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economía del conocimiento y propiedad intelectual

3.1. propiedad intelectual en los trips

Expondremos en esta sección los distintos tipos de derechos de propiedad

intelectual que se incluyen en las legislaciones de los países miembros de
la omc. Las definiciones básicas están tomadas de unctad-ictsd (2005),
una de las instituciones que han hecho un profundo análisis de las impli-
caciones que tienen los dpi en los países en desarrollo como México.6
La propiedad intelectual se define como aquellos derechos que otorga
el Estado sobre las creaciones de la mente humana con valor económico.
A los poseedores de los títulos de propiedad intelectual se les conceden
derechos exclusivos de explotación durante un tiempo determinado so-
bre un corpus específico de conocimiento vinculado a la producción y
la apropiación de beneficios comerciales. Asimismo, un producto o pro-
ceso particular puede ser protegido mediante diferentes tipos de dpi,
simultáneamente (unctad-ictsd, 2005; trips, 1994). De acuerdo con la
unctad-ictsd (2005), los dpi se agrupan en nueve categorías generales
(cuadro 3.1.1), las cuales son explicadas a continuación.

i] Patentes

Las patentes 7 son un derecho exclusivo (monopolio) otorgado por el

Estado para explotar (producir, usar o vender) una invención duran-
te un periodo determinado. Para ser otorgado, un título de patente es
sometido a un examen de novedad por la oficina de patentes del país
donde se solicita. Tres son los requisitos que debe tener un invento (de
producto o proceso) para que se le otorgue la patente: novedad en el
conocimiento tecnológico, altura inventiva (no obviedad) y potencial
para producirse industrialmente. Las patentes se otorgan a nuevos pro-
ductos o invenciones de proceso. Éstos pueden ser mejoras (inventos
incrementales) o invenciones radicales.
La duración de la vigencia del derecho depende de las legislaciones
nacionales y de los acuerdos internacionales. El trips, que predomina
actualmente y sirve de referencia para los tratados de libre comercio,
obliga a un mínimo de 20 años a los países miembros de la omc. El pe-
riodo de vigencia implica, en términos económicos, el lapso de tiempo a
través del cual el titular del invento puede apropiar rentas derivadas del

6
Véase unctad-ictsd (2005).
7
unctad-ictsd (2005:353).
3. la adopción anticipada de los trips en méxico 69

cuadro 3.1.1. derechos de propiedad intelectual (2007)

Industrias y tecnologías
Tipo de dpi Materia de la protección
que los utilizan
1. Patentes Productos y procesos novedosos, Química, farmacéutica, plásticos,
no obvios y de aplicación indus- motores, turbinas, electrónica,
trial equipo de control industrial o
científico; comunicaciones, pro-
gramas de cómputo** e informá-
tica; biotecnología
2. Modelos de utilidad* Productos y procesos novedosos Todas las industrias
y de aplicación industrial
3. Diseños industriales Dibujos y modelos ornamentales Vestido, automotriz, transporte,
de aplicación industrial electrónica, electrodomésticos,
muebles, artesanías, ornamental
4. Derechos de obtentores Variedades vegetales nuevas, Agricultura y alimentos; semillas y
vegetales estables, homogéneas y distin- plantas; salud
guibles
5. Circuitos integrados Diseño de trazado del circuito o Microelectrónica; comunicacio-
topografía original nes y control
6. Secretos Información o conocimiento Todas las industrias
confidenciales
7. Marcas Signos o símbolos distintivos Todas las industrias, los servicios y
que identifican a productos o el comercio
servicios
8. Denominación de origen Signos o símbolos que identifi- Productos agrícolas, alimenticios,
can el origen geográfico de los bebidas, plantas y objetos como:
productos vinos y licores; frutas, hortalizas y
otros vegetales; quesos y lácteos;
productos ornamentales; cigarros
y tabaco; agua mineral; cerveza y
malta, plantas; plantas medicina-
les; artesanías, etcétera.
9. Derecho de autor Trabajos originales de los auto­ Editorial, espectáculos (deportes,
res individuales, colectivos o sonido, video, cine, teatro, etc.),
empresas programas de cómputo,** com-
pilaciones de datos y transmisión
de señales

