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CHIMBOTE”
CICLO : VIII
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1. Bienes Muebles...................................................................................................................................................................37
2. Propiedad Vehicular,..........................................................................................................................................................37
3. Fiscal De Ventas A Plazos,............................................................................................................................... 37
4. Prenda Industrial,.................................................................................................................................................................37
5. Prenda Agrícola,..................................................................................................................................................................37
6. Prenda Pesquera,.................................................................................................................................................................37
7. Prenda Minera, ....................................................................................................................................................................37
8. Prenda Global Y Flotante.................................................................................................................................................37
9. Martilleros Públicos............................................................................................................................................................37
GARANTIASDELSISTEMA................................................................................................................................. 37
ARTÍCULO 3º.- Son Garantías del Sistema Nacional de los Registros Públicos...................................................37
A) Laautonomíadesusfuncionariosenelejerciciodesusfuncionesregistrales;................................................ 37
B) La intangibilidad del contenido delos asientos registrales, salvo título modificatorio posterior o sentencia
judicial firme; ................................................................................................................................................................. 37
C) La seguridad jurídica delos derechos de quienes se amparan en la fe del registro; y...................... 37
D) La indemnización por los errores registrales, sin perjuicio delas demás responsabilidades que
correspondan conforme a ley....................................................................................................................... 37
SUNARP .................................................................................................................................................................................37
Esunorganismodescentralizadoautónomodelsectorjusticiayenterectordel sistema nacional de los registros
públicos .....................................................................................................................................................................................37
Posee............................................................................................................................................................................... 37
• Personería jurídica de derecho público................................................................................................................... 37
• Patrimonio propio....................................................................................................................................................... 37
• Autonomía funcional, jurídica registral, técnica, económica, financiera y administrativa .................................. 37
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.....................................................................................................................37
FUNCIONES DE LASUNARP ........................................................................................................................ 38
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DERECHO REGISTRAL
CONCEPTO:
Es el conjunto de sistemas, principios y normas que tienen por objeto regular la
estructura orgánica de los entes estatales encargadas de registrar personas, hechos,
actos, contratos derechos y obligaciones, así como la forma y modo de practicarse
tales inscripciones, sus efectos y consecuencias jurídicas que se derivan de estas,
orientado a darles fe y publicidad, otorgando seguridad jurídica al acto por inscribir.
En resumen, el derecho registral es el estudio de las instituciones de carácter
registral, en su procedimiento, doctrina, sistemas, instancias e instituciones que lo
constituyen como una materia autónoma.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA:
Vale mencionar que el Art. 10 del texto original de este Proyecto, establecía que la
Inscripción era OBLIGATORIA, sin embargo este fue modificado estableciéndose
en el texto aprobado que la inscripción serla VOLUNTARIA.
La Ley del 2 de Enero de 1888 que crea el Registro de Propiedad Inmueble fue
promulgada por Andrés Avelino Cáceres el 02 de Enero de 1888, y se inspiró
grandemente en las leyes hipotecarias españolas de 1861 y 1869, representando un
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cambio radical con relación al antiguo Oficio de Hipotecas, ya que el naciente
Registro de Propiedad Inmueble se constituyó en una Institución jurídica en la que
se inscribía ordenadamente todo el historial jurídico de la finca, sus transferencias,
sus cargas y gravámenes y otros actos que la afectasen. Este precepto legal
significaba un revolucionario cambio en el sistema de propiedad del país, ya que a
partir de ese momento la inscripción de algún derecho sobre las fincas determinaba
su absoluta oponibilidad frente a terceros, pero durante varias décadas no se
comprendió su importancia, inclusive esta ley fue muy criticada, por considerarse un
sistema registral Innecesario, complicado y no acorde a la realidad del país, lo que
corrobora que todo cambio no siempre es bien recibido.
Esta Ley estableció que el Registro se hallaba bajo la dirección del Poder Judicial,
pero posteriormente en el año de 1892 la Junta de Vigilancia reemplazo a la Corte
Suprema en las funciones que desempeñaba en el Registro, esta Junta estaba
conformada por el Ministro de Justicia, quien la presidía, por el Fiscal de la Corte
Suprema, por el Fiscal de la Corte Superior, por el Decano del Colegio de Abogados
y por el Director del Registro de Propiedad Inmueble. Con la entrada
en vigencia del Código de Comercio de 1902 que regula la existencia del Registro
Mercantil, así como la Ley 2402 del 13 de Diciembre de 1916 que crea la Prenda
Agrícola, la denominación del Registro de Propiedad Inmueble fue modificada
pasando a llamarse Registro de Propiedad Inmueble, Mercantil y Prenda Agrícola.
El Código Civil de 1936 regula por primera vez los Registros Públicos, pero lo hace
dentro del Libro IV de los Derechos Reales, estableciendo en el Art. 1036 que los
Registros Públicos comprendían: El Registro de Propiedad Inmueble, Personas
Jurídicas, Testamentos, Mandatos, Personal, Mercantil, Buques, y Prenda Agrícola.
Paralelamente ese año se aprueba el primer Reglamento de Inscripciones según
acuerdo de la corte suprema de fecha 17 de diciembre de 1936 con vigencia desde el
01 de enero de 1937, reglamento todavía hoy vigente hasta la promulgación del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios pronto a aprobarse;
posteriormente el 18 de julio de 1940 se aprobó el primer Reglamento General de los
Registros Públicos, el que es sustituido después en 1968 por un nuevo Reglamento
General vigente hasta Setiembre del 2001, fecha a partir de la cual quedó derogado
entrando en vigencia el actual R.G.R.P. aprobado por Resolución 195-2001-
SUNARP/ SN.
Por Decreto Ley 23095 del 18 de Junio de 1980, se creó la Oficina Nacional de los
Registros Públicos ONARP, antecedente más cercano de lo que hoy conocemos
como SUNARP.
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En 1984 con la dación del Código Civil, se regula a los Registros Públicos en un libro
exclusivo (Libro IX) separándolo así de los Derechos Reales, y clasificándolo en
Registros de Propiedad Inmueble, Personas Jurídicas, Mandatos y Poderes, Personal,
Testamentos, Sucesiones Intestadas y Bienes Muebles, dejando abierta la
clasificación para otros Registros regulados por leyes especiales, además perfecciona
y regula en este mismo libro los Principios Regístrales e Incorpora algunas novedades
como la inscripción del Derecho de Opción y el rechazo de la sola posesión como
derecho inscribible.
Posteriormente por Decreto Ley 25993 del 21.12.1992, se creó la Dirección Nacional
de los Registros Públicos y Civiles, en sustitución de la ONARP, constituyéndose en
un órgano de línea del Ministerio de Justicia. Finalmente por Ley 26366 del
14 de Octubre de 1994 se crea el Sistema Nacional de los Registros Públicos y la
Superintendencia Nacional de Los Registros Públicos-SUNARP, cuyo propósito es
integrar a todos los Registros Públicos que existen en el país, agrupándolos en cuatro
Registros principales: Registro de Propiedad Inmueble, Registro de Bienes Muebles,
Registro de Personas Naturales y Registro de Personas Jurídicas.
