REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
DECANATO DEL NÚCLEO TÁCHIRA
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN

PERSPECTIVA REFLEXIVA DE GOBERNANZA Y GOBIERNO EFICAZ

(Ensayo)

Autores:
Parada José, 15774639
Rincón Wilmer, 14782359
Rodriguez Eddy, 5655635
Marcano Yahuri, 16682199
Torres Berardo, 15639856
Varela Gerardo, 4635743
Facilitador: Dr. Martín Paz
Doctorado en Ciencias Gerenciales

San Cristóbal, Octubre de 2018

 A modo introductorio, gobernanza y gobierno eficaz, contribuyen a enriquecer el
conocimiento de la vida de un educador, pues son cambios que se deben asumir a
través de la historia, referencia a la educación mexicana fortaleciendo la identidad
de la nación pues hoy llaman a los maestros, demandan su participación, con
claridad con una principal contribución a través de la educación. También se tiene
claridad en la necesidad de todos los tiempos otorgándoles a los sindicatos un
futuro a fin de atener luchas constantes por la vida de los agremiados a través de
la unidad a fin de tener una educación de calidad.
A la luz de lo expuesto por el Dr. Luis Aguilar, mexicano miembro del comité de
políticas públicas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en su
enfática conferencia en el año 2014, plantea que, este tópico es punta de
vanguardia, porque surgió en los año 90”, cobrando forma entre el 91 y 95, hasta
la presente se ha ido desarrollando mundialmente. De igual modo, hace alusión al
nuevo concepto de gobernar, que formula las nuevas prácticas de administrar
contemporáneo. Menciona que, es preciso describir el término fundamental de
gobernanza, enunciar reflexiones sobre objetivos que no se alcanza en la gestión
gubernamental, cuales distractores o fallas impiden un efectiva gobernanza, en
síntesis, que caracteriza un gobierno eficaz.
En este escenario, el mencionado autor hace una comparación de gobiernos de
los siglos XIX y XX, con los de la actualidad en el siglo XXI, considerando la
legitimidad política de los estos, pero con ellos acarrea problemas endógenos y
exógenos para la sociedad, ya que son sus ideales, recursos o planes de gestión,
no satisfacen las necesidades de la sociedad. De igual forma, habla de otros
factores como: la ineficacia, impotencia, incompetencia, ineficiencia del gobierno,
porque no tienen recursos para gobernar y si los tienen son mal usado o de
manera ineficiente, los bienes y servicios son de elevado costo, asimismo, las
reformas de finanzas y de administración pública.
En este orden de ideas, Al hablar de gobernanza, es necesario señalar la
mención efectuada por Aguilar, quien indica que es el proceso de dirección de
conducción de gobernación y rectoría de la sociedad, además, simboliza proceso
de gobernar, no es una panacea, apunta a problemas de diversa índole en la
administración pública. De manera que, determinada como un gobierno en red,
asociación, organizaciones populares, sindicales, entre otros, se habla de
gobernanza educativa dando respuestas desarticuladas, la gestión estratégica,
cuadros de mando, que han sido respuestas parciales necesitando primeramente
la articulación, además han sido respuestas centradas en el gobierno. Estos
cambios se requieren la necesidad de apertura a la sociedad, hoy en cambio se
requiere respuestas dialógicas, a través de negociación es decir gobierno
relacional, luego se han dado respuestas de gobernabilidad. Sobre el asunto,
Lerner, Uvalle y Moreno (2012:12), señalan que:
En los albores del siglo xxi, no hay respuestas únicas de gobierno ni
esquemas universales para atender la pluralidad de los problemas
públicos. Esto significa que las acciones de gobierno no se definen a
partir de criterios homogéneos ni prácticas formalistas: más bien se
orientan a delinear alternativas que toman en cuenta las relaciones de
poder, la cultura, la historia y la capacidad de gestión que prevalecen en
cada país. Por eso, las políticas gubernamentales no deben entenderse
en la óptica de los procesos unidireccionales que tienen una
racionalidad ilimitada. Tampoco la acción gubernamental debe
explicarse únicamente bajo la lógica ortodoxa de la previsión o el
pronóstico certero de los acontecimientos, dado que los fenómenos
económicos, políticos y sociales se desarrollan con diversos grados de
incertidumbre.

Desde una perspectiva socio critica, la gobernanza puede entenderse como

búsqueda de eficacia, calidad o buena orientación en la intervención del Estado,
así como, mayor calidad de interacción entre distintos niveles de gobierno,
organizaciones empresariales y sociedad civil, que implica un gobierno relacional
o de redes de interconexión mixta, a fin de facilitar la acción colectiva para logro
de objetivos planteados. No obstante, es un tópico en cuestionamiento que el
Estado ha perdido capacidad de iniciativa para dar respuesta a multidiversas
problemáticas de la realidad contextual, disminuyen sus recursos de legitimidad
para aplicar las leyes o hacerlas respetar, aspectos que representan ineficacia de
gobernar, incompetencia o insuficiencia de gestar de los gobiernos para dirigir a
sus sociedades. Al respecto, Aguilar (2016:14) sostiene lo siguiente:
La capacidad de los gobiernos democráticos para dirigir a sus
sociedades, conducirlas, coordinarlas, y no sólo su legitimidad, es la
cuestión que hoy más importa e inquieta. Saber resolverla es una
empresa intelectual y política, crucial para el futuro de las sociedades y
para la democracia misma.

