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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO DE PUNO

FACULTAD DE CENCÍAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS


ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

LA QUEJA COMO REMEDIO PARA CORREGIR


ACTUACIONES EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Autores:

Tito Choctaya Yasilma Candelaria


Chavez Zapana Rhomel Jesus
Paucar Calloapaza Maryori Fabiola
Castillon Puma Percy
Mamani Condori Juan Jose
Ancachi Ancachi Juan Carlos
Apaza Vera Hector Wilson

PUNO – PERÚ

2017
Universidad Nacional del Altiplano de Puno

RESUMEN
ÍNDICE GENERAL
1. CAPITULO I.- MARCO TEÓRICO

2. CAPITULO II.- DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

2.1.1.

3. CAPITULO III.- DE LOS ASPECTOS SOCIETARIOS

3.1. CONSTITUCIÓN DE UNA EMPRESA SERVICE

ACTO CONSTITUTIVO O MINUTA DE CONSTITUCIÓN

A. ELABORACIÓN: Abogado o Personal


B. REQUISITOS:
 Acta de constitución de la empresa
 Reserva de nombre ante registros públicos (SUNARP)
 Solicitar la inscripción
 Obtener la reserva de nombre
 Costo: Búsqueda: s/. 5.00, reserva: s/.18.
 Duración: 30 días
C. COSTO: Dependerá del abogado que se elija. DURACIÓN: 1 día.

ELABORACIÓN DE LA ESCRITURA PÚBLICA

A. ELABORACIÓN: Notaria
B. REQUISITOS:
 Minuta de constitución de la empresa/acto constitutivo. (Incluyendo una copia simple).
 Pago de los derechos notariales COSTO: S/. 150 - S/. 300
C. DURACIÓN: Aproximadamente 1 días

CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA CREADA


ACTA DE CONSTITUCIÓN

EN LA CIUDAD DE PUNO, A LOS OCHO DÍAS DEL MES DE MARZO DEL AÑO DOS MIL
DIECIOCHO, SIENDO LAS 10:00 AM, EN EL LOCAL Y DOMICILIO DE LA SEÑORITA
YASILMA CANDELARIA TITO CHOCTAYA UBICADO EN EL JR. JORGE BASADRE N°321
SE REUNIERON LOS ACCIONISTAS:=========================================

1.- YASILMA CANDELARIA TITO CHOCTAYA, DE NACIONALIDAD PERUANA, DE ESTADO


CIVIL SOLTERA, PROFESIÓN CONTADOR PUBLICO COLEGIADO, IDENTIFICADO CON
DNI N° 71966898, QUIEN PROCEDE POR SU PROPIO DERECHO, CON DOMICILIO EN
EL JR. JORGE BASADRE N°321, DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO Y
DEPARTAMENTO DE PUNO;
Universidad Nacional del Altiplano de Puno

2.- ESTHER JULY ADCO MEDINA PERUANA, ESTADO CIVIL SOLTERA CONTADOR
PUBLICO COLEGIADO, IDENTIFICADO CON DNI. N° 71966898, QUIEN PROCEDE POR
SU PROPIO DERECHO, CON DOMICILIO EN LA JR. ANGAMOS N° 193, DE ESTA
CIUDAD DE PUNO, DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE PUNO;

3.- HENRY LEONEL VALDIVIA QUIROZ, DE NACIONALIDAD PERUANA, DE ESTADO


CIVIL SOLTERO, CONTADOR PUBLICO COLEGIADO, IDENTIFICADO CON
DNI.N°47420694, QUIEN PROCEDE POR SU PROPIO DERECHO, CON DOMICILIO EN
EL JR TUPAC CATARI N°205, DE ESTA CIUDAD DE PUNO, DISTRITO, PROVINCIA
PUNO, Y DEPARTAMENTO DE PUNO;

4.-RHOMEL JESUS CHAVEZ ZAPANA, DE NACIONALIDAD PERUANA, DE ESTADO CIVIL


SOLTERO, CONTADOR PUBLICO COLEGIADO, IDENTIFICADO CON DNI. N° 46277809,
QUIEN PROCEDE POR SU PROPIO DERECHO, CON DOMICILIO EN EL JIRON JORGE
BASADRE N°442 DE ESTA CIUDAD DE PUNO, DISTRITO, PROVINCIA, Y DEPARTAMENTO
DE PUNO;

5.- JUAN MAMANI MAMANI, DE NACIONALIDAD PERUAN0, CON ESTADO CIVIL


SOLTERO, PROFESIÓN CONTADOR PUBLICO COLEGIADO, IDENTIFICADO CON DNI. N°
42485914, QUIEN PROCEDE POR SU PROPIO DERECHO, CON DOMICILIO EN EL JR:
VELA VELA 442 DE LA CIUDAD DE PUNO, DISTRITO DE PUNO, DEPARTAMENTO DE
PUNO;

6.- ARNALDO BRANDON CUBA ASILLO, DE NACIONALIDAD PERUAN0, CON ESTADO


CIVIL SOLTERO, PROFESIÓN CONTADOR PUBLICO COLEGIADO, IDENTIFICADO CON
DNI. N° 70143934, QUIEN PROCEDE POR SU PROPIO DERECHO, CON DOMICILIO EN
EL AV: SOL 442 DE LA CIUDAD DE PUNO, DISTRITO DE PUNO, DEPARTAMENTO DE
PUNO.=============================================================

CON LA FINALIDAD DE ADOPTAR ACUERDOS PARA CONSTITUIR UNA SOCIEDAD ANÓNIMA


CERRADA. EN LOS TÉRMINOS SIGUIENTES:

PRIMERO: POR LA PRESENTE, LOS OTORGANTES MANIFIESTAN SU LIBRE VOLUNTAD


DE CONSTITUIR EMPRESA DE INTERMEDIACIÓN LABORAL “G7SECUTRITY
S.A.C.”===============================================================

SEGUNDO: ESTABLECIENDO SU DOMICILIO LEGAL DE LA SOCIEDAD EN EL JIRON


TACNA N°145, DEL DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE PUNO, PUDIENDO
ESTABLECER SUCURSALES EN CUALQUIER LUGAR DE LA REPÚBLICA==============

TERCERO: LA EMPRESA TENDRÁ UN PLAZO DE DURACIÓN INDETERMINADA, INICIANDO


SUS ACTIVIDADES DESDE SU INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO QUINTO: EL MONTO DE
CAPITAL SOCIAL ES DE S/. 200,000.00 (DOSCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS
SOLES), DIVIDIDO Y REPRESENTADO POR 2000 ACCIONES ORDINARIAS A UN VALOR
NOMINAL DE S/. 100.00 (00/100 NUEVOS SOLES) CADA UNA SUSCRITAS Y PAGADAS
EN SU TOTALIDAD DE LA SIGUIENTE MANERA: 1.- YASILMA CANDELARIA TITO
CHOCTAYA. SUSCRIBE 400 ACCIONES ORDINARIAS Y PAGA 40,000.00 (CUARENTA
MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) CON APORTE EN EFECTIVO;2.- ESTHER JULY ADCO.
SUSCRIBE 400 ACCIONES Y PAGA 40,000.00 (CUARENTA MIL Y 00/100 NUEVOS
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SOLES) CON APORTE EN EFECTIVO;3.- HENRY LEONEL VALDIVIA QUIROZ. SUSCRIBE


400 ACCIONES Y ENTREGA 40,000.00 (CUARENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES)
CON APORTE EN EFECTIVO.4.- RHOMEL JESUS CHAVEZ ZAPANA. SUSCRIBE 400
ACCIONES Y ENTREGA 40,000.00 (CUARENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) CON
APORTE EN EFECTIVO.5.- JUAN MAMANI MAMANI. SUSCRIBE 400 ACCIONES Y
ENTREGA 40,000.00 (CUARENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) CON APORTE EN
EFECTIVO. 6.-ARNALDO BRANDOON CUBA ASILLO SUSCRIBE 500 ACCIONES Y UN
INMUEBLE VALORIZADO DE CINCUENTA MIL NUEVOS SOLES(S/ 50.000)

CUARTO: LA SOCIEDAD CONTARA CON UNA JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS. POR


LO TANTO EL PRIMER DIRECTORIO QUEDA INTEGRADO POR LA GERENTE GENERAL:
YASILMA CANDELARIA TITO CHOCTAYA, DNI Nº71966898; DIRECTORES: ESTHER
JULY ADCO, D.N.I Nº71966898, HENRY LEONEL VALDIVIA QUIROZ, D.N.I Nº
71804222, RHOMEL JESUS CHAVEZ ZAPANA, D.N.I Nº 46277809.

QUINTO: LOS SOCIOS MANIFIESTAN SU CONFORMIDAD CON LOS ACUERDOS ADOPTADOS.


===========================================================

SEXTO: DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 315° DEL CÓDIGO CIVIL, RESPECTO A


LA CONDICIONAL DE INGRESO O INCORPORARSE NUEVOS SOCIOS; AGREGUE SEÑOR
NOTARIO, LO QUE FUERE CONFORME A LEY Y SÍRVASE CURSAR LAS PARTES
CORRESPONDIENTES AL REGISTRO DE PERSONAS JURÍDICA DE LA PROVINCIA DE
PUNO PARA LA RESPECTIVA INSCRIPCIÓN. =================================

SEPTIMO: LA SOCIEDAD SE REGIRÁ POR EL SIGUIENTE ESTATUTO.


