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COMERCIO INTERNACIONAL

Jorge Ivan Advincula Rojas

Centro Náutico Pesquero - SENA


Técnico en Comercio Internacional
I

TABLA DE CONTENIDO

1. COMERCIO INTERNACIONAL 1

2. REGÍMENES DE IMPORTACIÓN 1

2.1. LIBRE IMPORTACIÓN: 1


2.2. LICENCIA PREVIA: 1
2.3. PROHIBIDA IMPORTACIÓN: 2

3. LINEAMIENTOS EN EL CONTROL 2

3.1. CONTROL PREVIO: 2


3.2. CONTROL SIMULTANEO: 2
3.3. CONTROL POSTERIOR: 2

4. PROCESO DE IMPORTACIÓN 2

4.1. OBLIGACIÓN ADUANERA: 3


4.2. RESPONSABLES DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA: 3
4.2.1. EL IMPORTADOR: 3
4.2.2. EL EXPORTADOR: 3
4.2.3. EL PROPIETARIO: 3
4.2.4. EL POSEEDOR: 3
4.2.5. EL TENEDOR DE LA MERCANCÍA: 3
4.2.6. EL TRANSPORTADOR: 3
4.2.7. EL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL: 3
4.2.8. EL DEPOSITARIO: 4
4.2.9. EL INTERMEDIARIO: 4
4.2.10. EL DECLARANTE: 4

5. ABANDONO DE MERCANCÍAS 4

5.1. ABANDONO VOLUNTARIO: 4


5.2. ABANDONO LEGAL: 4

REFERENCIAS 5
II
1. COMERCIO INTERNACIONAL

Del latín commercĭum, el comercio es una actividad que consiste en la compra o venta
de bienes para su transformación, su reventa o su utilización. Es una transacción que
implica el cambio de una cosa por otra, generalmente dinero. Internacional, por su
parte, es aquello perteneciente o relativo a dos o más países o que ha trascendido las
fronteras de una nación.

2. REGÍMENES DE IMPORTACIÓN

En Colombia existen 3 regímenes de importación:


- Libre importación.
- Licencia previa.
- Prohibida importación.

2.1. LIBRE IMPORTACIÓN:


La libre importación supone la eliminación de la mayor cantidad posible de requisitos 1
y condiciones de tipo administrativo, con el fin de facilitar al máximo las
importaciones de bienes catalogados como necesarios para el desarrollo económico
y social del país. Sin embargo, El Gobierno Nacional ha señalado algunos bienes que
requieren Registro de Importación, el cual será obligatorio exclusivamente para las
importaciones de bienes de libre importación que requieren requisito, permiso o
autorización.

2.2. LICENCIA PREVIA:


La licencia previa será obligatoria para los bienes incluidos en las listas
correspondientes a dicho régimen por las entidades competentes, así como aquellos
bienes objeto de licencia de importación no reembolsable; aquellas en que se solicite
exención de gravámenes arancelarios; las legalizaciones de acuerdo con las normas
aduaneras vigentes, las que amparen mercancía usada, imperfecta, reparada,
reconstruida, restaurada, subestandar, remanufacturada, saldo de inventario; las que
utilicen el sistema de vigencia anual; las presentadas por las entidades oficiales con
excepción de la gasolina, urea y demás combustibles.
2.3. PROHIBIDA IMPORTACIÓN:
Como su nombre lo indica, es la imposibilidad que se establece para la importación
de determinados bienes, los cuales pueden poner en peligro la salud o la seguridad
de las personas. Entre estos bienes se encuentran las armas químicas, biológicas y
nucleares, residuos nucleares y desechos tóxicos, juguetes bélicos, entre otros.

3. LINEAMIENTOS EN EL CONTROL

Cuando se realiza una importación, ésta puede verse sometida a ciertos momentos
en los cuales la autoridad aduanera tiene la potestad de realizar tres controles
distintos, a los que se les denomina control previo, simultaneo y posterior. Estos
controles sirven como mecanismo para realizar de manera adecuada el ingreso de la
mercancía al territorio aduanero nacional y evitar cualquier tipo de fraude o
inconsistencia.

3.1. CONTROL PREVIO:


Se realiza desde la llegada de la mercancía y hasta el momento de su nacionalización.
Comprende la zona primaria (lugares de arribo, deposito públicos y privados). 2
3.2. CONTROL SIMULTANEO:
Es el que se realiza durante el proceso de importación, y la autoridad aduanera verifica
la conformidad entre lo declarado, la información contenida en los documentos
soporte y la mercancía sometida a inspección para obtener el levante y la libre
disposición.

