo esa forma. Constituciones de 1843 y 1861 prescindieron de la declaración y
expresaban que la Asamblea dicta esas constituciones. Constituciones que adjudicaban
la soberanía a la nación o pueblo. Estados organizaban sociedad por medio de represión.
Constituciones decimonónicas: soberanía radica en la nación.

Constitución de 1850 definió a nación: reunión de todos los ecuatorianos, bajo un

mismo pacto de asociación política, independiente de poder extranjero.

Primera constitución: estado independiente, que se confedera con estados de Colombia

para formar la República de Colombia. La de 1835: República del Ecuador como una e
indivisible e independiente de poder extranjero. Dividió al país territorialmente en
provincias. Para ser ciudadano debían tener 21 años y para los casados 18. Indígenas
ejercían derechos a través de los curas párrocos. Negros carecían de derechos. Derecho
a elegir igual número de legisladores que provocó que se imponga la ¨paridad¨ como
condición para mantener la unidad en el país. se suprimieron los departamentos, pero
los privilegios regionales se mantuvieron. Uno de los más importantes fueron las
tesorerías que manejaban las cuentas de cada uno de los antiguos departamentos.

Constitución de 1852: respeto a los tratados limítrofes vigentes. Las elecciones se

realizan en asambleas populares. Las elecciones se realizarán en asambleas populares.

En los años 60 se erige un Concordato con la Santa Sede reguló relaciones estado-
iglesia, atribuciones de carácter educativo y censura se adhirieron a la iglesia.
Constituciones concebían dos calidades de ecuatorianos: nacimiento y naturalización.
Constitución de 1884: para ser presi hay que ser ecuatoriano por nacimiento. No
distinguió entre las dos cualidades para ser ecuatorianos

Constitución de 1843: pueden ser presidentes personas nacidos fuera que están que
estuvieron al servicio del país.

Constitución de 1861: eliminó la votación censataria. Se establece el sufragio universal

de varones alfabetos mayores de 21 años. Suprimieron los privilegios departamentales y
se estableció la provincia como unidad de gobierno seccional y la representación en las
elecciones se hizo a base de su población.

Constitución de 1869: requisito para ser ciudadano ser católico. La cual rigió hasta 1876
la dictadura de Veintimilla derogó la carta negra.

Por treinta años (1830-1860) se mantuvo la representación paritaria y no proporcional

en la conformación del congreso. Departamentos no existían pero los centro de poder si,
crisis en 1859 cuando el país entro en trance de desintegración y quedó dividido en 4
gobiernos, uno de denominó ¨Distrito Federal Lojano¨.

Rasgo más notable del Ecuador en sus primeras décadas fue la desarticulación
económica y la dispersión del poder político.

Julio Tobar Donoso: pag 27.

Otros pueblos de América no han pretendido asemejarse desde su nacimiento a los de

Europa, nuestros países exigían un estatuto legal, conservador y fuerte. ¨prescindieron
de todos los vínculos y jerarquías sociales y económicas que establecían la trabazón
colonial y crearon su Constitución con factores esencialmente diferentes de los
históricos.

LO DOGMÁTICO
Constituciones se preocuparon de organizar el estado, la ciudadanía y las atribuciones
de los poderes. Preocupación legisladores restablecer el poder interno. No se distinguía
lo dogmático y lo orgánico.

Constitución de 1830: derecho a la propiedad. Derecho de petición para reclamar

garantías ante el estado. Estableció la responsabilidad de los funcionarios públicos y su
derecho a no ser destituidos sin causa. Deben jurar la Constitución antes de ejercer sus
actividades. Reconoció el derecho a la propiedad y se prohibió la confiscación de
bienes.

Constitución de 1878: incluyó al inicio articulado sobre garantías. Pedro Carbo: la

cación ecuatoriana reconoce los derechos del hombre como base y objeto de las
instituciones sociales. Garantías cubrían aspectos como: relativo al amparo que la ley
debe dar a las personas, en torno a procesos judiciales y que nadie puede ser apresado
sin proceso. Nadie puede ser privado del derecho a la defensa. Reconoce derecho
inviolabilidad de la vida. Se abolió la pena de muerte para delitos políticos y comunes
salvo parricidio. Reconoce garantía de libertad personal y seguridad individual.
Reconoce libertad de sufragio y reunión. Derecho de expresar libremente sus
pensamientos, de palabra o por la prensa sujetándose a la responsabilidad que impone la
ley. Fundan establecimientos educativos privados de tipo laico. Enseñanza primaria,
obligatoria y gratuita y la de artes y oficias costeados por fondos públicos.

Constitución de 1843: reconocimiento explícito de igualdad ante la ley. Permitía otros

cultos en privado y prohibía que los clérigos pudieran ejercer funciones de
representación.

Constitución de 1845: ciudadano se presume inocente, mientras no se declare

delincuente conforme a las leyes.

Constitución de 1850: abole la pena de muerte para delitos políticos. La autoridad civil
y la militar jamás estarán reunidas en una misma persona.

Constitución de 1869: se establece nuevamente pena de muerte. Reconoce por 1era vez
libertad de asociación. Establecía: es libre la expresión del pensamiento, sin censura,
por medio de la palabra o por escrito, sean o no impresos, con tal que se respete la
religión, la moral y la decencia, y él que abusa de esto será castigados según las leyes y
jueces, aboliendo el jurado de imprenta. Obligatoriedad de llegar al menos a un nivel
educativo.

Constitución de 1884: pena de muerte se aplica para asesinato en general. Plácido

Caamaño: no habrá pena de muerte para delitos puramente políticos, excepto en el que
se actúe de manera armada, como militares alterando orden constitucional. No son
delitos políticos aunque se sujeten a un fin de esta índole, traición a la patria, parricidio,
asesinato, incendio, saqueo, piratería y militares en servicio activo. Con dedicatoria Luis
Vargas Torres muere por ser un liberal insurgente. Enseñanza primaria, obligatoria y
gratuita y artes como oficias deben ser costeados por el estado.

Todas garantizaban que nadie puede ser esclavizado, prohibieron confiscación de

bienes, garantizaban la inviolabilidad de domicilio sin trámite legal previo y prohibieron
el alojamiento de unidades militares en casas privadas. Derecho de libre tránsito se
reconoció tempranamente, se garantizó el crédito público y que no se podía cobrar
impuestos si no lo estipulaba la ley. Controversias y debate constantes recaían sobre la
libertad de expresión.

Constitución de 1835: para ejercer función pública debía estar en ejercicio de sus
derechos ciudadanos. Se debe respetar la correspondencia privada. Principio del
reconocimiento de la propiedad intelectual El derecho a la propiedad era limitado, salvo
por la prohibición de los mayorazgos.

Constitución de 1845: toda ley que se oponga a la Constitución no tendrá efecto.

Derecho que fue muy debatido y violado frecuentemente en el siglo XIX fue la libertad
de expresión. Rocafuerte: pag30.