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NOTARIA

JR. CAJAMARCA N° 330 – TELÉFONO


364269
PUNO PERU

TESTIMONIO
Escritura de: CONSTITUCIÓN DE UNA EMPRESA

Otorgado Por: Abog. E. Marina Centeno Zabala

A Favor de : “G7SECURITY S.A.C.”

En : la cuidad de puno a los diez días del mes

de ABRIL del dos mil dieciocho

Folio: 3511430-31 Número: 3243 - 2018

Puno, 10 de abril del 2018


Universidad Nacional del Altiplano de Puno

TESTIMONIO NÚMERO:…………………………………………………………3243-2018
CONSTITUCIÓN DE SOCIEDAD ANÓNIMA CERRADA. - OTORGADO POR LA EMPRESA DE
INTERMEDIACIÓN LABORAL G7SECURITY S.A.C.==============================

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&

EN LA CIUDAD DE PUNO, A LOS CINCO DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL
DIECIOCHO. ANTE MI, EVA MARINA CENTENO ZABALA, CON DOCUMENTO NACIONAL
DE IDENTIDAD NÚMERO 01212852, Y RUC. N° 10012128521; ABOGADO NOTARIO DE
ESTA CIUDAD, EN MI OFICIO NOTARIAL DEL JIRÓN CAJAMARCA Nº 330:
COMPARECEN: SR (TA).YASILMA CANDELARIA TITO CHOCTAYA DE NACIONALIDAD
PERUANA, DE ESTADO CIVIL SOLTERO, PROFESIÓN CONTADOR PUBLICO COLEGIADO,
IDENTIFICADO CON DNI N° 71966898, QUIEN PROCEDE POR SU PROPIO DERECHO,
CON DOMICILIO EN JR. JORGE BASADRE 321, DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE
PUNO Y DEPARTAMENTO DE PUNO; ESTHER JULY ADCO MEDINA, DE NACIONALIDAD
PERUANA, ESTADO CIVIL SOLTERA CONTADOR PUBLICO COLEGIADO, IDENTIFICADO
CON DNI. N° 75895582, QUIEN PROCEDE POR SU PROPIO DERECHO, CON DOMICILIO
EN JR. ANGAMOS N°193 DE ESTA CIUDAD DE PUNO, DISTRITO, PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE PUNO; HENRY LEONEL VALDIVIA QUIROZ, DE NACIONALIDAD
PERUANA, DE ESTADO CIVIL SOLTERO, CONTADOR PUBLICO COLEGIADO,
IDENTIFICADO CON DNI. N° 47420694, QUIEN PROCEDE POR SU PROPIO DERECHO,
CON DOMICILIO EN EL JR. TUPAC CATARI N° 205 DE ESTA CIUDAD DE PUNO,
DISTRITO, PROVINCIA, Y DEPARTAMENTO DE PUNO; RHOMEL JESUS CHAVEZ ZAPANA
DE NACIONALIDAD PERUANO, DE ESTADO CIVIL SOLTERO, CONTADOR PUBLICO
COLEGIADO, IDENTIFICADO CON DNI. N° 46277809, QUIEN PROCEDE POR SU PROPIO
DERECHO, CON DOMICILIO EN EL JR. JORGE BASADRE N°442 DE ESTA CIUDAD DE
PUNO, DISTRITO, PROVINCIA, Y DEPARTAMENTO DE PUNO; JUAN MAMANI MAMANI
DE NACIONALIDAD PERUAN0, CON ESTADO CIVIL SOLTERO, PROFESIÓN CONTADOR
PUBLICO COLEGIADO, IDENTIFICADO CON DNI. N° 42485914, QUIEN PROCEDE POR
SU PROPIO DERECHO, CON DOMICILIO EN EL JR: VELA VELA 442 DE LA CIUDAD
DE JULIACA, DISTRITO DE SAN ROMAN, DEPARTAMENTO DE PUNO, Y ARNALDO
BRANDON CUBA ASILLO DE NACIONALIDAD PERUANO, DE ESTADO CIVIL SOLTERO,
CONTADOR PUBLICO COLEGIADO, IDENTIFICADO CON DNI. N° 70143934, QUIEN
PROCEDE POR SU PROPIO DERECHO, CON DOMICILIO EN EL AV. EL SOL N°442 DE
ESTA CIUDAD DE PUNO, DISTRITO, PROVINCIA, Y DEPARTAMENTO DE PUNO; DE
TRANSITO POR ESTA CIUDAD DE PUNO. CON LA FINALIDAD DE CONSTITUIR UNA
EMPRESA CON FINES DE LUCRO DESPUÉS DE UN AMPLIO DEBATE SE ACORDÓ POR
UNANIMIDAD DE CONSTRUIR LA EMPRESA DE SERVICIOS “G7SECURITY S.A.C.”, CON
EL FIN DE BRINDAR Y OFRECER A NUESTROS CLIENTES SERVICIOS DE PRIMERA
CALIDAD.

QUIENES VOLUNTARIAMENTE POR UNANIMIDAD DECIDEN CONSTITUIR UNA SOCIEDAD


EN LAS CONDICIONES Y TÉRMINOS SIGUIENTES:
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PRIMERO. LOS OTORGANTES CONVIENEN EN CONSTITUIR UNA SOCIEDAD ANÓNIMA


CERRADA, COMO EN EFECTO LO HACEN EN EL PRESENTE, BAJO LA DENOMINACIÓN
DE “G7SECURITY SOCIEDAD ANONIMA CERRADA”, PUDIENDO UTILIZAR
ABREVIADAMENTE “G7SECURIRY. S.A.C.”; PARA LOS FINES Y AMPARO A LA LEY
N° 26887, DE LA MISMA MANERA DE FORMA SUPLETORIA SE APLICARA LA LEY
N° 27626 LEY GENERAL DE SOCIEDADES.
SEGUNDO. EL OBJETO SOCIAL DE LA EMPRESA ES DEDICARSE A LOS SERVICIOS DE
INTERMEDIACIÓN LABORAL. PARA CUMPLIR DICHO OBJETO LA SOCIEDAD PODRÁ
REALIZAR TODOS AQUELLOS ACTOS Y CONTRATOS QUE SEAN LÍCITOS SIN
RESTRICCIÓN ALGUNA.
TERCERO. POR UNANIMIDAD SE ESTABLECE QUE EL DOMICILIO DE LA SOCIEDAD
SERÁ EN LA JR. TACNA N°145, EN EL DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE
PUNO.
CUARTO. LA SOCIEDAD TENDRÁ UNA DURACIÓN INDETERMINADO, INICIANDO
FORMALMENTE SUS ACTIVIDADES EN LA FECHA QUE SE INSCRIBA EN LOS REGISTRO
PÚBLICOS.
QUINTO. EL MONTO DE CAPITAL SOCIAL ES DE S/. 250,0000 (DOCIENTOS
CINCUENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES), DIVIDIDO Y REPRESENTADO POR 2,500
ACCIONES ORDINARIAS A UN VALOR NOMINAL DE S/. 100.00 (MIL Y 00/100 NUEVOS
SOLES) CADA UNA SUSCRITAS Y PAGADAS EN SU TOTALIDAD DE LA SIGUIENTE
MANERA. 1.- YASILMA CANDELARIA TITO CHOCTAYA, SUSCRIBE 400 ACCIONES
ORDINARIAS Y PAGA 40,000.00 (CUARENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) CON
APORTE EN EFECTIVO. 2.- ESTHER JULY ADCO MEDINA. SUSCRIBE 400 ACCIONES
Y PAGA 40,000.00 (CUARENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) CON APORTE EN
EFECTIVO.3.- HENRY LEONEL VALDIVIA QUIROZ. SUSCRIBE 400 ACCIONES Y
ENTREGA 4,000.00 (CUARENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) CON APORTE EN
EFECTIVO.4.- RHOMEL JESUS CHAVEZ ZAPANA SUSCRIBE 400 ACCIONES Y ENTREGA
4,000.00 (CUATRO MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) CON APORTE EN EFECTIVO. 5.-
. JUAN MAMANI MAMANI SUSCRIBE 400 ACCIONES Y ENTREGA 40,000.00 (CUARENTA
MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) CON APORTE EN EFECTIVO. 6.- ARNALDO BRANDON
CUBA ASILLO SUSCRIBE 500 ACCIONES Y UN INMUEBLE VALORIZADO EN 50,0000
(CINCUENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) COMO APORTE NO MONETARIO.

SEXTO: LA SOCIEDAD SE REGIRÁ POR EL SIGUIENTE ESTATUTO Y EN TODO LO NO


PREVISTO POR ESTE, SE ESTARÁ A LO DISPUESTO POR LA LEY GENERAL DE
SOCIEDADES – LEY 26887
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ESTATUTOS SOCIALES DE G7SECURITY COMPAÑÍA DE SEGURIDAD S.A.C

TÍTULO I

DE LA DENOMINACIÓN. OBJETO, DOMICILIO Y DURACIÓN

Artículo 1.- De la denominación social.

