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Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 2
Breve Historia de Camisea
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 3
Historia del Proyecto Camisea
2do 1er Gobierno de Fujimori 2do
Gobierno (Ley Orgánica de Gobierno Gobierno
Gobierno
de Hidrocarburos – de Toledo de García
de García
Belaunde 26221)
Cambios Legales
Nuevo para facilitar
Camisea Exportación
1980
1985
13
2006
2001
1990 2000 2010
TPC
1984
1988
1994
1996
1998
2004
Descubrimiento Licitación
Camisea (Shell) Camisea
Productor Compañía
Compañía Consumidor
es de Gas Distribuidora
Transportista Comercial
Natural Local
Precios
Agregados
Generadores Pequeño
Eléctricos Consumidor
Industrial
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 5
Esquema de Camisea en la Era Pluspetrol
Compañía
Transportista
Físico
Consumidor
Regulado
Independientes
“Consumidores
Industriales”
Productores Compañía
Consumidor
de Gas Distribuidora Regulado
Natural Local
Independientes
“Generadores
Comercio
Eléctricos”
Consumidor
Independiente
Comercializadore
s de Gas Natural
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 6
Generalidades del Gas Natural
Usos y Ventajas
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 7
¿ Qué es el gas natural?
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 9
Moléculas del Gas Natural
Metano = CH4
Peso Molecular = 16 Propano = C3H8
Temperatura Ebullición = -162°C Peso Molecular = 44
Densidad = 0.68 Kg/m3 Temperatura Ebullición = -42°C
Poder Calorífico = 1,012 BTU/PC Densidad = 1.87 Kg/m3
Poder Calorífico = 2,522 BTU/PC
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Reservas de Gas Natural en el Perú
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 12
Comparación de los yacimientos del Perú de las reserva
probadas
13.8 TCF
1.18 TCF
0.32 TCF
CAMISEA
Nor Oeste
Lote 88 (BPZ, Savia, etc.) Aguaytia
Lote 56
Lote 57
13
Comparación Reservas de Gas Natural: Perú.
Bolivia, Venezuela y Rusia
Reservas (TCF)
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 14
EVOLUCION DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN EL
PERU PERIODO 1996 - 2013
(*) Datos acumulados a junio del 2013 Fuente: MINEM. Elaboración propia
15
Poder Calorífico
• Gas Natural (Metano + Etano): 4,0 GJ / 100 m3
• 1m3 Metano Líquido (LNG) = 593 m3 Metano Gas
• 1 barril Metano Líquido = 94 m3 Metano Gas
• GLP (Propano + Butano): 4,2 GJ/bl
• Gasolina: 5,5 GJ/bl
• Diesel: 6,1 GJ/bl
10×4.2
1 balón GLP = GJ = 0.5 GJ
2×42
1000 m3 GN = 40 GJ
1000 m3 GN 500 m3 GN
1 balón GLP = 0.5 GJ × =
40 GJ 40
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 17
Para producir 1 MMBTU de Energía se requiere
– GAS NATURAL = 26.39 sm3
– GLP = 2.1 Balones (10 kilos) = 10 galones = 38 litros
– Residual 6 = 7.1 galones
– Residual 500 = 7 .0 galones
– Gasolina de 95 Octanos = 8.1 galones
– Diesel 2 = 7.3 galones
– Electricidad = 293 Kw-h
– LEÑA = 60 kilos.
– Kerosene= 7.4 galones
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 18
Ventajas del gas natural en la industria
Industria de cerámicas:
– Permite ahorro de energía y calidad
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 19
Ventajas del gas natural en la industria
Industria Metalúrgica
– Fundición de metales: Apto para todo
proceso de calentamiento.
– Como agente reductor para obtener hierro
esponja
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 20
Ventajas del gas natural en la industria
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 21
Ventajas del gas natural en la generación eléctrica
Generación de electricidad: economía y menor impacto ambiental.
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 22
Ventajas del Gas Natural en el transporte
Bus Articulado
Como combustible en vehículos de 18m.
Combustión interna, en reemplazo
de vehículos gasolinas y diesel
Bus Alimentador
12m.
23
Ventajas del gas natural en el comercio
Como combustible de calderos, hornos y
cocinas en:
– Hoteles
– Restaurantes
– Panaderías
– Hospitales.
– Lavanderías
Sector residencial:
– Cocción de alimentos
– Calentamiento de agua.