LO ORGÁNICO

Se adoptó sistema republicano con división de poderes.

Maiguashca: destaca que el estado como institución hizo acto de presencia desde 1830 y
que lejos un factor secundario, fue el motor principal de la integración nacional durante
todo el siglo XIX.

Kossok: el estado fue el instrumento institucional para la ulterior consolidación de la

nación.
Constitución de 1830: estableció 3 poderes del estado, el legislativo a cargo del
Congreso en una sola cámara. Las constituciones posteriores salvo la de 1850
establecieron sistema bicameral: senadores y diputados. El vice reemplazaba al presi en
caso de ausencia. Un ministro para el ejecutivo. Habrá consejos municipales en las
capitales de provincia. Edad mínima para ser presidente treinta años.

Constitución de 1861: estableció elección por provincias. Existirán municipios

provinciales, cantonales y parroquiales.

Constitución de 1884: suprimió requisito para ser electo el de tener de 25 a 30 años para
diputados y de 30 a 40 para senadores. No estableció número determinado de ministros
facultad que era del presidente. Municipios cantonales. Fue reformada en 1887 14
artículos fueron conmutados, modificaron garantías limitándolas, funcionamiento del
Congreso y sus atribuciones, amplio facultades al jefe de Estado. Edad mínima de los
diputados a veintiún años. Franciso Xavier Salazar: propuso un gobierno plural, similar
al suizo, en el que el ejecutivo estaba integrado por nueve personas

Constitución de 1843: senadores durarían 12 años y 8 los diputados. Congreso de reúne

cada 4 años. Período del presidente sería de 8 años.

Constitución de 1850: en caso de ausencia del presi se darán nuevas elecciones. Habrá
municipalidades en todos los cantones donde puedan establecerse. Sistema unicameral.

Constitución de 1869: 9 años senadores y 6 diputados, período del presidente de 6 años.

Elección gobernadores libre nombramiento y remoción del ejecutivo. Existencia de sólo
municipios. Tres artículos relativos a la religión, al estado y que sus poderes no podían
ser modificados. Calidad de vicepresidente al ministro de lo interior nombrado por el
presidente.

Carta negra de 1869: fue sometida a plebiscito para su aprobación, la más polémica de
la historia.

Constitución de 1835: representantes y senadores no son responsables de sus opiniones

emitidas en el congreso y gozan de inmunidad en ese lapso, no serán acusados salvo en
delito infraganti. Estableció sistema bicameral y asimismo el denominado juicio
político. Edad para ser presi 35 años, el período fue de cuatro años con reelección
permitida solo pasando un período. Era vicepresidente el ministro de Interior. Estableció
3 ministros para el ejecutivo uno del interior y relaciones exteriores, otro de hacienda,
otro de guerra y marina. Fuerza armada es obediente y debe defender independencia y
libertad del estado.

Congreso aprobar leyes, elegir a los altos funcionarios, declarar la guerra o el estado de
sitio, otorgar las facultades extraordinarias al presi de la República, autorizar
empréstitos, declarar número de miembros de la fuerza armada, dar amnistías e indultos,
crear impuestos, regular la moneda nacional, promover educación pública, aprobar ley
de presupuesto. Tenía la facultad de elegir presi y vice presi hasta 1852. Ley muy
importante fue la ¨Ley de Presupuesto¨ que se emitía anualmente a base de un proyecto
del ejecutivo.

Constitución de 1878: establecen cámaras provinciales y municipios cantonales.

Estableció tres designados por el Congreso para el caso de subrogación. Ministros
pudieron ser censurados por el pleno del congreso. Atribuciones del congreso designar y
aceptar las renuncias de los miembros del Tribunal de Cuentas.

Constitución de 1852: reformas en torno a la ciudadanía, requisitos para ser legisladores

y trámites de aprobación de leyes. Edad mínima de cuarenta años para ser senador.
Reformada un año después de ser expedida.

Facultades ejecutivo: mantener orden interno y externa del país, decretar estado de sitio,
dirigir ejército y marina, desterrar conmutar sentencias, recaudar algunos impuestos.
Mayoría de constituciones presidente nombrara los gobernadores de provincia

Datos:

Todas establecieron un Consejo de Estado ejercía funciones de control en receso del

Congreso. Poder judicial era autónomo y funcionaba bajo el control de la Corte
Suprema de Quito. Vicente Rocafuerte: ejército da apoyo a las garantías sociales. Juan
José Flores: ejército ¨escudo de independencia y libertad¨. Ejército era una institución
del estado oligárquico terrateniente. Buscaba mantener monopolio legítimo de la
represión para sostener vigencia de la autoridad. El ejército fue una institución del
estado oligárquico terrateniente, los gobernantes lo veían como un ejército nacional
garantía de las institucionales nacionales republicanas Urvina: porción de patricios que
se privan de las dulzuras y consuelos del hogar doméstico y se someten al yugo de las
armas, para velar en la conservación de la paz, para sostener las libertades públicas, para
garantizar el d. a la vida y las propiedades de sus compatriotas.
El ejército expresaba los intereses de quienes dirigían el estado. Buscaba mantener el
monopolio legítimo de la represión y la violencia, para sostener la vigencia de la
autoridad y del régimen de la propiedad. Atribuciones municipios cantonales: controlar
transacciones en mercados, ventas de inmuebles, distribución aguas de regadío, registro
de la propiedad, sistema judicial local y ciertos actos electorales.

Pareja Diezcanseco sobre la Carta Negra: Facultades presidenciales muy crecidas. No

responde el presidente ante el Congreso, sino ante un tribunal señalado por la ley, que lo
puede juzgar previa autorización del senado. Gobernantes, jefes y tenientes políticos
nombrados por el presidente de la república (centralización). Con el estado de sitio el
presidente puede realizar allanamientos y registro de sospechosos, prohibir
publicaciones, etc.

Una historia del siglo XIX probó que el municipio cantonal, sucesor del cabildo fue la
única institución local consolidada.

Municipios muchas veces centro de la oposición y de las guerras civiles.

La denominación del estado oligárquico terrateniente permite caracterizar a la forma de

estado en el Ecuador decimonónico por sus elementos básicos. En primer lugar, la
naturaleza precapitalista de la sociedad, caracterizada por las relaciones productivas
prevalecientes, donde las clases dominantes terratenientes transferían al Estado sus
intereses de dominación y los rasgos corporativos u autoritarios de sus visones
ideológicas. En segundo lugar el carácter oligárquico de la dirección política, que se dio
en el Ecuador de inicios de la República en medio de la de inestabilidad y dispersión.