G7SECURITY COMPAÑÍA DE SEGURIDAD, SOCIEDAD ANÓNIMA Es una sociedad de


nacionalidad peruana, constituida el 14 de Marzo de 2018, que
se rige por los presentes Estatutos y por las disposiciones legales,
de carácter general o especial, que le fueran de aplicación.
Artículo 2.- Del objeto social.

2.1. De conformidad con lo establecido en la Ley 23/1992, de 30 de


julio, de Seguridad Privada, y sin perjuicio de las competencias que
tienen atribuidas los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, la
Sociedad tendrá por objeto la prestación, dentro del ámbito de todo el
territorio regional, de los siguientes servicios y actividades:

A.- Vigilancia y protección de bienes, establecimientos, espectáculos,


certámenes o convenciones.

B.- La protección de personas determinadas, previa la autorización


correspondiente.

C.- Planificación y asesoramiento de las actividades propias de


las empresas de seguridad.

D.- Prestación de servicios de vigilancia y protección de la propiedad


rural mediante guardas particulares del campo.

2.2. Las actividades que integran el objeto social podrán ser


desarrolladas así mismo de modo indirecto por la Sociedad, mediante la
participación en cualesquiera otras sociedades o empresas de objeto
idéntico o análogo.
Artículo 3.- Del domicilio social.

3.1. La Sociedad tiene su domicilio en departamento de puno, ciudad de


Puno Jr. Tacna N°145

3.2. El Consejo de Administración podrá trasladar el domicilio


social dentro del mismo término municipal, así como decidir la
creación, supresión o traslado de sucursales, agencias, delegaciones o
representaciones en cualquier otro punto del territorio departamental o
de la nacional.
Artículo 4.- De la duración de la Sociedad.

4.1. La Sociedad tiene una duración indefinida, habiendo dado comienzo


a sus operaciones el día 02 de abril de 2018, fecha en que la Dirección
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de Seguridad del Estado, entonces Dirección General de Seguridad,


concedió la preceptiva autorización administrativa, hallándose inscrita
con el número 112 en el Registro Especial de Empresas de Seguridad
Privada, dependiente del Ministerio del Interior.

4.2. El ejercicio social coincide con el año natural, dando comienzo el


día 1 de Enero para finalizar el día 31 de Diciembre de cada año.
TÍTULO II

DEL CAPITAL SOCIAL. DE LOS DESEMBOLSOS PENDIENTES Y DE LAS ACCIONES

Artículo 5.- Del capital social.

5.1. El capital social es de DOSCIENTOS CINCUENTA MIL NUEVOS SOLES


(S/250.000.00), que se encuentran distribuidos en DOSCIENTOS MIL NUEVOS
SOLES (S/200.000.00) en aporte dinerario y (S/50.000.00) CINCUENTA MIL
NUEVOS SOLES en aporte no dinerario.

Base Legal: artículo 14º, Ley Nº 27626 (9.1.2002) y artículo 7º, D.S.
Nº 003-2002-TR (28.4.2002)/ Ley de Sociedades Generales
ARTÍCULO 6.- DE LAS ACCIONES.

6.1. Las acciones estarán representadas por medio de anotaciones en


cuenta que se regirán por las Normas reguladoras Del mercado de valores
y demás disposiciones legales vigentes que resultaren de aplicación.

6.2. La sociedad reconocerá Como accionista a la persona que aparezca


legitimada en los asientos Del registro contable, en el que se anotarán
las sucesivas transferencias de acciones y la constitución de derechos
reales, sobre las mismas. No obstante lo anterior, se llevarán asimismo
aquellos libros o registros que, según la legislación en vigor en cada
momento, pudieren resultar preceptivos o necesarios.

6.3. Cuando las acciones no hayan sido enteramente desembolsadas,


se consignará esta circunstancia en la inscripción correspondiente.
Los desembolsos pendientes deberán ser satisfechos en el momento que
determine el Consejo de Administración, dentro Del plazo de cinco años
contados desde la fecha Del acuerdo de aumento de capital. En cuanto a
la forma y demás circunstancias Del desembolso, se estará a lo dispuesto
en el acuerdo de aumento de capital, que podrá disponer que los
desembolsos Sean tanto mediante aportaciones dinerarias Como no
dinerarias.
ARTÍCULO 7.- DE LA TRANSMISIÓN DE ACCIONES.

Los accionistas podrán libremente transmitir las acciones de que Sean


propietarios, así Como los derechos de suscripción preferente que les
correspondan, todo ello con estricta sujeción a los límites, requisitos
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y formalidades establecidos en cada momento por la legislación en vigor


o, en su caso, en el correspondiente documento de pactos para sociales.
ARTÍCULO 8.- DE LAS ACCIONES SIN VOTO.

8.1. La sociedad podrá emitir acciones sin derecho de voto de


conformidad con la legislación vigente. Los derechos que confieran a sus
titulares estas acciones se fijarán por el órgano social correspondiente
en las condiciones de cada emisión, que respetarán en todo caso las
Normas imperativas en vigor que regulen esta clase de acciones.

8.2. Si se produjera algún supuesto previsto por la normativa en vigor


que determinara la atribución Del derecho de voto a esta clase de
acciones, será de aplicación lo establecido al respecto en el artículo
17 de los presentes Estatutos.
TÍTULO III

DE LOS SOCIOS

Artículo 9.- De la condición de socio.

9.1. Los derechos y las obligaciones inherentes a la acción pertenecen


al titular de la misma.

La titularidad de una acción implica la adhesión a los Estatutos Sociales


de la Sociedad, a los Reglamentos que desarrollan los mismos
aprobados en la forma legalmente establecida, y a los acuerdos de
la Junta General y del Consejo de Administración adoptados en la esfera
de sus respectivas competencias, ello sin perjuicio de las acciones De
impugnación que la Ley establece.

9.2. Cada acción representa una parte alícuota del capital social,
confiere a su titular legitimo la cualidad de socio y le atribuye,
conforme a la legislación en vigor y a estos Estatutos, los siguientes
derechos: (i) el de participar en el reparto de las ganancias sociales
y en el patrimonio resultante de la liquidación, (ii) el de suscripción
preferente en la emisión de nuevas acciones o de obligaciones
convertibles en acciones, (iii) el de impugnación de los acuerdos
sociales, (iv) el de información y (v) el de asistir y votar en las
Juntas Generales cuando posea el número de acciones que para el ejercicio
de este derecho exigen estos Estatutos y en las condiciones en ellos
establecidas. No podrán, sin embargo, ejercitar el derecho de voto
aquéllos accionistas que se hallaren en mora en el pago de los
desembolsos pendientes.

9.3. Asimismo, y sin perjuicio de otras que pudiere imponer la


legislación en vigor, la titularidad de la acción conlleva para el
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socio las siguientes obligaciones: (i) comunicar a la sociedad la


constitución de gravámenes sobre las acciones a efectos del ejercicio
de los derechos que aquéllas confieren; (ii) la obligación de realizar
los desembolsos pendientes en la forma y plazos que la Sociedad determine
y (iii) la aceptación expresa del domicilio de la Sociedad para el
ejercicio de acciones judiciales derivadas de la cualidad de socio, con
exclusión del fuero propio del accionista.
ARTÍCULO 10.- DE LA COPROPIEDAD SOBRE LAS ACCIONES.

Las acciones son indivisibles. Los copropietarios de una acción habrán


de designar una sola persona para el ejercicio de los derechos de socio
y responderán solidariamente frente a la sociedad de cuantas obligaciones
se deriven de la condición de accionista. La misma regla será de
aplicación a los demás supuestos de cotitularidad de derechos sobre las
acciones.
ARTÍCULO 11.- DE LOS NEGOCIOS SOBRE LAS PROPIAS ACCIONES.

Previa autorización de la Junta General de accionistas, la Sociedad podrá


adquirir sus propias acciones dentro de los límites y con los requisitos
previstos en la Ley.

TÍTULO IV

DE LOS ÓRGANOS DE LA SOCIEDAD

ARTÍCULO 12- DE LOS ÓRGANOS DE LA SOCIEDAD.

La sociedad será regida, administrada y gobernada por la Junta General


de accionistas y por el Consejo de Administración, de conformidad con
lo establecido en estos Estatutos, en la Ley y en los Reglamentos de la
Junta General de Accionistas y del Consejo de Administración.

SECCIÓN 1ª

DE LA JUNTA GENERAL

ARTÍCULO 13.- DE LA JUNTA GENERAL. CLASES DE JUNTAS.

131. La Junta General, debidamente convocada y constituida con sujeción


a las prescripciones de la Ley y de estos Estatutos, es el órgano soberano
de la Sociedad. Todos los socios, incluso los disidentes y los que no
hayan participado en la reunión, quedan sometidos a los acuerdos de la
Junta General de accionistas.
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14.2. La Junta General aprobará un Reglamento de organización y


funcionamiento de la misma que, sin perjuicio de lo establecido en la
Ley y en los Estatutos Sociales, tendrá eficacia vinculante.