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retomándose así la propuesta de reforma del Código Civil de 1936 que se hiciera en
el año de 1965, la cual no fuera tomada en cuenta en el Código Civil de 1984 por
quienes opinaron que aún no era conveniente ese cambio; sin embargo de manera
personal me atrevo a sostener que si sería una reforma conveniente porque accederían
al Registro aquellos inmuebles que aún no lo han hecho, y consecuentemente también
accedan sus posteriores transferencias, permitiendo ello que el Registro otorgue la
seguridad jurídica “efectiva” que actualmente se ve afectada por la informalidad en
las transferencias y la falta de Inscripción.
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IXº PRINCIPIO DE PRIORIDAD PREFERENTE.- La preferencia de los
derechos, se retroceden a la fecha y ahora de respectivo asiento de presentación.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- Naturaleza del procedimiento: El procedimiento registral es especial de
naturaleza no contenciosa y tiene por finalidad la inscripción de un título.
Art. 2.- Conclusión del procedimiento registral: La inscripción; La tacha por
caducidad del plazo de vigencia del asiento de presentación; La aceptación del
desistimiento total de la rogatoria.
Art. 3.- Instancias: El registrador; E l tribunal registral.-Solo de podrá interponer
demanda judicial.
Art. 4.- Computo de plazos: Los plazos se cuentan por días hábiles, en el cómputo
se excluye el día inicial y se incluye el día del vencimiento.
Art. 5.- Títulos conexos: Se entiende así cuando son presentados al requisito uno ó
más asientos de presentación, siempre que estén referidos a la misma partida ó
asunto.
Art. 6.- Partida registral: Es la unidad de registro conformada por los asientos de
inscripción.
Art. 7.- Definición: Titulo es el documento ó documentos en que fundamenta su
existencia de un derecho ó acto inscribible.
Art. 8.- Requisitos de la inscripción: Se efectuaran sobre la base de los documentos
señalados, en su defecto por las disposiciones que regulen la inscripción del acto ó
derecho respectivo.
Art. 9.- Traslado ó copias de instrumentos públicos: Solo podrán fundarse en
traslados ó copias certificadas, por el notario ó funcionario autorizado de la
institución.
Art. 10.- Formalidad de los instrumentos privados: Cuando por disposición se
permita que la inscripción se efectué en mérito de documentos privados, deberá
presentarse el documento original con firmas legalizadas notarialmente.
Art. 11.- inscripción de actos o derechos otorgados en el extranjero . Pueden
inscribirse, siempre en cuando que contengan actos o derechos inscribibles, conforme
a la ley peruana, se presentaran traducidos al español y legalizados notarialmente.
PRESENTACION DETITULOSIII
Art. 12.- solicitud de inscripción. Se inicia con la presentación del título por el
diario, tienen facultad para solicitar la inscripción las personas a que se refiere el Art.
III del título preliminar, el notario tiene interés propio, para efectos de la solicitud de
inscripción, esta facultad puede ser ejercida a través de sus dependientes.
Art. 13.- desistimiento de la rogatoria. El representante del título o la persona a
quien represente, podrán desistirse de su solicitud de inscripción mediante un escrito
con firma legalizada por notario.
Art. 14 solicitudes exonerados o inafectas. Los pedidos de inscripción de actos que
se encuentra exonerados o inafectas al pago, formulados por autoridades
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judiciales o administrativos mediante oficio serán dirigidos al funcionario
competente. La cual será derivado para su ingreso por el diario.
Art. 15.- formalidad de la solicitud de inscripción. La solicitud de inscripción se
formula por escrito, en los formatos aprobados por la superintendencia nacional de
los registros públicos, adjuntando copia simple de su documento de identidad del
representante, con la constancia de haber sufragado o haber solicitado dispensa.
Art. 16.- presentación a través de medios informativos. La superintendencia
nacional de los registros públicos, podrá autorizar a las oficinas regístrales que
cuenten con sistemas de archivos compatibles, la presentación de títulos, mediante el
uso informáticos.
Art. 17.- requisitos de admisibilidad. Está prohibido rechazar de plano una solicitud
de inscripción, salvo que el usuario no adjunte la documentación indicada en la
solicitud o no abone los derechos regístrales.
Art. 18.- horario de presentación: Tendrá validez la presentación de títulos que se
efectué dentro del horario establecido por el jefe de la oficina registral, por causa
justificada y extraordinaria, el horario podrá ser ampliado, por el citado funcionario.
Art. 19.- asiento de presentación: Los asientos de presentación se extenderán en el
diario, por orden de ingreso de cada título se extiende en mérito de la información
contenida en la solicitud de inscripción.
Art. 20.- presentación simultanea de títulos conexos. Se podrán presentar
simultáneamente títulos conexos a registros de distinta naturaleza siempre en cuando
sean de competencia de la misma oficina registral.
Art. 21.- presentación de títulos en oficinas regístrales no competentes. Cuando
las solicitudes de inscripción se formulen en oficinas registrales no competentes,
estas actuaran como oficinas receptoras.
Art. 22.- tramite entre oficina receptora y oficina de destino. Recibida una
solicitud de inscripción por la oficina receptora, la misma será remitida a la oficina
de destino, la remisión dejara constancia del envió previo pago de los derechos de
trámite, la oficina de destino extenderá el respetivo asiento dentro de las 24 horas de
recibida por la oficina receptora.
Art. 23.- contenido del asiento de presentación. Cada asiento de presentación,
tendrá un número de orden en atención y contendrá los siguientes datos: fecha,
hora, minuto y segundo de presentación; nombre y documento de identidad del
representante, se dejara constancia, cuando la presentación se hace en nombre de un
tercero sea natural o jurídica; naturaleza del documento, sean públicos o privados;
actos o derechos cuya inscripción se solicita; nombre-denominación o razón social,
según corresponda; partida registral con indicación del número de tomo y folio;
registro y sección al que corresponda el título; en el caso del registro de propiedad
inmueble la indicación del distrito donde se encuentre ubicado el bien o bienes;
indicación de los documentos que se acompañan al título.
Art. 24.- garantía de inalterabilidad del diario: Las oficinas regístrales adoptaran
las medidas de seguridad que garanticen la inalterabilidad del contrato de la
información ingresada en el diario.
Art. 25.- vigencia del asiento de presentación: Tienen vigencia durante 35 días a
partir de la fecha del ingreso del título.
Art. 26.- títulos incompatibles. Durante la vigencia del asiento de presentación de
un título, no podrá inscribirse ningún otro que sea incompatibles, un título es
incompatible, cuando los mismos están referidos a actos o derechos excluyentes entre
sí.
