DOI: 10.1590/1807-57622015.

0614

Política HumanizaSUS:

artigos
ancorar um navio no espaço*

Catia Paranhos Martins(a)

Cristina Amélia Luzio(b)

Martins CP, Luzio CA. HumanizaSUS policy: anchoring a ship in space. Interface
(Botucatu). 2017; 21(60):13-22.

The article discusses the National O artigo discute a Política Nacional de

Humanization Policy - HumanizaSUS Humanização - HumanizaSUS (PNH),
(PNH), the Ministry of Health, from the do Ministério da Saúde, a partir das
narratives of his supporters and how narrativas de seus apoiadores e de como
understand their task in the Brazilian compreendem a sua tarefa no Sistema
Health System (SUS). It presents some Único de Saúde (SUS). Apresenta alguns
doctoral research results, cartographic resultados da pesquisa de doutorado,
perspective, in which the narratives of the de perspectiva cartográfica, na qual
supporters of the different instances of foram entrelaçados as narrativas dos
SUS were intertwined. It is thus considered apoiadores das diferentes instâncias do
that a network is produced and heated SUS. Considera-se assim que uma rede é
by many anonymous, SUS workers, some produzida e aquecida por muitos anônimos,
of whom are also nicknamed supporters os trabalhadores do e pelo SUS. Dentre
that maintains health as a dimension eles, há os que também se autonomeiam
of citizenship from anyone, despite the apoiadores da PNH, que mantém a saúde
complex national scene. como dimensão de cidadania de qualquer
um/uma, a despeito do complexo cenário *
Fragmento da poesia
Keywords: National Humanization Policy. de Ana Cristina César1.
nacional.
Institutional support. Brazilian National (a)
Curso de Psicologia,
Health System. Palavras-chave: Política Nacional de Universidade
Humanização. Apoio institucional. Sistema Federal da Grande
Dourados. Rodovia
Único de Saúde. Dourados - Itahum,
Km 12. Dourados,
MS, Brasil. 79804-
970. catiamartins@
ufgd.edu.br
(b)
Programa de
Pós-Graduação em
Psicologia, Faculdade
de Ciências e Letras,
UNESP – Univ Estadual
Paulista, campus de
Assis. Assis, SP, Brasil.
caluzio@assis.unesp.br

COMUNICAÇÃO SAÚDE EDUCAÇÃO 2017; 21(60):13-22 13

 POLÍTICA HUMANIZASUS: ANCORAR UM NAVIO NO ESPAÇO

Considerações iniciais

A Política Nacional de Humanização - HumanizaSUS (PNH) foi criada pelo Ministério da Saúde, em
2003, a partir do reconhecimento de experiências inovadoras e concretas que compõem um “SUS que
dá certo”. Há um pouco mais de uma década a PNH fomenta mudanças na atenção e na gestão ao
convidar os sujeitos envolvidos a (re)pensar e intervir no cotidiano da saúde pública brasileira.
O HumanizaSUS prima por produzir movimentos no Sistema Único de Saúde (SUS). Embora tenha
sido disparada pela gestão federal, não se limitou ao grupo de consultores contratados para tal. São os
muitos apoiadores que contribuem para manter aquecida a rede que sustenta a saúde como dimensão
de cidadania, a despeito de tantos desafios. Quem são os apoiadores e como compreendem a sua
tarefa no SUS são as nossas questões norteadoras.
Este artigo é um recorte da tese “A Política Nacional de Humanização na produção de inflexões
no modelo hegemônico de cuidar e gerir no SUS: habitar um paradoxo”, defendida no Programa de
Pós-Graduação em Psicologia da Universidade Estadual Paulista, campus Assis. Para esta discussão
utilizamos os pensadores da Filosofia da Diferença e também da Saúde Coletiva, principalmente os
alinhados com o HumanizaSUS, que nos auxiliaram na empreitada por enxergar os indícios tanto das
capturas, quanto das formas de resistências, sem lamentar o presente.