PROYECTO NACIONAL MESTIZO (1895-1960)

FORMA DE ESTADO

1895 Rev. Liberal, Alfaro llega al poder. Auge exportador de cacao provocó
crecimiento económico de la burguesía comercial y bancaria de Guayaquil y grupos de
la costa. Declive latifundio serrano, inició inserción en el sistema económico
internacional. Implantó estado laico, libertad de conciencia, cultura secular, se
modernizó el estado, centralización política y económica. Telégrafo, caminos y
ferrocarril mayor integración y fortalecimiento del mercado. Transformación política
dada por la movilización del campesino costeño ¨los montoneros¨ contra el dominio
clerical, artesanos y trabajadores urbanos. Adhirió sectores mestizos en la sociedad. Con
la modernización del estado, el registro civil, el matrimonio civil y la separación estado-
iglesia, se consolidó la autoridad secular. Lazos de banqueros y comerciantes con el
latifundismo impidieron la reforma agraria. Rev. Liberal culminó en 1912 con el
asesinato de Alfaro luego la plutocracia asume el poder. Gobierno plutocrático reprimió
protestas, ejemplo matanza de trabajadores en 1922. En 1926 se funda el Partido
Socialista Ecuatoriano. Desde los años veinte se desarrolló en Ecuador el indigenismo,
que profundizó la protesta social y alentó al arte comprometido.

En 1941 Perú invadió al Ecuador donde el país se vio obligado a suscribir el Protocolo
de Río de Janeiro, generó sentimiento colectivo de fracaso.

Entre 1895 y 1960 se dictaron 6 constituciones. La de 1897 fue de transición. Nación

ecuatoriana se compone de ecuatorianos bajo las mismas leyes. No adhirió reformas
laicas radicales, religión es la católica, apostólica, romana, con exclusión de cultos
contrarios a la moral. Contratos que el gobierno celebre con extranjeros llevarán
implícitamente una renuncia a reclamación diplomática. Leonidas Plaza: iglesia no toma
parte en nuestro organismo político y sus funcionarios sus dependientes de un poder
extranjero. Proscribió pena de muerte. De 1906 instauró Estado laico. Constitución
hecha en nombre y por autoridad del pueblo. La de 1929 avances sociales, etapa de
inestabilidad, soberanía reside en el pueblo. Idioma español como oficial. Son
ecuatorianos los nacidos en el extranjero de padre o madre ecuatorianos de nacimiento
cuando estén brindando servicio al país y también quienes han nacido en el extranjero,
de padre y madre ecuatorianos de nacimiento que vienes a residir en el país o
manifiestan su voluntad de ser ecuatorianos. Consagró derecho al voto de las mujeres y
representación de minorías. La de 1938 convocada con representación de
conservadores, liberales y socialistas, fue aprobada pero el presi disolvió la
Constituyente y se puso en vigencia la de 1906 con reformas, incluía el mar territorial y
la atmósfera que gravita sobre él y la tierra firme. La de 1945 creó el Tribunal Supremo
Electoral, reconoce el quichua y otras lenguas aborígenes inicio del reconocimiento a la
diversidad, proclamó un estado independiente, soberano, democrático y unitario,
producto de la Glorioso, Velasco la derogó y se proclamó dictador y convocó nueva
Asamblea y expidió la consti de 1946 innovación divina. rigió hasta 1963, esta amplio
el entorno territorial expresaba que las provincias continentales, las islas adyacentes.
Idioma oficial castellano. Voto obligatorio para hombres, facultativo mujeres.
Alfaro cuando convocó a la Constituyente de 1906 planteó a los legisladores: dos son a
mi juicio las soluciones a lo religioso: el regreso al antiguo patronato, con todos sus
inconvenientes y mientras la libertad de cultos de abra campo en los centros populares
para que pueda el clero católico adquirirse vida independiente y propia o la separación
de la iglesia y el estado, también con todas las dificultades inherentes a este sistema
político. José Peralta: defendieron que debía mantenerse el estado confesional.

Datos:

Mantuvieron carácter republicano, separación iglesia-estado únicamente se reconocen

como instituciones de derecho público al Fisco, municipalidades y otras costeadas por el
estado, la iglesia quedo sin sus fueros especiales, personería jurídica, incapaces de actos
legales, no adquirir bienes y no representación ante el estado. Tema nacionalidad
ecuatorianos por nacimiento y naturalización con ampliaciones. Ampliación
participación política y social, inserción de la mujer en la admin. Pública. Ciudadanía
era el derecho a votar, y se unas la establecían en 18 y 21 años. Consolidación del
ejército e instrumento de control electoral del régimen liberal. GLORIOSA consagró
libertad electoral y organización del sufragio por una instancia pública especializada.
Presencia de caudillos, en los 20 se organizan partidos liberales y conservadores emerge
el socialismo. Se da una secularización y exclusión del clero, centralización sinónimo de
progreso. Fines del siglo XIX hasta los 60 del siglo XX debate sobre el carácter del
estado, laicismo conquista demócrata.

Obra más destacada del indigenismo ecuatoriano es el indio ecuatoriano, Pio Jaramillo
Alvarado.

La constituyente fue disuelta por un golpe dictatorial sin que rigiera la Constitución,
como un recurso de enfrentar el avance de la izquierda y el socialismo. Se optó por
parchar la constitución de 1906 mediante un acuerdo entre liberales y conservadores.

Fue configurándose una ruptura controlada que consumó la separación, pero mantuvo
bajo manejo estatal parte de los bienes de la iglesia. Representante de esta postura era
Plaza partidario de reconocer explicítamente que la iglesia no toma parte en nuestro
organismo político y que sus funcionarios deben considerarse

La supervivencia del régimen liberal y sus reformas dependía del control fraudulento en
las elecciones.
Manuel J. Calle: pag 44 ¨Supongan ustedes que hubiera libertad de sufragio…

LO DOGMÁTICO

El texto dogmático se estipulaba antes de lo orgánico.

Constitución de 1929: bifurco en 3 partes el cuerpo constitucional. Primera sobre

definiciones del estado ciudadanía sufragio y poderes del estado. Segunda: lo
dogmático. Tercera: disposiciones generales. Senador funcional para defensa de la raza
india. Garantizó libertad de opinión, palabra, por escrito o prensa. Responsabilidad legal
ante la injuria. Amplió derecho a la libertad y seguridad personal. Primera vez cárceles
son centros de rehabilitación. Reconoció derecho del HÁBEAS CORPUS.
Reconceptualización del trabajo y amplió sus garantías. La ley fijará jornada laboral y
sus salarios. Agremiación de patronos y trabajadores y se erigen tribunales de
conciliación. Reconoce derecho a la huelga, al paro, a la asistencia, higiene y
salubridad. Emitió normas sobre la familia: paternidad, maternidad, infancia,
matrimonio y otras cuestiones relativas a esto. Garantías y derecho de la consti no
excluyen a otros que son inherentes a la personalidad humana o se deriven del principio
de soberanía. Prohibidos juegos de azar.

Constitución de 1945: no dividió cuerpo constitucional. Defensa de periodistas.