Art. 27.- prórroga de la vigencia del asiento de presentación. La autoridad
administrativa inmediata superior, a solicitud del registrador, puede prorrogar la
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vigencia del asiento de presentación, hasta por 35 días adicionales, cuando por su
extensión o complejidad, no pueda calificar o inscribirse el título dentro de los plazos
establecidos.
Art. 28.- prórroga automática. En los siguientes casos: a.- cuando se interponga
recurso de apelación contra las observaciones, tachas y liquidaciones, b.- cuando se
formule denegatoria de inscripción de mandatos judiciales. c.- cuando se formulen o
observaciones a un título, tramitado vía oficina receptora.
Art. 29 suspensión del plazo de vigencia del asiento de presentación. Se suspende
en los casos siguientes: a.- cuando no se puede inscribir o anotar preventivamente un
título porque resulta incompatible o caducidad del asiento de presentación. B.-
cuando no se puede inscribir o anotar preventivamente un título, por encontrarse en
procedimiento de reconstrucción de la partida registral. C.- cuando se produzca el
supuesto previsto en el último párrafo del Art. 123 de este reglamento (cuando la falta
de adecuada calificación de los títulos que se presenten) el registrador emitirá la
observación correspondiente.
Art. 30.- anotación de la prorroga o suspensión. La prórroga del plazo de vigencia
del asiento de presentación o la suspensión de su cómputo, se hará constar en el diario
y en la partida respectiva.
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Entonces, entendamos que el principio de publicidad material implica la
publicación de las situaciones jurídicas susceptibles de ser conocidas por todos y
sin ninguna limitación, por lo que el contenido de los asientos registrables perjudica
a los terceros aunque no los hayan conocido efectivamente, esto es, generan
oponibilidad erga omnes.
En realidad, la relevancia de la publicidad registral radica en este efecto la
oponibilidad erga omnes del derecho publicitado por el Registro. En efecto, en
nuestro ordenamiento, cuando el titular de un derecho cualquiera inscribe su título
en los registros, no solo informa a los demás de la existencia de su derecho, sino
que además, en principio, en virtud de la presunción del artículo 2012º del Código
Civil, el cual elimina la posibilidad de que "alguien" desconozca su derecho.
2.- PRINCIPIO DE PUBLICIDADFORMAL.
Este principio determina la forma como los usuarios del Registro vía institucional
tienen acceso a la información registral mediante el acceso a los documentos del
archivo registral y a las certificaciones que expide el Registro, por lo que es una
garantía de acceso efectivo al conocimiento del contenido de todas las partidas
regístrales y demás información que obra en el archivo registral.
Características de la Publicidad Formal:
Se establece la posibilidad de que se solicite la exhibición de títulos en trámite.
Se establece que la manifestación, tratándose de partidas electrónicas, se realizará,
también, mediante el servicio de información en línea, a través de los terminales
ubicados en las Oficinas Regístrales o a través de otros medios informáticos.
Se precisa que en caso de solicitud de aclaración de certificado, cuando la
certificación fuese literal, sólo procederá, previa rectificación de la partida de
acuerdo al procedimiento establecido, mediante la expedición de un nuevo
certificado.
Los certificados expedidos (sean literales o compendiosos) acreditan la existencia
o inexistencia de inscripciones o anotaciones en el Registro al tiempo de su
expedición.
3.- PRINCIPIO DE ROGACIÓN Y DE TITULACIÓN AUTÉNTICA
Este principio establece que La inscripción se hace en virtud del título que conste
en instrumento público, salvo disposición contraria.
Los instrumentos que dan mérito a la Inscripción son:
Instrumento público notarial; la Escritura Pública del cual se obtiene los partes
notariales.
En mérito a Resoluciones Judiciales.
Instrumento público administrativo, como las resoluciones administrativas.
Formulario Registral con firmas certificadas, por los propietarios o sus representes
legales.
Documentos Privados.
El fundamento de este principio se deriva del necesario reconocimiento que la
seguridad jurídica no puede conseguirse, únicamente, mediante un
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perfeccionamiento del Sistema Registral, sino que requiere, como exigencia básica
para la producción de sus efectos, de la existencia de documentación autentica, por
lo que de nada serviría una correcta calificación registral si los documentos son
fraudulentos o que no corresponden a actos realmente celebrados.
3.1.- EXCEPCIONES ALPRINCIPIODE ROGACIÓN:
El principio de Rogación tiene algunas excepciones, a los cuales los cuales el
Registrador Público procederá a su inscripción sin que se hubiera efectuado
la rogación para tal acto.
a) Rectificación de oficio de errores en los asientos regístrales: Se
encuentra prevista en el artículo 76º del Reglamento, aplicable para todos los
casos de errores materiales, y, excepcionalmente, para el caso de errores de
concepto, sólo cuando con ocasión de la calificación de una solicitud de una
inscripción, el Registrador determine que ésta no puede realizarse si
previamente no se rectifica el error, en mérito al título ya inscrito.
b) Las hipotecas y prendas legales: Conforme a los artículos 1065º y 1119º
del Código Civil establecen que "se constituyen de pleno derecho y se
inscriben de oficio, bajo responsabilidad del Registrador, simultáneamente
con los contratos de los cuales emanan."
4.- PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD.
Se encuentra contemplado en el numeral IV del Reglamento General de los
Registros Públicos, indicándose como un principio por el cual "Por cada bien o
persona jurídica se abrirá una partida registral independiente, en donde se extenderá
la primera inscripción de aquellas, así como los actos o derechos posteriores
relativos a cada uno"... Sin embargo un sector de la doctrina indica que el Principio
de Especialidad no debe ser considerado como un principio, por cuanto se trata de
una herramienta del procedimiento registral.
4.1.- CLASESDE SISTEMA DE INSCRIPCIÓN:
a) Folio Real: Consiste en la ordenación, sea de los títulos o de los derechos
reales, por los inmuebles sobre los que recaen, es decir, que esta técnica
supone la individualización de los asientos regístrales tomando como base
los inmuebles.
b) Folio Personal: Los asientos se llevan por orden cronológico de ingreso
de los títulos al diario y los índices son ordenados en consideración a los
nombres de los titulares de los derechos. Esta técnica, supone que los libros
no se llevan por inmuebles, sino por el orden de recepción de los
documentos o por las personas de los propietarios.
5.- PRINCIPIO DE LEGALIDAD O CALIFICACION REGISTRAL.
Este principio está relacionado con la calificación registral, que es practicada por
el Registrador público en forma independiente e imparcial. Teniendo en cuenta la
validez del acto y las formalidades, conforme lo establece el Artículo 2010 del
Código Civil y en el Reglamento General de los Registros Públicos, el cual
determina que la inscripción se hace en virtud de título que conste en instrumento
público, salvo disposición contraria.
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Siendo importante indicar que por este principio se procede a la evaluación de la
legalidad del título presentado para su inscripción, no sólo respecto a su contenido,
validez y forma del mismo, sino también en relación a su compatibilidad y
adecuación con los antecedentes existentes en el registro; así como verificar si el
acto "es o no" inscribible.
