UNIVERSIDAD AUTÓNOMA SAN FRANCISCO

ASIGNATURA: Defensa Civil

SEPARATA : Legislación nacional vinculada a las

ITSDC.

DOCENTE : Dra. Elizabeth Medina Velásquez

AREQUIPA – PERÚ

2018
 TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I
OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

Artículo 1. Objeto de la ley

La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el ámbito,
organización, estructura, atribuciones, competencias, funcionamiento y
responsabilidades del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI.

Artículo 2. Ámbito de aplicación

Las normas contenidas en la presente Ley y aquellas que emitan las entidades que
conforman el SINADECI, son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades de
la Administración Pública.

Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidades de la Administración

Pública:
a) El Gobierno Nacional, sus entidades y órganos que bajo cualquier denominación
formen parte del Poder Ejecutivo.
b) Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas pertenecientes a
los mismos.
c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Poder Judicial y del
Ministerio Público.
d) Los Organismos Autónomos creados por la Constitución Política del Estado y
por Ley.
e) Los Organismos Reguladores de los servicios públicos
f) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado

TÍTULO II
LA DEFENSA CIVIL

CAPITULO I
PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS

Artículo 3. Defensa Civil

Es el conjunto de acciones y medidas de preparación y respuesta destinadas a

enfrentar las emergencias y desastres, con la finalidad de proteger a la población
reduciendo daños y lograr la rehabilitación de los servicios públicos afectados.

Artículo 4. Principios

a) Protección Humanitaria.- La preservación y el respeto de la vida y los derechos

humanos, entendidos como valores y principios superiores que orientan las
acciones destinadas a evitar y reducir el dolor y sufrimiento de las personas en
 situaciones de emergencia y desastres, con equidad y sin exclusión de ninguna
índole.

b) Solidaridad.- Expresada como la capacidad humana para brindar ayuda

desinteresada, adecuada y oportuna a favor de las personas afectadas y
damnificadas por los desastres y emergencias.

c) Primacía del interés colectivo.- La seguridad y el interés general, son

condiciones para el mantenimiento del bien común. Las necesidades de la
población afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y
orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.

d) Subsidiariedad.- Es el apoyo complementario en orden jerarquizado, que brinda

el Gobierno Nacional al Gobierno Regional, y éste al Gobierno Local, cuando las
emergencias o desastres superan su capacidad de respuesta.

e) Convergencia de esfuerzos.- Implica la movilización de los recursos humanos,

materiales, económicos y financieros públicos y privados, disponibles en el país
y la convocatoria a los organismos de la cooperación internacional en caso
necesario, a fin de implementar medidas vinculadas a acciones de la Defensa
Civil.

f) Participación Ciudadana.- Derecho de la población de participar e intervenir en

el forjamiento de las decisiones públicas en Defensa Civil, así como de control
ciudadano, a través de los espacios participativos del SINADECI.

g) Economía.- Consiste en el uso racional, eficiente y eficaz de los recursos y

medios disponibles en las acciones de la Defensa Civil.

Artículo 5. Lineamientos de la Defensa Civil

Son el conjunto de orientaciones, que las entidades aplican de manera articulada,

con la finalidad de ejecutar acciones y medidas, para la preparación y respuesta
ante emergencias y desastres:

a) Conocer los peligros y establecer los sistemas de alarma

b) Elaborar planes y programas de preparación y respuesta frente a desastres y
emergencias.
c) Elaboración de Planes Operativos para la Atención de Emergencias y Desastres,
asegurar su difusión y puesta en práctica, a través de la participación y
organización de la población.
d) Evaluar los daños en las zonas afectadas por desastres.
e) Asegurar recursos para la preparación y respuesta ante desastres y
emergencias.
f) Crear en la población en general una Cultura de la Defensa Civil a través de la
educación y capacitación permanente.
g) Difundir la normatividad del SINADECI, así como las medidas destinadas a la
preparación y respuesta para atender los desastres y emergencias.
h) Las normas en materia de la Defensa Civil de carácter sectorial, regional y local
se diseñan y aplican en concordancia con los referidos lineamientos.
 CAPÍTULO II
ROL DEL ESTADO EN LA DEFENSA CIVIL