  * Esta figura está presente en diversas legislaciones nacionales, principalmente de países en

desarrollo. En México está incluida en la Ley de Propiedad Industrial desde 1991. Los modelos de
utilidad no se encuentran integrados en el adpic.
** Si bien los programas de cómputo caen en la esfera del derecho de autor, en Estados Unidos
cada día se otorgan más patentes al software.
fuente: Elaboración propia a partir de unctad-ictsd (2005).
70 economía del conocimiento y propiedad intelectual

monopolio que el Estado le ha otorgado. Estas rentas servirán para que

el inventor recupere su inversión en I+D y además obtenga un beneficio
por la inversión aplicada y el riesgo que implica el gasto en I+D.
La obligación del solicitante de patentes es someterse a la regla de di-
vulgación del conocimiento tecnológico codificado en la solicitud de pa-
tente. En este sentido, una nueva patente constituye una adición al stock
público de conocimientos tecnológicos de una economía y una tecnolo-
gía potencial para la industria. Las industrias tienen diferentes propensio-
nes a patentar, lo cual normalmente depende de la naturaleza del bien
tecnológico a proteger en relación con la efectividad de la protección.
En 1970 se firmó en Washington el Tratado de Cooperación de Pa-
tentes (Patent Cooperation Treaty, pct).8 Este acuerdo consiste en un
mecanismo para solicitar la concesión de patentes en varios países si-
multáneamente. A partir de la década de los noventa ha cobrado una
destacada importancia en la solicitud de patentes internacionales. Este
instrumento de propiedad intelectual es utilizado con especial énfasis
por las empresas globales.

ii] Modelos de utilidad

El modelo de utilidad9 es una protección exclusiva, cercana jurídica-

mente a la patente. Se otorga a invenciones menores de instrumentos,
utensilios, herramientas, modelos y en general a objetos de baja com-
plejidad tecnológica. Esta figura se concibe como una “patente menor”
(petit patent) debido a su bajo contenido de conocimiento tecnológico o
a sus reducidas potencialidades productivas. Los criterios de concesión
son dos: novedad tecnológica y aplicación industrial. El tercer criterio
utilizado en las patentes —altura inventiva— no se aplica en este caso;
generalmente su vigencia es menor que la patente.

iii] Diseños industriales

La función principal de la figura legal Diseños industriales 10 es la diferen-

ciación de productos. Su objetivo es proteger las características distintivas

 8
Sobre el pct consúltese la página web de la wipo.
 9
unctad-ictsd (2005:323-324).
10
Ibid., pp. 322-323.
3. la adopción anticipada de los trips en méxico 71

de los dibujos y modelos ornamentales aplicados en la industria. Los

diseños industriales deben aprobar un examen de novedad, incluyendo
criterio de originalidad. Este tipo de dpi predomina en industrias como
la del vestido, automotriz y electrónica, donde los diseños son esenciales
para la diferenciación del producto en mercados de intensa competen-
cia (cuadro 3.1.1).

iv] Derechos de obtentores vegetales 11

Es un título de propiedad intelectual relativamente nuevo asociado a las

invenciones desarrolladas en la biotecnología. Se otorga a las varieda-
des de plantas que son nuevas (modificadas genéticamente), estables,
homogéneas y distinguibles. La exclusividad incluye la producción, co-
mercialización y distribución del material de propagación por periodos
determinados, dependiendo de la legislación de cada país. La distinción
entre una “planta” y una “variedad vegetal” es crucial para obtener este
tipo de protección. Una variedad vegetal se constituye cuando, al cul-
tivarse, las plantas resultantes retienen ciertas características predeter-
minadas que les permiten ser propagadas sin cambios. Los principales
sectores que las utilizan son la agricultura, los productores de semillas y
la industria de alimentos (cuadro 3.1.1).

v] Esquema de trazado de circuitos integrados

El Esquema de trazado de circuitos integrados es un título de propiedad

intelectual reciente y asociado con las innovaciones del campo de la
microelectrónica: “consiste en un diseño (esquema) tridimensional in-
corporado a un sustrato, generalmente una hoja sólida de material se-
miconductor”. Se utiliza “en un amplio rango de productos y constituye
una forma particular de protección que permite al propietario impedir
la reproducción o distribución no autorizada de sus diseños (unctad-
ictsd, 2005:322-323; cuadro 3.1.1).