Educación función del estado. Educación laica y gratuita en todos los niveles, primaria
obligatoria, mencionó educación técnica, supresión del analfabetismo, se usará
castellano, quichua u otra lengua aborigen. Autonomía universitaria y libertad de
cátedra. Libertad de investigación científica y protección de de la riqueza artística e
histórica, servicio militar obligatorio. Régimen económico debe responder a principios
de justicia social y liberar de la miseria al pueblo. El estado regulará actividades
económicas. Dominio del estado sobre los minerales y explotación. Seguridad social,
salubridad y asistencia pública. Menores sometidos a legislación especial protectora no
punitiva.

Constitución de 1946: volvió a establecer en partes el cuerpo constitucional. Garantizó

la libre expresión. Periodismo visto como un servicio social. Educación deber y derecho
de los padres o representantes. Educación laica. Por primera vez se permitió que las
municipalidades puedan subvencionar la enseñanza particular. En materia de derechos
fue un retroceso. Protección propiedad privada por parte del estado.
Constitución 1897: se proscribió la pena de muerte y no se volvió a establecerla, a nadie
se le puede exigir servicios no impuestos por la ley. Poderes públicos deben protección
a la raza india. Garantía: estado respeta las creencias religiosas. Extranjeros gozarán de
las mimas garantías en cuanto respeten la Constitución. Garantía libertad de expresión.
Libertad de educación y gratuidad de la primaria y artesanal. Contratos entre extranjeros
y gobierno llevarán una renuncia a reclamación diplomática.

Constitución de 1906: garantizó el laicismo, educación primaria, de artes y de oficios es

gratuita. PROHIBICIÓN: ni estado ni municipalidades no auxiliarán enseñanzas que no
fueran la oficial o municipal. Medidas más eficaces para impedir los abusos del
concertaje, fue abolido en 1918.

Constitución de 1938: régimen de más adecuada distribución de tierras y

fraccionamiento de latifundios. Tomo principios del Código del Trabajo. Matrimonio
cimentado igualdad de derechos de los cónyuges y se disuelve por mutuo acuerdo o
petición de uno de ellos por causa justa. Hijos nacidos fuera del matrimonio mismos
derechos que los hijos legítimos.

Datos:

Se consagraron garantías fundamentales: libertad personal, no ser detenido

arbitrariamente, no ser puesto fuera de la protección de las leyes, presunción de
inocencia, derecho propiedad que abarca la intelectual, inviolabilidad de domicilio y la
correspondencia, libre tránsito, libertad de reunión, derecho de petición, responsabilidad
funcionarios. Suscripción Modus Vivendi restableció relaciones con la Santa Sede.
Años 20 se van reconociendo los DESC.

LO ORGÁNICO

Poderes en la constitución de 1945: se denominaron funciones, poder público uno solo e

indivisible. Estableció congreso unicameral. Requisito para ser senador tener 30 o 35
año, diputados 21 o 15 años y sus períodos del primero era 4 años y el segundo entre 2 y
4 existiendo reelección indefinida. Diputados inmunidad que durará todo su mandato y
no son responsables de sus opiniones emitidas en el Congreso, si por las resoluciones
contrarias a la Constitución. Comisión Legislativa Permanente con 10 miembros,
atribución de emisión de decretos-ley. Gratuidad de la administración de justicia
Principios de democracia e igualdad fueron coartados, donde el poder era manejado por
banqueros, comerciantes y latifundistas. Para defensa de indígenas y trabajadores se
establecieron procuradores pagados por el estado 2 años después no la mantuvo.
Creación Tribunal de Garantías Constitucionales que al inicio tuvo carácter más político
que jurisdiccional, integrado por 3 diputados y 2 ciudadanos elegidos por el Congreso,
presi de la Corte, delegado ejecutivo, procurador y representante trabajadores. Incluyo a
la Policía para la fuerza pública, dispuso servicio militar obligatorio y reconoció fuero
militar. Creó organismo técnicos adscritos a cada ministerio.

Constitución de 1906: énfasis en el presidencialismo, amplias atribuciones jefe de

estado. Muchos recursos para el Congreso para controlar al ejecutivo. Composición de
dos cámaras del Congreso es decir senadores y diputados electos por las provincias.
Subrogarían al jefe de estado el último presidente del senado y a falta de este el de la
cámara de diputados. 5 ministros nombrados por el presidente.

Constitución de 1946: énfasis en el presidencialismo, amplias atribuciones jefe de

estado. Inmunidad a los candidatos 30 días antes de las elecciones y 30 después.
Estableció la Comisión Legislativa 5 miembros, codificar y edición así como emitir
decretos-ley. Posibilidad al ejecutivo de legislar mediante decretos ley de emergencia en
caso de receso del legislativo. Vicepresidente electo simultáneamente con el presidente.
Consejo Nacional de Economía.

Constitución de 1929: mecanismos de destitución por simple mayoría y casi sin trámite
de los ministros, mediante voto de desconfianza. Senadores electos de forma directa por
los consejos provinciales. Estableció senadores funcionales (15). Atribución Congreso
nombrar al contralor y procurador del estado y superintendente de bancos. Cámara de
diputados podía acusar y el senado de juzgar al jefe de estado. Voto de confianza y
destituido. Gabinete dependía de la mayoría en la legislatura. Si el presi no llega a
posesionarse lo reemplaza el presidente del senado, si abandonaba el presidente lo
sustituiría el ministro de gobierno. Prohibió que funcionarios judiciales cobraran
derechos. Creó el ministerio público, existencia de la contraloría que reemplazaba a la
Super de Bancos y al Tribunal de Cuentas. Creó consejos provinciales podían elegir
senadores provinciales. Articuló un texto referido al Presupuesto Nacional.
Procedimiento de representación al Congreso por el Ejecutivo, participación del
Consejo de Estado y aprobación de la ley en 3 debates por el Congreso pleno.
Constitución de 1897: composición de dos cámaras del Congreso es decir senadores y
diputados electos por las provincias. Legisladores no responsables de opiniones
emitidas en el Congreso y gozaban de inmunidad 1 mes antes, durante y después de las
sesiones parlamentarias. Vicepresidente electo por votación universal. 5 ministros
nombrados por el presidente.

Constitución de 1938: 25 senadores funcionales. Prohibición a los representantes de

compañías extranjeras para ser miembros de las cámaras del Congreso. Erigió una
Comisión Permanente de Legislación cuyas funciones eran codificar y publicar leyes y
preparar proyectos. No podrá ser elegido presi el mandatario, agente o abogado defensor
de compañías extranjeras. Provincias pueden crear sus consejos provinciales.

PARCHE CONSTITUCIONAL: presidente disolvió el Congreso y estableció:el poder

ejecutivo queda sometido a la Constitución vigente por el poder constituyente, pero se
reservó emitir decretos en lo sucesivo.