Artículo 6. El Estado y la Defensa Civil

6.1. El Estado reconoce el derecho a la vida e integridad física de las personas como
valores superiores y promueve a través de políticas públicas la conservación del
patrimonio público y privado ante los peligros derivados de fenómenos naturales
y los inducidos por el hombre.
6.2. El Estado promueve y garantiza la Defensa Civil, para lo cual diseña y aplica las
políticas, lineamientos, normas, instrumentos, acciones, incentivos y sanciones
que resulten necesarios; asimismo, asigna los recursos correspondientes para
dichas acciones.
6.3. La población expuesta a un peligro tiene derecho a estar informada de ello y a
contar con los canales adecuados de opinión y participación en cuanto
corresponda. Asimismo, tiene el deber de informar sobre todo hecho o situación
relacionada a la Defensa Civil.
6.4. Las personas con discapacidad, los niños, las mujeres gestantes y los adultos
mayores, tienen especial atención y preferente derecho en el desarrollo de las
actividades y procedimientos de la Defensa Civil.
6.5. La fiscalización del cumplimiento de las normas del SINADECI se ejecuta a
través del INDECI y de las entidades integrantes del Sistema, conforme a sus
respectivas competencias.
6.6. El Gobierno Nacional brinda apoyo complementario al Gobierno Regional, y éste
al Gobierno Local, cuando las emergencias o desastres y las situaciones de
emergencia inminente superan su capacidad de respuesta, conforme al Principio
de Subsidiariedad.

La primera instancia de actuación corresponde al Gobierno Local afectado por la

emergencia o desastre. En caso que ésta supere su capacidad de respuesta para la
atención de la emergencia o desastre y la rehabilitación temporal de los servicios
básicos (agua, desagüe, comunicaciones, y otros) que permitan normalizar las
actividades en la zona, acudirá al Gobierno Regional correspondiente. Si resultará
insuficiente el apoyo del Gobierno Regional, se solicitará apoyo al Gobierno
Nacional.

CAPÍTULO III
LA PLANIFICACIÓN DE LA DEFENSA CIVIL

Artículo 7. Planificación de la Defensa Civil

7.1. La planificación de la Defensa Civil se desarrolla en el marco de la
Planificación Estratégica de la Defensa Nacional.
7.2. El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
incorporan en sus planes los conceptos, políticas, lineamientos y
requerimientos que se deriven de la planificación de la Defensa Civil.

Artículo 8. El Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante Emergencias y

Desastres - PLANPRED
8.1. El Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres
– PLANPRED, es el instrumento normativo que contiene los lineamientos,
estrategias generales, objetivos, líneas de acción y responsabilidades para la
implementación de los Lineamientos de Defensa Civil. Es aprobado por la
Presidencia del Consejo de Ministros.

8.2. El INDECI es responsable de formular, proponer y evaluar el PLANPRED

8.3. En el marco del PLANPRED, y conforme a los lineamientos que establezca el

Ente Rector, las entidades públicas y los Gobiernos Regionales y Locales,
formulan, aprueban y ejecutan sus correspondientes Planes de Preparación y
Respuesta ante Emergencias y Desastres, en el ámbito de su competencia y
jurisdicción.

8.4. El INDECI es responsable de implementar el PLANPRED en el ámbito de su

competencia, asimismo, está encargado de supervisar la formulación e
implementación de los planes regionales y locales de preparación y respuesta
ante emergencias y desastres.

