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Sistema Interamericano
de Derechos Humanos
Evolución del Sistema Interamericano
de Protección de Derechos Humanos
Momentos claves en el marco de la Organización de los Estados Americanos (OEA)
durante la segunda mitad del siglo XX:
1948 Carta de la OEA (Estatuto Constitutivo)
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (DADDH)
1959 Se establece la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
1960 Primer Estatuto CIDH
1969 Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) y crea Corte IDH
1978 Entra en vigor de la CADH
1979 Primer Estatuto Corte IDH
1988 Primera sentencia de Fondo de la Corte IDH
1990s Desarrollo sustantivo de estándares
2000s Reflexiones sobre SIDH (diálogo Sociedad Civil y Reformas Reglamentos)
Instrumentos del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (DADDH)
Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) “Pacto de San
José de Costa Rica”
Protocolo a la CADH relativo a la abolición de la pena de muerte
Protocolo Adicional a la CADH en materia de DESC “Protocolo de San
Salvador” (artículos 8 párrafo a. y artículo 13)
Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer “Convención de Belém do Pará” (artículo 7)
- MESECVI / CEVI
Instrumentos del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos
Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra las Personas con Discapacidad
- CEDDIS
Comisión Interamericana
de Derechos Humanos
Corte Interamericana
de Derechos Humanos
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
General
Órgano autónomo de la OEA creado para promover la observancia y la defensa de
los derechos humanos y servir como órgano consultivo de la Organización en esa
materia
Creada en 1959, en la Quinta Reunión de Consulta de Ministros del Exterior
Sede en Washington DC
Funcionamiento
Sesiones ordinarias (al menos 2 anuales) y extraordinarias (la cantidad necesaria).
Siempre en su sede. Por mayoría absoluta puede resolver reunirse en otro lugar
con la anuencia o por invitación del respectivo Estado
Secretaría Ejecutiva permanente (Sec. Ejecutivo/a y Adjunto/a designados/as por
el/la Secretario/a General de la OEA a proposición de la CIDH, por mandato de 4
años, renovable por única vez)
Grupos de trabajo y Relatorías (de país, temáticas y especiales)
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Composición y organización
7 miembros (Comisionados/as)
Personas de alta autoridad moral y reconocida versación en materia de der. hum.
Nacionales de los Estados miembros de la OEA
Actúan a título personal, independientemente. No participan en asuntos u
observaciones in loco de sus países ni en aquellos casos en que hayan actuado en
algún carácter antes de su designación
Elegidos por la Asamblea General de la OEA
Mandato de 4 años y posibilidad de una reelección
Directiva: Presidencia y Vicepresidencia Primera y Segunda (elegidas por la CIDH,
mandato de un año, posibilidad de una reelección)
Mayoría absoluta para quórum para sesionar y decidir sobre la directiva,
interpretación del Reglamento, adopción de informe de país y previsto por CADH
Voto razonado
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
La composición actual CIDH
Al frente de izq.a derecha: Juez Manuel E. Ventura Robles ; Juez Diego García Sayán ; Juez Alberto Pérez Pérez;
Detrás de izq.a derecha: Juez Humberto Antonio Sierra Porto; Juez Eduardo Vio Grossi. Juez Roberto de Figueiredo Caldas. Juez Eduardo Ferrer Mac-
Gregor Poisot;
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Competencias
Etapas
Admisión
Admisibilidad
Fondo
Cumplimiento o envío a la Corte IDH
CIDH: Contenido de la petición
Datos de identificación
Del denunciante
Posición sobre reserva de identidad
Datos para notificación
Hechos
Relación de hechos > lugar y fecha
Identificación de víctima
Indicación Estado denunciado
Plazo de 6 meses
Principio de seguridad jurídica
CIDH: Admisibilidad
Amplitud del locus standi
(…) [E]s claro que el artículo 44 de la Convención permite que cualquier grupo de
personas formule denuncias o quejas por violación de los derechos consagrados
por la Convención. Esta amplia facultad de denuncia es un rasgo característico
del sistema de protección internacional de los derechos humanos. En el caso que
nos ocupa, los promoventes son un “grupo de personas”, y por lo tanto, satisfacen
una de las hipótesis previstas, para fines de legitimación, en el citado artículo 44.
