MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

CURSO:
GLOBALIZACIÓN ECONOMÍA DE MERCADO Y
COMPETITIVIDAD.

EL ESTADO DE LA CUESTIÓN.

TEMA:

ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EJE DEL CAMBIO.

PROFESOR:

Msc. LAYMAN RODRÍGUEZ UMAÑA.

ESTUDIANTE:

KAREN SÁNCHEZ FLORES.

II CUATRIMESTRE, 2014.
1) BIBLIOGRAFÍA.
Bolívar, A. (2000). LOS CENTROS EDUCATIVOS COMO
ORGANIZACIÓN QUE APRENDEN. La Muralla, Madrid España.

Chiavenato, Idalberto. (1995). INTRODUCCIÓN A LA POLÍTICA

ADMINISTRATIVA. MacGraw-Hill, Colombia.

Chiavenato, Idalberto. (2006). INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL

DE LA ADMINISTRACIÓN. MacGraw-Hill, MÉXICO.

Derrico, E. (2005). LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE

CENTROS EDUCATIVOS: UNA VISIÓN DESDE EL CONCEPTO DE LAS
BUENAS PRÁCTICAS EN EDUCACIÓN. Cediproe, España.

Garnier, Leonardo. (2011). EL CENTRO EDUCATIVO DE CALIDAD

COMO EJE DE LA EDUCACIÓN COSTARRICENSE. Edit. Universal, San
José Costa Rica.

Kaufman, R.(2004). PLANIFICACIÓN DE SISTEMAS EDUCATIVOS,

TRILLAS, MÉXICO.

Lavin, y Del Solar S.(2000). EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

COMO HERRAMIENTA DE TRANSFORMACIÓN DE LA VIDA ESCOLAR
. Edit. Lom, Colombia.

Martínez Aguirre, Lucia. (2012). ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA. Red

Tercer Milenio, México.
 Pagano, Claudia (2008). EL DIRECTOR EN LA GESTIÓN EDUCATIVA.
Consultado el día 25 de octubre a las 3:00 p.m
http://www.congresoretosyexpectativas.udg.mx/.../Eje%202/Ponencia_212.pd

Romero, Claudia (2003). EL CAMBIO EDUCATIVO Y LA MEJORA

ESCOLAR COMO PROCESOS DE DEMOCRATIZACIÓN. Revista
Electrónica Iberoaméricana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación.
Consultado el día 22 de octubre, a las 11:25p.m
http://www.ice.deusto.es/RINACE/reice/vol1n1/Romero.pdf

Salas Madriz, Flora Eugenia. (2003). LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

Y SU FUNDAMENTACIÓN EPISTEMOLÓGICA. U.C.R, Costa Rica.

Torrentes, José Andrés (2013). Ley de la Administración Financiera de la

República y Presupuestos Públicos y su Reglamento. Editec. Costa
Rica.

Torrentes, José Andrés (2013). Ley de la Administración Pública. Editec.

Costa Rica.

2) ANÁLISIS DE BIBLIOGRAFÍA.

La administración es un campo amplio que nos permite entender el

funcionamiento de una institución educativa, nos remite a observar la
organización, la dirección y el buen manejo de la misma, desde un adecuado
uso de los recursos que componen a cualquier organización con enfoque
financiero y de servicios. Por lo que se debe que desglosar qué se entiende por

estos términos para comprender tales fundamentos.

A lo que Aguirre (2012) realiza el siguiente aporte: “qué es la administración

como un punto de partida: Proceso que estructura y utiliza un conjunto de
 recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo tareas en un
entorno organizacional. Y lo podemos comprender desde varias
perspectivas que lo determinan, como: Proceso: Consiste en una serie de
actividades y operaciones, tales como la planeación, la toma de decisiones
y la evaluación por medio de los resultados. Estructura y utilización de
recursos: Proceso que reúne y pone en funcionamiento una variedad de
recursos: a) Humanos, b) Financieros, c) Materiales y d)De información.

Dirección para el logro de metas por medio de la ejecución de tareas:

Proceso organizado y una dirección ya sea de un individuo, una
organización o la combinación de ambas, con un fin o meta a lograr.

Entorno organizacional: Proceso que tienen lugar en las organizaciones y

que se realizan por personas con diferentes funciones intencionalmente
coordinadas y estructuradas para lograr un propósito común” (pág 10 y 11)

Por tanto, la función de la administración en una institución educativa sería

el planificar, diseñar, e implementar un sistema eficiente y eficaz para el logro de
la enseñanza aprendizaje en un entorno social en el que se imparte el servicio,
para que responda a las necesidades de los alumnos y de la sociedad, es decir,
responsabilizarse de los resultados de este sistema.