Uma navegação por narrativas e acontecimentos

Nesta cartografia nos interessamos pelos encontros, histórias, situações corriqueiras de trabalho,
assim como os estranhamentos, questionamentos e embates que foram produzidos ao longo de
nosso percurso no HumanizaSUS. A cartografia configura-se como uma experimentação à procura
de outros modos de narrar, pesquisar e criar. Trata-se de um exercício de lançar-se ao “[...] desafio de
fazer ciência sem uma forma determinada e antecipadas verdades que sobrecodificam e aprisionam as
potencialidades do próprio encontro”2 (p. 10).
Problematizamos o HumanizaSUS a partir de nossa trajetória com e na PNH, principalmente a
experiência como consultora do Ministério da Saúde, no período de 2010 a 2013, no diálogo com os
diversos trabalhadores do e pelo SUS, os muitos apoiadores que serão apresentados a seguir.
A pesquisa foi aprovada pelo Comitê de Ética em Pesquisa (CEP) da Unesp/Assis. Foi igualmente
autorizada pelos membros e pela Coordenação Nacional da Política HumanizaSUS. Os sujeitos
envolvidos na pesquisa assinaram um Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, sendo que uma via
está arquivada conosco.
Tomamos as narrativas como facetas da realidade, preciosos momentos que abrem brechas para
análises, desafios, angústias, constatações e intervenções no atual estado de coisas possam ganhar
força e expressão. As transformações são processos, sempre postos à provas, sem ponto final.
Acompanhadas por Blanchot3, “[...] a narrativa não é o relato do acontecimento, mas o próprio
acontecimento, o acesso a esse acontecimento, o lugar aonde ele é chamado para acontecer” (p. 8).
Foi um convite para que pudéssemos “rejuvenescer e envelhecer de uma só vez”, um acontecimento
para Deleuze e Guattari4.
Duas dimensões opostas - sujeito e objeto - se encontram nas narrativas e compõem um
mesmo movimento. Ao ler os documentos, escutar os apoiadores e problematizar práticas, temos a
confirmação de que a produção de mundo social e do desejo, tal como nos ensina Guattari5, não está
em polos opostos com insiste a racionalidade moderna. A produção de saúde, de sujeitos e mundo são
grandezas inseparáveis. Ao tomá-las como em constante mutação, elas inauguram questões quando os
apoiadores pensam e narram sobre si no mundo.

Apoiadores e a sua tarefa no e pelo SUS

Pelo direito à saúde de qualidade de qualquer um/uma e reafirmando os princípios constitucionais,

a Política HumanizaSUS acumula experiências, parceiros e produções, desde a sua criação em 2003.
A PNH produziu experimentações no SUS indicando-nos inflexões na direção que parecia ser a única

14 COMUNICAÇÃO SAÚDE EDUCAÇÃO 2017; 21(60):13-22

 Martins CP, Luzio CA

das coisas. São acontecimentos que promovem diferenças nos sujeitos, nas

artigos
práticas e nos serviços de saúde, tal como ilustraremos a partir das narrativas dos
apoiadores.
“Ninguém conhece todo o SUS”, como aprendemos com Nelson Santos em
(c)
‘Aprimoranda’ era o
uma aula há mais de uma década atrás como aprimoranda(c) em Saúde Mental
apelido utilizado pelos em Campinas. Essa ideia, vinda de um dos formuladores do SUS e grande
alunos do Programa defensor da saúde universal brasileira, enfatiza a complexidade com as muitas
de Pós-Graduação lato
sensu – Aprimoramento nuances da experiência em andamento no país. O SUS é uma produção coletiva,
em Saúde Mental da e seus inúmeros entraves e riquezas só podem ser compreendidos quando
Unicamp.
olhados por muitos de nós.
Partimos da proposta de Santos e atrevemo-nos a afirmar que a mesma serve
para a PNH, assim como para outras políticas que agregam sujeitos ao primar
pela produção de redes e agenciamentos no SUS. Estes sujeitos comuns que
produzem experiências coletivas, que apostam no público e que lutam pela saúde
de qualidade como direito já indicam um acontecimento.
O HumanizaSUS é mais do que a soma do Núcleo Técnico e da Coordenação
Nacional que estão localizados em Brasília, assim como dos consultores regionais
contratados pelo Ministério da Saúde. Este marcador, valorizar o anonimato e
não as posses e as autorias, não é trivial. Por diversas vezes, participamos de
discussões acaloradas que disputavam o sentido da humanização e os modos
para implementá-la.
A afirmação “para nós da PNH...” traz, no mínimo, três posições não
antagônicas: ora marcava a posição dos consultores como representantes oficiais
do Ministério da Saúde, ora o lugar de autoridade que estava somado a um viés
impositivo garantindo a primazia do sentido da humanização, ora definia um
grande ‘exército anônimo’6, cujas afinidades éticas os mantêm juntos na luta por
mudanças no e pelo SUS.
Fruto dos movimentos reformistas em saúde, o HumanizaSUS é produzido
pelos seus muitos apoiadores. Apoiador é o termo usual para indicar os sujeitos
que exercem a função de apoio institucional, tomado como dispositivo e método,
nas experimentações da Política. Mesmo entre os apoiadores, há diferentes
entendimentos sobre como se realiza essa função.
No fio da navalha, temos por um lado o HumanizaSUS como uma
composição, marcado pela inclusão de diferentes formas de pensar e operar o
apoio, uma Política que aposta na produção do comum e em práticas singulares
que respondam aos problemas e desafios do cotidiano do SUS. E, por outro,
observamos que há indicativos de padronização, na tentativa de um maior
alinhamento, que porventura podem acarretar um engessamento, nos modos de
fazer apoio. Destacamos assim “[...] o ‘risco’ que sempre corre em uma política
– que se quer coletiva, contingente e processual – de funcionar cooptada pelas
forças de Estado”7 (p. 204).
Na gestão federal há os consultores, grupo contratado pelo Ministério
da Saúde, que, dentre outras tarefas, apoiam as ações de humanização nos
territórios para os quais são referência. E, somam-se aos consultores, os sujeitos
que se identificam com a PNH e compõem os muitos parceiros da Política. O
termo apoiador é utilizado, ainda, para designar as pessoas que passaram pelos
cursos de formação fomentados na parceria entre os entes da federação.
Uma das questões problemáticas para a Política é se os processos de formação
e intervenção, principalmente os cursos de formação de apoiadores disparados
desde 2006, conseguem produzir a ampliação da capacidade de análise e de
intervenção dos participantes8. “Formamos apoiadores?” é uma das recorrentes
questões que mobiliza os membros da PNH.