– Calefacción de ambientes
– Secar
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 25
Generalidades del Transporte de Gas Natural
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 26
Proyecto Camisea
• Explotación de las reservas
del Yacimiento de Gas de Yacimiento
Tubería de Transporte
para el GN
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 27
Transporte y Venta de los
Productos de Camisea
Demanda Lote 88 Gasoducto Camisea - Lima
Nacional
Lote 56
Demanda Planta LNG
Internacional Melchorita 90% Metano
10% Etano
Planta de Separación de Malvinas
Lote
Metano
88 Gas Seco
Mezcla Etano
en Propano
Estado Líquidos o
Butano
Lote Gaseoso Condensados
Pentano, Hexanos o Más
56
Propano
GLP
Butano Planta de
Fraccionamiento
Gasolina Natural
Pisco Poliducto Camisea - Pisco
Diesel
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 28
Transporte de Gas Natural
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 29
Concesión del Sistema de Transporte del Gas Natural de
Camisea al City Gate
• En febrero del año 2000 el consorcio Transportadora de Gas del Perú conformada
por Tecgas, Sonatrach, Pluspetrol, Hunt Oil, SK Corporation y Graña y Montero se
adjudicaron el gasoducto desde Camisea hasta Lima.
• Plazo del contrato: 33 años para operar.
• Costo del Servicio : MMUS$ 956.
• Capacidad mínima por años de operación del 1 al 11.
– En punto de derivación: 205 hasta 450 MMPCD.
– En el City Gate: 155 hasta 400 MMPCD.
• Capacidad mínima del año 12 y siguientes: 450 y 400 MMPCD respectivamente en
los dos puntos.
• Está en proceso de ampliar la capacidad a 920 y 1,270 MMPCD con la instalación
de un “loop” de 32” y una planta de compresión.
Fuente: MEM
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 30
Etapas de un Proyecto de Gasoducto
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 31
Actividades de la Construcción de Ductos
• Preparar el derecho de vía
• Tendido de tubería
• Apertura de zanja
• Doblado de tubería
• Soldadura y pruebas con rayos
gamma.
• Revestimiento
• Bajado y tapado
• Recomposición del derecho de vía
• Prueba hidrostática
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Loop Costa durante Construcción
Fuente TGP
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Planta Compresora PS3 durante construcción
Fuente TGP
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Planta Compresora PS3
Fuente TGP
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 35
Gasoducto de Camisea con Ampliaciones
Loop Costa + Turbocompresora + CUA
GN: 530 MMPCD
LGN: 88 000 BPD
Sistema de Transporte 2010
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 37
Gasoductos Virtuales: Gas Comprimido
Transporte de gas comprimido en camiones.
• Comprimido: Presión de 220 a 250 bar.
– Radio de acción de 200 a 300 Km. (ahora hasta 1000 km)
• La empresa Gas Comprimido del Perú (Gascop), se encuentra
abasteciendo gas natural comprimido al mercado industrial y
vehicular del Norte del Perú, desde Piura hasta Chiclayo y
Neogas y Energy Gas en Lima y a otras ciudades.
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 38
Gasoductos Virtuales: Gas Licuefactado en Camiones
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 39
Regulación del Transporte de Gas Natural en el
Perú
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 40
Regulación de Camisea: Caso Especial
Explotación
de Reservas Transporte Distribución
Probadas de Gas
LOH LOH LOH
Ley
Ley 27133 y Ley 27133 y Ley 27133 y
Reglamento Reglamento Reglamentos Reglamentos
(TB) Tarifa Base de
Precios
Precio Máximo Concurso Público Tarifa Regulada
Tarifa (TR)Tarifa Regulada
Libre mercado,
Regulador excepto Camisea.
OSINERGMIN OSINERGMIN
(TB) Actualización
Período de cada 2 años.
4 años
Regulación (TR) Definido por el
Regulador
Formación
de Precios = Precio del
Gas + Tarifa de
Transporte + Tarifa de
Distribución
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 41
Funciones de OSINERGMIN
• Supervisora
• Reguladora
• Normativa
• Fiscalizadora o Sancionadora
• Solución de Controversias
• Solución de Reclamos de Usuarios
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 42
Principios del accionar del Regulador
Transparencia
Eficiencia y
Autonomía Eficacia
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 43
Principios del accionar del Regulador
• Transparencia (Reglamento General del OSINERGMIN)
– Artículo 8°:
• Las decisiones del OSINERGMIN deben adoptarse de tal manera que los criterios a
utilizarse sean conocidos y predecibles. Las decisiones deben ser debidamente
motivadas. Las decisiones de carácter normativo deben ser pre-publicadas para
recibir el aporte del público.