TITULO III
EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – SINADECI

CAPITULO I
FINALIDAD Y OBJETIVOS

Artículo 9. SINADECI

Es un sistema de naturaleza funcional que articula y coordina la preparación y

respuesta ante emergencias y desastres, en base a principios, políticas, normas y
procesos. Está constituido por el conjunto interrelacionado de entidades públicas y
privadas y sociedad organizada, para la protección de la vida y del patrimonio
público y privado. El SINADECI integra el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
cuyo órgano rector es el Consejo de Seguridad Nacional.

Artículo 10. Finalidad del SINADECI

El SINADECI tiene por finalidad articular e integrar las acciones de las entidades
públicas, privadas y población, en la Defensa Civil, para la protección de la vida y del
patrimonio público y privado.

Artículo 11. Objetivos del SINADECI

11.1. Articular y coordinar las acciones de Defensa Civil que ejecutan las entidades
que lo conforman.
11.2. Garantizar una adecuada y oportuna atención de la población damnificada y
afectada por emergencias y desastres.
11.3. Lograr la rehabilitación de los servicios públicos básicos afectados como
consecuencia de emergencias y desastres.

CAPÍTULO II
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL SINADECI

Artículo 12. Estructura

El SINADECI está conformado por:

a) El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, Ente Rector del Sistema
b) El Consejo Nacional de Defensa Civil – CONADECI
c) Los Ministerios, a través delas Oficinas de Defensa Civil
d) Los Sistemas Regionales de Defensa Civil - SIREDECI
e) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Poder Judicial y del
Ministerio Público.

Artículo 13. Funciones

Los órganos del SINADECI, en su respectiva jurisdicción, ejercen las siguientes

funciones:
1.3.1. Planificar, organizar, articular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar las
acciones de Defensa Civil.
1.3.2. Proponer y aprobar dispositivos legales en materia de Defensa Civil
1.3.3. Formular y mantener actualizados los planes y documentos de gestión,
relacionados con la Defensa Civil, realizando el seguimiento y la evaluación
de su ejecución y vigencia.
1.3.4. Promover la coordinación, colaboración y elapoyo mutuo entre los diferentes
componentes del SINADECI para la Defensa Civil, a través de acuerdos,
convenios, y otros instrumentos aplicables.
1.3.5. Gestionar y establecer mecanismos de cooperación y asistencia con
organismos e instancias nacionales e internacionales, para el desarrollo las
acciones de Defensa Civil.
1.3.6. Organizar, administrar, mantener actualizada y difundir una base de datos de
emergencias y desastres, como fuente de estudio y consulta permanentes.
1.3.7. Contribuir al fortalecimiento de una Cultura de Defensa Civil
1.3.8. Organizar y preparar a la población para su participación activa en la
respuesta ante emergencias y desastres.
1.3.9. Ejecutar las acciones de Defensa Civil correspondientes, sobre la base de la
información generada por las entidades científicas.
1.3.10. Otras establecidas por Ley o norma expresa

Artículo 14. Información de los órganos del SINADECI

Los órganos integrantes del SINADECI, proporcionan obligatoria y oportunamente al

INDECI, la información que en materia de Defensa Civil requiere para su adecuado
funcionamiento.
Artículo 15. Responsabilidades

Los funcionarios a cargo de las entidades que conforman el SINADECI son

responsables civil, penal y/o administrativamente por el incumplimiento de las
disposiciones legales establecidas en la normativa que regula las acciones de
Defensa Civil.

TITULO IV
EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI

CAPITULO I
FUNCIONES

Artículo 16. INDECI

El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI es el Ente Rector del SINADECI,

constituyéndose en autoridad técnico-normativa a nivel nacional, encargada de
aprobar las directrices para la implementación de los Lineamientos de la Defensa
Civil establecidos en la presente Ley. Es un Organismo Público adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personería jurídica de Derecho Público,
constituye un pliego presupuestario y cuenta con autonomía técnica, funcional,
económica y administrativa. Es responsable del correcto funcionamiento del
SINADECI en el marco de la presente Ley.