COMUNICAÇÃO SAÚDE EDUCAÇÃO 2017; 21(60):13-22 15

 POLÍTICA HUMANIZASUS: ANCORAR UM NAVIO NO ESPAÇO

Há um movimento de apoio no SUS que não pode ser reduzido às políticas

da gestão federal. Esta metodologia, reconhecida na Saúde Coletiva como “[...]
uma das mais importantes inovações [...] alinhada com a defesa de direitos
e com a participação democrática no SUS”9 (p. 805), tem ganhado força,
influenciando o movimento sanitário10 e configurando-se como um campo de
experimentação marcado tanto por convergências, quanto por divergências
teórico-metodológicas.
Embora não seja exclusivo da PNH, destacamos que a experiência do
HumanizaSUS em promover ações descentralizadas nos Estados e Municípios a
partir das relações de apoio, constitui-se um marco na gestão federal, sendo que
a “[...] PNH é a única política do MS [Ministério da Saúde] que mantém atuação,
discurso e formulação teórica sobre o Apoio Institucional desde 2003 até os dias
atuais”11 (p. 74).
Nas narrativas dos apoiadores, encontramos diversos posicionamentos sobre
como exercer essa função. Nosso interesse, mais que formular uma resposta
simplista para a questão colocada pela PNH e explicitada acima, é acompanhar e
trazer os indicativos de que há trabalhadores do e pelo SUS, muitos que também
se intitulam apoiadores, e que entendem o seu fazer tal como nos conta a
narrativa abaixo:

“Ser apoiador é sempre estar aprendendo algo novo, porque o apoiador

não é ‘o cara’ mas aquele que estimula a inclusão, a grupalidade, o
estar com... só não posso ter medo de tentar, nem de errar! Se errar,
faço novamente de forma diferente, peço desculpas, peço ajuda,
transformo...”. (grifo da apoiadora)

É neste aprender-fazendo em um trabalho que implica ousar, pedir ajuda,

errar, se retratar, apostar na inclusão e na construção de espaços coletivos, que o
HumanizaSUS, assim como os seus apoiadores, têm se produzido ao longo de um
pouco mais de uma década.
O apoio é considerado um dispositivo(d) e o método da PNH, um modo de Um dispositivo, a
(d)

partir de Foucault e
operar no cotidiano do SUS, que implica tomá-lo como algo que não é a priori, Deleuze12, é uma rede de
mas produzido na relação entre pessoas, instituições, saberes, poderes, práticas composição heterogênea,
um conjunto de linhas de
e demais elementos. Sendo assim, apoiar um grupo tem como meta operar diferentes naturezas que
entre os processos de trabalho que compõem o dia a dia do serviço, fazendo configuram uma máquina
agenciamentos diversos, colocando em análise as verticalidades e autoritarismos de fazer ver e falar

no fazer saúde para a criação coletiva de enfrentamentos.