La Junta General decidirá sobre los asuntos atribuidos a la misma por


la Ley o por estos

Estatutos y en especial acerca de los siguientes:

1. La aprobación de las cuentas anuales, la aplicación del resultado y


la aprobación de la gestión.

2. La modificación de los Estatutos Sociales.

3. El aumento y la reducción del capital social, así como la delegación


en el Consejo de Administración de la facultad de aumentar el capital
social, en cuyo caso podrá atribuirle también la facultad de excluir o
limitar el derecho de suscripción preferente, en los términos
establecidos en la Ley.

4. La supresión o limitación del derecho de suscripción preferente.

5. La disolución de la Sociedad.

6. La aprobación del balance final de liquidación

Artículo 14.- De la convocatoria de la Junta.

14.1 La Junta General deberá ser convocada por el Consejo de


Administración mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial del
Registro Mercantil y en la página web de la Sociedad, con la antelación
que resulte exigida por la Ley. El anuncio publicado en la página web
de la Sociedad se mantendrá accesible al menos hasta la celebración de
la Junta General de accionistas.

14.2. El anuncio expresará la fecha de la reunión en primera convocatoria


y todos los asuntos que han de tratarse; podrá asimismo, hacerse constar
la fecha en la que, si procediera, se reunirá la Junta en segunda
convocatoria.

14.3. Entre la primera y la segunda convocatoria deberá mediar, por lo


menos, un plazo de veinticuatro horas.

14.4. Si la Junta General debidamente convocada no se celebrara en


primera convocatoria y no se hubiere previsto en el anuncio la fecha de
la segunda, deberá esta ser anunciada con los mismos requisitos de
publicidad que la primera, dentro de los quince días siguientes a la
fecha de la Junta no celebrada y con ocho de antelación a la fecha de
la reunión.

14.5. La Junta General Extraordinaria podrá ser convocada por el Órgano


de Administración, por estimarlo conveniente para los intereses
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sociales, o bien a requerimiento de accionistas que representen,


al menos, un cinco por ciento del capital social, expresando en este
caso en la solicitud los asuntos a tratar en la Junta.

14.6. No obstante lo establecido en los apartados precedentes, la Junta


general se entenderá convocada y quedará válidamente constituida para
tratar cualquier asunto, siempre que esté presente todo el capital social
y los asistentes acepten por unanimidad la celebración de la junta.
Artículo 15.- Del derecho de información del accionista.

15.1. Desde la publicación del anuncio de convocatoria, la Sociedad


pondrá a disposición de los accionistas en el domicilio social y
mantendrá accesible en todo momento a través de la página web de la
Sociedad, para conocimiento de accionistas e inversores en general, la
información requerida legalmente, así como las propuestas de los acuerdos
que vayan a ser objeto de votación en la Junta General.

15.2. Hasta el séptimo día anterior a la celebración de la Junta General,


los accionistas podrán solicitar a los Administradores las informaciones
o aclaraciones que estimen precisas o formular por escrito las preguntas
que estimen pertinentes acerca de los asuntos comprendidos en el orden
del día o de la información accesible al público que se hubiera
facilitado por la Sociedad a la Comisión Nacional del Mercado de Valores
desde la celebración de la Junta General inmediatamente anterior. Los
Administradores estarán obligados a facilitar la información por escrito
hasta el día de la celebración de la Junta General.

15.3. Durante la celebración de la Junta General, los accionistas de


la Sociedad podrán solicitar verbalmente las informaciones o
aclaraciones que consideren convenientes acerca de los asuntos
comprendidos en el orden del día y, caso de no resultar posible
satisfacer el derecho del accionista en el transcurso de la sesión, los
Administradores quedarán obligados a facilitar esa información por
escrito dentro de los siete días siguientes al de la terminación de la
Junta.

15.5. En todo lo demás no previsto en los presentes Estatutos Sociales


en cuanto al ejercicio por los accionistas del derecho de información
se estará a lo dispuesto en la legislación en vigor y en el Reglamento
de la Junta General de Accionistas de la Sociedad.

ARTÍCULO 16.- DEL DERECHO DE ASISTENCIA A LA JUNTA

16.1. Podrán asistir y votar a las Junta General los accionistas que
sean titulares de, al menos, el uno por mil del capital social, siempre
que sus acciones figuren inscritas en el registro de anotaciones en
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cuenta correspondiente, con cinco días de antelación, al menos, a aquél


en que haya de celebrarse la Junta.

16.2. Los accionistas que individualmente no reúnan el número mínimo de


acciones que se requiere para asistir y votar en la Junta General, podrán
agrupar sus acciones y delegar su representación en la Junta en una
persona que habrá de tener la condición de accionista. La voluntad de
ejercer este derecho de agrupación de acciones, y la identificación de
su representante, deberá ser comunicado al Consejo de Administración de
la Sociedad con, al menos, cinco (5) días de antelación a la fecha de
celebración de la Junta; en caso contrario, no se considerará válido.

16.3. Los Administradores de la sociedad deberán asistir a la Junta


General de Accionistas.

16.4. Todo accionista que tenga derecho de asistencia a la Junta, podrá


hacerse representar en ella por otra persona aunque ésta no sea
accionista. La representación deberá conferirse por escrito o por
cualquier otro medio de comunicación a distancia de acuerdo con lo que
se prevea en el Reglamento de la Junta General, siempre que garanticen
la autenticidad e identificación del accionista que otorgue su
representación por estos medios. Lo anterior se entiende sin perjuicio
de lo establecido en el artículo 187 de la Ley de Sociedades de Capital.
Artículo 17.- De los “quórums” de constitución y asistencia.

17.1. La Junta General de Accionistas quedará válidamente


constituida en primera convocatoria cuando los accionistas presentes
o representados posean, al menos, el veinticinco por ciento del capital
suscrito con derecho de voto. En segunda convocatoria, será válida la
constitución de la Junta cualquiera que sea la cifra del capital
concurrente a la misma.

17.2. Para que la Junta General Ordinaria o Extraordinaria pueda


acordar válidamente el aumento o la reducción del capital social y
cualquier otra modificación de los Estatutos Sociales, la emisión de
obligaciones, la supresión o la limitación del derecho de suscripción
preferente de nuevas acciones, la transformación, la fusión, la escisión
o la cesión global de activo y pasivo y el traslado de domicilio al
extranjero, será necesaria, en primera convocatoria, la concurrencia
de accionistas presentes o representados que posean, al menos, el
cincuenta por ciento del capital social suscrito con derecho de voto.
En segunda convocatoria será suficiente la concurrencia del veinticinco
por ciento de dicho capital. Cuando concurran accionistas que representen
menos del cincuenta por ciento del capital suscrito con derecho de voto,
los acuerdos a que se refiere este apartado sólo podrán adoptarse
válidamente con el voto favorable de los dos tercios del capital presente
o representado en la Junta.
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SECCIÓN 2ª

DEL ÓRGANO DE ADMINISTRACIÓN

Artículo 18.- Del Consejo de Administración.

18.1. La administración, gobierno y representación de la Sociedad, salvo


aquellas atribuciones reservadas a la Junta General de Accionistas,
corresponderán al Consejo de Administración.

18.2. El Consejo de Administración, con informe a la Junta General,


aprobará un Reglamento de normas de régimen interno y funcionamiento del
propio Consejo, que contendrá, de acuerdo con la Ley y los Estatutos,
las medidas concretas tendentes a garantizar la mejor administración de
la Sociedad.

18.3. Igualmente, el Consejo de Administración aprobará un Informe Anual


de Gobierno Corporativo cuyo contenido se ajustará a las disposiciones
legales y reglamentarias de desarrollo que lo regulen.

18.4. El Consejo de Administración, elegido por la Junta General


de Accionistas, estará integrado por un mínimo de cinco Consejeros y
un máximo de quince. La determinación del número concreto de Consejeros,
dentro de los límites señalados, corresponde a la Junta General de
Accionistas.

TITULO V

DE LAS CUENTAS ANUALES

Artículo 19.- De la formulación de las Cuentas Anuales.

19.1. El Consejo de Administración deberá formular en el plazo


máximo de tres meses contados a partir del cierre del ejercicio
social, las Cuentas Anuales, el Informe de Gestión y la propuesta de
aplicación de resultados, así como, en su caso, las Cuentas Anuales y
el Informe de Gestión consolidados.

19.2. Las Cuentas Anuales y el Informe de Gestión social habrán de ser


firmados por todos los administradores. Si faltare la firma de alguno
de ellos, se señalará en cada uno de los documentos en que falte la
indicación de la causa.

ARTÍCULO 20.- DEL REPARTO DE DIVIDENDOS.

20.1. La distribución de dividendos a los accionistas ordinarios se


realizara en proporción al capital que hayan desembolsado.
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20.2. En el acuerdo de distribución de dividendos, determinara la Junta


General el momento y la forma de pago. A falta de esta
determinación, el dividendo será pagadero en el domicilio social
a partir del día siguiente al del acuerdo.