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 45
¿Por qué la Regulación en el TGN?
• Es un Servicio Público
• Tienden a ser monopolios naturales
• El mercado no es perfecto, existen distorsiones
• Pueden existir conflictos entre los intereses públicos
(buen servicio a bajo costo) y privados (maximizar
utilidades)
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 46
Para qué la Regulación .....?
• Promover un equilibrio que asegure la inversión privada
y la protección de los consumidores.
• Establecer tarifas justas y garantizar un servicio de
calidad y seguro.
• Controlar las actividades importantes para la sociedad
por medio de un sistema regulatorio.
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 47
Marco Legal del Proceso Regulatorio
• El Proceso de Fijación de Tarifas tiene como marco legal el siguiente:
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 48
REGLAMENTOS DE
TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS POR
DUCTOS
RESOLUCIÓN DE
TARIFAS
LEY DE NORMA DE
TRANSPARENCIA PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOS PARA FIJACION DE
REGULATORIOS PRECIOS REGULADOS
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 49
Principios de Cálculo de la Tarifa de Transporte
de Gas Natural
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 50
Concesionario de Transporte
• Plazo de Concesión: 20 a 60 años, según Reglamento de Transporte.
• Forma de Otorgamiento: Concurso Público o Solicitud de Parte
• Características de la Actividad:
– El Concesionario brinda el servicio de transporte de gas y se compromete a custodiarlo. El
Concesionario no Comercializa (Compra y Venta) el Gas Natural (no tiene propiedad sobre el Gas).
– Los Clientes compran el Gas Natural al Productor y lo entregan al Concesionario para que lo “lleve”
hasta el “City Gate” de la Distribución. El volumen lo da en custodia.
– La Demanda de Gas Natural es estimada por el Transportista y en base a ello y a otros factores
decide la inversión. El Gas Natural tiene que ser rentable para el Cliente si no, el Transportista
puede quedarse con el ducto sin llenar.
– Hay 2 tipos de Servicios: Firme o Interrumpible.
• El Servicio Firme se paga por Capacidad Reservada en el Gasoducto.
• El Servicio Interrumpible es el volumen transportado por encima de la Capacidad Reservada.
Está sujeto a corte según capacidad del ducto.
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 51
Tipos de Concesiones de Transporte de Gas Natural en el Perú
• Por concurso público (Sin Riesgo de • A solicitud de parte (Con Riesgo de
Mercado) Mercado):
• Caso: TGP y GSP • Caso: Concesión a Solicitud
• Garantía en la Recuperación de Inversiones. – No hay Garantía en la Recuperación de
– Reconocimiento de Baja Tasa de Retorno del Inversiones.
Capital – Se reconoce una Alta Tasa de Retorno del
– No hay preocupación por Gas Transportado. Capital.
– Normativa: Ley 27133 DS 040-99-EM – El Transportista se preocupa por el Gas
Ley 29970 DS 005-2014-EM Transportado y por la ubicación de las
Reservas Probadas.
• Hay GRP, CASE y SISE
• Hay Garantía de Capacidad al Estado (hay – Normativa: DS 041-99-EM DS 081-2008-EM
retorno de inversiones) • No hay GRP
• El Costo y la Tarifa son producto de una • El Inversionista define el tamaño del
Licitación. Proyecto.
• El Costo y la Tarifa es definida por el
Regulador.
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 52
Esquemas Tarifarios del Transporte
• Tarifa de Red Principal de • Tarifa de Red de Transporte a
Transporte por concurso público – Solicitud de Parte – Sin Garantía
Con GRP, CASE y SISE – No aplica beneficios de la Ley 27133
– Aplica beneficios de la Ley 27133, y Ley 29970
Ley 29970 – No existe garantía de ingresos, se
– Garantía en la Recuperación de rige por lo establecido en el
Inversiones por medio de ingresos Reglamento de Distribución
garantizados (Régimen Especial). (Régimen General).
– La GRP y el CASE es cubierto por – Reconocimiento de costos eficientes
todos los usuarios del sector – Ingresos según la demanda
eléctrico. proyectada.