Apoiador e grupo vão construindo, a partir de uma dada realidade e dos
desafios locais, espaços para compartilhar os necessários estranhamentos que
possam produzir inflexões nos modos hegemônicos de cuidar e gerir em saúde.
Essa é uma aposta no exercício cotidiano da democracia, na criação de sujeitos e
não de assujeitamentos, de negociação permanente na construção da saúde como
bem comum13.
Assim, a PNH fez uma inflexão no interior das demais políticas de saúde,
visando à integralidade das práticas e buscando superar a fragmentação do
cuidado, ao primar pela indissociabilidade entre atenção e gestão. E, inclusive,
produziu desvios nos modos tradicionais de fazer políticas, nos programas
verticais e uniformes da gestão federal que ainda hoje determinam as ações em
todos os cantos do país.
Estamos cientes de que “[...] não há desvio que valha de uma vez por todas”4
(p. 116), mas esta inflexão ao longo de mais de uma década configurou um
cenário composto por muitos sujeitos, parcerias e produções. As várias gestões

16 COMUNICAÇÃO SAÚDE EDUCAÇÃO 2017; 21(60):13-22

 Martins CP, Luzio CA

da Política HumanizaSUS criaram, a partir do Ministério da Saúde, as estratégias para produzir

artigos
movimentos no interior da máquina e também nos diversos pontos da rede, na busca por contribuir
para a efetivação dos princípios constitucionais.

Encontrar brechas para a produção de mudanças

Um dos muitos impasses encontrados foi com o termo humanização. Embora polissêmico,
polêmico, com um lastro no SUS e com amplo debate no campo da Saúde Coletiva, a humanização
proposta e defendida pela PNH compreende que não há um universal humano, mas se refere à “[...]
tarefa sempre inconclusa da reinvenção de nossa humanidade”14 (p. 570).
O termo humanização já estava marcado pelo viés da bondade, do favor e da tutela. O desafio foi
fazer com que a humanização pudesse gaguejar, como nos propõe Deleuze15. Inventar outros usos e
sentidos, criar novos problemas e produzir conexões inusitadas para que a humanização comportasse
as mais de “[...] mil lutas travadas cotidianamente pelos usuários e trabalhadores do SUS”16.
Neste jogo de forças, os discursos homogeneizantes e idealizados do humano, assim como do
Estado marcado pela caridade e mecanismos de controle, enfraquecem-se. Em 2003-2004, um novo
momento político possibilitou uma brecha e um grupo, “os infiltrados”, apostou que havia outros
modos de fazer política. Estas dimensões, de forma concomitante, passam a compor a gestão federal
ao contagiar atores e disputar sentidos, financiamento, espaços político-institucionais e acadêmicos.
Nas muitas rodas de conversa de que participamos e nas narrativas dos apoiadores, o termo
humanização era compreendido como nos conta uma apoiadora: “[...] eu achava que para humanizar
o SUS seria necessário passar a mão na cabeça dos usuários”. Muitos trabalhadores destacam, com
surpresa, que não sabiam da dimensão das mudanças propostas pela PNH: “[...] lembro-me de ter
conversado com uma colega [...] disse a ela que quem é humanizado é e pronto e eu tenho muito
serviço para arrumar mais uma atividade”.
Num cotidiano repleto de sujeitos cansados e resignados, o apoiador explica que ele e os colegas
estavam

“[...] acostumados com organizações burocráticas, autoritárias e centralizadoras, que valorizam

a produção de procedimentos e atividades e esquecem de analisar os resultados e os efeitos
para os profissionais. Estes, na maioria das vezes muito atarefados, também não avaliam seus
processos de trabalho e nem interferem para mudá-los. Torna-se mais fácil transferir o problema
para o outro do que assumir a responsabilidade por sua resolução”.