20.3. La distribución entre los accionistas de cantidades a cuenta de


dividendos solo podrá acordarse por la Junta General o por el Órgano de
Administración, bajo las condiciones previstas en la Ley y en los
presentes Estatutos.
TITULO VI

DE LA DISOLUCIÓN y LIQUIDACIÓN

Articulo 21.- De la disolución y liquidación de la Sociedad

21.1. La sociedad se disolverá por las causas y con los efectos previstos
en la Ley.

21.2. Desde el momento en que la Sociedad se declare en


liquidación, el Consejo de administración cesará en sus funciones
transformándose los Consejeros en liquidadores de la Sociedad.
Constituirán un órgano colegiado cuyo número necesariamente será
impar. A tal efecto, si fuera preciso, cesará el Consejero de menor
antigüedad en su nombramiento. Queda a salvo el supuesto en que la Junta
general hubiese designado otros liquidadores en el acuerdo de disolución.

21.3. Los liquidadores tendrán, además de las facultades que expresamente


les vengan reconocidas por las disposiciones vigentes, aquéllas otras
que la propia Junta General acuerde conferirles, fijando las normas a
las que habrán de sujetarse para llevar a cabo la división del haber
social y aprobación de las cuentas de la liquidación hasta su finiquito.

21.4. Hasta que se hallen canceladas todas las obligaciones, no podrá


entregarse el haber social a los accionistas sin tener reservada y
consignada a disposición de los acreedores una cantidad igual al importe
de las obligaciones pendientes.
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OBJETO SOCIAL.- Prestación de servicios de Intermediación laboral: Servicios temporales,


servicios complementarios, servicios especializados.

CAPITULO IV.- DE LOS ASPECTOS OPERATIVOS

CAPITULO V.- DE LAS NORMAS ESPECÍFICAS

CAPITULO VI.- DE LOS ASPECTOS LABORALES

CAPITULO VII.- DE LOS ASPECTOS TRIBUTARIOS

CAPITULO VIII.- DE LAS NORMAS MEDIO AMBIENTALES

CAPITULO IX.- CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

WEBGRAFÍA

ANEXOS
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El Tribunal Fiscal indica que la queja permite corregir las actuaciones y reencausar el
procedimiento bajo el marco de lo establecido en las normas correspondientes.

Procede interponer una Queja por distintos factores debidamente sustentados;

Cuando no procede interponer una Queja cuando dicha queja no este sustentada
doctrinariamente; se tiene como órganos resolutores al Tribunal Fiscal en un plazo no mayor a
20 días hábiles de presentada la queja, cuando se trate de quejas contra la Administración
Tributaria y por el MEF también dentro del plazo de 20 días hábiles cuando se trate de quejas
contra el Tribunal Fiscal; no se tiene un plazo de interposición, pero se tramita durante el
procedimiento donde ocurre el hecho del cual el interesado legitimado se queja.

PALABRAS CLAVE
Tribunal Fiscal, Código Tributario, Administración Tributaria, Queja, Recurso de queja

4. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación está se orienta al análisis y explicar del recurso de queja
en materia tributaria. Al efecto, en las líneas que siguen nos avocamos a describir las
características más importantes del referido procedimiento con el propósito de determinar su
naturaleza, concluyendo que se trata de un instrumento para subsanar defectos de
tramitación dentro de un procedimiento que aún no ha concluido, por lo que se le ha venido
en denominar “remedio procesal” y que, en tanto tal, carece de efectos revocatorios o
anulatorios.

El presente Artículo se orienta a explicar y sostener esta orientación del procedimiento de


recurso de queja, mediante una adecuada y eficiente difusión de la misma. Y es que se parte
de la idea de que un Estado, que busca enfrentar competitivamente el Siglo XXI, debe
comenzar por construir una Administración, que responda orgánica y funcionalmente, a las
nuevas necesidades públicas, que el escenario internacional y los ciudadanos administrados
y/o ciudadanos clientes del nuevo siglo, le exigen.

Finalmente, cabe señalar que la metodología del proyecto en referencia, también podría ser
aplicada para facilitar la resolución de expedientes igualmente sencillos, como los referidos
a inadmisibilidades o apelaciones referidas a cierre de establecimiento o comiso de bienes,
respecto de los cuales existen pronunciamientos uniformes y reiterados, que facilitarían su
tratamiento automatizado.
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5. MARCO TEÓRICO

5.1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

La finalidad de los recursos administrativos es la de permitir a los administrados cuestionar los


actos o resoluciones de un funcionario público o porque el funcionario no ha evaluado
correctamente los actos realizados en el procedimiento administrativo.

5.2. RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN.

Artículo 208°.- recurso de reconsideración el recurso de reconsideración se interpondrá ante el


mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse
en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen
única instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no
impide el ejercicio del recurso de apelación.

5.3. RECURSOS DE APELACIÓN.

Artículo 209°.- Recurso de apelación El recurso de apelación se interpondrá cuando la


impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate
de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que
se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.
El recurso de apelación es la manifestación del derecho a la doble instancia administrativa que
poseen los administrados, en virtud del cual, todos los actos administrativos están sujetos a la
revisión del superior jerárquico, con las excepciones previstas por ley. Salvo en aquellos casos
en los que cabe la interposición del recurso de revisión, la resolución del funcionario que resuelve
el recurso de apelación pone fin a la vía administrativa, siendo impugnable únicamente a través
del proceso contencioso administrativo.

5.4. RECURSOS DE REVISIÓN.

Artículo 210°.- Recurso de revisión Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisión, ante una
tercera instancia de competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por
autoridades que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.
Ley Nº 27444, el plazo para interponer los recursos administrativos es de quince días hábiles
contados a partir del día siguiente de la notificación del acto que se desea impugnar. Asimismo,
dicho artículo dispone que las entidades de verán resolver los recursos en un plazo no mayor de
treinta días hábiles contados desde el día siguiente a la interposición del recurso.
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el derecho
a articularlos quedando firme el acto que se deseaba impugnar.

5.5. LA QUEJA EN LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

Es importante mencionar que la queja, llamada también queja por defectos de tramitación, se
encuentra regulada por la Ley del Procedimiento Administrativo General dentro del capítulo
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correspondiente a Ordenación del Procedimiento, y no se encuentra regulada dentro del capítulo


que regula la Revisión de los Actos en la vía Administrativa o régimen de los recursos
administrativos.
Sobre la queja Administrativa se encuentra regulada en los artículos 158°, 239° y 240° de la Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Artículo 158.- Queja por defectos de tramitación 1
158.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los defectos de
tramitación y, en especial, los que supongan paralización, infracción de los plazos establecidos
legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u omisión de trámites que deben ser
subsanados antes de la resolución definitiva del asunto en la instancia respectiva.
158.2 La queja se presenta ante el superior jerárquico de la autoridad que tramita el
procedimiento, citándose el deber infringido y la norma que lo exige. La autoridad superior
resuelve la queja dentro de los tres días siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda
presentar el informe que estime conveniente al día siguiente de solicitado.
158.3 En ningún caso se suspenderá la tramitación del procedimiento en que se haya presentado
queja, y la resolución será irrecurrible.
158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que otro funcionario
de similar jerarquía al quejado, asuma el conocimiento del asunto.
158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarán las medidas correctivas pertinentes
respecto del procedimiento, y en la misma resolución se dispondrá el inicio de las actuaciones
necesarias para sancionar al responsable.
Artículo 239.- Faltas administrativas 2
Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su régimen
laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los procedimientos
administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente
con amonestación, suspensión, cese o destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la
reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de:
1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o
expedir constancia sobre ellas.
2. No entregar, dentro del término legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir
u opinar sobre ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o expedientes solicitados para
resolver un procedimiento o la producción de un acto procesal sujeto a plazo determinado dentro
del procedimiento administrativo.

1 LEY Nº 27444
Artículo 158.- Queja por defectos de tramitación CONCORDANCIA: Ley Nº 29060, Art. 5
2LEY Nº 27444
Artículo 239.- Faltas administrativas CONCORDANCIAS: Ley Nº 29060, Art. 4 R.M. N° 348-2007-PRODUCE, Art. 4
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4. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia.


5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
6. No comunicar dentro del término legal la causal de abstención en la cual se encuentra incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o contradecir sus
decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información confidencial a que se refiere
el numeral 160.1 de esta Ley.
Las correspondientes sanciones deberán ser impuestas previo proceso administrativo
disciplinario que, en el caso del personal sujeto al régimen de la carrera administrativa, se ceñirá
a las disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse para los demás casos
el procedimiento establecido en el Artículo 235 de la presente Ley, en lo que fuere pertinente.
Artículo 240.- Criterios para la aplicación de sanciones. 3
Las demás faltas incurridas por las autoridades y personal a su servicio con respecto de los
administrados no previstas en el artículo anterior serán sancionadas considerando el perjuicio
ocasionado a los administrados, la afectación al debido procedimiento causado, así como la
naturaleza y jerarquía de las funciones desempeñadas, entendiendo que cuanto mayor sea la
jerarquía de la autoridad y más especializada sus funciones, en relación con las faltas, mayor es
su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente.
Finalmente, precisa que la autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que
otro funcionario de similar jerarquía al quejado, asuma el conocimiento del asunto; y en caso de
declararse fundada la queja, se dictarán las medidas correctivas pertinentes respecto del
procedimiento, y en la misma resolución se dispondrá el inicio de las actuaciones necesarias
para sancionar al responsable.