3.3. CONTROL POSTERIOR:


Es el que realiza la autoridad aduanera en ejercicio de las facultades de fiscalización y
control aduanero, después de obtenido el levante de la mercancía para verificar el
cumplimiento de los requisitos legales. Opera cuando las mercancías se encuentran
en las zonas secundarias (carreteras, almacenes, establecimientos abiertos al público,
etc.).

4. PROCESO DE IMPORTACIÓN

Nace por la introducción de la mercancía de procedencia extranjera al territorio


aduanero nacional.
4.1. OBLIGACIÓN ADUANERA:
La obligación aduanera es el vínculo jurídico entre la administración aduanera de la
DIAN y la persona natural o jurídica para llevar a cabo las formalidades aduaneras que
implican cumplir con la legislación aduanera, recaudar los derechos e impuestos,
tasas y cualquier otro recargo percibido por la aduana.

4.2. RESPONSABLES DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA:

4.2.1. EL IMPORTADOR:
Persona natural o jurídica que realiza operaciones de importación de bienes o
servicios desde otros países, o desde zona franca industrial de bienes y servicios.

4.2.2. EL EXPORTADOR:
Persona natural o jurídica, que realiza operaciones de exportación de bienes o
servicios con destino a otros países o a zona franca industrial de bienes y servicios.

4.2.3. EL PROPIETARIO:
Persona natural o jurídica que cuenta con los derechos de propiedad sobre un bien o
servicio. 3

4.2.4. EL POSEEDOR:
Se considera al dueño de los bienes o servicios mientras se compruebe lo contrario.

4.2.5. EL TENEDOR DE LA MERCANCÍA:


Persona natural o jurídica que se encuentra en posesión física de bienes o servicios.

4.2.6. EL TRANSPORTADOR:
Persona natural o jurídica que desplaza la mercancía de un país a otro.

4.2.7. EL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL:


Persona jurídica cuyo objeto social es la consolidación y desconsolidación de carga
internacional, para maximizar el aprovechamiento de rutas y fletes, para lo cual
requieren de autorización otorgada por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Estos usuarios no pueden ser sociedades de intermediación aduanera, ni
depósitos públicos o privados.
4.2.8. EL DEPOSITARIO:
Persona jurídica a la cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales habilita un
lugar a los puertos de servicio público, para el almacenamiento de mercancías bajo
control aduanero, de cualquier usuario del comercio exterior.

4.2.9. EL INTERMEDIARIO:
Persona natural o jurídica que contrata servicios de un tercero para que preste
servicio a otro tercero.

4.2.10. EL DECLARANTE:
Persona natural o jurídica que da a conocer a la DIAN responsabilidades aduaneras.

5. ABANDONO DE MERCANCÍAS

5.1. ABANDONO VOLUNTARIO:


Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la mercancía, comunica
a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nación en forma total o parcial,
siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el 4
oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione, incluida la destrucción
si fuere necesario.

5.2. ABANDONO LEGAL:


Situación en que se encuentra una mercancía cuando, vencido el término de
permanencia establecido para cada depósito, no ha sido reembarcada, no ha sido
sometida a un régimen aduanero o no se ha modificado el régimen inicial, en los
términos establecidos en este Decreto.
También procede el abandono legal cuando las mercancías permanezcan en el
lugar de arribo por un término superior a un (1) mes, contado desde la fecha de su
llegada al territorio aduanero nacional, así como, para el equipaje acompañado con
pago de tributo único, cuando no se cumpla con lo establecido en el numeral 2 del
artículo 300 de este Decreto.
REFERENCIAS

- https://www.camaraarmenia.org.co/files/Regimenes%20y%20Modalidades
%20de%20Importacion.pdf

- http://www.aldiaempresarios.com/index.php?option=com_content&view=a
rticle&id=1448:concepto-010218-12-02-2010-los-terminos-control-previo-
control-simultaneo-y-control-posterior-para-los-efectos-previstos-en-la-
legislacion-aduanera&catid=391:ano-2010&Itemid=398

- https://actualicese.com/2015/02/06/responsables-obligacion-aduanera/

- http://junioraduanas.com/herramientas-de-
consulta/glosario?pid=2&sid=147:abandono-voluntario

- http://junioraduanas.com/herramientas-de-
consulta/glosario?pid=1&sid=146:abandono-legal