La evidente acreditación de esta circunstancia hace innecesario analizar el
registro de FASIC y la relación que con dicha fundación guardan o dicen guardar
quienes se ostentan como sus representantes. Esta consideración se fortalece si
se recuerda que, como ha manifestado la Corte en otras ocasiones, las
formalidades características de ciertas ramas del derecho interno no rigen en el
derecho internacional de los derechos humanos, cuyo principal y determinante
cuidado es la debida y completa protección de esos derechos…
MEVOPAL SA vs Argentina. (1999)
CIDH: Admisibilidad
Peticiones in abstracto
[…]
Caso Cantos. Excepciones Preliminares. (sobre si una persona juridica puede hacer
valer sus derechos ante el sia)
CIDH: Admisibilidad
Agotamiento del recurso interno
• recurso adecuado > aquel cuya función dentro del sistema del derecho interno sea
idónea para proteger la situación jurídica infringida.
“En todos los ordenamientos existen múltiples recursos, pero no todos son aplicables
en todas las circunstancias. Si en un caso específico el recurso no es adecuado, es
obvio que no hay que agotarlo (…)
Velásquez Rodriguez. Fondo
• recurso eficaz > capaz de producir el resultado para el cual ha sido creado.
“puede volverse ineficaz si se le subordina a exigencias procesales que lo hagan
inaplicable, si, de hecho, carece de virtualidad para obligar a las autoridades, resulta
peligroso para los interesados intentarlo o no se aplica imparcialmente”
Baena.
CIDH: Admisibilidad
Litis pendencia internacional >
La Comisión, a su vez, ha sostenido que para que se considere que en un caso hay
duplicación o cosa juzgada internacional se requiere que la petición esté siendo
considerada, o haya sido decidida, por un organismo internacional que tenga
competencia para adoptar decisiones sobre los hechos específicos contenidos en la
petición, y medidas tendientes a la efectiva resolución de la disputa de que se trate
La Comisión considera, en virtud de esta norma, que el Grupo de Trabajo [sobre
Desapariciones Forzadas] antes mencionado no pertenece a la categoría de órganos
internacionales cuyo mandato pueda generar la duplicación a la que se refieren los
artículos 46(1)(c) y 47(1)(d) de la Convención Americana. En efecto, se trata de un
mecanismo que puede plantear situaciones concretas de desapariciones con los
Estados pero no tiene un sistema de casos que tenga como objetivo emitir decisiones
que atribuyan responsabilidades específicas. Además, el Estado no ha presentado
antecedentes que permitan establecer que la situación de la presunta víctima en el
presente reclamo haya sido aclarada por dicho organismo.
Garzón Guzmán
CIDH: Admisibilidad
Formula Cuarta Instancia>
51. La Comisión es competente para declarar admisible una petición y fallar sobre su
fundamento cuando ésta se refiere a una sentencia judicial nacional que ha sido
dictada al margen del debido proceso, o que aparentemente viola cualquier otro
derecho garantizado por la Convención. Si, en cambio, se limita a afirmar que el fallo
fue equivocado o injusto en sí mismo, la petición debe ser rechazada conforme a la
fórmula [de la cuarta instancia] arriba expuesta. La función de la Comisión consiste
en garantizar la observancia de las obligaciones asumidas por los Estados partes de
la Convención, pero no puede hacer las veces de un tribunal de alzada para
examinar supuestos errores de derecho o de hecho que puedan haber cometido los
tribunales nacionales que hayan actuado dentro de los límites de su competencia.
Marzioni
CIDH: Admisibilidad
Formula Cuarta Instancia>
Recabarren y Vallejos
Recapitulación: trámite ante la CIDH
Petición individual
Revisión inicial (art. 26 Re) Acuse de recibo
Observaciones de fondo
CIDH: trámite de la petición
Al Estado
Plazo para informar sobre cumplimiento de recomendaciones.