Artículo 17. Jefatura

El Jefe del INDECI es el titular del pliego presupuestario y la máxima autoridad

administrativa, responsable de dirigir y representar a la Institución. Es designado por
el Presidente de la República mediante Resolución Suprema, refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros.

Artículo 18. Funciones

a) Proponer la política nacional en materia de Defensa Civil, conforme a la

normativa vigente.
b) Aprobar las directrices para la implementación de los Lineamientos de la
Defensa Civil.
c) Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las acciones de la Defensa
Civil.
d) Dictar las normas en materia de la Defensa Civil.
e) Formular, proponer y evaluar el Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante
f) Emergencias y Desastres - PLANPRED.
g) Establecer los procedimientos vinculados a la Defensa Civil.
h) Aprobar la adopción de medidas requeridas para la operatividad del SINADECI.
i) Establecer los procedimientos para la Ayuda Humanitaria de origen nacional e
j) internacional.
k) Emitir opiniones técnicas de carácter vinculante, de oficio o a pedido de parte, en
el ámbito de competencia del SINADECI.
l) Realizar las acciones relacionadas a la movilización y desmovilización en caso
de emergencias y desastres, en conformidad a la Ley de Movilización Nacional.
m) Proponer, en coordinación con el Ministerio de Educación, la incorporación de
Programas de Educación vinculados con la Defensa Civil.

Artículo 19. Comisión Consultiva

La Comisión Consultiva del INDECI, emite opinión de carácter ilustrativo, sobre las
políticas y actividades vinculadas a la Defensa Civil, a solicitud del Jefe del INDECI.
Está conformada por profesionales, especialistas o representantes de la sociedad
civil, de reconocida capacidad o experiencia en temas vinculados a la Defensa Civil.
Son designados por Resolución Suprema. El cargo de miembro de la Comisión
Consultiva es honorario, de confianza y no inhabilita para el desempeño de ninguna
función pública o actividad privada.

Artículo 20. Organización y funciones del INDECI

La estructura orgánica y funciones del INDECI serán desarrolladas en el Reglamento

de Organización y Funciones respectivo.

TITULO V
EL CONSEJO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - CONADECI

CAPITULO I
CONFORMACIÓN

Artículo 21. CONADECI

Es la máxima instancia de decisión política y de coordinación estratégica frente a la

ocurrencia de emergencias y desastres, cuya magnitud supere o pueda superar la
capacidad de respuesta de los Gobiernos Regionales. Se instala por decisión del
Presidente del Consejo de Ministros, a solicitud del Presidente de la(s) Región(es)
afectadas, o a propuesta del Jefe del INDECI, para la toma de decisiones, medidas y
acciones destinadas a la atención de emergencias y desastres.

Artículo 22. Conformación del CONADECI

22.1. El CONADECI, está conformado por:

a) El Presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside;
b) Los Ministros de Estado;
c) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
d) El Director General de la Policía Nacional del Perú;
e) El Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil;
f) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales afectados;
g) Los Alcaldes de los Gobiernos Locales afectados;
h) El Jefe del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú; y,
 i) El Director Ejecutivo de la Cruz Roja Peruana;

22.2. El CONADECI, podrá convocar a representantes de otras entidades públicas,

privadas, funcionarios y especialistas, nacionales o extranjeros, cuando
resulte necesario por la naturaleza de los asuntos a tratar.

TITULO VI
SISTEMAS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL – SIREDECI

CAPITULO I
ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Artículo 23. Sistemas Regionales de Defensa Civil

23.1. Forman parte del SINADECI y tienen competencia para la ejecución de las
acciones de Defensa Civil en el ámbito de la jurisdicción territorial de cada
Gobierno Regional.
23.2. El Gobierno Regional respectivo es el Ente Rector del SIREDECI.
23.3. Los Comités de Defensa Civil y las Oficinas de Defensa Civil constituyen la
base estructural del Sistema en el ámbito regional y local.
23.4. Los SIREDECI y sus órganos integrantes, con independencia de sus
competencias, funciones y responsabilidades exclusivas, tienen relación de
dependencia con el Ente Rector del Sistema, en los aspectos técnico-
normativo, de coordinación de su operatividad técnica y de responsabilidad en
la observancia y cumplimiento de las funciones del SINADECI.