Por lo expuesto, a pesar de la legitimidad o legalidad de gobiernos, la

democracia ha triunfado sobre valores políticos, humanos, en el terreno social, en
la producción de bienes y servicios de valor para los ciudadanos, pero igual, es
objeto de críticas o dudas. Entre esos factores endógenos como es el desequilibrio
social de los Estados, en los exógenos como son la fragmentación de
instituciones, igualmente, el caso del sistema policial o judicial, la globalización de
la economía, ya que no está en manos de gobiernos, sino de grandes centros, la
revolución o crecimiento de la tecnología, el aumento de pobreza.
En este sentido, a los gremios, expertos se le permite estudiar y diagnosticar
que realizando una práctica, se diseña, se utilizan esquemas existentes, está
permite lograr procedimiento ágiles y eficaces, frenando en un alto porcentaje
cada objetivo, siendo intencional corroborando su alcance, es así como genera el
valor a un desarrollo político, social, de este modo las instituciones dan validez a
un efecto que es generar el conocimiento técnico, a su vez, el liderazgo va
enlazado con la ciudadanía, dejar de lado la autoridad, facultados para ser líderes
con poder personal, sin apartar la obtención de beneficios personales y
resguardar el nuevo proceso de gobernar.
El acento de la gobernanza según Aguilar, es de un nuevo proceso de gobernar
por las nuevas condiciones sociales, económicas y políticas en la sociedad
enmarcados por factores endógenos, tales como: el desequilibrio fiscal de los
estados sociales, la disociación entre los gobiernos representados en los tres
niveles del poder público, la fragmentación intergubernamental, las distorsiones,
entre otros, como la existencia de hecho de corrupción que inciden en el gobierno
de la sociedad; como de igual forma los factores exógenos siendo los más
destacados: la globalización de la economía, la autonomía y preeminencia capital
financiero, la transformación del proceso del trabajo donde ya no se habla de
mano de obra sino mente de obra, la diferenciación entre varios ámbitos de acción
de la sociedad, la revolución tecnológica. Todos estos factores ponen en cuestión
si los gobiernos tienen la capacidad o eficacia para dirigir a sus sociedades.
Es por ello, que la nueva gobernanza exige asociaciones entre públicos y
privadas, estas son formas duraderas de cooperación entre actores mencionados,
que desarrollan productos, servicios y comparten o desarrollan en trabajo los
costos, implican colectivamente una interdependencia de recursos a través de una
interconexión o interdependencia de gestión.
Por otra parte, hoy día, el avance y crecimiento de la tecnología define los
destinos de las sociedades, por lo que menciona el uso de tecnología, información
y comunicación en todos los ámbitos de las naciones, lo que hace el crecimiento
de políticas públicas, el crecimiento de la sociedad, la eficiencia y eficacia,
capacidad de un gobierno con la sociedad. Ahora bien, la gobernanza define los
fines de la sociedad en resultados sociales y está estructurado por instituciones y
conocimientos. Estos hechos generan legitimidad política y aceptación social del
gobierno. En este proceso, se destaca que requiere de un liderazgo firme, de un
capital social para lograr la eficiencia en el proceso de gobierno.
En conclusión, el enfoque de gobernanza se expone como la práctica de un
nuevo proceso de gobernar, para el crecimiento económico, desarrollo social,
político, para la competitividad de los mercados, fundamentales para la efectiva
toma de decisiones en la forma de dirigir la nación, con capacidades bien
definidas, condiciones óptimas, recursos o facultades que motiven una gestión
legitima, competitiva, democrática, intelectual, moral, interconectividad
organizacional de mayor complejidad de poder en multidiversos escenarios,
entendiendo y atendiendo efectivamente la dinámica social. Por tanto, se destaca
que el problema de la ineficacia del gobierno se le ha atribuido a la ilegitimidad,
impotencia, inconsistencia, ineficiencia, insuficiencia de poder es por esto que se
deben crear las capacidades en los gobiernos.
Referencias

Aguilar, L. (2016). Democracia, Gobernabilidad, Gobernanza. Instituto Nacional

Electoral. Col. Arenal Tepepan, 14610, México, Ciudad de México. Disponible
en: http://biblio.ine.mx/janium/Documentos/CM_25-Aguilar.pdf

Ciclo de Videoconferencias CNAP: Gobernanza y Gobierno Eficaz. (2014). SNTE

Nacional. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?
v=vtftrjQXcks&list=LLYuLkgFAJqHrwE0_FIOiXRA&t=1296s&index=2

Lerner, B., Uvalle, R., y Moreno, R. (2012). Gobernabilidad y gobernanza en los

albores del siglo XXI y reflexiones sobre el México contemporáneo.
Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones
Sociales. Instituto de Administración Pública del Estado de México, A.C.
Disponible en: http://209.177.156.169/libreria_cm/archivos/pdf_438.pdf