Datos:

Funciones Congreso: nombrar altos funcionarios, ministros de la Corte Suprema y

superiores. Poder Judicial institución con mayor estabilidad. Tribunal entro en conflicto
con Velasco que cuando se declara dictado deroga la Constitución de 1945 y en la
Constitución de 1946 elimina el Tribunal de Garantías Constitucionales. Se logró
institucionalizar el ejército, supresión voto militares. Con la rev. Juliana gobiernos de la
oligarquía liberal desmantelaron las Fuerzas Armadas privaron de recursos y
favorecieron al Cuerpo de Carabineros. Todas las constituciones atribución del presi de
ascender a los oficiales de las Fuerzas Armadas. Consagraron supremacía de la consti
sobre otras normas y su interpretación obligatoria. Entre 1897 y 1963 ninguna consti fue
reformada, se emitieron 10 leyes interpretativas. 1940 llega Arroyo del Río y cometió
un atropello a garantías ciudadanas, poderes del estado, reprimió oposición, condujo al
país a la guerra y trato de imponer a su sucesor mediante fraude electoral pero en 1944
fue derrocado por un golpe militar-civil.

PROYECTO NACIONAL DE LA DIVERSIDAD

La forma de estado
En 1960 decaía el modelo económico exportador fundamentado en productos agrícola,
esta decadencia paso a los 70 el estado se robusteció con las exportaciones petroleras
produciendo cambios en todos los ámbitos. A inicios de los 60 se produjo una
resección, agotamiento del reformismo triunfo la derecha y el neoliberalismo. Quienes
mantuvieron el poder político fueron las clases sociales articuladas por el capital
financiero, la cual se encontraba cuestionada por los obreros y trabajadores donde las
movilizaciones populares predominaban en esta tercera etapa, se vivía una radical
desigualdad de género especialmente a partir de los 80 se conformaron organizaciones
feministas pero la lucha ya provenía desde muchos años atrás dándose avances en
cuanto al derecho de diversidad para las minorías sexuales.
La idea de un Reino de Quito milenario ya no se sostiene científicamente se lo ha
desvirtuado en base que hoy es una parte de lo que conforma el Ecuador ya que no es
una nación étnicamente ni culturalmente homogénea. Los cambios que acontecen al
Ecuador han mantenido influencias globales en base a la economía.
Desde los 60 se ha tratado de consolidad una vida democrática por parte de la sociedad
ecuatoriana superando las dictaduras y diversidades.

1963 Junta militar derroco al gobierno constitucional e implanto reformas, reprimiendo

la izquierda y populismo.
1966 fue derrocada tras un interino se convocó una asamblea Constituyente con frentes
de izquierda y derecha planteándose nuevos temas de la dimensión socioeconómica.
1967 se recopilo varios avances en derechos sociales, una estructura orgánica similar a
la de 1947, mayor peso del congreso sobre el ejecutivo.
1970 Ibarra la derogo proclamándose dictador.
1972 Ibarra quiso re constitucionalizar el país mediante un plebiscito consultando la
vigencia de la constitución de 1946 con reformas y convocatoria a elecciones.
Derrocado por militares Rodríguez Lara ejecuto un proyecto de amplias reformas.
1976 fue sustituido por el Consejo Supremo de Gobierno integrado por jefes de la
fuerza armada.

La dictadura militar planteo un retorno constitucional sin asamblea constituyente, una

reestructuración jurídica nombrando dos comisiones para formular proyectos
constitucionales y proyectos de leyes de elecciones y partidos formándose con
integrantes políticos y de grupos sociales, siendo estos cuestionados pero se aceptó este
nuevo procedimiento, a la primera comisión se encargó un proyecto constitucional y a la
segunda reformas a la constitución de 1945, donde estas generaron divergencias en
cuanto a derechos y garantías como voto por analfabetos, la economía y el estado y
estructura estatal, elección presidencial con mayoría absoluta dos vueltas; Congreso
unicameral y amplios derechos sociales, mencionándose en el primero el nombre de
Dios y el segundo no.

1978 Estos dos proyectos se sometieron a consulta gano el primero considerándose

progresista, en segunda vuelta gano Jaime Roldos-Osvaldo Hurtado el 10 de agosto de
1979 entro en vigencia la constitución y se entregó el poder, esta constitución prevaleció
por 20 años y provoco un descontento por el manejo neoliberal, frente a ello se dio el
pronunciamiento de sectores indígenas, disidentes de la izquierda y personas de ONG,
se planteó una asamblea tras la destitución de Bucaram en 1997 esta fue aprobada, se
ejecutó entre 97 y 98 en torno a un régimen de derecho una vez instaurada se posesiona
como constituyente, el texto final fue una reforma integral y codificada de la de 1978,
en la parte orgánica primaron las posturas de derecha y las demandas de derechos en la
parte dogmática, en la asamblea existía una mayoría de derecha; se limitó la
representación política y se estableció una relación estado- economía de corte
privatizador en base a la gobernabilidad se incrementó el poder del ejecutivo, también
reconociéndose la diversidad, derechos de indígenas, negro mujeres y niños, sectores
sociales; reformo el congreso, se amplió la ciudadanía, habían temas pendientes como la
descentralización también los tribunales (electoral y constitucional) no pudieron ser
cortes de Derecho. Bajo esta constitución se agravo la situación económica y política
hasta que estalló la crisis 1999 y 2000.

Durante la campaña de Correa en 2005 se analizó la propuesta de una constituyente

mantuvo una mayoría en el congreso realizo una consulta popular donde el electorado
se pronunció masivamente en el congreso; la asamblea se reunió entre 2007 y 2008 en
Montecristi, la redacción se desarrolló de una manera desorganizada y atropellada. Esta
genero altas expectativas de participación ciudadana pero no se cumplió este fue un
texto contradictorio desde la izquierda esta perdió la oportunidad de ser una constitución
progresista ya que hay una contradicción entre lo dogmático y orgánico promoviendo el
autoritarismo y menos preciando la democracia. Esta tiene avances como el
robustecimiento del estado en la economía, amplio el ámbito público, tomando medidas
frente al predominio neoliberal. Un eje fundamental fue la búsqueda del Buen Vivir.
Este logro un respaldo mayoritario previo consulta popular; se caracterizó al estado
como soberano, varios de sus atributos se han sido transferidos a la comunidad
internacional. Los indígenas desde décadas finales del siglo XX reclaman también
derechos colectivos; en primer lugar a los indígenas se los denomino como etnias,
posterior fueron pueblos, en los 80 se comenzó a utilizar el término nacionalidades
reivindicando la demando por derechos de esta manera el Ecuador se fue constituyendo
como plurinacional. Estos términos de nacionalidades indígenas y plurinacionalidad no
se han podido definir en base a su ambigüedad y dificultades de aplicación, otra
dificultad es la resistencia a la opinión pública a la plurinacionalidad viéndose como una
amenaza a la integridad del país, debido a que el Ecuador se encontraba suscrito en los
tratados de la OIT convenio 169 y declaración de la ONU sobre los derechos de los
pueblos indígenas siendo por ello que debía adoptar la plurinacionalidad siendo la
Constituyente de Montecristi quien lo hizo tratando de avanzar en la lucha de los
derechos de los indígenas por la vigencia de la unidad de diversidad es decir la
interculturalidad, esta no es una característica natural de las sociedades complejas si no
objetivo al que deben llegar para articularse internamente, en una búsqueda intensa para
la superación de perjuicios, racismo y desigualdades que caracterizan al país bajo
condiciones de respeto e igualdad y desarrollo de espacios comunes.