La administración educativa nos permite entender un sistema o

proceso con el cual se organiza, dirige, estructura y da vida la
implementación de un servicio educativo a un medio social que lo requiere,
con la finalidad de impartir un servicio de enseñanza aprendizaje que
permita a los alumnos una institución educativa, con lo cual nos permitirá
determinar cómo ésta se adentra en el entorno de la administración

Aprender de acuerdo con sus necesidades cognitivas, de aplicación,

personales y sociales. Para poder comprender más al respecto de la
administración educativa, tendremos que hacer un paréntesis en el sentido de
comprender primero qué es una institución educativa, con la cuál nos permitirá
determinar como ésta se adentra dentro del entorno de la administración.
A lo que Salas (2003), indica “La organización educativa es un tipo
específico de organización, cuya especificidad estriba en las características,
 estructura y funciones que le corresponda, según el nivel educativo de que
trate; es decir, dependiendo de si se encarga de impartir educación en
preescolar, primaria, secundaria, áreas técnicas, nivel para universitario o
universitario, o sistemas no formales. a organización educativa constituye el
objeto de estudio de la Administración Educativa, la teoría de esta disciplina
se construye a partir de la confluencia de tres ejes disciplinares
fundamentales: las Ciencias de la Educación, la teoría administrativa
general, y otras disciplinas, como la Economía, la Psicología, la Sociología,
las Ciencias Políticas y el Derecho, entre otras” (pag 3 y 4).

En una organización educativa, la que impulsa la enseñanza aprendizaje,

de los individuos en una sociedad, con el fin de que sus miembros se integren en
un medio cada vez más exigente en el aspecto de las nociones que movilizan
las estructuras sociales, físicas, científicas y tecnológicas, con el propósito de que
esos miembros, al tener mayores nociones de su medio, puedan transformarlo
para elaborar una sociedad cada vez más competente en la subsistencia de esta
misma.
Es un hecho que existe una comunidad de investigadores en el campo de la
Administración Educativa, no sólo a nivel nacional, sino también internacional.
Además, en Costa Rica existe una profesión específica a nivel universitario de
bachillerato, licenciatura y de posgrado en Administración Educativa, en
universidades públicas y privadas.

Los servicios educativos y de su trascendencia en el proyecto de vida

personal, los resultados de la educación necesitan ser evaluados por sus logros
inmediatos, también deben serlo por su relevancia en las acciones futuras. Por lo
que es de suma importancia referirse a los sistemas de gestión de calidad, en la
administración educativa; a lo que Derrico, E. (2005) aporta lo siguiente:

“El sistema de gestión de la calidad mide los resultados obtenidos durante

el transcurso y al final del proceso formativo y difícilmente puede hacerlo de
 manera absoluta con aquellas condiciones que sirven de soporte para la
constitución de nuevas estrategias de pensamiento, que incluso pueden
obtenerse una vez pasados los años escolares, pero gracias a su influjo. Y
he aquí, uno de los problemas que no pueden pasar inadvertidos a quienes
enseñan: los efectos en el tiempo de las situaciones de
enseñanza del presente” (pág 40)

Una organización administrada desde la política de la calidad, desarrolla un

sistema tal que impide el apartamiento de los objetivos fijados, guía la introducción
de nuevos propósitos basándose en necesidades que surgen también de nuevas
condiciones; permite la reparación de los errores y la prevención de acciones
incorrectas, con lo que asegura a la comunidad el ofrecimiento de lo que
verdaderamente ha prometido. Las elecciones sobre el servicio educativo quedan
entonces, bajo la libertad de opción de los interesados en las propuestas
curriculares de una determinada institución educativa, cuya transparencia muestra
qué hace y cómo hace su gestión técnica y pedagógica.

Garnier (2008) “La investigación educativa y la evaluación científica y

permanente del quehacer educativo debe ir mucho más allá de la medición y
ser más que una autopsia que se limite a decirnos por qué salió mal o bien el
‘producto educativo’: debe constituirse en una fuente constante de
conocimiento, necesario para el mejoramiento permanente de los procesos
educativos. Los centros educativos de calidad se identificarán, precisamente,
mediante los resultados de los procesos de evaluación integral de la
educación: la evaluación institucional, la evaluación del currículo nacional
básico, de los planes y currículos enriquecidos dispuestos por cada centro
educativo, del desempeño del recurso humano, de los aprendizajes de los y las
estudiantes y del impacto de la educación en el desarrollo del país y la calidad
de la convivencia.(pág 19)
 Es evidente que los factores que inciden en la calidad de la educación son
múltiples y diversos; y que interactúan en forma dinámica entre sí y con otros
factores sociales de diversos tipos. Nada en educación tiene una única causa, ni
una solución única será suficiente para resolver el gran reto de que Costa Rica
llegue a tener, efectivamente, una educación relevante y de calidad para toda su
población.