6.- PRINCIPIO DE TRACTO SUCESIVO.
El presente principio se encuentra regulada en el artículo 2015º del Código Civil,
y en numeral VI del Reglamento General de los Registros Públicos, bajo el
siguiente texto "Ninguna inscripción, salvo la primera se extiende sin que esté
inscrito o se inscriba el derecho de donde emana o el acto previo necesario o
adecuado para su extensión, salvo disposición en contrario", lo cual indica que sólo
puede transmitirse o gravarse lo que se encuentre previamente inscrito,
entendiéndose como una secuencia entre adquisiciones y transmisiones.
Por lo que se pretende procurar que el historial jurídico de cada asiento
inmatriculado, respecto de los sucesivos titulares regístrales que hayan adquirido
el dominio o derechos reales sobre la misma, y que figuren con plena continuidad
ininterrumpida en su encadenamiento de adquisiciones sucesivas,
cronológicamente eslabonadas las unas con las otras, de modo que el transferente
de hoy sea el adquirente de ayer y que el titular registral actual sea el transferente
de mañana.
6.1.- EXCEPCIONES ALPRINCIPIO DETRACTO SUCESIVO.
Estamos ante los supuestos especiales en que por disposiciones específicas,
respecto a una partida registral ya abierta con anterioridad, no será necesaria
la inscripción del acto previo aparentemente adecuado para permitir la nueva
inscripción
a. La inexigibilidad de la inscripción de los acuerdos o decisiones societarias
registrables para la inscripción de las resoluciones judiciales referidas a
dichos acuerdos.
b. Para la inscripción de resoluciones judiciales o arbitrales que afecten las
participaciones sociales tampoco será necesaria la previa inscripción de los
acuerdos o decisiones correspondientes que han dado lugar a las
mencionadas resoluciones.
c. Inmatriculación.
d. Disolución de Sociedades Irregulares.
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d. Existencia de títulos posteriores que lo hayan modificado.
e. Extinción del derecho inscrito.
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Si un registralista no conoce estas fuentes, es claro que puede incurrir en una serie de
errores, lo cual ocasionará muchos problemas al mercado, por ejemplo los
registradores públicos deben conocer las mismas a efecto de interpretar en forma
coherente y adecuada el derecho registral. En sentido contrario, si el indicado al inicio
del primer párrafo conoce estas fuentes es claro que interpretará el derecho registral
correctamente y de esta forma el mercado crecerá, porque el registro debe incentivar
las inversiones, como ocurrió por ejemplo hace algunos años en el derecho
estadounidense cuando se aprobó una norma societaria, es decir, se debe interpretar y
aprobar normas registrales, de tal forma que el registro cumpla un papel activo en el
crecimiento económico del estado peruano.
Las fuentes del derecho son las leyes, doctrina registral, jurisprudencia registral,
ejecutorias registrales, realidad social registral, principios registrales, costumbre
registral, entre otras. Los cuales constituyen temas ampliamente desarrollados en los
cursos de introducción al derecho y de teoría general del derecho.
A. LEYES REGISTRALES
En tal sentido, las leyes registrales son sólo una parte del derecho registral, y no deben
confundirse las indicadas, porque en tal caso seríamos positivistas, lo cual generaría
muchos problemas al registro y a sus usuarios.
Dentro de las principales leyes registrales podemos citar el caso de los reglamentos
registrales, por ejemplo el reglamento general de los registros públicos, es una norma
registral, y lo mismo ocurre en el caso del reglamento de inscripciones del registro de
predios, y con cualquier otro reglamento registral.
Las leyes registrales son de dos clases que son las siguientes: 1) leyes registrales
vigentes, y 2) leyes registrales no vigentes, lo cual es ampliamente conocido por parte
de los registralistas.
Por lo tanto, para dominar las leyes registrales se debe conocer ampliamente el derecho
positivo registral.
Los registralistas no son máquinas que puede ser controlada con algunas normas
registrales, por ejemplo no se puede manejar y controlar a los primeros con
reglamentos registrales inconstitucionales o ilegales, lo cual dejamos constancia a
efecto de que se aprueben normas por la sunarp normas que respeten las normas de
mayor jerarquía.
Es decir, dentro del derecho registral existen normas registrales, las cuales se dividen
de acuerdo a la jerarquía y en este orden de ideas prevalecen las de mayor jerarquía y
también prevalecen las posteriores.
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Según hemos precisado en diversas publicaciones la ley prima sobre otras fuentes del
derecho, por ejemplo prima la indicada sobre la doctrina y jurisprudencia, sin embargo,
esto no es tan simple y para quien desee estudiar estos temas de manera mas amplia le
recomendamos investigar en libros de introducción al derecho.
B. DOCTRINA REGISTRAL
La doctrina registral es fuente del derecho y está conformada por los comentarios de
los diferentes registra listas, los cuales aparecen publicados en tratados, libros, revistas,
páginas web, blogs, entre otros.
Por ejemplo los libros de Gunther GONZALES BARRON, Jorge GONZALES LOLI,
pueden ser considerados como doctrina registral peruana, y como doctrina registral
extranjera pueden ser tenidos en cuenta los trabajos de Pau PEDRON, Francisco Javier
GOMEZ GALLIGO, MANZANO SOLANO, ROCA SASTRE,
Jerónimo GONZALES, José Manuel GARCIA GARCIA, entre otros tantos.
Pero también debemos consultar revistas de derecho registral, que en muchos casos
nos mantienen actualizados en temas que son tratados en libros y tratados luego de
mucho tiempo después.
C- JURISPRUDENCIA REGISTRAL
La jurisprudencia registral, que ahora se encuentra seleccionada con los plenos
registrales en el derecho registral peruano, y que son las resoluciones del tribunal
registral, con las cuales se fijan criterios de aplicación obligatoria para posteriores
calificaciones registrales.
D. EJECUTORIASREGISTRALES
Las ejecutorias registrales son las resoluciones del tribunal registral, pero que no son
obligatorias para posteriores procesos registrales.
E. PRINCIPIOSREGISTRALES
Los principios registrales son fuente del derecho registral, los cuales desarrollamos en
el presente libro en forma separada, a efecto de brindar conocimientos en forma más
amplia y detallada recurriendo en muchos casos a jurisprudencia registral, a efecto de
determinar que el tribunal registral ha establecido que se deben respetar los mismos,
sin embargo, su estudio ha sido un tanto dejado de lado, al menos en el derecho
peruano, lo cual nos preocupa, porque es un tema que nunca pasará de moda.
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5.- MENCIONECON QUEOTRAS RAMASDEL DERECHOTIENERELACIÓN EL
DERECHO REGISTRAL.