Artículo 24. Organización

Los SIREDECI en su respectivo ámbito jurisdiccional, están conformados por:

a) El Gobierno Regional
b) El Comité Regional de Defensa Civil
c) La Oficina Regional de Defensa Civil
d) Los Gobiernos Locales
e) Los Comités Provinciales y Distritales de Defensa Civil
f) Las Oficinas Provinciales y Distritales de Defensa Civil

Artículo 25. Competencias de los órganos del SIREDECI

25.1. Los Gobiernos Regionales y Locales y demás integrantes del SIREDECI en el

marco de sus competencias y funciones, norman, ejecutan y supervisan, en su
ámbito jurisdiccional, las políticas sobre Defensa Civil en concordancia con la
Política Nacional y el Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante
Emergencias y Desastres (PLANPRED), los planes sectoriales y los lineamientos
emitidos por el INDECI.
25.2. Los Gobiernos Regionales, como integrantes del SIREDECI, son responsables a
través del Presidente Regional, de la implementación y funcionalidad de la
preparación y respuesta ante emergencias y desastres en el ámbito de su
jurisdicción y competencia, en concordancia con la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales. Son responsables de la organización del Comité Regional de
 Defensa Civil de su jurisdicción, así como de velar por la adecuada
implementación de los Comités Provinciales y Distritales Defensa Civil.

25.3. Los Gobiernos Locales del nivel distrital son responsables de la organización de
los Comités de Defensa Civil de los Centros Poblados y Comunidades de su
jurisdicción.

Artículo 26. Gestión de los Gobiernos Locales en los SIREDECI

26.1. El Gobierno Local es un componente del SIREDECI, responsable, a través del

Alcalde, de la implementación y funcionalidad de la preparación y respuesta ante
las emergencias y desastres en el ámbito provincial y distrital, conforme a su
jurisdicción y competencias.

26.2. El Gobierno Local cumple sus funciones en estrecha coordinación con los
órganos del SIREDECI al cual pertenecen, en el marco de los lineamientos
establecidos por el Gobierno Regional.

Artículo 27. Centros de Operaciones de Emergencia Regional y Local – COER y

COEL.

Son el espacio de coordinación implementado y utilizado por el Comité Regional de

Defensa Civil, por el Comité Provincial de Defensa Civil o por el Comité Distrital de
Defensa Civil según corresponda, para consolidar y analizar la información sobre
emergencias y desastres que se producen en su ámbito regional, con la finalidad de
coordinar, dirigir y supervisar las acciones y medidas de preparación y respuesta
destinadas a enfrentar las emergencias y desastres. El Gobierno Regional o Gobierno
Local según corresponda, dirige el COER o COEL respectivo.

SUB CAPÍTULO I
COMITES DE DEFENSA CIVIL

Artículo 28. Comités de Defensa Civil

Son órganos colegiados del Sistema, de funcionamiento permanente, responsables de

coordinar y articular las acciones de Defensa Civil en el marco de los lineamientos
establecidos por la presente Ley y las Directrices emitidas por el INDECI, en el ámbito
de su jurisdicción.

Artículo 29. Conformación

26.1. Los Comités de Defensa Civil están conformados por representantes de las
instituciones miembros del Consejo Nacional de Defensa Civil - CONADECI que
cuentan con presencia en la jurisdicción respectiva, así como de las entidades
públicas y privadas vinculadas a la Defensa Civil, principalmente, Seguridad
Ciudadana, Serenazgo Municipal, entre otros.
26.2. Los integrantes del Comité de Defensa Civil desarrollan sus actividades conforme
a las competencias y funciones que a cada miembro le corresponde por Ley o
norma expresa.