Constituciones anteriores reconocían al territorio ecuatoriano a la Real Audiencia de

Quito con la vigencia de los tratados válidamente celebrados siempre se celebró la
validez de los tratados firmados con el Perú, pero con el tratado de Itamarati el Ecuador
llego al siglo XXI con un territorio definido en la constitución de 2008 se dio una
definición más amplia sin la Real Audiencia de Quito.

Constitución.

1946 han previsto apoyo a la educación particular

1967 Castellano como idioma oficial del Ecuador, volvió a incluir el título de la
economía
1978 El idioma oficial es el castellano, se reconoce el quichua y las demás lenguas
aborígenes como integrantes de la cultura nacional. Influenciada por modelos
desarrollistas y reformista en ascenso volvió a incluir el título de la economía,
disponiendo de manera equitativa la distribución de la riqueza (la economía era cuestión
privada)
1998 Se consideró oficial al castellano y de uso oficial para los pueblos indígenas, el
shuar, el quichua y los demás idiomas ancestrales. Elimino todo el texto de defensa
nacional
2008 Se consideró el castellano como idioma oficial del Ecuador como el quichua, el
shuar son idiomas oficiales de relación intercultural. Se replanteo la cuestión “ el
sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin;
garantiza la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir
1967, 1998, 2008 han incluido la invocación a Dios en sus preámbulos

Se sostuvo una concepción de estado como regulador y actor con competencias

exclusivas en la economía siendo una innovación progresista y polémica, los
empresarios la combatieron expresando que era estatismo, el comunismo y violación de
la libertad, consiguieron limitar la intervención estatal. En la constituyente de 1998 la
derecha mantuvo mayoría elimino la distinción entre sectores de la economía, soberanía
sobre los recursos naturales.

LO DOGMATICO

En ciertas ocasiones el Ecuador ha sido pionero en el mundo de ciertas innovaciones

sobre todo en cuanto a derechos y garantías.
Desde 1967 la constituciones incluyeron el plano dogmático al inicio de sus textos y
esta tuvo un gran crecimiento incluyéndose un gran número de derechos y garantías, se
aceptó el principio de progresividad y aun se dieron algunos retrocesos, en los tiempos
neoliberales y privatista las constituciones tuvieron una tendencia garantista
profundizándose en la constitución de 2008 dedicando un gran texto a derechos y
garantías inspirado en el NEOCONSTITUCIONALISMO latinoamericano

1830 desde esta constitución se garantizó el derecho a la propiedad

1967 Se reconoció que se promueven los derechos del hombre, declaro la igualdad de
cónyuges y estableció el patrimonio familiar. Estableció la igualdad de los hijos dentro
como fuera de matrimonio; es estado protegerá al hijo desde su concepción la del 78 lo
mantuvo las dos siguientes no; reconoció por primera vez el derecho a un ambiente sano
y las siguientes lo fueron ampliando.
1978 Se adoptó un texto clave que mantendrían los subsiguientes textos constitucionales
“ el más alto deber del estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
humanos que garantiza esta constitución, Luego se establecían principios generales
sobre los derechos ya consagrados como, a la vida, la honra, buen nombre, trabajo e
igualdad; reconoció los efectos legales de la unión de hecho entre hombre y mujeres
solteros
1998 estableció políticas de igualdad de género
2008 Se adoptó el principio del Buen Vivir con derechos, al agua, alimentación,
ambiente, sano, comunicación e información, educación, vivienda, salud. Reconoció a
la familia en sus diversos tipos y consideró explícitamente al matrimonio como la unión
de un hombre y una mujer, protección a la paternidad responsable bajo la decisión de la
procreación en número de hijos puedan mantener y educar; lo novedoso fue la inclusión
de derechos de la naturaleza

En todo el siglo XX el derecho a la libertad de conciencia y expresión se mantuvo

1967 Había recogido un resumen de las constituciones de 1945 y 1946, ratificando que
los medios de comunicación tienen como objetivo fundamental la defensa de los
intereses nacionales y la difusión de cultura, más importante fue el reconocimiento de la
diversidad cultural del país y el impulso de la interculturalidad

1976 Se incluyó el habeas data y el amparo incluidas en la constitución de 1978, siendo

un importante desarrollo jurídico para el país; también se creó la defensoría del pueblo
1978 adopto un formula muy corta sobre la libertad de opinión y de expresión por
cualquier medio de comunicación social sin perjuicio de responsabilidad penal y civil,
que toda persona ofendida su honra por publicaciones tendrá derecho a su rectificación
inmediata y gratuita.
1998 Se incluyó en el capítulo de los derechos sociales económicos y culturales una
sección dedicada a los grupos vulnerables, se estableció también una garantía de
prevención de las discapacidades y medidas en beneficio con personas con
discapacidades, se añadió la contraparte deberes y responsabilidades
2008 Derecho a la libre comunicación, intercultural, incluyente y participativa, acceso
universal a la tecnología, el estado no permitía el oligopolio ni el monopolio, se declaró
gratuita la educación pública en todos sus niveles, recogió los derechos reconocidos en
la de 1998 sobre comunidades pueblos y nacionalidades.

Desde las primeras constituciones se garantizaron los derecho políticos hasta 1998
estuvieron vinculados con la ciudadanía, desde ese año en que la ciudadanía comenzó a
ser un atributo de todos antes llamados derechos de ciudadanía (elegir y ser elegidos) se
llamaron derechos políticos. Los reclamos de los indígenas y afro ecuatorianos
determino que en la constitución de 1998 se reconocieran por primera vez los derechos
colectivos que pueden ejércelos y reclamarlos, también se da derechos a los
consumidores por primera vez, los pueblos en aislamiento tiene derechos a la posesión
sobre sus tierras, las cuatro constituciones recogieron el derecho de las personas a tener
un debido proceso que se practique en cualquier causa judicial o administrativa, la
constitución de 2008 se desarrolla en muchos de los derechos de 1998 dice Grijalva; se
consideran deberes ciudadanos acatar y cumplir la constitución las leyes y las decisiones
legitimas de autoridad, respetar los derechos humanos promover el bien común;
practicar la justicia y solidaridad, además de tres deberes ama quilla, ama llulla, ama
shua, (no ser ocioso, no mentir, no robar) en reconocimiento a los pueblos indígenas.