Todo esto lleva al trabajo que cumplen los administradores en los Centros
Educativos, las tareas que desarrollan los directivos escolares son de naturaleza
diversa y variedad múltiple. Así, se reúnen en un conjunto de roles, las conductas
que se atribuyen a quienes ocupan cargos directivos. La noción de rol refiere, a un
conjunto organizado de comportamientos correspondientes a un oficio o a un
puesto de trabajo determinado que abarca una serie de actuaciones o tareas. A lo
que Pagano (2003), realiza su aporte:

“Dentro de las actividades centrales de la organización, se incluye roles

como, técnico en organización, gestor del currículum, docente y evaluador;
este trabajo focaliza el rol del director como gestor del currículum”. (pág7)

Abordar la gestión curricular institucional es importante para dimensionar las

prácticas, pero también para considerar qué tipo de conocimientos se ha de
valorar por sobre otros y cómo se abordarán los problemas que se enfrentan en la
vida cotidiana de las escuelas.

El campo de intervención pedagógica del director como conductor del proceso

de gestión curricular y considerando que, es el que diseña y lleva a cabo acciones
que involucran a los diversos sujetos que interactúan en la escuela, se caracteriza
por ser complejo y demanda la construcción de herramientas conceptuales que
permitan comprender la realidad institucional y desarrollar capacidades para
operar sobre ella.
 Se trata de pensar el campo de intervención pedagógica como un espacio
estructurado a partir de tres dimensiones (eje curricular, eje institucional, eje
político y social), en donde cada punto está determinado por sus coordenadas en
referencia con cada eje y puede analizado en sus propiedades según su posición.
Aplicada a la realidad educativa, el eje curricular aporta contenidos a los aspectos
institucionales de la gestión pedagógica y la dimensión político y social es la que
da sentido al propósito que se persigue con la acción pedagógica.

Si bien la dinámica institucional implica múltiples interrelaciones y no es

asimilable a la sumatoria de esas tres dimensiones, identificar los ejes constituye
una herramienta de análisis eficaz para discernir las especificidades de cada
intervención que se deba planificar desde el rol directivo.

3) CUADRO COMPARATIVO.

ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA. -Fundamentos de la Administración

Lucia Martinez Aguirre.
LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Y SU FUNDAMENTACIÓN
EPISTEMOLÓGICA.
Flora Eugenia Salas
EL CENTRO EDUCATIVO DE
CALIDAD COMO EJE DE LA
EDUCACIÓN COSTARRICENSE.
Leonardo Garnier.
Educativa.
- Dimensión Administrativa
Financiera.
-Dimensión Organizativa
Operacional.
-Dimensión Pedagógico Curricular.
-Calidad Educativa.
-El Objeto del estudio de la
Administración Educativa.
-La Administración Educativa como
disciplina científica.
-La noción de Paradigma de Tomás
Kuhn.
-La educación de calidad como un
derecho de todos.
-La educación como formadora de
personas debe ser integral,
trascendiendo cualquier valor
meramente utilitario.
-La educación debe ser relevante,
atractiva y de calidad:
una educación contextualizada en
su sentido más amplio.
-La educación debe ser humanista,
 racionalista y constructivista.
-El proceso educativo debe ser
coherente en la teoría y en la
práctica
-La educación es responsabilidad de
todos.
-La educación debe estar centrada
en el estudiante como sujeto activo
y responsable de los procesos de
enseñanza y aprendizaje
-La calidad y relevancia de la
educación depende de la calidad de
quienes cumplen las tareas
docentes y administrativo-docentes
-La educación de calidad debe
sustentarse sólidamente en el
empoderamiento de la comunidad
educativa
-La gestión educativa debe estar en
función del proceso educativo.
-La educación debe ser apoyada por
una gestión ágil, eficiente y amable.
-La educación debe estar
sustentada en el uso activo de la
investigación
educativa, la evaluación y la
rendición de cuentas

LA ORGANIZACIÓN Y -Gestión de la Calidad Educativa.

ADMINISTRACIÓN DE CENTROS -Aseguramiento de Calidad.
EDUCATIVOS: UNA VISIÓN -Evaluación, Investigación y
DESDE EL CONCEPTO DE LAS validación.
BUENAS PRÁCTICAS EN -Impactos de los servicios
EDUCACIÓN. Educativos.
Evelia Derrico. - Manual para la Elaboración de un
Manual de Calidad.