– La seguridad del ingreso puede – Tasa de Retorno del Capital de 12%
resultar en una menor Tasa de
Retorno del Capital
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 53
Ecuación Tarifaria de la Ley 27133 (sin GRP)
Costo del Servicio
Tarifa Re gulada N
Demanda Re ali
i 1 1 TA
i n
Según la Ley 27133 la Demanda Real (llamada también Capacidad Contratada) se revisa cada 2 años y
se reajusta de tal forma que cuando la GRP sea igual a CERO la Tarifa Regulada será igual a la Tarifa
Base.
En cada revisión tarifaria, sólo se observa el Periodo que falta por recuperar, es decir, si el Periodo de
Vida Útil es 30 años y se encuentra en la 3ra revisión (ya pasaron 6 años) entonces el valor de “N”
sería igual a 24 años.
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 54
Ecuación Tarifaria de la Ley 27133 (con GRP)
Costo del Servicio
Tarifa Base N
Capacidad Garantizadai
i 1 1 TA
i n
Según la Ley 27133 el Costo del Servicio es el Valor Ofertado por el Inversionista y la Capacidad
Garantizada es la Capacidad que debe instalar el Inversionista en el tiempo que establece el Contrato.
Se puede decir que la Tarifa Base se calcula asumiendo que el gasoducto esta lleno (100% de uso)
desde el Primer Día. La Tarifa Base requiere de la GRP para compensar los ingresos al Inversionista.
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 55
La GRP en el Proyecto Camisea
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 56
La GRP significa que el Transportista tiene una
Capacidad Garantizada
Millón IG = CG x TB
PC / Día 450
TGP 380
255
Cálidda 225
La Capacidad Garantizada se traduce
en Ingresos Garantizados que se
pagan “si o si” al Transportista Años
0 7 8 30
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 57
Funcionamiento de la GRP: Caso TGP
GRP = IGA - IRS GRP1 = IGA1 – IRS1 = 124 – 24 = 100
Millón IGA = Ingreso Garantizado Anual
US$ / Año
146
124
94
GRP =
Garantía 70
de Red 40
Principal
24
Años
0 7 8 IRS = Ingreso Real del Servicio 30
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 58
Gasoducto de Seguridad y Gasoducto Sur
Peruano
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 59
Antecedentes
• Ley N° 29970, Ley que Afianza la Seguridad Energética y Promueve el
Desarrollo del Polo Petroquímico del Sur – Ley LASE.
• Decreto Supremo N° 005‐2014‐EM, Reglamento de la Ley N° 29970, en lo
referente al Sistema Integrado de Transporte de Hidrocarburos.
• Decreto Supremo N° 014‐2014‐EM, Establecen Disposiciones
Complementarias para la aplicación de la Ley N° 29970, en lo referente al
adelanto de los Cargos CASE, SISE y Tarifas Reguladas de Seguridad.
• Resolución N° 148‐2014‐OS/CD “Procedimiento para Aplicación del
Mecanismo de Ingresos Garantizados del Sistema Integrado de Transporte
de Hidrocarburos – Ductos de Seguridad y Gasoducto Sur Peruano”
Fuente: Proinversión
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 61
La Ley N° 29970, Ley que afianza la seguridad energética y promueve el
desarrollo de polo petroquímico en el sur del país
(LEY LASE)
Alcance
Se basa en 3 pilares
Incrementar la
Diversificar las Reducir la confiabilidad de
fuentes dependencia la cadena de
energéticas externa suministro de
energía
Lograr una mayor capacidad de producción respecto a la demanda
2 Todos los
(margen de reserva);
Proyectos
Explotar varias unidades de producción y/o usar combustibles
3 podrán ser
alternativos en las unidades de producción;
beneficiados
4 Adoptar diversos modos de transporte; con el
Mecanismo
5 Brindar redundancia en el modo de transporte;
de Ingresos
6 Interconectar los diversos modos de transporte;
Garantizados
7 Incluir mayores almacenamientos de energía; y
8 Promover el uso eficiente y/o sostenible de las energías renovables.
Adjudicados En proceso
Sistema de Sistema de
Sistema Integrado Nodo Energético Transporte y Abastecimiento de
de Transporte en el Sur del Perú Almacenamiento LNG para el
de GLP Mercado Nacional
GSP
CHIQUINTIRC PC MALVINAS
Tramo B: Un gasoducto y un poliducto
A (desde las Malvinas hasta el PC ubicado
entre el Kp 73 y el Kp 90 del Sistema de
QUILLABAMBA A1 TGP)
ANTA URCOS
Tramo C: Un gasoducto y un poliducto
(desde el PC hasta Chiquintirca)
Por lo que los Sistemas de Seguridad de Transporte están conformados por:
STG: Gasoductos del Tramo B, Tramo C y
STL: Poliductos del Tramo B y Tramo C.