5.6. LA QUEJA NO ES UN RECURSO ADMINISTRATIVO

‘’Las expresiones de descontento de los administrados, por cualquier acción o inacción de los
servidores y/o funcionarios de las diversas dependencias de la SUNAT que vulnere sus
derechos, tales como mala atención, problemas en los trámites y/o procedimientos o aspectos
institucionales.’’4
REMEDIO DE QUEJA
La ley faculta a los administrados a interponer queja contra los defectos de tramitación,
incumplimiento de los deberes funcionales u omisión de trámites que deben ser subsanados
antes de la resolución definitiva del asunto en la instancia respectiva; así lo dice expresamente
el artículo 92° del Código tributario5, se formula queja cuando el órgano administrador del tributo

3LEY Nº 27444
Artículo 240.- Criterios para la aplicación de sanciones
4 Resolución de Superintendencia N° 073-200-SUNAT l
5 DECRETO SUPREMO N° 133-2013-EF
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omita o demoren resolver los procedimientos tributarios iniciados. Es decir, cuando infringe los
lineamientos establecidos por Código mencionado. Indicando así que el recurso de queja tiene
como propósito subsanar los errores de tramitación que se incurren en el procedimiento tributario.
Además, los Recursos administrativos tienen una finalidad impugnatoria, cuando estos son
interpuestos dan origen a un procedimiento administrativo, se interponen ante el mismo órgano
administrativo que emitió el acto es controversia; esto debido a que el Administrado tiene el
derecho de impugnar un acto administrativo y la Administración tiene el deber de revisar su propio
acto. Incluso el artículo 135° del código tributario6 indica cuales son los actos reclamables, pero
no hay un artículo que indique cuales son los actos que se pueden quejar, debido a que no se
quejan actos sino actuaciones o procedimiento que infrinjan el código tributario. En resumidas
cuentas, la formulación de queja no es un recurso, sino un remedio procedimental y no es una
vía idónea para resolver temas de fondo solo se subsana.
‘’ La queja no es la vía idónea para analizar asuntos de fondo’’7

5.7. ¿QUEJA ADMINISTRATIVA O QUEJA TRIBUTARIA?

‘’La queja se presenta ante el superior jerárquico de la autoridad que tramita el Procedimiento,
citándose el deber infringido y la norma que lo exige. La autoridad superior resuelve la queja
dentro de los tres días siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda presentar el
informe que estime conveniente al día siguiente de solicitado’’
Si la queja se declara fundada, se dictarán las medidas correctivas respectivas al procedimiento,
y en la misma resolución se dispondrá el inicio de las actuaciones necesarias para sancionar al
responsable de los defectos en el procedimiento
En este orden de ideas, el tribunal fiscal en el acuerdo de sala plena 2004-11 de 03-06-2004
señala:
‘’La queja permite corregir las actuaciones de la administración Tributaria y reencauzar el
procedimiento. No es un recurso impugnativo, tiene la naturaleza de remedio procesal’’
Algunos de los casos en los que procede la queja son los siguientes:
Procede interponer queja cuando que cuando el RTF exceda el plazo y no resuelve dentro de
los 6 meses se puede formular queja, así advierte el último párrafo del artículo.
Procede la queja cuando los administrados o contribuyentes intentan presentar algún escrito,
documento o recurso, y encuentran una negativa a su recepción bajo el fundamento que no se
ha cumplido algún requisito de admisibilidad. 8
Cuando se dirija contra las actuaciones o procedimientos del Tribunal Fiscal que afecten
directamente o infrinjan lo establecido en el Código Tributario.

Artículo 92º.- DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS


6 DECRETO SUPREMO N° 133-2013-EF

Artículo 135º.- ACTOS RECLAMABLES


7 Resolución del Tribunal Fiscal (RTF) N°1240-5-2004
8 Resolución del Tribunal Fiscal (RTF) Nº 282-5-1996
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Procede el recurso de queja respecto de la validez de la notificación de los valores y/o


resoluciones emitidos por la Administración Tributaria, cuando la deuda se encuentra en
cobranza coactiva. 9
Procede la queja cuando la notificación por cedulón no ha sido bien efectuada. En este caso,
para que la notificación por cedulón prevista por el inciso f) del artículo 104º del Código Tributario
10
sea válida debe dejarse constancia de que el cedulón se ha fijado en el domicilio fiscal y que
los documentos a notificar se han dejado en sobre cerrado, bajo la puerta11.
No procede interponer queja cuando se trata de cuestionar el actuar de la administración
Tributaria durante un procedimiento de fiscalización12.
Cuando se trata de cuestionar la demora de la Administración Tributaria en pronunciarse sobre
una reclamación, ya que la queja no es la vía idónea, debiendo hacerse uso del silencio
administrativo negativo. Esto es tener por denegado El recurso de reclamación y presentar
recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal13.

5.8. Queja en el Código Tributario

La queja no fue recogida en el Primer Código Tributario14. En el segundo 15 y tercer Código


Tributario16 sólo se reguló la queja contra actuaciones o procedimientos efectuados por la
Administración Tributaria, y las conocía el Tribunal Fiscal, pero no se reguló la queja contra el
Tribunal Fiscal. Lo cual llevaba a cuestionar el actuar procedimental de la Administración
Tributaria, pero no del Tribunal Fiscal. Es recién con el Cuarto Código Tributario17, que se regula
la queja contra el Tribunal Fiscal.

5.9. Código Tributario vigente

El actual Código Tributario: de acuerdo a lo señalado por el artículo 155° del Código Tributario18
la queja se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos que afecten directamente o
infrinjan lo establecido en el Código

5.10. Puede presentarse Queja, entre otros supuestos, cuando:

 Se ha iniciado indebidamente el procedimiento de cobranza coactiva al no existir deuda


exigible.
 Se han trabado indebidamente medidas cautelares previas.
 Se ha continuado con la cobranza de la deuda a pesar de existir alguna causal de
suspensión.

9 Resolución del Tribunal Fiscal (RTF) Nº 1380-1-2006


10 DECRETO SUPREMO N° 133-2013-EF
Artículo 104°.- FORMAS DE NOTIFICACIÓN
11Resolución del Tribunal Fiscal (RTF) Nº 2680-5-2007
12Resolución del Tribunal Fiscal (RTF) Nº 073-5-2001
13Resolución del Tribunal Fiscal (RTF) Nº 4197-5-2002
14 Decreto Supremo. 263-H de 12.08.1966
15 Decreto Ley N ° 25859 de 01.01.1992
16 Decreto Legislativo N°. 773 de 01.01.1994
17 Decreto Legislativo N° 816 de 22.04.1996
18Decreto Supremo N° 133-2013-EF

Artículo 155º.- QUEJA


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 Se efectúa la notificación mediante publicación, cuando no corresponda.


 La notificación por cedulón no ha sido bien efectuada.

5.11. Órganos Resolutores

i) El Tribunal Fiscal en un plazo no mayor a 20 días hábiles de presentada la queja, cuando se


trate de quejas contra la Administración Tributaria.
ii) El Ministro de Economía y Finanzas (MEF) también dentro del plazo de 20 días hábiles cuando
se trate de quejas contra el propio Tribunal Fiscal.
Plazo para resolver
 Quejas presentadas contra la Administración Tributaria, estas serán presentadas ante el
Tribunal Fiscal dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de presentado el recurso,
tratándose de recursos contra la Administración Tributaria;

 Quejas presentadas contra el Tribunal Fiscal, estas serán resueltas por el Ministro de
Economía y Finanzas también dentro del plazo de veinte (20) días hábiles.

Capacidad
En el procedimiento administrativo tributario, en cuanto a la legitimación activa es tanto por
derecho subjetivo como por interés legítimo.
Plazo de interposición
La queja no tiene plazo de interposición, pero evidentemente se tramita durante el procedimiento
donde ocurre el hecho del cual el interesado legitimado se queja.
Requisitos de admisibilidad
Se precisa que el escrito de la queja deberá señalar de manera clara los hechos y precisar cuál
es la actuación de la Administración Tributaria que se cuestiona. Asimismo se señala que deberá
adjuntarse al escrito de la queja los medios probatorios correspondientes. Podrá presentarse
directamente al Tribunal Fiscal o al órgano quejado.

5.12. La Queja como derecho

La queja es un derecho del administrado o contribuyente, tal como lo señala el artículo 92° del
Código Tributario19, donde se regulan los derechos de los administrados, y el numeral h)20 señala
que los deudores tributarios tienen derecho a interponer queja por omisión o demora en resolver
los procedimientos tributarios o por cualquier otro incumplimiento a las normas establecidas en
el Código Tributario.
La queja busca hacer respetar las garantías y los principios del procedimiento administrativo, así
como subsanar los vicios o defectos que se den en el procedimiento administrativo.