5.1.- CONEL DERECHOPROCESAL CIVIL:
El derecho registral se relaciona con el derecho procesal civil por que es necesario
tener en cuenta el Código Procesal Civil para la anotación de las demandas,
embargos, y otras medidas cautelares, así como la inscripción de las sentencias.
También es necesario tener presente lo establecido en el tercer párrafo del art. 178
del Código Procesal Civil, que establece que en el procedimiento de nulidad de
cosa juzgada fraudulenta sólo se pueden conceder medidas cautelares inscribibles.
Muchas normas del derecho procesal civil son necesarias para la calificación
registral de documentos judiciales como los artículos 625 (caducidad de medida
cautelar), 650 (embargo de inmueble no inscrito), 673 (anotación de demanda),
739 (transferencia de inmueble por Remate), 744 (adjudicación en pago), 837 al
840 (reconocimiento de resoluciones judiciales y laudos expedidos en el
extranjero).
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están afectas al pago de derechos y se harán por el sólo mérito de la resolución
judicial que ordena el embargo.
El derecho registral guarda estricta relación con el derecho civil, tal como se
explica a continuación:
Del Libro I del Código Civil es necesario tener en cuenta la Sección Segunda
denominada Personas Jurídicas, en la cual se establece las Disposiciones
Generales sobre las Personas Jurídicas, y las disposiciones especiales sobre la
Asociación, Fundación, Comité y Comunidades Campesinas y Nativas.
Del Libro III titulado Derecho de Familia es necesario tener en cuenta sobre todo
las normas sobre el Régimen Patrimonial en el matrimonio y el patrimonio
familiar.
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Del Libro VII titulado Fuentes de Obligaciones es necesario tener en cuenta las
normas sobre los contratos, sobre todo la compra venta y que conforme al
artículo 1582 no pueden integrar la compra venta, que son nulos y que son: 1) El
pacto de mejor comprador, en virtud del cual puede rescindirse la compra venta
por convenirse que, si hubiera quien de más por el bien, lo devolverá el
comprador, y 2) El pacto de preferencia, en virtud del cual se impone al
comprador la obligación de ofrecer al vendedor por el tanto que otro proponga,
cuando pretenda enajenarlo. Luego es necesario tener en cuenta el artículo 1687
en el cual se establece que el plazo del arrendamiento de duración determinada
no puede exceder de 10 años y que cuando el bien arrendado pertenece a
entidades públicas o a incapaces el plazo no puede ser mayor de seis años.
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El derecho registral se relaciona con el derecho minero porque para la calificación
registral de actos inscribibles en el Registro de Minería es indispensable el Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería, D.S. 014- 92-EM publicado el 04-
06-92 y su Reglamento aprobado por D.S. 03-94-EM publicado el 15-01-94.
5.11.- CONELDERECHOLABORAL
El derecho laboral se relaciona con el derecho registral porque para la
calificación registral de Sindicatos, Federaciones y Confederaciones es
indispensable la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Ley 25593 publicada
el 02-07-92 y su Reglamento aprobado por D.S. 011-92-TR y publicado el 15-
10-92.
5.14.- CONELDERECHOPENAL
El derecho registral se relaciona con el derecho penal por que conforme al art.
36 del Reglamento General de los Registros Públicos establece la tacha por
falsedad documentaria, por la cual cuando en el procedimiento de calificación el
Registrador o el Tribunal Registral advierta la falsedad del documento en cuyo
mérito se solicita la inscripción, previamente a los trámites que acrediten
indubitablemente tal circunstancia, procederá a tacharlo o disponer su tacha
según el caso, derivando copia del documento o documentos al archivo del
Registro y además se establece que informará a la autoridad administrativa
superior, acompañando el documento original a fin de que se adopten las
acciones legales pertinentes.
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El derecho registral se relaciona con el derecho tributario porque el Texto Único
Ordenado del Código Tributario que fue aprobado por Decreto Supremo Nº 135-
99-EF publicado el 09-08-99, establece en el literal b del art. IV del Título
Preliminar establece que sólo por Ley o por Decreto Legislativo, en caso de
delegación de facultades se puede conceder exoneraciones y otros beneficios
tributarios. Es decir, conforme al Código Tributario las exoneraciones de
derechos registrales es necesario que sean concedidas por Ley o por Decreto
Legislativo.
Además en el literal 2 del inc. c del art. II del Título Preliminar del mismo Código
se establece que los derechos son tasas que se pagan por la prestación o
mantenimiento de un servicio público, es decir se establece que los derechos
registrales son tasas.
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Debiéndose indicar lo concerniente al contenido del asiento de presentación, entre
los cuales cabe destacar como uno de los más trascendentes la indicación de la partida
registral, lo que sólo "podrá omitirse por razones justificadas, con autorización del
funcionamiento encargado de Diario"4. Esto permite publicar mediante el asiento de
presentación qué partidas cuentan con título pendiente lo que desencadena finalmente
en un tema de prioridad registral pues ante la celebración de dos o más títulos se debe
establecer indubitablemente qué partidas son bloqueadas por unos y cuáles por otros.
Ya dentro del procedimiento registral, teniendo en cuenta que en atencional articulo
III del título Preliminar la rogatoria alcanza a todos los actos inscribibles contenidos
en los títulos salvo reserva expresa, si se hubiese omitido la indicación de una de las
partidas sobre las cuales se busca la inscripción se deberá observar el título para que
se señale el número de partida sobre el cual va a recaer la registración.
De conformidad con el artículo 12 del RGRP, indica que la solicitud debe contener
los datos a que se hace referencia el artículo 23 en sus incisos b, c, d, e y f así como
la indicación del Registro ante el cual se solicita la inscripción, la firma y el domicilio
del solicitante. Estos datos se deben consignar en la solicitud inexorablemente, pues
según el artículo 19 del RGRP, el asiento de presentación se extiende en mérito de
la información contenida en la solicitud de inscripción, y de manera complementaria
en base a la información contenida en el título.
En relación a los mecanismos que facilitan la presentación del título al registro se
encuentran las denominadas OFICINAS RECEPTORAS, quien hará las veces de
receptora únicamente por no ser competente, y que deberá remitir a otra oficina
denomina "oficina de destino" la solicitud de inscripción luego de recibida esta vía
fax, e mail u otro idóneo junto con el proyecto del asiento de presentación, para que
a su vez la oficina de destino en el término de 24 horas de recibida la solicitud
extienda el correspondiente asiento de presentación; es correcto decir, entonces, que
la prioridad se obtiene no con la presentación en la oficina receptora, sino con la
extensión del asiento por parte de la oficina destinataria.