Os entraves e os desafios do SUS, tão conhecidos pelos seus atores, foram tomados como
ponto de partida para a PNH, que buscou reescrever as experiências, enfatizando a potência para
reinventar a clínica, a gestão e os modos tradicionais de trabalhar em saúde. Assim, o tom de
benevolência, de festividade e de ‘perfumaria’, que marcava a temática até então, foi substituído - ao
menos na perspectiva dos documentos oficiais e nos posicionamentos de muitos apoiadores - pela
radicalidade de um convite para que os envolvidos se atrevessem a repensar os processos de trabalho,
transformando-os de forma a batalhar pela garantia de direitos de usuários e trabalhadores.
Um apoiador conta que

“[...] nem sempre se necessita de grandes manobras, grandes investimentos (claro que em
muitas situações faz-se necessário), eu aprendi que não é preciso esperar ou buscar grandes
soluções, soluções mágicas, mas acima de tudo buscar parceiros coparcerias, diálogo, dividir
problemas e soluções”.
Há um acontecimento, sinalizado nas narrativas, que é da ordem da construção do comum. Nestes
tempos em que o capital está entranhado em corpos e almas, o apoiador acima nos diz de mudanças
nos processos de trabalho que não possuem correspondente monetário que as alcance. O trabalho
em saúde a ser repensado nos espaços coletivos “[...] não se reduz à aplicação de um procedimento:
trabalhar é exercitar um pensamento e é também viver”17 (p. 130).

COMUNICAÇÃO SAÚDE EDUCAÇÃO 2017; 21(60):13-22 17

 POLÍTICA HUMANIZASUS: ANCORAR UM NAVIO NO ESPAÇO

Rodas: doses diárias de democracia

A Política convida os sujeitos, principalmente o seu sempre transitório grupo de apoiadores, a

experimentar a cogestão como método e dispositivo para produzir novos modos de gerir e cuidar.
Uma Política do ‘como’, “como fazer diferente?”, interessada no diálogo, na produção de parcerias
para mudar as práticas e os sujeitos que compõem o SUS. Talvez esta fosse uma meta singela se não
estivéssemos em um país com uma longa história de autoritarismo do Estado. Há sempre uma dúvida,
como uma pulga atrás da orelha: “[...] será que isso pode mesmo ser dito junto com o chefe?”.
Desde o Ministério da Saúde até os demais pontos da rede SUS, as rodas de conversa são
dispositivos para exercitar a lateralidade, promover a grupalidade e ampliar a capacidade de análise
e intervenção dos participantes. Como uma das marcas da PNH, as rodas comportavam a dimensão
formativa para os apoiadores, ou seja, a atualização das discussões e dos desafios do SUS.
A cada roda, estávamos coletivamente aprendendo que a saúde que interessa ter, produzir e pela
qual lutar necessita de doses diárias de democracia. São imprescindíveis “[...] múltiplas assembleias em
torno de ideias que não existem ainda”18 (p. 16) para que possam ganhar expressão e força. Nesses
espaços/tempos, no encontro com os outros apoiadores, é que estranhamos o que nos é comum3, o
que não deveria sê-lo e avançamos no alinhamento ético em prol da vida coletiva.
A democracia institucional ou a ampliação da clínica não está dada, não é inerente à formalização
de uma equipe. Um coletivo pode ser uma reunião de indivíduos de diversas categorias profissionais
(ou mesmo corporativo), um espaço burocratizado, que cumpre uma prescrição feita por outros (de
forma vertical e sem sentido). No entanto, as relações que se dão nesse espaço/tempo possuem
potência para debater, disputar, negociar e pactuar jeitos diversos de trabalhar e de enfrentar os
problemas do cotidiano.
Para efetivar as necessárias mudanças no SUS, a PNH precisa ser mais que uma prescrição
teórica e metodológica. O HumanizaSUS almeja ser um dispositivo, produzindo coletivos que sabem
que as estratégias nunca estão dadas de antemão. E são os muitos coletivos que sustentam a PNH,
ao fabricarem questões, experiências, provisórias soluções para os desafios enfrentados no dia a dia
do SUS.
Os apoiadores da PNH, trabalhadores do e pelo SUS, são convocados ética e politicamente a serem
‘interventores’7 para mudar o que nas práticas em saúde e no SUS não pode mais ser comum. Apoiar,
inventar e intervir é afirmar o caráter instituinte da luta por saúde, por outras saúdes. É se incluir e se
implicar com a árdua tarefa de manter aquecida essa rede que sustenta o SUS como uma experiência
cotidiana do direito à saúde de qualquer um/uma.
Uma Política como esta, que agrega as inovações produzidas em diversas experiências reformistas
em saúde, não se produz sem tensionamentos, e para se manter precisa construir muitas alianças.
A PNH foi criada no interstício do Sistema que temos ao que almejamos, entre as demais políticas
e ações em saúde, com uma maleável amarração na gestão federal para movimentar o que já está
cristalizado. Por um lado a Política não tem grandes novidades, porque reuniu experiências exitosas
que compõem um “SUS que dá certo”. Muitas dessas experiências já foram estudadas pelos
pesquisadores da Saúde Coletiva. Por outro, a proposta do HumanizaSUS é exatamente reafirmar que
são exequíveis. Há acúmulos concretos mesmo no complexo cenário brasileiro, e uma rede é e pode
ser tecida entre serviços, pessoas, ideias e sonhos, tal como foi necessário para a inscrição do SUS na
Constituição de 1988 e para manutenção da saúde como dimensão de cidadania.
Sendo assim, o “SUS que dá certo” sinaliza um acontecimento que irrompe na linearidade dos
fatos, em um tempo em que assistimos ao abandono da concepção de Estado do Bem-Estar Social e
à exaltação das inovações do mercado, um dos pilares do Estado Neoliberal. Construir uma memória
viva das experiências inovadoras do e no SUS, uma das diretrizes da PNH, é uma estratégia para
enfrentar e quiçá desmontar o discurso comum “no serviço público é assim mesmo...”. Os apoiadores,
ao longo da última década, evidenciam que há sujeitos que tanto se alimentam, quanto atualizam os
movimentos reformistas, ao insistirem em construir uma história diferente para si e para os demais.
Ao provocar/convidar os apoiadores a ampliar as análises sobre o atual jogo de forças, um
cenário desolador se apresenta em muitos momentos. Temos um cotidiano ainda marcado pela