Al Peticionario
Notifica sobre adopción del Informe
Solicita posición sobre envío del caso a la Corte
CIDH: trámite de la petición
Convención Americana sobre Derechos Humanos (“Pacto de San José de Costa Rica”)
Artículos 8 y 13 del Protocolo Adicional a la CADH sobre DESC (“Protocolo de San
Salvador”)
Protocolo sobre Derechos Humanos relativo a la abolición de la pena de muerte
Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas
Artículo 7 de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (“Convención de Belém do Pará”)
Convención Interamericana contra toda forma de Discriminación e Intolerancia: art. 15
Convención Interamericana sobre Discriminación Racial y formas Conexas de Intolerancia
> art. 15
Corte Interamericana de Derechos Humanos
SÍNTESIS del Trámite del caso ante la Corte
Presentación del caso por la CIDH (Informe 50)
(artículo 35 del Reglamento de la Corte)
Sentencia
Etapas
Excepciones Preliminares
Fondo
Reparaciones
Vínculo entre los órganos interamericanos
de protección de derechos humanos
Comisión IDH Corte IDH
Dimensión judicial Competencia contenciosa
Presentación de una denuncia: Petición Sometimiento del caso a la CorteIDH:
•Demanda CIDH Informe. Art. 50
Evaluación de cumplimiento de requisitos (art. 28 y 31 Re) • Motivos que llevan a la CIDH a presentar el
caso
Procedimiento de admisibilidad: grupo de trabajo • Pruebas recibidas
• Análisis de competencias
• Agotamiento de recursos internos Presentación por parte de representantes: ESAP en
• Plazo de presentación plazo de 2 meses improrrogables
• Duplicación de procedimientos
Traslado al Estado de la demanda y del ESAP: 2
Procedimiento sobre el fondo meses a partir de la notificación del ESAP para
• Invitación a solución amistosa responder ambas.
• Discusión sobre fondo
• Decisión sobre el fondo Procedimiento Oral:
• Informe sobre fondo con recomendaciones y plazo Corte fija inicio y celebración de audiencias:
para cumplimiento lista definitiva de declarantes, comparecientes a
• Notificación al peticionario con plazo de 1 mes para audiencias, plazos para objeciones o recusaciones.
posicionarse sobre envío a la Corte
• Plazo del 51.1 y resolución sobre envío. Alegatos finales escritos.
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Excepciones Preliminares (art. 42 Re Corte IDH)
Objeciones de admisibilidad
Competencia de la Corte
Presentadas en la contestación del ESAP
No suspende el procedimiento en cuanto al fondo ni los plazos ni
los términos respectivos
Observaciones de las víctimas y sus representantes (30 días)
Posibilidad de audiencia especial
Fondo
Derechos violados: Exposición de las violaciones a la Convención
Americana o a cualquier otra Convención interamericana ratificada
por el Estado
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Reparaciones
Artículo 63 CADH
“1. Cuando decida que hubo violación de un derecho o libertad protegidos en
esta Convención la Corte dispondrá que se garantice al lesionado en el goce
de su derecho o libertad conculcados. Dispondrá asimismo si ello fuera
procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situación
que ha configurado la vulneración de esos derechos y el pago de una justa
indemnización a la parte lesionada”
De no ser posible:
- Medidas de no repetición
- Medidas de satisfacción
- Indemnización compensatoria
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Reparaciones
Medidas de no repetición Medidas de satisfacción
- Adecuar una ley o política interna - Obligación de investigar, juzgar y
a los estándares interamericanos sancionar a los responsables
- Organizar cursos de capacitación - Acto público de disculpas en presencia
- Creación de un banco de datos de la víctima, Altas Autoridades y prensa
genéticos, registro de detenidos - Construcción de monumentos
(conmemorativos)
Indemnización - Prestaciones de tipo médico o
psicológico
- Daño moral
- Becas de estudio
- Daño material
- Localización de los restos
Daño emergente
Lucro cesante
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Implementación
La Corte misma supervisa el cumplimiento de sus Sentencias (arts. 65
CADH y 69 Re Corte)
Cumplimiento
- Los Estados tardan en cumplir
- Más fácilmente las indemnizaciones
- En general no cumplen con la medida de satisfacción “deber de
investigar, juzgar y sancionar a los responsables”