19 Decreto Supremo N° 133-2013-EF


Artículo 92º.- DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS
20 Artículo 92º.- DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS

h) Interponer queja por omisión o demora en resolver los procedimientos tributarios o por cualquier otro incumplimiento
a las normas establecidas en el presente Código;
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Sobre la queja contra el Tribunal Fiscal, el procedimiento ha sido reglamentado con el


Decreto Supremo 136-2008-EF.
Norma Reglamentaria
Con el Decreto Supremo 136-2008-EF21, publicado en El Peruano el 27 del 2008 , se reglamenta
el inciso b) del artículo 155° del TUO del Código Tributario22 relativo a las quejas ante el Tribunal
Fiscal.
Derecho a la Queja
La norma señala que los contribuyentes tienen el derecho de formular queja contra las
actuaciones o procedimientos del Tribunal Fiscal que afecten o infrinjan lo establecido en el
Código Tributario.
Que la queja no procede cuando se trate de cuestionar el contenido o del fallo de las resoluciones
emitidas por el Tribunal Fiscal.
Lugar de Presentación de la Queja
La norma señala que el escrito de la queja se deberá presentar físicamente en la mesa de partes
de la Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero.
En el caso que el escrito de queja sea presentado e ingrese por la mesa de partes del Tribunal
Fiscal o del Ministerio de Economía y Finanzas, este escrito será remitido a la Defensoría del
Contribuyente y del Usuario Aduanero.
Plazo para Resolver la Queja
Precisa la norma que el plazo que tiene el Ministro de Economía y Finanzas es de 20 días hábiles,
que se comienzan a contar a partir del ingreso del expediente con el informe previo de la
Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero.
Requisitos de los escritos de la Queja
 Entre los requisitos están, nombre o razón social del contribuyente, su domicilio fiscal, su
número de RUC, calidad de representante si lo hubiera.

 Se debe señalar de manera concreta el pedido que se hace en la queja, los fundamentos
de hecho que apoye el pedido de queja, y cuando corresponda los fundamentos de
derecho.

 Se debe indicar en el escrito, lugar, fecha, firma o huella digital en caso no pueda firmar,
por estar impedido o no saberlo hacer.

 Se debe señalar un domicilio o lugar donde pueda ser notificado el contribuyente que
presenta la queja, cuando este domicilio sea distinto a su domicilio fiscal. Caso contrario

21
Decreto Supremo 136-2008-EF
22
Decreto Supremo 136-2008-EF
ARTICULO 4° Verificación de la documentación por la defensoría del Contribuyente y del usuario Aduanero
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de no señalarse nada, el domicilio fiscal será en el que válidamente se efectúen las


notificaciones correspondientes.

Subsanación requisitos de admisibilidad


 Señala el legislador que si el escrito adolece de la falta de alguno de los requisitos
referidos y los que se indican en el artículo 4° de la norma23, la Defensoría del
Contribuyente y del Usuario Aduanero requerirán al contribuyente subsane las faltas en
los requisitos de admisibilidad, para lo cual otorgará un plazo de 10 días hábiles.

 Se debe tener presente que este plazo de los 10 días hábiles no se cuentan para efectos
del plazo que tiene el Ministro de Economía y Finanzas para resolver, por lo que queda
suspendido el cómputo de los 20 días hábiles.

Si no se subsanan los requisitos, se declarará la queja inadmisible


Efectos de la declaración de inadmisibilidad
Precisa el legislador que si se declara la queja inadmisible, se da por concluido el trámite de la
queja, quedando la posibilidad que el contribuyente presente una nueva queja sobre la misma
materia.
Medios Probatorios
En la queja es posible presentar medios de prueba documentales que considere convenientes,
esto se hará de manera conjunta con el escrito de la queja.
La propia norma también señala que adicionalmente a los medios probatorios que se adjunten
al escrito de la queja, el contribuyente tendrá 3 días hábiles siguientes a la fecha de la
presentación de la queja para presentar medios adicionales de prueba.
Trámite de la Queja
Precisa el artículo 8° de la norma24 , una vez ingresado el escrito de la queja y efectuadas las
subsanaciones correspondientes de haberlas, la Defensoría del Contribuyente remite al Tribunal
Fiscal una copia de la queja en el plazo de 1 día hábil al de la presentación de la queja o de
efectuada la subsanación de los requisitos de admisibilidad.
Por su parte, el Tribunal Fiscal tiene un plazo de 7 días hábiles para enviar a la Defensoría del
Contribuyente, sus descargos y las pruebas que considere pertinentes.
Cumplido el plazo de los 7 días para que el Tribunal Fiscal responda, con respuesta o sin
respuesta del Tribunal, la Defensoría del Contribuyente emitirá un informe sobre la queja
contra el Tribunal Fiscal en un plazo no mayor de 7 días hábiles, y lo remitirá al Ministro
de Economía y Finanzas para su revisión y posterior emisión de la Resolución Ministerial
correspondiente.

23Decreto Supremo 136-2008-EF


ARTICULO 4° Verificación de la documentación por la defensoría del Contribuyente y del usuario Aduanero
24Decreto Supremo 136-2008-EF

ARTICULO 8° TRAMITE DE LOS ESCRITOS DE LA QUEJA


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6. MARCO CONCEPTUAL
La queja es un medio excepcional de naturaleza procedimental que busca subsanar los errores
de tramitación incurridos en el procedimiento tributario. Es un remedio procesal mediante el cual
se busca corregir las actuaciones de la administración que afecten de manera indebida al deudor
tributario y reencauzar el procedimiento.
No obstante lo señalado anteriormente, se le confunde con un recurso, con un medio
impugnatorio, es así que nuestro Código Tributario lo denomina “Recurso de Queja”, cuando en
realidad no es un recurso, veamos:

6.1. QUEJA

La queja se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos que afecten directamente o


infrinjan lo establecido en el Código Tributario en la Ley General de Aduanas, su reglamento y
disposiciones administrativas en materia aduanera; así como en las demás normas que atribuyan
competencia al Tribunal Fiscal.
La queja es resuelta por:
a) La Oficina de Atención de Quejas del Tribunal Fiscal dentro del plazo de veinte (20) días
hábiles de presentada la queja, tratándose de quejas contra la SUNAT.
b) El Ministro de Economía y Finanzas dentro del plazo de veinte (20) días hábiles,
tratándose de quejas contra el Tribunal Fiscal.
No se computará dentro del plazo para resolver, el plazo otorgado por el Tribunal Fiscal a la
SUNAT o al quejoso (quien presenta la queja) para atender cualquier requerimiento de
información.
Las partes podrán presentar al Tribunal Fiscal documentación y/o alegatos hasta la fecha de
emisión de la resolución correspondiente que resuelve la queja.
Puede presentarse Queja, entre otros supuestos, cuando:

6.2. RECURSO DE QUEJA

El recurso de queja se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos que afecten


directamente o infrinjan lo establecido en este Código; debiendo ser resuelto por:
a) El Tribunal Fiscal dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de presentado el recurso,
tratándose de recursos contra la Administración Tributaria.
b) El Ministro de Economía y Finanzas dentro del plazo de veinte (20) días, tratándose de
recursos contra el Tribunal Fiscal.

6.3. ¿QUÉ ES LA QUEJA ANTE LA DEFENSORÍA?

Existen dos tipos de quejas:


1. Quejas respecto de las Administraciones Tributarias: Es el procedimiento a través del
cual se reporta la actuación u omisión de la Administración Tributaria, principalmente
por defectos de tramitación y, en especial, los que supongan paralización, o infracción
de los plazos legalmente establecidos.
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2. Quejas contra el Tribunal: La queja contra el Tribunal Fiscal se presenta cuando


existen actuaciones o procedimientos que afecten directamente o infrinjan lo
establecido por el Código Tributario.

6.4. EL TRIBUNAL FISCAL

El Tribunal Fiscal es un órgano resolutivo del Ministerio de Economía y Finanzas que depende
administrativamente del Ministro, con autonomía en el ejercicio de sus funciones específicas. El
Tribunal Fiscal constituye la última instancia administrativa a nivel nacional en materia tributaria
y aduanera. Es competente para resolver oportunamente las controversias suscitadas entre los
contribuyentes y las Administraciones Tributarias.

6.5. EL CÓDIGO TRIBUTARIO

El Código Tributario es un conjunto orgánico y sistemático de las disposiciones y normas que


regulan la materia tributaria en general. Sus disposiciones, sin regular a ningún tributo en
particular, son aplicables a todos los tributos -impuestos, contribuciones y tasas- pertenecientes
al sistema tributario nacional, y a las relaciones que la aplicación de estos y las normas jurídico-
tributarias originen. Hay que tener presente que este concepto de Código Tributario involucra
necesariamente el ámbito de aplicación (contenido en la Norma II del Título Preliminar del Código
Tributario), cuando refiere que “Este Código rige las relaciones jurídicas originadas por los
tributos.

6.6. ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

La SUNAT administra los tributos internos y tributos aduaneros tales como el Impuesto a la
Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto Especial a la
Minería, Régimen Único Simplificado y los derechos arancelarios derivados de la importación de
bienes. Mediante la Ley N° 27334 se amplió las funciones de la SUNAT a efectos de que
administre las aportaciones a ESSALUD y a la ONP. La SUNAT también administra otros
conceptos no tributarios como las Regalías Mineras y el Gravamen Especial a la Minería.