18 COMUNICAÇÃO SAÚDE EDUCAÇÃO 2017; 21(60):13-22

 Martins CP, Luzio CA

desumanização, ou seja, por práticas desrespeitosas e até violentas que tomam o

artigos
corpo biológico como objeto de intervenção, com gestões comumente solitárias,
autoritárias e corporativas, associada aos trabalhadores anestesiados, esgotados e
silenciados, somados às condições de trabalho aquém das necessidades de saúde
da comunidade, pela falta de financiamento adequado, enfim, por dificuldades
e desafios de várias ordens. Mas algo acontece em alguns (muitos?) sujeitos e
coletivos. O mundo não está pronto, terminado e nem é eterno. Estamos no
meio, em meio a, em um movimento cuja tarefa é sintetizada por outro apoiador:

“Felizmente nada é finito na PNH, porque para exercê-la, a nossa

prática, fatalmente, terá que ser alterada! Dar apoio, receber, trabalhar
em grupo, fazer inclusão, incluir-se, tudo isso faz com que tenhamos de
deixar nosso ‘cantinho de conforto’ para entrar em outras searas, que
nem sempre será a que conhecemos. O desafio é superar as dificuldades
e sair delas mais fortalecido, porque não preciso encontrar o caminho
sozinho! O grupo está ali!”.

Nas rodas de conversa e nos diálogos, os apoiadores narram um

acontecimento a respeito da mudança que ocorrem em seus olhares sobre o que
era corriqueiro, indicando-nos estranhamentos, como por exemplo: “[...] passei
a perceber mais claramente que na realidade, embora devesse, o paciente não
estava prioritariamente no foco da atenção”.
Em meio às forças dos ventos neoliberais que alimentam de descrédito o que
(e)
Embora nossa é público, apoiadores da PNH, como os de outras políticas da gestão federal(e),
discussão seja sobre a cujo compromisso está nas mudanças na atenção e na gestão, vão se alinhando
PNH, há outras políticas
da gestão federal que e produzindo movimentos no e pelo SUS. Uma apoiadora se questiona: “somos
também propõem pegos por nós mesmos nos queixando de que nada é feito para melhorar, mas
mudanças significativas
e que dialogam direta será que temos que ficar esperando?”.
ou indiretamente com
o HumanizaSUS (pelos
atores em comum, nos
Apoio, pertencimento e imaterialidades
espaços internos do
Ministério da Saúde e nas Estar na gestão foi uma árdua tarefa sintetizada por um apoiador como
relações interfederativas),
tais como: Saúde Mental, “[...] trocar o pneu do carro com ele andando”. Era o que fazíamos. Em muitos
Redução de Danos, Rede momentos não havia alinhamento ético-político no Ministério da Saúde, assim
Cegonha, População na
Rua, Promoção à Saúde, como nos estados, municípios e serviços. Contávamos com os apoiadores da PNH
Gestão Participativa, para contagiar atores e encontrar brechas e parcerias.
Educação Permanente,
Educação Popular, dentre
De nossa experiência destacamos que, em muitos lugares, a chegada da
outras. consultoria era esperada como se pudéssemos resolver os problemas locais. Eis
aqui uma das apostas radicais da PNH: é preciso fomentar movimentos. Não
há soluções mágicas, individuais, e as repostas não virão de fora ou das alturas
do poder. O que há, o que aprendemos com os muitos apoiadores nas rodas de
conversa, é um modo de fazer política que insiste na construção do comum, que
prima por exercícios de compartilhamento e pertencimento.
Participar do HumanizaSUS e de suas experimentações “[...] não acontece
de forma linear e tampouco de uma vez por todas – o que se experimenta é
um processo de participação, com suas idas e vindas”19 (p. 26). Fazer parte
desse ousado movimento traz aos apoiadores um misto de alegria e lamento,
indicando-nos tanto o compromisso com o que é público, quanto a canseira e a
vontade de desistir.
A noção de trabalho imaterial, de Negri e Lazarrato, nos auxilia a pensar o
apoio e demais propostas da PNH. Estes autores sinalizam o atual momento em
que o trabalho e a vida estão cada vez mais interligados e de uma forma jamais