11
unctad-ictsd (2005:388-390).
72 economía del conocimiento y propiedad intelectual

vi] Secretos industriales

El objetivo del secreto industrial es la protección de información confi-

dencial (conocimiento tecnológico, comercial, organizativo y producti-
vo) de las empresas. Aunque con diverso grado, es utilizado en la mayor
parte de las industrias y actividades económicas (véase el cuadro 3.1.1). A
diferencia de las patentes, los secretos no se publican y tampoco pierden
vigencia, pues duran tanto tiempo como sean valiosos y sean mantenidos
en secreto por la empresa. En muchas áreas tecnológicas las innovacio-
nes han reducido los ciclos de vida de los productos y los procesos por
abajo del tiempo requerido para solicitar, obtener y utilizar patentes.12
En estos casos, y en industrias específicas con fuertes gastos en I+D tecno-
lógico, los secretos industriales han aumentado su importancia (Correa,
1989).13
Cada país tiene tendencias diferentes al uso de este título de pro-
piedad intelectual. Japón lo utiliza menos que Estados Unidos. Dado
que la legislación de propiedad intelectual de aquel país no concibe a
la propiedad intelectual únicamente como una vía de protección, sino
también como un medio de divulgación que retroalimente el proceso
de innovaciones del país. Mientras que Estados Unidos tiene una juris-
prudencia de propiedad intelectual orientada más a la propiedad y al
monopolio, que a la divulgación (Foray, 2004). Es de destacar que los
secretos industriales tienden a utilizarse más en la invenciones de proce-
so que en la invención o mejora de producto (Cimoli y Primi, 2008).

12
Por ejemplo, la información proporcionada por las firmas del sector farmacéutico para regis-
trar fármacos y agroquímicos ante las autoridades sanitarias de un país que considera económica-
mente importantes las industrias basadas en I+D (unctad-ictsd, 2005:537-538).
13
Es necesario señalar las “dificultades que se presentaron para encontrar una noción común
y aceptable en el trips de lo que significa “secreto industrial” favorecieron la adopción de una ter-
minología neutral que no caracteriza el contenido de la información, sino sólo su naturaleza “no
divulgada”. La obligación establecida en el trips se encuentra limitada a la protección de la “infor-
mación no divulgada” para evitar la “competencia desleal”. A diferencia de las patentes y marcas, la
protección otorgada contra la competencia desleal no es un derecho exclusivo. En todo caso, hay
flexibilidades para los países en desarrollo en el adpic, ya que el articulado no define qué se consi-
dera “información no divulgada”. Sólo se especifican las condiciones bajo las cuales la información
es protegible. Los principales requisitos, siguiendo la legislación de Estados Unidos, son: i] debe
ser secreta; ii] tener valor comercial, y iii] tiene que existir un esfuerzo ex profeso para mantenerla
secreta” (unctad-ictsd, 2005:520-521).
3. la adopción anticipada de los trips en méxico 73

vii] Marcas 14

Las marcas están asociadas a la diferenciación de productos en el mercado

con fines competitivos. En efecto, la marca es un signo o símbolo distin-
tivo que permite diferenciar entre sí a productos o servicios de la misma
clase. Su vigencia se basa en un registro inicial y luego en renovaciones
subsecuentes por periodos determinados, de acuerdo con los intereses
del propietario. Las marcas son ampliamente utilizadas prácticamente
por todos los sectores industriales.
Sus características son las siguientes:
i] Actúan como mecanismos de identificación que transmiten infor-
mación a los consumidores.
ii] Reducen los costos de transacción en el consumo al permitir a
los individuos reconocer el despliegue de productos y tomar decisiones
de compra asociando ciertos signos con cualidades conocidas y particu­
laridades de los bienes y servicios, así como la reputación de los pro­
ductores.
iii] Facilitan la inversión en publicidad orientada a estimular la de-
manda del consumidor.