ASIENTO DEPRESENTACION
La importancia que cobra el asiento de presentación dentro del procediendo registral
es mayor, pues importa la obtención para el título de una prioridad a oponer. Cada
asiento de presentación tendrá un número de orden en atención a la presentación del
título a la oficina del diario, cuyo contenido involucra la fecha, hora, minuto y
segundo de presentación; nombre y documento de identidad del presentante, dejando
constancia cuando la presentación se hace a nombre de un tercero; la naturaleza del
documento presentado, sea este público o privado y con indicación de la fecha, cargo
y nombre del notario o funcionario que los autorice o autentique; actos y derechos
cuya inscripción se solicita, y en su caso dejar constancia de la reserva formulada por
el presentante; nombre; denominación o razón social de todas las personas que
otorguen el título o a las que se refiera el mismo; partida registral de existir esta;
Registro y sección a la que corresponda el título, en su caso; para el caso del Registro
de Predios la indicación del distrito en que se encuentre ubicado el bien la indicación
de los documentos que se acompañan al título.
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El asiento de presentación tendrá una vigencia de 35 días hábiles, prorrogable, a su
vez, hasta un máximo de 35 días más, el mismo que deberá de ser solicitado al 30 día
del ingreso del título por el diario.
CALIFICACION REGISTRAL
Es el estudio y análisis minucioso que realiza el Registrador, respecto a la licitud y
determina si es inscribible un acto, derecho o contrato y/o resolución judicial o
administrativa, teniendo en cuenta las normas legales vigentes y los antecedentes que
constan en los Registros Públicos, y si el acto " es o no" inscribible.
La calificación es para el Registrador una inexcusable actuación obligatoria,
personalísima, indelegable y bajo su responsabilidad
La calificación registral se entiende por la que es practicada por el Registrador
Pública en Primera Instancia y por el Tribunal Registral en Segunda Instancia; la
calificación no es otra cosa que el estudio del título presentado al registros, mediante
el cual se procederá a verificar lo siguiente:
La competencia del funcionario administrativo o notario que autorice o certifique
el título.
La validez y la naturaleza inscribible del acto o contrato que, se pretenda inscribir.
La capacidad de los otorgantes por lo que resulta del título o de sus antecedentes
regístrales.
Deberá efectuar una comparación entre el documento que se presenta y los
asientos que existan en el Registro.
Comprobar que el acto o derecho se ajusta a las disposiciones legales sobre la
materia y el cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma.
Efectúa la búsqueda de información que obra en los Registros.
Realiza una confrontación entre los asientos regístrales con los antecedentes que
obran en el archivo.
Advierte la existencia de errores materiales en asientos y procede a la rectificación
de oficio.
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En mérito a Formularios Regístrales con certificación de firma.
En mérito a Documento Privado.
PLAZOS DE CALIFICACION
La calificación del título, según el RGRP, se debe efectuar dentro de los siete
primeros días, en el Registrador procederá a la inscripción o formulará las
observaciones, tachas o liquidaciones a los títulos; una vez que el título ha sido
observado el presentante deberá de subsanar pagar el monto del mayor derecho
liquidado hasta el sexto día anterior al vencimiento de la vigencia del asiento, por
cuanto los últimos cinco días se utilizarán para extender el asiento de inscripción
respectivo, de ser el caso.
PRORROGA A LA VIGENCIA DEL ASIENTO DE PRESENTACION
La autoridad administrativa inmediata superior, a solicitud del Registrador, puede
prorrogar la vigencia del asiento de presentación hasta por 35 días adicionales,
cuando no pueda inscribirse dentro del término ordinario; así también puede
solicitarla el presentante del título, cuando hubiese recaído observación a su solicitud
de inscripción y se requiriese de un plazo adicional para subsanarla.
La citada autoridad administrativa, por razones extraordinarias y debidamente
fundamentadas puede prorrogar de oficio la vigencia del asiento de presentación de
determinados títulos, dando cuenta a la Jefatura de la Resolución correspondiente.
SUSPENSIÓN DE LA VIGENCIA DEL ASIENTO DE PRESENTACION
La suspensión de la vigencia del asiento de presentación se da en los siguientes
casos:
a) Cuando no se puede inscribir o anotar preventivamente un título, por estar
vigente el asiento de presentación de uno anterior referido a la misma partida
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registral y el mismo resulte incompatible. La suspensión concluye con la inscripción
o caducidad del asiento de presentación del título anterior.
b) Cuando no se pueda inscribir o anotar preventivamente un título, por encontrarse
en procedimiento de reconstrucción la partida registral respectiva. La suspensión
concluirá con la reconstrucción de la partida o al vencimiento del plazo fijado para
ella.
c) Cuando se produzca el supuesto previsto en el último párrafo del Artículo 123º de
este Reglamento. La suspensión concluirá con la reproducción o reconstrucción del
título archivado o al vencimiento del plazo fijado para ella.
MEDIOS IMPUGNATORIOS YELTRIBUNAL REGISTRAL
Dentro de los medios Impugnatorios que contempla el Reglamento General de los
Registros Públicos, procederemos a tratar los siguientes:
RECURSO DE RECONSIDERACION:
Se trata de un recurso opcional e implícito, es decir, se puede hacer valer o no, esto
no impide el ejercicio del recurso de apelación; se presenta ante el mismo Registrador
que liquidó, observó o tachó el título.
El plazo para interponer el presente recurso es durante la vigencia del asiento de
presentación; para la presentación de dicho recurso es suficiente con indicación del
amparo legal, por lo que no requiere de mayor formalidad que la simple solicitud con
la firma del presentante o el titular del derecho.
RECURSO DE APELACION:
Es un medio impugnatorio destinado que la decisión del Registrador Público
plasmado en su esquela de observación, tacha, o liquidación de mayor derecho sea
analizada por una instancia superior, que en este caso sería el Tribunal Registral.
El presente recurso se presenta a través de la Oficina de Trámite Documentario, la
misma que es presentada al Registrador Público que califico el título materia de
Apelación, siendo el Registrador quien procederá a elevar el título al Tribunal
Registral.
La etapa para la presentación del recurso de apelación es durante la vigencia del
asiento de presentación
ELTRIBUNALREGISTRAL
Es la segunda instancia del procedimiento registral; contra lo resuelto por esta
instancia, se pone fin a la vía administrativa; por lo que el único camino que queda
es interponer Demanda en lo Contencioso Administrativo en la vía judicial.
EFECTOS DE LO RESUELTO POR EL TRIBUNAL REGISTRAL:
El Tribunal Registral debe pronunciarse sobre cualquiera de las siguientes formas:
1.-Confirmando total o parcialmente la observación.
2.- Revoca total o parcialmente la observación.
3.- Declara Improcedente o inadmisible la apelación.
4.- Aceptando o denegando, total o parcialmente el desistimiento formulado.
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ACCION JUDICIAL
Se establece que los "efectos de los asientos regístrales, se presume cierto mientras
no se demuestre judicialmente su invalidez", es decir, por lo que los asientos
regístrales no podrán ser materia de ningún tipo de impugnación ante el Registro.