26.3. Los Comités de Defensa Civil se constituyen en los siguientes ámbitos

territoriales:
a) Regional, que comprende el ámbito jurisdiccional del Gobierno Regional.
b) Provincial, que comprende la provincia, incluido el distrito cercado o capital
de
c) provincia.
d) Distrital, que comprende la circunscripción del distrito.
e) Centro Poblado que comprende su jurisdicción.
f) Comunitario que comprende el ámbito de una comunidad.

26.4. La conformación de los Comités de Defensa Civil en los Centros Poblados y

comunidades se efectuará en base a las organizaciones existentes.

SUBCAPÍTULO II

OFICINAS DE DEFENSA CIVIL

Artículo 30. Oficinas de Defensa Civil

30.1. Las Oficinas de Defensa Civil son unidades orgánicas estructurales de las
entidades públicas integrantes del SINADECI, encargadas de la organización,
conducción, asesoramiento, coordinación y supervisión de la ejecución de la
Defensa Civil en su ámbito jurisdiccional, en el marco de lo establecido por la
Política Nacional y los lineamientos del Ente Rector del Sistema. Estarán a
cargo de un funcionario con capacitación y/o experiencia en acciones de
Defensa Civil, debidamente acreditada.

Las Oficinas de Defensa Civil, depende administrativamente del Titular del

Pliego al que pertenece y funcionalmente de la Oficina de Defensa Nacional.
Su implementación y funcionamiento es obligatorio y de responsabilidad de la
máxima autoridad sectorial, regional o local, según corresponda.

30.2. Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y Locales, con la
participación de los Comités de Seguridad Ciudadana, deberán organizar a la
población hasta el nivel básico de organización posible, y a los brigadistas,
para el desarrollo de las acciones correspondientes a la Defensa Civil, en el
marco de la Ley del Voluntariado.

TITULO VII
INTEGRACIÓN DEL SINADECI CON EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL Y SU VINCULACIÓN CON ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE
AUTÓNOMOS

Artículo 31. Integración de acciones del Sistema de Seguridad y Defensa

Nacional, las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú con el
SINADECI.

31.1. El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, a través de las Fuerzas

Armadas y la Policía Nacional del Perú, ejecuta las acciones de Defensa Civil
a través del SINADECI, de acuerdo a sus competencias.

31.2. El requerimiento a los Ministerios de Defensa e Interior, para el empleo

inmediato de aeronaves, embarcaciones y otros vehículos, así como recursos
humanos, materiales e infraestructura mencionado, es efectuado por el
Presidente del Gobierno Regional afectado, con la debida justificación técnica
y bajo responsabilidad.

Artículo 32. Comando Unificado de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional

del Perú.

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú conformarán un Comando

Unificado que actuará de acuerdo a protocolos de intervención que elaboran
conjuntamente en coordinación con el INDECI, y que serán ejecutados
inmediatamente ocurrida una emergencia o desastre, en coordinación con las
autoridades competentes del SINADECI.

Artículo 33. Vinculación del SINADECI con los Organismos

Constitucionalmente Autónomos.

El Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la

República, se vinculan con los fines del SINADECI en aquellos aspectos que
demandan su intervención para garantizar los derechos y deberes de la población y
cautelar el cumplimiento de las obligaciones de sus autoridades, en la preparación y
respuesta ante emergencias y desastres.

TITULO VIII
ROL DE LA EDUCACION EN LA DEFENSA CIVIL

Artículo 34. Rol de la Educación

El Estado, a través del Sistema Educativo, garantizará la incorporación, desarrollo y
supervisión de contenidos vinculados a las acciones de Defensa Civil en la
educación formal, a través de los diferentes planes, programas, proyectos y
actividades del Sistema Educativo Nacional, y en la no formal, a través de los
diferentes programas de capacitación y de divulgación.