LO ORGANICO

En el constitucionalismo existió continuidad y agravamiento generado por la relación

de funciones desembocando en una pugna de poderes, en base a un marco no
cuestionado de un estado republicano, presidencial y laico, debatiendo sobre las
atribuciones de nombramiento y control de la función legislativa, sobre la ampliación de
atribuciones de la función ejecutiva, sobre la eficiencia y autonomía de la función
judicial no se logró encontrar un equilibrio entre ellas, la mal llamada “politización” de
las designaciones de altos funcionarios por el congreso hizo crisis y la corrupción
incremento. Como solución en 2008 se creó cuatro funciones del estado “transparencia
y control social” se elevó a la condición de quinta función a las estructuras de control
electoral.

1967 Estableció que el congreso se reuniría cada seis meses por sesenta día
improrrogables, en los recesos funcionarían como comisiones permanentes la Comisión
Legislativa Permanente con mayoría calificada podría dictar leyes cuya emisión estaría
reservada al congreso, se mantuvo las atribuciones del Congreso dividido en cámaras o
reunido en un pleno, tramites de las leyes por cada cámara y la resolución por el pleno,
potestad de examinar la conducta de los presidentes por la Cámara de Diputados
1978 El Congreso Nacional se lo llamo Carama Nacional de Representantes, pero tras
una reforma volvió a su designación anterior, adopto un sistema unicameral, la
existencia de legisladores duro hasta esta constitución, distinguió dos calidades de
legisladores doce nacionales elegido por el conjunto del electorado y provinciales
electos por provincias, se estableció la no reelección durante un periodo, se excluyó
representantes de compañías extranjeras y gerentes de bancos, estableció la tramitación
de leyes en dos debates. Reconoció la iniciativa popular dejando a la ley de su
regularización, en esta se podía ejercer juicio político a altos funcionarios y
destituirlos,(presidente y vicepresidente solo destituidos por traición a la patria)
1998 se suprimió los legisladores nacionales, el congreso se reúne todo el año, mantuvo
el trámite ordinario la aprobación por el Congreso Pleno en dos debates, la ciudadanía
podría opinar durante el debate. Redijo la capacidad de fiscalización del Congreso al
Ejecutivo y al Tribunal Supremo Electoral, se redujo la injerencia de legisladores en
funciones presupuestarias y la de 2008 dejo en manos del ejecutivo
2008 El Congreso Nacional se denominó Asamblea Nacional, adoptando un sistema
unicameral siendo una opción progresista la de 1978 la adopto, diputados fueron
llamados asambleístas, se restableció el número de legisladores a quince, se añadieron
los electos por distritos metropolitanos y los del exterior, nacionales 4 años,
provinciales vario entre 5,2,4 años, , la ciudadanía podría opinar durante el debate.
Iniciativa popular con el apoyo de 0,25% de los inscritos en el padrón electoral, solo el
presidente podría presentar proyectos de ley
1946 1967 la función de legisladores como agentes de consecución de recursos
presupuestarios fue importante llego a su máxima expresión en 1979.
1967 1968 mantuvieron la atribución del congreso de designar procurador, contralor,
ministro fiscal y superintendentes
2007 2008 se quitó a la legislatura la atribución de nombramiento de altos funcionarios

En una democracia solo quienes son electos directamente por la ciudadanía pueden
ejercer su representación, los legisladores se denominaban diputados y senadores en el
congreso bicameral, luego representantes ante la Cámara Nacional de representantes de
nuevo diputados, en 2008 “asambleístas”
el presidente de la republica tuviera la atribución de disolver congresos y convocar a
nuevas elecciones, esto se concretó constitucionalmente en 2008 y produjo la
denominada muerte cruzada, acto seguido se debe llamar a elecciones de presidente y
legisladores, en la década de los 60 los militares reorganizaron las cortes. En el gobierno
de Gutiérrez la Corte Constitucional fue destituida de manera ilegal y reemplazada por
aliado políticos. Durante la constitución de 1998 se evidencia una espectacular
consolidación del marco constitucional aplicable a la administración de justicia.

Cuarta función de control y transparencia conformada por el consejo de participación

ciudadana y control social, la contraloría, superintendencias y defensoría del pueblo, así
controlan y fiscalizan a las entidades públicas
1945 la estructura electoral mantuvo una inestable vida en medio de las dictaduras
1967 Estructura Tribunal supremo, tribunales provinciales y juntas electorales
1978 Se incrementaron las atribuciones del presidente de la Republica, la legislatura
perdió peso, la dictadura mantuvo la restricción para presidente ser hijo de padre y
madre ecuatorianos, estableciendo la completa no reelección de presidentes, si no hay
vicepresidente la terna congresista elige al presidente. Establecía el principio de
supremacía constitucional.
1992 La Corte Suprema se transformó en tribunal de casación y se estableció su
especialización, se creó el Consejo Nacional de la Judicatura como órgano
administrativo y de gobierno de la función judicial, se realizaron nuevas reformas sobre
el enjuiciamiento político de los altos magistrados por el congreso, la corrupción e
ineficiencia se mantuvieron en la justicia
1998 Suprimió jefes políticos y tenientes políticos, principio de supremacía
constitucional otorgar vía de aplicación directa de los derechos constitucionales, los
miembros del tribunal supremo electoral serían elegidos por el congreso, servicio
militar obligatorio
2008 se refuerza el principio de supremacía constitucional, cuarta función de control y
transparencia, rechazo la partidocracia, servicio militar voluntario, corte constitucional
máximo órgano de control
1978 1998 2008 si no obtenía la mayoría un binomio absoluto debía llevarse una
segunda vuelta,

REFORMA CONSTITUCIONAL

1967 Cualquier tiempo con aprobación de ambas cámaras, acuerdo de presidente de la

república y aprobación del congreso pleno
1978 Cualquier tiempo con mayoría de 2/3 de la legislatura unicameral, establece
iniciativa ´popular
1998 Estableció un candado para la reforma, debía hacerse en dos debates con 2/3 de los
votos y sanción ulterior del jefe de estado
2008 incluye “enmienda” y “reforma parcial”, la primera por referéndum obteniendo el
voto favorable de la mayoría

PERSPECTIVA GENERAL
favorable de la mayoría

PERSPECTIVA GENERAL

ESTADO NACIONAL

Ecuador se fundó en 1835 adoptando la forma republicana, democrática y

representativa, discutiéndose el alcance de estos términos, siempre se asumió al Ecuador
como una nación, al formularse las constituciones se llegó a identificar nación, estado y
patria, los estado nación que surgieron en el siglo XIX sufren una aguda crisis en medio
de la globalización llegaron al siglo XX con un cuestionamiento de su territorialidad
soberanía y pretendida unidad técnica y cultural. Ecuador nació regionalizado la
constitución no lo estableció expresamente pero dio al país una estructura unitaria, las
tensiones afloraron en entre 1859 y 1860 cuando se produjo la crisis nacional el país se
dividió entre los gobiernos de Quito (capital política), Cuenca, Loja, Guayaquil, un
acuerdo entre grupos dominantes permitió la reunificación. Con la Revolución Liberal
encabezada por Eloy Alfaro que triunfo en 1985 se da el mayor esfuerzo centralizador
de la historia, robusteció la burocracia central, los telégrafos, los teléfonos y la
beneficencia, centralizo la educación que se volvió laica y gratuita, mayor logro el
ferrocarril Guayaquil-Quito.