EL ROL DIRECTIVO EN LA - El marco de las actuaciones de los

GESTIÓN EDUCATIVA. directores escolares.
Lic. Claudia Marisa Pagano - El rol del director en la gestión
curricular institucional.
- El director como conductor
 institucional de prácticas
democráticas.
- El curriculum del director.

4) PREGUNTAS Y VACÍOS TEMÁTICOS.

5) OPINIÓN.

La Administración Educativa tiene por objeto de estudio la organización

educativa, en sus distintos niveles: primario, secundario, terciario y no formal.
Cada nivel educativo posee características y requerimientos diferentes, en función
de la edad y necesidades de las poblaciones que atiende. Cada nivel educativo
exige a la organización educativa procesos de administración distintos, en el tanto
sus responsabilidades, objetivos y metas son diversos y obedecen a las
características propias de cada etapa de formación. El grado de autonomía del
aprendizaje sí como los contenidos del aprendizaje varían desde la infancia hasta
la adultez, en el entendido de que cada etapa del proceso educativo articula un
andamiaje que hace posible que las personas accedan a niveles superiores de
educación, hasta alcanzar los niveles de especialización. A lo que Salas (2003),
aporta que:

“La Administración Educativa no sólo ha tenido un importante auge en la

última década del siglo pasado, sino que se perfila como una disciplina de
gran interés investigativo y crítico en la década presente, debido a los retos
que enfrenta la educación en la actualidad. Es indispensable elevar la
calidad de la educación, razón por la cual elevar la capacidad de gestión de
la organización educativa se vuelve uno de los principales problemas a
resolver por parte de los teóricos e investigadores de éste campo” (pág 8)
 Al reafirmar la educación de calidad como un derecho fundamental,
establecemos como punto de partida el carácter universal de esta política
educativa y su aspiración intrínsecamente inclusiva.

El derecho inalienable a una educación de calidad para todos ha sido una

aspiración histórica de los costarricenses. Sin embargo, este afán, debe
entenderse en un sentido dinámico y variante pues siempre refiere a niveles y
exigencias crecientes de educación. Así, si en algún momento la meta que
reflejaba el derecho a una educación de calidad fue la universalización de la
educación primaria, hoy la transformación de la realidad nos exige más y hace
evidente que el derecho a una educación de calidad supone, como mínimo, la
universalización de la educación media y un acceso creciente a niveles superiores
de educación, más sofisticados y diversos.

Una educación de calidad, es esencial para el desarrollo de las personas

como seres humanos sujetos de otros derechos humanos. Implica una oferta
educativa que atienda las necesidades y aspiraciones sociales en general, y en
especial aquellas de los grupos más desfavorecidos. El respeto y la atención a la
diversidad de los y las estudiantes, proporcionándoles oportunidades para
aprender a lo largo de toda la vida, es condición de una educación de calidad para
todos. Todos tienen derecho a una educación de calidad, que, partiendo de sus
propias realidades, propicie el desarrollo de todo su potencial: estudiantes que
aprenden a partir de estilos diferentes, con necesidades educativas especiales,
talentosos, provenientes de distintos grupos étnicos, culturales, lingüísticos, que
profesan credos religiosos diversos y cuyas condiciones sociales y económicas
marcan sus ambientes de aprendizaje.

Una educación de calidad es un derecho humano fundamental. La calidad

educativa exige la atención de las características personales de cada estudiante,
sus necesidades y aspiraciones; su estilo y habilidades de aprendizaje, su
pertenencia cultural, social, étnica y económica; sus talentos y discapacidades; su
credo religioso y la formación de su aptitud para un aprendizaje continuo. La
calidad educativa exige, además, un esfuerzo preferencial de atención a los más
pobres, a los que sufren marginación y que, por ello, ven limitados sus derechos.

Es obvio que alcanzar estos ideales no es tarea que se logra en forma

inmediata; pero su sentido y urgencia deben ser evidentes: la sociedad
costarricense no puede sentirse cómoda, ni darse por satisfecha mientras una sola
persona se quede sin alcanzar los niveles educativos que la sociedad defina como
su derecho a una educación de calidad.

En una organización educativa, la que impulsa la enseñanza aprendizaje,

de los individuos en una sociedad, con el fin de que sus miembros se integren en
un medio cada vez más exigente en el aspecto de las nociones que movilizan las
estructuras sociales, físicas, científicas y tecnológicas, con el propósito de que
esos miembros, al tener mayores nociones de su medio, puedan transformarlo
para elaborar una sociedad cada vez más competente en la subsistencia de esta
misma.