Artículo 35. Coordinación con el Ente Rector

La implementación de lo dispuesto en el artículo precedente se efectuará en
coordinación con el INDECI.

Artículo 36. Educación comunitaria

Los Gobiernos Regionales y Locales desarrollan en sus respectivas jurisdicciones,

las acciones de educación comunitaria a los líderes de las organizaciones sociales,
siendo de su responsabilidad la debida difusión de los planes, programas y en
general, toda acción vinculada a la Defensa Civil.

TITULO IX
RÉGIMEN ECONÓMICO DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

CAPITULO I
RECURSOS DEL SINADECI Y DEL INDECI

Artículo 37. Recursos de las entidades del SINADECI

Los recursos de las entidades del SINADECI están constituidos por:

37.1. Los asignados en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público.
37.2. Recursos extraordinarios que el Gobierno Nacional asigna para las acciones
en el ámbito de la Defensa Civil, con cargo al Presupuesto General de la
República.
37.3. Donaciones nacionales y de cooperación internacional destinadas para la
ejecución de actividades de la Defensa Civil.
37.4. Recursos económicos que se obtienen por la aprobación de instrumentos
financieros en materia de desastres, bonos de catástrofe, seguros,
certificados y cualquier otro instrumento de similar naturaleza, u operaciones
de endeudamiento conforme a Ley, aprobadas por el Tesoro Público.
37.5. Otros que se establezcan por Ley.

Artículo 38. Recursos del INDECI

Constituyen recursos del INDECI:

38.1. Los asignados en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público.
38.2. Las donaciones a su favor provenientes de personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras.
38.3. Los recursos provenientes de los organismos de cooperación internacional y
nacional reembolsable y no reembolsable, de acuerdo con la legislación
vigente.
38.4. Otros establecidos por norma legal expresa.

CAPITULO II
 RECURSOS DE LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES PARA LA DEFENSA CIVIL

Artículo 39. Asignación de recursos

Las entidades del Gobierno Nacional, entre las cuales se encuentran las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional del Perú, de los Gobiernos Regionales y de los
Gobiernos Locales que integran el SINADECI deben:

39.1. Incluir anualmente en su estructura funcional programática actividades

vinculadas a la Defensa Civil; asimismo programar en sus respectivos
presupuestos anuales, los recursos que garanticen las actividades para las
acciones de Defensa Civil.

39.2. Usar racional, eficiente y eficazmente los recursos y medios disponibles para
las acciones de Defensa Civil.

TÍTULO IX

MECANISMOS DE APOYO AL SINADECI

CAPÍTULO I

SISTEMA DE COMUNICACIONES DEL SINADECI

Artículo 40. Sistema de Comunicaciones

Es un mecanismo que regula las comunicaciones entre los componentes del

SINADECI, para una interacción transversal, ordenada y eficiente, asegurando la
continuidad de las coordinaciones para la toma de decisiones en la Defensa Civil.

Artículo 41. Estructura y conformación de las Redes del Sistema de

Comunicaciones del SINADECI.

El Sistema de Comunicaciones del SINADECI está integrado por:

1. Sistemas de Comunicaciones Públicas:

a) Red de Comunicaciones del INDECI
b) Red de las Fuerzas Armadas
c) Red Salud.
d) Red de la Policía Nacional del Perú y Gobierno Interior.
e) Red Especial de Comunicaciones en situaciones de emergencia.
f) Redes de Comunicaciones de otros Sectores e Instituciones del SINADECI.
g) Enlaces de la Red Sísmica Nacional.
h) Otros que se implementen vinculados con las acciones de Defensa Civil.