Siendo que el único medio por el que se puede anular un asiento de inscripción es
mediante la presentación de una demanda contencioso administrativo, la misma que
es presentada a la Sala Contencioso Administrativo de la corte superior, conforme al
artículo 540º y 542º del Código Procesal Civil.
a) Sistema RegistralFrancés:
Este sistema no garantizan quien es el dueño del derecho, pero si proporciona información
relevante que el dueño es necesariamente uno de los varios que el registro pública es decir
delimitan el área de la investigación. Como quiera que no existe impedimento en registral
titularidades diferentes y no compatibles respecto del mismo inmueble, sus efectos se limitarán a
indicar el grupo dentro del cual está el titular. Atendiendo a que la incertidumbre es menor pero
que aún existe, debe recurrirse a mecanismos complementarios como la contratación de un seguro
de mercado.
b) Sistema RegistralAlemán:
Técnica Registral: El folio Real sobre la base del principio de especialidad que vincula el aspecto
físico de la propiedad establecido por el catastro y el aspecto jurídico de la propiedad.
La inscripción es facultativa. Sólo admite derechos perfectos; las modificaciones del asiento sólo
puede ser ordenada vía judicial. Y quienes adquieren bajo la Fe del registro la presunción es de fe
pública, no aceptando prueba en contrario.
c) Sistema RegistralAustraliano:
(Llamado Sistema Torrens creado por Sir Robert Torrens). Ley Real Property Act. En 1858.
Esta ley constituye una ficción jurídica por la cual los terrenos de las colonias inglesas
revertían a la corona la cual los adjudicaba mediante el procedimiento de la ley de propiedad
Real, que convierte al registrador en juez de títulos por cuanto admite la rogatoria solicitando
la propiedad a la que se debe adjuntar los títulos que lo amparan, califica y ordena la
publicación, admite la oposición si se produjera determina el mejor derecho entre el solicitante
y el opositor. Este sistema tiene al catastro como base para determinar el aspecto físico y debe
adjuntarse la rogatoria.
d) Sistema RegistralEspañol.-
Nace en España con la Ley hipotecaria de 1861 que ha sido modificada para adecuarla a los
cambios socio económico.
El Registro es Declarativo, da publicidad al derecho inscrito con la única excepción del derecho
real de hipoteca cuya inscripción tiene efecto constitutivo y es de carácter obligatoria. La
inscripción produce los efectos de presunción juris tantum (principio de legitimación) se presume
cierto y produce todos sus efectos mientras no se rectifique o se declare judicialmente su
invalidez. Yes Jure et Jure para el tercero que adquiere bajo la fe del registro (fe pública registral).
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f) SISTEMAREGISTRALPERUANO.-
Este sistema se encuentra dentro del ámbito de influencia del Derecho Registral Español, tanto
en la técnica: folio real; forma de los asientos: Inscripción; y efectos de la inscripción, acoge la
presunción juris tatum y la jure et de jure para quien adquiere bajo la fe del registro.
El Perú ha innovado el sistema registral que en la mayor parte de legislaciones solo ordena un
Registro Inmobiliario. Al integrar registros personales a los registros tradicionales, ha
coadyuvado a otorgar seguridad jurídica en el tráfico.
A fin de determinar las características de nuestros sistema debemos definir los sistemas
imperantes: Sistema de Trascripción, son aquellos que son transcritos literalmente en los
archivos de los registros, sin abreviación ni omisión alguna (Francia). Sistema de Inscripción,
se extrae de los títulos los elementos esenciales, para que quede constancia en los asientos de
inscripción (alemán, español), Nuestro sistema es el de Inscripción, porque aun cuando se
archive copia del título se publica un asiento que es un resumen o extracto del título. Sistema
Potestativo, cuando las personas deciden voluntariamente su acceso o no al registro (alemán).
Mientras que el Sistema Obligatorio, cuando se establecen sanciones para quienes no cumplan
con inscribir los actos correspondientes (francés, australiano). Sistema Constitutivo, es aquel
que no admite la existencia de un acto o contrato si éste no ha sido inscrito. La inscripción
resulta un elemento de validez del acto jurídico (Australiano). Mientras que el Sistema
Declarativo, se acepta la existencia del acto jurídico a pesar de su falta de inscripción.
Ala dación del Código Civil de 1984, en una mejor sistematización se dispuso un Libro Especial
Libro IX – Registros Públicos; el Art. 2008 señala los registros que lo integran incluyendo el de
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bienes muebles y el Art. 2009 agrega los omitidos: Registro de Naves, Aeronaves, Prenda
Agrícola, Mercantil y demás regulados por ley. Así como también se señala que actos son
inscribibles por cada registro. Y sobre todo los principios regístrales que lo rigen: Legalidad y
Rogación (Art. 2011), Publicidad (Art.2012), De Legitimación (Art. 2013), Buena Fe Registral
(Art. 2014), Tracto Sucesivo (Art. 2015), Prioridad (Art. 2016), Impenetrabilidad (Art. 2017).
Opinión: Dr. Jorge Luis Gonzales Loli, Señala que el Derecho Registral Peruano, ha desarrollado
puntos que hace necesario la esperada reforma del Código Civil, y que debe consistir en la
separación del Libro IX, dictándose una ley especial que regule la actividad registral de manera
precisa y detallada.
2.- LEYES Y REGLAMENTOS ESPECIALES.- (Art. 2009 C.C., Los RR.PP. se sujetan a lo
dispuesto en este Código, a sus leyes y reglamentos especiales)
Código Civil: Libro IX: Registros Públicos, Art. 2008 al 2045.
Ley 26366 del 14-09-1994: Crea el SINARP y la SUNARP.
Res. Nº 195-2001-SUNARP-SN del 19-07-01vigente el 01-10-2001, y mediante, Res. Nº
079-2005-Sunarp-Sn del 21-03-2005 sea prueba el TUO del RGRRPP.
Res. Suprema Nº 135-2002-JUS del 15-07-02 aprueba Estatuto de la SUNARP.
Res. Suprema Nº 139-2002-JUS del 19-07-02 Rgto. Orga. Fun. de la SUNARP.
Res. Nº 287-2002-SUNARP/SN 23-07-2002, aprueba Código de Ética de la Sunarp.
Res. Nº 565-2002-Sunarp/Sn del 29-11-2002, aprueba el Rgto. Tribunal Registral.
Ley 27755 del 15-06-2002: Crea el Registro de Predios a cargo de la SUNARP.
Res. Nº 540-2003-Sunarp-Sndel 21-11-03, aprueba el Rgto. Ins. Reg. de Predios.
Ley 26877 Ley General de Sociedades.
Res. Nº 200-2001-Sunar/Sn del 24-07-2001, aprueba el Rgto. Reg. de Sociedades.
Decreto Supremo Nº 058-2003-MTC del 12-10-2003 Regto. Nacional de Vehículos.
Res. Nº 087-2004-Sunarp-Sndel 01-03-2004 Rgto. Insc. Del Reg. Prop. Vehicular.
Ley 28677 del 01-03-2006, Ley de Garantías Mobiliarias.