6.7. LA QUEJA

El Tribunal fiscal señala que la queja procede contra las actuaciones de la Administración
Tributaria que afecten indebidamente al deudor y contra las que incida en la relación jurídica
tributaria, aun cuando no esté contenida en el Código Tributario. También señala que hay
supuestos que habilitan la interposición de una queja, como por ejemplo la afectación o posible
vulneración de los derechos o intereses del deudor tributario por actuaciones indebidas de la
Administración Tributaria, o por la sola contravención de las normas que inciden en la relación
jurídica tributaria. También precisa la Sala Plena del Tribunal Fiscal que la queja permite corregir
las actuaciones y reencausar el procedimiento bajo el marco de lo establecido en las normas
correspondientes. Por la propia naturaleza de la queja, no existe en el Código Tributario una
referencia precisa de los casos en que esta procede. Y esto es correcto, ya que de haberla, solo
tendría naturaleza indicativa, pues resulta complicado generalizar en qué casos cabe interponer
una queja. No obstante ello, el Tribunal Fiscal -para los casos de queja por actuaciones o
incumplimientos de la Administración Tributaria- ha ido dando las pautas administrativas para
que tengamos claro en qué casos se pueden interponer quejas y en qué casos no.
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7. MATERIALES Y MÉTODOS
7.1. MATERIALES

7.1.1. Material de Revisión

Para la realización del presente artículo se usó bibliografía, web grafía y artículos
publicados en la página de Concytec.

7.1.2. Ley N° 27444

El 11 de octubre del año 2001 entra en plena vigencia la Ley 27444. Ley de
Procedimiento Administrativo General, norma destinada a introducir significativas
modificaciones a como se han articulado hasta la fecha las relaciones entre las diversas
instancias de las Administraciones Públicas de nuestro país.

7.1.3. Resoluciones del Tribunal Fiscal (RTF)

7.2. MÉTODO

7.2.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

Para la presente investigación y según la finalidad a la que se orienta, esta investigación


corresponde a una “Investigación Cualitativa”
7.2.2. NIVEL DE INVESTIGACIÓN

Para la presente investigación se tomara en cuenta una investigación del tipo “descriptivo”
7.2.3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

En primer lugar, se hará una revisión bibliográfica de las definiciones acerca del silencio
administrativo y sus efectos, con el fin de conocer los diversos conceptos que en la
actualidad se maneja.
La literatura desempeña un papel menos importante al inicio, aunque si es relevante en
el desarrollo del proceso. En ocasiones provee de dirección, pero que principalmente
señala el rumbo de la evolución de eventos durante el estudio y el aprendizaje que se
obtiene de los participantes.
El marco teórico es un elemento que ayuda a justificar la necesidad de investigar un
problema planteado. Algunos autores del enfoque cualitativo consideran que su rol es
únicamente auxiliar.

8. DISCUSIONES
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La relación jurídico-tributaria se origina con el nacimiento de la obligación tributaria, esto es, con
la verificación en la realidad fenoménica del hecho previsto hipotéticamente en la ley. A partir de
ese momento y hasta la extinción de la obligación jurídica, los sujetos de la obligación tributaria
se hallan unidos en un vínculo que sólo puede terminar de la forma prevista en la Ley, llámese
pago, compensación, consolidación, condonación, etc., que tienen por consecuencia extinguir la
obligación, poniéndole término al vínculo, e independizando a las partes antes relacionadas.

La ligazón a la que llamamos relación jurídico-tributaria es una relación de derecho, por lo tanto
es una relación que se desenvuelve dentro del marco establecido por la Ley; es decir, es una
relación reglada, donde las normas legales prevén los canales por los cuales ha de discurrir el
vínculo entre los sujetos de la obligación tributaria, con sus múltiples avatares en su devenir.

Así pues, el procedimiento tributario puede ser definido como el cauce o continente en el que se
produce y por el que discurre la obligación tributaria, desde su nacimiento hasta su extinción, y
cualquier vulneración o infracción a este cauce afecta el normal desenvolvimiento de la relación
tributaria y con ello perjudica el cumplimiento debido de la obligación tributaria y la
correspondiente satisfacción de la acreencia.

La inacción de la Administración Tributaria perjudica los cauces del procedimiento al evitar


ponerlo en movimiento, atentando así contra la satisfacción debida de la acreencia. Estas
deficiencias están sujetas a los controles internos del órgano administrador, haciendo
merecedores a los funcionarios responsables de las sanciones administrativas, civiles y penales
correspondientes, por el incumplimiento del deber. En cambio, el accionar defectuoso, arbitrario,
excesivo o abusivo del sujeto administrador del tributo que vulnera los cauces del procedimiento
y perjudica los derechos y garantías del administrado da lugar al recurso de queja, a efecto de
que la instancia superior corrija dichos defectos y encauce adecuadamente el procedimiento,
para que éste permita una adecuada conformación de la voluntad administrativa a la que da lugar
todo procedimiento, tal como lo define el artículo 29º de la Ley de Procedimiento Administrativo
General, Ley Nº 27444.

Ahora bien, a efecto de disponer de los instrumentos normativos necesarios para efectuar el
análisis de la institución de la queja en materia tributaria, consideramos conveniente hacer un
recuento de las normas que la regulan. Al efecto, el Artículo 155º del Código Tributario establece
que, “El recurso de queja se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos que afecten
directamente o infrinjan lo establecido en este Código”. Esta disposición debe ser concordada
con lo establecido en el literal h) del Artículo 92º del mismo Código, según el cual Los deudores
tributarios tienen derecho, entre otros, a: “Interponer queja por omisión o demora en resolver los
procedimientos tributarios o por cualquier otro incumplimiento a las normas establecidas en el
presente Código”.

Así mismo, cabe tener en cuenta lo establecido en el numeral 5) del Artículo 101º del Código
Tributario, según el cual, son atribuciones del Tribunal Fiscal “Resolver los recursos de queja que
presenten los deudores tributarios, contra las actuaciones o procedimientos que los afecten
directamente o infrinjan lo establecido en este Código, así como los que se interpongan de
acuerdo con la Ley General de Aduanas, su reglamento y disposiciones administrativas en
materia aduanera”.
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Finalmente el Artículo 38º del Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento de Ejecución
Coactiva aprobado por el Decreto Supremo Nº 018-2008-JUS, en su primer apartado, señala que
“El obligado podrá interponer recurso de queja ante el Tribunal Fiscal contra las actuaciones o
procedimientos del Ejecutor o Auxiliar que lo afecten directamente e infrinjan lo establecido en el
presente capítulo”.

Fuente: Elaboración Grupal

El Código Tributario no ha señalado requisitos de admisibilidad de manera expresa, por ello, el


Tribunal Fiscal es quien ha ido indicando en sus resoluciones, lugar de Presentación de la Queja
la norma señala que el escrito de la queja se deberá presentar físicamente en la mesa de partes
de la Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero , en la queja es posible presentar
medios de prueba documentales que considere convenientes, esto se hará de manera conjunta
con el escrito de la queja; si el escrito adolece de la falta de alguno de los requisitos requerirán
al contribuyente subsane las faltas en los requisitos de admisibilidad, para lo cual otorgará un
plazo de 10 días hábiles, si se declara la queja inadmisible, se da por concluido el trámite de la
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queja, quedando la posibilidad que el contribuyente presente una nueva queja sobre la misma
materia.

9. CONCLUSIONES
Es importante conocer en la administración el debido procedimiento para actuar frente diferentes
situaciones que se nos pueda presentar

Esta propuesta tiene por propósito poner de manifiesto de manera tangible la posibilidad de hacer
uso eficientemente de los recursos informáticos, para que las computadoras dejen de ser
“sofisticadas máquinas de escribir”, y se conviertan en ventajosas ayudas instrumentales al
servicio de la resolución oportuna de controversias legales, aliviando así el inveterado problema
de la excesiva carga procesal, aprovechando para ello sus extraordinarias posibilidades de
procesamiento de información, sin que ello signifique, de ninguna manera, abdicar a favor de las
máquinas la delicada función de resolver este tipo de controversias, toda vez que, esta función
es exclusiva de prudentes, imparciales y justos seres humanos y no de meros técnicos y menos
de máquinas, por más sofisticadas que pudieran ser, razón por la que las computadoras y los
sistemas informáticos únicamente son instrumentos de apoyo en función del objetivo de resolver
controversias legales con oportunidad, pero instrumentos valiosos, sin duda alguna, toda vez que
como se ha señalado reiteradamente “justicia que no es oportuna ya no es justicia”.

10. BIBLIOGRAFÍA
 GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo y FERNÁNDEZ. Tomás-Ramón. Curso del Derecho
Administrativo. Madrid, Civitas, 2001. Tomo II,
 ATALIBA, Geraldo. Hipótesis de incidencia tributaria. Lima, Instituto Peruano de Derecho
Tributario. 1987
 Resoluciones del Tribunal Fiscal
 Ley 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General
 Código Tributario
 www.sunat.gob.pe