2. Sistemas de comunicaciones privados

 En casos de emergencia y desastres, los sistemas de comunicaciones operados
por particulares se integran a la red del SINADECI. Son los siguientes:
a) Sistema de Radiodifusión
b) Radio Aficionados
c) Redes Satelitales
d) Redes Privadas
e) Otros que se implementen vinculados con las acciones de Defensa Civil

Artículo 42. Interrelación del Sistema de Comunicaciones del SINADECI

El flujo de la información que se genera en el registro, monitoreo y seguimiento de la

Defensa Civil, es continuo y oportuno. Los Sistemas Regionales de Defensa Civil
disponen de medios de comunicación primarios y alternos para articularse a través
de los Centros de Operaciones de Emergencia, asimismo los otros componentes del
SINADECI adecuan sus redes o conjunto de medios técnicos de comunicación para
asegurar las coordinaciones.

Artículo 43. Cooperación Externa

La participación de la Cooperación Internacional con equipos de comunicaciones, en

casos de emergencias y desastres, se regula en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 44. Supervisión del Sistema de Comunicaciones del SINADECI

El INDECI a través de los Módulos de Comunicaciones del Centro de Operaciones

de Emergencia se encarga de supervisar el funcionamiento del Sistema de
Comunicaciones del SINADECI.

Artículo 45. Los Medios de Comunicación Social y su participación en la

Defensa Civil.

45.1. En casos de emergencias y desastres los medios de comunicación social

cumplen una función trascendente; participan en la atención, coordinando
permanentemente con las autoridades, fortaleciendo actitudes de ayuda
mutua, y transmitiendo gratuitamente las informaciones de carácter oficial
para orientare instruir a la población, observando condiciones elementales de
veracidad y objetividad.

45.2. Los medios de comunicación social que operen en zonas de desastres y/o
emergencias incluyen en su programación espacios para propalar información
y mensajes de interés individual y colectivo; en el caso de radioemisoras y
estaciones de televisión establecen horarios fijos para optimizar la sintonía,
mientras se mantenga la necesidad.

Artículo 46. Radio Nacional de Defensa Civil

Créase la Radio Nacional de Defensa Civil, con la finalidad de mantener
permanentemente informada a la población sobre temas vinculados a la preparación
y respuesta frente a las emergencias y desastres, las consecuencias del cambio
climático y la urgencia de preservar nuestros recursos naturales, así como también
educar en los temas relacionados a la Defensa Civil.

La Radio hará uso de una frecuencia reservada para el Estado comprendida en el

Plan Nacional de Atribución de Frecuencias, administrada por el Instituto Nacional de
Radio y Televisión del Perú. IRTP, quién deberá suscribir el convenio respectivo con
el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio del Ambiente a efecto de
implementarla.

CAPÍTULO II
DE LA INFORMACION PARA LA DEFENSA CIVIL

Artículo 47. Información

Es el registro, procesamiento y difusión oportuna de la información oficial de las
actividades de Defensa Civil. Constituye fuente principal y obligatoria de información
para la toma de decisiones de los órganos que conforman el SINADECI. El INDECI
es el encargado de su administración y mantenimiento. Se instituye sobre la base del
actual Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención de Desastres
– SINPAD.

Artículo 48. Redes de información del SINADECI

El registro, monitoreo y seguimiento, de los peligros y emergencias, en el territorio
nacional, se articulan en redes conformadas por las entidades científicas y
tecnológicas del país, así como por los organismos públicos y privados, cuya
información consolida y administra el Sistema de Información del SINADECI.

REFERENCIAS

A. DIGITALES

1. www.congreso.gob.pe/.../defensacivil2009.../Proyecto-ley-defensa-civil

2. http://www.mapfre.com/fundacion/html/revistas/seguridad/n119/articulo3.html

3. http://pcsucre.jimdo.com/bases-legales-vinculadas-a-protecci%C3%B3n-civil-
y-administraci%C3%B3n-de-desastres/

4. www.indeci.gob.pe/norma_leg/norm_leg.htm

5. http://www.buenastareas.com/ensayos/Base-Legal-Vinculada-a-La-
Proteccion/942540.html
6. http://www.inicam.org.pe/2006/editorial3.html