Res. Nº 142-2006-Sunarp-Sn del 26-052-2006 Rgto. de Ins. Del Reg. Mob. De Contratos y
su Vinculación con los Registros Jurídicos de Bienes Muebles.
Res. Nº 218-2006-Sunarp-Sn del 06-08-2006 Rgto. de Saneamiento del tracto Registral
Interrumpido en los Reg. Jurídicos de Bienes Muebles.
Ley 26002 del 27-12-2002 Ley del Notariado.
Ley 26662 del 22-09-1996 Ley Notarial en Asuntos No Contenciosos.
Ley 27333 del 30-07-2000 Ley complementaria de la ley 26662.
Ley 27444, Ley de Procedimientos Administrativos General.
Ley 27972 del 27-05-2003, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley 28294, Sis. Nac. Integrado de Catastro y su Vinculación con Reg. de Predios.
Ley 26878 del 19-11-1997, Ley de Habilitaciones Urbanas.
D.S. 010-2005-Vivienda, TUO del Rgto. Dela Ley de Habilitaciones Urbanas.
D.S. 011-2006-Vivienda 08-05-2006, aprueba el Rgto. Nacional de Edificaciones.
Ley 26512 del 28-07-1995 y Ley 27493 del 02-07-2001, Dispone el Saneamiento Físico
Legal de los Bines Inmuebles delas Entidades del Sector Público.
D.S. Nº 130-2001-EF del 02-07-2001, medidas reglamentarias para el Saneamiento de
Bienes Inmuebles del Estado.
D.S. Nº 154-2001-EF del 18-07-2001, aprueba el Rgto. Gral. De Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad del Estado.
Ley 27157 del 20-07-1999, Ley de Regularización de Edificaciones.
D.S. 035-2006-VIdel 08-11-2006, TUO del Reglamento de la Ley 27157.
D. Legislativo Nº 667 del 09-03-1991, Ley del Registro de Predios Rurales.
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Ley 27161 del 04-08-1999, Ley Modificatorias y Ampliatorias de Ley del Registro de
Predios Rurales (Determinación, Conversión y Rectificación de Áreas).
La Jurisprudencia Registral emitida por el Tribunal Registral, específicamente por los
Precedentes de Observancia Obligatoria.
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10.- LOS REGISTROSPÚBLICOSENEL PERÚ.
La institución registral, tiene su trascendencia en todo estado organizado por cuanto debe cumplir con
otorgar seguridad jurídica al intercambio de bienes, al tráfico inmobiliario, mercantil, y al universo de
actos jurídicos susceptibles de inscripción; de allí, la importancia de los servicios inscriptorios y de
publicidad que ofrecen en su organización y desarrollo económico en el países indiscutible.
Esta Institución, en la actualidad se halla bajo la administración de la Sunarp, formando parte del
Sistema Nacional De Los Registros Públicos, que persigue mantener y preservar la unidad de la función
registral en todo el país, vinculando lo jurídico registral a los registros de todos los sectores públicos.
SUNARP
FINALIDAD - SUNARP
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La SUNARP tiene como finalidad dictar las políticas y normas técnico administrativas de los registros
públicos, estando encargada de planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la
inscripción y publicidad de los actos y contratos en los registros públicos que integran el sistema
nacional y que han tenido acogida al cumplir los requisitos de ley.
El sistema nacional de los registros públicos vincula en lo jurídico registral a los registros de todos los
sectores públicos.
SISTEMA NACIONAL.
Conjunto de reglas o principios de derechos registral y administrativo relacionados entre sí, formando
un todo orgánico, un cuerpo único, con finalidades u objetivos específicos y con jurisdicción a nivel
nacional.
JURÍDICO REGISTRALES
Conjunto de reglas que norman los derechos inscribibles, las formas y las consecuencias o efectos de la
inscripción cuyo fundamento primordial es el principio de la publicidad, y la seguridad jurídica que ella
otorga.
ADMINISTRATIVO – JURISDICCIONALES
Al integrar los registros que funcionan en los diversos sectores de la administración con los registros
públicos tradicionales, agrupándolos por su naturaleza y por su calidad e especiales.
Conforme lo establece el artículo segundo de la ley 26366 de creación del sistema nacional de los
registros públicos, esto es:
A) Registro de personas naturales, que unifica los siguientes registros:
El registro de mandatos y poderes, el registro de testamentos, el registro de declaratoria de herederos,
el registro personal, el registro de comerciantes y el registro de gestión de intereses.
1. Personas jurídicas
2. Mercantil,
3. Sociedades mineras
4. Personas jurídicas creadas porley
5. Empresas E.I.R.L.
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6. Sociedades mercantiles
7. Sociedades mineras
8. Sociedades pesqueras
9. Sociedades de hidrocarburos
10. Comunidades campesinas y nativas
11. Rondas campesinas
GARANTIAS DELSISTEMA
ARTÍCULO 3º.- Son Garantías del Sistema Nacional de los Registros Públicos:
A) La autonomía de sus funcionarios en el ejercicio de sus funciones registrales;
B) La intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo título modificatorio posterior o
sentencia judicialfirme;
C) La seguridad jurídica de los derechos de quienes se amparan en la fe del registro; y
D) La indemnización por los errores registrales, sin perjuicio de las demás responsabilidades que
correspondan conforme a ley.
SUNARP
Es un organismo descentralizado autónomo del sector justicia y ente rector del sistema nacional de los
registros públicos.
Posee:
• Personería jurídica de derecho público.
• Patrimonio propio.
• Autonomía funcional, jurídica registral, técnica, económica, financiera y administrativa.
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
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• Sede central
• 13 zonasregistrales
➢ 58 oficinasregistrales
➢ 30 oficinasreceptoras
• 1625 trabajadores
FUNCIONES DE LA SUNARP
La sunarp tiene las funciones y atribuciones general es siguientes:
A) Dictar las políticas y normas técnico-administrativas de los registros públicos que integran el
sistema nacional.
B) Planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de los actos
y contratos en los registros que conforman el sistema.
C) Planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar el proceso de simplificación,
integración y modernización de los registros que forman parte del sistema.
D) Ejecutar actividades de formación, capacitación y entrenamiento de los registradores públicos y
demás personal de los registros que integran el sistema.
E) Aprobarla estructura orgánica de los registros que conforman el sistema.
F) Normar y ejecutar las actividades de procesamiento de datos y racionalización administrativa.
G) Celebrar convenios con entidades del sector público o del sector privado, nacional, internacional o
de cooperación técnica internacional, con el propósito de promover, desarrollar proyectos
relacionados con el sistema registral del país.
H) Supervisar el correcto empleo de los recursos provenientes de los convenios referidos en el inciso
g).
I) Contratar servicios no personales de terceros o celebrar contratos de trabajo sujetos a modalidad
que coadyuven el cumplimiento de los objetivos de la sunarp o permitan una mayor eficiencia en
el desarrollo de sus funciones.
J) Las demás que establezca la ley.
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