La colonización ibérica de América, se dio con el sojuzgamiento de los pueblos

indígenas y la implantación de la esclavitud de grupos africanos. Los estados nacionales
latinoamericanos surgieron de la ruptura del orden colonial, pero mantuvieron la
dominación económica y social , en Ecuador la cuestión indígena surgió desde inicio y
se expresó en formulas constitucionales que propiciaron las desigualdades y el
discrimen en las primeras décadas del siglo XX, el indigenismo critico esta realidad y
logro avances, algunas organizaciones nacionales plantearon que el Ecuador fuera
plurinacional en 19898 se discutió en 2008 se incluyó la autodefinición.

Se sostiene que la cultura pertenece a una nación no correcta, frente al racismo y

etnocentrismo, hay una visión intercultural incluyente que ve al Ecuador como unidad
de diversidad. La sociedad Ecuatoriana está determinada por el capitalismo que
caracteriza su estructura interna y su inserción en el mundo, la lucha por la justicia
social trae grandes diferencias que dividen a los ecuatorianos y latinoamericanos ,
pretende enfrentar al injusto sistema de que agudiza la explotación y pobreza.
DERECHOS Y GARANTIAS

La principal preocupación de las constituciones de Quito y Cúcuta fue organizar el

funcionamiento del estado, dedicando el más amplio articulado de las sucesivas cartas
políticas y los textos dedicados a los derechos fueron más cortos, nuestra primera
constitución contenía 75 art. De ellos 16 art. Consagraban derechos, primeras
constituciones proteger a las personas y reconocer garantías judiciales, últimas
constituciones se han reconocido como garantistas, el derecho a la vida tomo más de 60
años de esta manera se abolió la pena de muerte, se reconoció el derecho a la libertad
pero se mantuvo la esclavitud que fue abolida en 1851.

En la segunda mitad del siglo XX los derechos humanos se colocaban en el centro de la

parte dogmática de la constitución; el voto femenino fue consagrado en 1928 la
participación femenina se ha ido superando en años recientes; la igualdad formal
contrasta, a veces en forma dramática con la realidad de desigualdad tanto de
oportunidades y acceso efectivo de los derechos y garantías. Los medios de
comunicación controlados por el estado son instrumentos de los gobiernos, los privados
no son neutros mantienen inclinaciones e intereses, existen casos que se silencian
hechos, se mal informa o se calumnia

ESTADO CONFESIONAL, ESTADO LAICO

La constitución se declaró católica desde que se fundó el Ecuador, el Ecuador se afirmó

ser heredero del patronato colonial y continuo controlando a la iglesia, recaudando el
diezmo, la iglesia amplio y mantuvo la acumulación de tierras siendo el principal
terrateniente del país, la alianza estado-iglesia fue conflictivo pensaban que si bien no
debía separarse los dos poderes al menos se limitaba el poder del clero en la política. La
declaratoria constitucional de la iglesia católica como oficial del estado se mantuvo
hasta la carta política de 1897.

Siendo eliminada en 1906 siendo así la separación de la iglesia y el estado, y se

consolido una nueva forma estatal: el estado laico que cambio la relaciones de poder y
modernizo al país con varios aspectos, rompiendo relaciones con el vaticano, se creó el
registro civil y se garantizó la libertad de conciencia. La vigencia del estado laico fue
irreversible y se mantuvo en todas las constituciones siguientes el laicismo no tuvo
consecuencias en la educación se impactó en lo político y social el laicismo promovió
en el país el pluralismo y el desarrollo de una sociedad secular en la que el peso de las
creencias religiosas en la acción política y la vida cotidiana ha disminuido.

AMBITO Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

En los 60 y 80 se consolido la tesis de que el estado debía garantizar los derechos

sociales y económicos y además debía intervenir en la economía no solo como
regulador si no como actor las constituciones aprobadas reflejaron esa realidad se
definió así un estado intervencionista promotor del desarrollo con el predominio del
neoliberalismo en las décadas finales del siglo XX duramente cuestionada por quienes
planteaban un estado mínimo se emitieron leyes que desmantelaron el sector público y
dieron numerosas privatizaciones. En la constituyente de 1998 la derecha tuvo mayoría
para revertir algunas disposiciones de tipo económico y de planificación pero no la
fuerza para establecer un estado privatista o neoliberal.

Como reacción al neoliberalismo se dio un vigoroso replanteamiento que concibe que

existen diversas aceptaciones del estado social debe aceptarse como un estado que
garantiza y promueve los derechos económicos y sociales, esta postura ha mantenido
gran aceptación pero a su vez cuestionamientos, otros insisten en implantar un estado
mínimo con ámbito limitado en garantías básicas y al control y regulación dejándolo
todo el resto a la iniciativa privada. La regionalización y la dispersión política han sido
rasgos persistentes de nuestra vida nacional han determinado que desde que hay
garantías electorales frecuentemente la representación parlamentaria se compusiera de
varas fuerzas sin que ninguna obtuviera mayoría 1988-1990 el ejecutivo obtuvo una
alianza mayoritaria legislativa para que el ejecutivo tuviera condiciones de
gobernabilidad buscaron varias salidas entre ellas mantener un umbral de 5% de los
sufragios para lograr representación legislativa suprimir la elección intermedia dentro de
un período presidencial.

ARBITRAJE MILITAR

En 1854 el presidente José María Urbina con franqueza rayana dejo en claro el papel de
los militares con mayor claridad que sus antecesores que también lo habían hecho dijo
que las fuerzas armadas tenían un papel tan importante como que eran la base del poder
político pero en un papel arbitral de poder que ninguna constitución ha podido eliminar
en casi 200 años de vida constitucional, las fuerzas armadas son obedientes no
deliberantes se le adjudico un papel de garantes del sistema constitucional siendo un
contrasentido con un sistema político débil y poco representativo los militares han
tomado el poder directamente varias veces con su proyecto de orden y reformas hasta
que termino el conflicto con el Perú la en 1998 la necesidad de la fuerza armada era
incuestionada al margen del presupuesto del estado. Desde luego que las caídas no han
sido en frio si no cuando se han generado situaciones de inestabilidad protesta social y
movilización entonces los militares han actuado como árbitros del poder en casos han
reprimido las movilizaciones y han logrado mantener el gobierno en coyunturas de
desestabilización y protesta, han terminado por decidir quién se queda y quien se va del
gobierno.