Tramo A1.
A2 Así también, el Concesionario debe elaborar Estudios FEED (Front End Engineering
Design) y de Línea Base ambiental, para el Tramo C y los Gasoductos Regionales
MOLLENDO hacia las regiones de Apurímac, Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna.
Plazo de Concesión: 34 años
Construcción : 4 años 8 meses
Operación : 29 años 4 meses
ILO
Esquema del Contrato: DFBOOT (Design, Finance, Build, Own, Operate and Transfer)
Ingresos
Ingresos
IGA - STG IGA - STL IGA - GSP
CASE CASE
Cargo
Servicio de SISE
Transporte
Adicional
Servicio de
Servicio de Transporte
Servicio de
Seguridad
Transporte
Adicional
Ciclos de Cálculo
Periodo Preliminar Periodo Transitorio
de Tarifas, CASE y 1er Año de Cálculo 2do Año de Cálculo
(03 meses) mínimo 04 meses
Cargo SiSE
Liquidación Preliminar de Liquidación Definitiva de Liquidación Liquidación
AIG y Cálculo de Tarifas y AIG, Reajus te del Cos to del Anual del Anual del
Cargos Tarifarios para el Servicio, y Cálculo de CASE y SISE CASE y SISE
Periodo Trans itorio Tarifas y Cargos Tarifarios
Ciclos de
Periodo Recaudación de
recaudación de
Adelantos de Ingresos 1er Ciclo de Recaudación de
ingresos por 2do Ciclo de Recaudación de Ingresos por CASE y Cargo SISE 3er Ciclo de ………
Garantizados (AIG) Ingresos por CASE y Cargo SISE
aplicación del
(2015 ‐ 2019)
CASE y Cargo SISE
POC
DB: Demanda Beneficiada 0,5 < K1 < 1,0 0,5 < K5 < 1,0
IGA: Ingreso garantizado Anual 10 < K2 < 20 10 < K6 < 20
Factores de
STE: Sistema de Transporte Existente 0,3 < K3 < 0,5 0,3 < K7 < 0,5
Modulación 0,3 < K4 < 0,5 0,3 < K8 < 0,5
IECASESTG‐a: Ddéficit de adelantos de ingresos garantizados en la etapa pre‐operativa en el STG
IECASESTG‐t: Déficit de ingresos garantizados anuales en el STG (considerando Costo del Servicio sin ajustes)
IECASEGSP‐t: Déficit de ingresos garantizados anuales en el GSP (considerando Costo del Servicio sin ajustes)
IECASESTG‐k: Déficit de ingresos garantizados anuales en el STG (considerando Costo del Servicio con ajustes)
IECASEGSP‐k: Déficit de ingresos garantizados anuales en el GSP (considerando Costo del Servicio con ajustes)
DEE: Demanda Eléctrica Estimada del SEIN
IGA0 = Cs x FRC
AIG2015 = 5% IGA0
Concedente Osinergmin
(MINEM)
Fideicomiso
GGEE y Ingresos por CASE del STG
Usuarios Eléctricos del SEIN
Distribuidores
(CASE)
Eléctricos Ingresos por SISE del STL
Usuarios del Sistema de Ingresos por CASE del GSP
Transporte de GN de TGP y GSP TGP y/o GSP
(TRS)
Ingresos por TRG del STG
Consumidores de Combustibles
Productores e Provisión de contingencias
Líquidos, GLP y derivados de LGN,
Importadores
a nivel nacional (Cargo SISE)
MIG MIG
Fijación de Tarifas y Cargos Procedimiento de Lineamientos para el Procedimiento de pago de
Tarifarios Recaudación y funcionamiento del Ingresos Garantizados
Transferencia de ingresos Fideicomiso
OSINERGMIN
Desarrollo y Regulación del Transporte del Gas Natural en el Perú 78