COMUNICAÇÃO SAÚDE EDUCAÇÃO 2017; 21(60):13-22 19

 POLÍTICA HUMANIZASUS: ANCORAR UM NAVIO NO ESPAÇO

vista. Assim, não há descansos, folgas ou férias suficientes porque é a vida que compõe o processo
produtivo. Agora é a vez da “[...] ‘alma do operário que deve descer na oficina’. É a sua personalidade,
a sua subjetividade, que deve ser organizada e comandada. Qualidade e quantidade do trabalho são
reorganizadas em torno de sua imaterialidade”20 (p. 25).
Um apoiador sintetizou como compreende a sua tarefa com o seguinte comentário: “[...] este é
o problema de trabalhar no que a gente acredita...”. A criatividade e capacidade de invenção estão
postos a trabalhar cada vez mais. Os apoiadores precisam produzir imaterialidades como a ampliação
do compromisso ético-político com a saúde de qualquer um/uma, os exercícios de democracia, a
qualificação das ofertas assistenciais, a humanização das práticas e a construção de uma rede de
cuidados. E, ainda, para muitos do HumanizaSUS que mantinham relação com a academia, nesta já
longa lista estavam incluídos também a produção e a publicação de conhecimento científico.
Apoiar visa a produção de imaterialidades que não são triviais em um mundo como o nosso. Há
uma batalha em curso ‘por uma outra militância’21, uma luta travada nestes tempos paradoxais. Nas
rodas de conversa da PNH, acompanhávamos as narrativas sobre as inúmeras inovações construídas
no cotidiano dos serviços de saúde e também o enorme silêncio e o esgotamento dos sujeitos
envolvidos nessa tarefa. Colocar-se na função de apoio, com a tarefa de fazer a máquina (de guerra15)
funcionar, construir um coletivo que não se quer conivente, exercitar uma Política que se pretende
desestabilizadora, produz vários tensionamentos que ressoam nos envolvidos. Não é sem sentimentos,
nem sem consequências que se produz exercícios de democracia.
Alinhadas com a produção teórica sobre a Política e com os princípios da transversalidade e
do fomento à autonomia e do protagonismo dos envolvidos que compõem o HumanizaSUS22,
compreendemos que só os nômades conhecem a muralha da China e o tamanho do deserto, tal como
na literatura menor de Kafka23,24, ou seja, a PNH é um rizoma, produz rizomas e é alimentada por eles.
Estes são sempre uma multiplicidade que foge para vários lados ao mesmo tempo. Com isso queremos
marcar que um apoiador, embora saiba das asperezas do deserto, continua nele e faz um recorte,
avalia junto ao seu coletivo onde e quando apoiar. Mas a cada momento, novas experimentações
surgem e outras perdem a força, sendo difícil acompanhá-las. É preciso estar no território para
conhecer suas dimensões, seus desafios e (re)conhecer as parcerias. A nossa experiência, assim como
o diálogo com os muitos apoiadores, aponta que há sempre novas pessoas que passam a compor uma
“[...] comunidade eternamente provisória e sempre já desertada”3 (p. 74).

Considerações finais

Neste percurso buscamos colocar em evidência algumas narrativas dos apoiadores da PNH que
sinalizam que há outras histórias a serem contadas e novas saúdes a serem inventadas. A tarefa do
apoio no HumanizaSUS parece-nos como “Ancorar um navio no espaço”1. Para esta empreitada, é
preciso uma multidão; são necessários muitos de nós.
Este nós habita tempos e situações paradoxais em que a saúde como dimensão de cidadania ora
avança, ora é atropelada pelos ventos neoliberais. Existem princípios constitucionais que respaldam a
construção de ousadias para garantir a saúde da população brasileira, sendo a PNH um exemplo. Há,
ainda, um ‘exército anônimo’5, os trabalhadores do e pelo SUS, que insistem na construção do que é
público. E, ao mesmo tempo, temos a naturalização do abismo entre ricos e pobres, de um Estado que
funciona para manutenção das iniquidades e de um mercado que cresce impulsionado pelo próprio
Estado. Sendo assim, o nós é uma estratégia por reafirmar o caráter político e as riquezas do SUS, dos
movimentos reformistas e da PNH, como experiências - processos – projetos que visam romper com a
privatização e o empobrecimento da vida.
Em meio aos inúmeros desafios de fazer saúde pública de qualidade em um país como o nosso, há
um movimento de resistência que enxerga tanto as reais fragilidades do SUS, quanto as brechas para
produção de mudanças. Consideramos que os apoiadores produzem e se incluem nos movimentos
coletivos por reinventar as práticas, dando-nos indicativos de novas suavidades. Embora o cenário
brasileiro seja marcado por iniquidades e desigualdades, onde até então víamos somente regularidade,

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 Martins CP, Luzio CA

uma outra história pode coexistir. Há uma rede produzida e aquecida por muitos anônimos, dentre eles

artigos
os apoiadores da PNH, que mantém a saúde como dimensão de cidadania de qualquer um/uma, como
sintetiza a narrativa da apoiadora a seguir: “somos uma rede de apoiadores em busca de um SUS
melhor”.
Por fim, sabemos que o HumanizaSUS e o investimento no apoio são políticas do atual governo e
têm a sua duração cronológica incerta. Mas defendemos que, a despeito das disputas autorais e das
alternâncias de poder e projeto inerentes à democracia, muitos ecos ainda serão ouvidos. Como nos
ensinam Deleuze e Guattari4, pode parecer que nada mude, mas nós mudamos no acontecimento. E
ressaltamos que

[...] a melhor maneira de matar um acontecimento que provocou inflexão na sensibilidade

coletiva é reinserí-lo no cálculo das causas e efeitos. Tudo será tachado de ingenuidade ou
espontaneismo, a menos que dê ‘resultados concretos’. [...] como se tudo isso não fosse
“concreto” e não pudesse incitar processos inauditos, instituintes!25

Colaboradores
As autoras participaram, igualmente, da formulação e revisão do texto.

Referências
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2. Fonseca TMG, Kirst P. Cartografias e devires: a construção do presente. Porto Alegre:
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 POLÍTICA HUMANIZASUS: ANCORAR UM NAVIO NO ESPAÇO

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mensagem-de-regina-benevides-para-os-10-anos-da-pnh
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23. Deleuze G, Guattari F. Mil platôs: capitalismo e esquizofrenia Rio de Janeiro: Ed. 34;
1997. v. 5.
24. Deleuze G, Guattari F. Mil platôs: capitalismo e esquizofrenia. Rio de Janeiro: Ed. 34;
1995. v. 1.
25. Pelbart PP. Anotai: eu não sou ninguém [Internet]. Folha de São Paulo. 2013 Jul 19
[acesso 20 Jul 2013]. Disponível em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/opiniao/119566-
quotanota-ai-eu-sou-ninguemquot.shtml

Martins CP, Luzio CA. Política HumanizaSUS: anclar la nave en el espacio. Interface
(Botucatu). 2017; 21(60):13-22.
El artículo discute la Política Nacional de Humanización - HumanizaSUS (PNH), el
Ministerio de Salud, a partir de los relatos de todos los colaboradores y sobre cómo
entender su labor en el Sistema Brasileño de Salud (SUS). Presenta algunos resultados
de la investigación de doctorado, las perspectivas cartográficas, en las cuales fueron
entrelazadas las narrativas de los colaboradores de las diferentes instancias del SUS. Por lo
tanto, se considera que una red es producida y calentada por muchos agentes anónimos
y los trabajadores para él SUS, dentro de estos hay también los que se autodenomina
colaboradores de la PNH, que mantienen la salud como una dimensión de ciudadanía de
cualquier persona, a pesar del complejo escenario nacional.
Palabras clave: Política Nacional de Humanización. Apoyo institucional. Sistema Brasileño
de Salud.

Submetido em 22/09/15. Aprovado em 18/04/16.

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