viii] Denominación de origen

La función principal de las denominaciones de origen (do) es indicar la

región de origen de productos específicos, su medio ambiente natural
y su cultura. Es una diferenciación real y simbólica de los productos en el
mercado.15 En efecto, también es un signo o símbolo distintivo de cierto
lugar, de aquellos que compiten en la misma clase dentro del mercado
global (cuadro 3.1.1).
En comparación con las marcas, la do es un derecho de propiedad in-
telectual relativamente reciente (data de mediados de los años setenta)
(unctad-ictsd, 2005:269-270). Las principales características de la do
(o indicación geográfica) no son propiedad de una sola empresa o per-
sona, sino un indicador utilizado por los productores de un área deter-

14
unctad-ictsd(2005:216-217).
15
define “geographical indications” in Article 22.1 as “indications which identify a good
trips
as originating in the territory of a Member, or a region or locality in that territory, where a given
quality, reputation or other characteristic of the good is essentially attributable to its geographic
origin” (unctad-ictsd, 2005:269).
74 economía del conocimiento y propiedad intelectual

minada. La materia de protección16 de la do la constituyen los produc-

tos agrícolas, debido a su nexo con la tierra, el clima y demás elementos
naturales y culturales de la región donde se produce el bien.

ix] Derechos de autor y derechos conexos

Tradicionalmente la protección de derecho de autor (copyright) es pro-

porcionada a los autores de trabajos originales, incluyendo obras de la
literatura, artes, música y ciencia. La novedad es la incorporación de los
programas de cómputo (software), obras con formato digital y las bases
de datos (cuadro 3.1.1). Los derechos conexos se refieren a la protección
de los productores de fonogramas, intérpretes y organizaciones difusoras
de señales. Las principales industrias en que se utilizan son la editorial,
espectáculos (audio, video, cine, etcétera) y transmisión de señales.17

3.2. los trips en méxico

En esta sección se expondrá el cambio institucional de la propiedad

intelectual en el ámbito global antes y después de la entrada en vigor
de los trips (1995), destacando el caso de México. La primera de tres
partes define la evolución de los elementos centrales de la concesión de
patentes y su cambio con los trips. La segunda presenta los cambios
institucionales más importantes en la protección de patente y su cambio
con los trips. La tercera aborda los cambios en el uso productivo de las
patentes con los trips. Las transformaciones en estos tres ámbitos deter-
minan el grado de fortaleza institucional de los derechos de propiedad
intelectual en el contexto de los trips.

3.2.1. Concesión

En el cuadro 3.2.1 se muestran los principales cambios de la concesión

de patentes antes y después de los trips. Se explican tres aspectos: 1]
16
Al igual que en los otros tipos de derechos de propiedad intelectual, el adpic deja margen de
maniobra a sus miembros para determinar la forma en que dicha protección se ofrecerá (unctad-
ictsd, 2005:270).
17
unctad-ictsd (2005:135).
3. la adopción anticipada de los trips en méxico 75

criterios de patentamiento; 2] patentabilidad de productos y procesos, y

finalmente, 3] el examen de novedad.

i] Criterios de patentamiento

Los criterios de patentamiento determinan si una invención puede ob-

tener el derecho de patente. En la legislación mexicana tales criterios
han variado entre 1976 y 2006. La Ley de Invenciones y Marcas de 1976 de-
fine tres criterios técnicos fundamentales de patentabilidad: novedad,
aplicación industrial y no obviedad (altura inventiva). Estos criterios
perduran en las legislaciones subsecuentes hasta la actualidad (véase
el cuadro 3.2.1 y el cuadro anexo 3.2.1). Existe sin embargo una dife-
rencia entre las legislaciones que estuvieron vigentes entre 1976 y 1987
y la actual Ley de la Propiedad Industrial vigente desde 1991. Consiste en
que la legislación actual proporciona una definición del concepto de
invención;18 las leyes anteriores no lo hacen (cuadro 3.2.1; para una
explicación más extensa consúltese el cuadro anexo 3.2.1). En el ám-
bito de las regulaciones globales (trips de la omc, 1995), de las cuales
México forma parte, los criterios de patentabilidad muestran algunas
diferencias respecto de la legislación mexicana. En México la ley vigen-
te proporciona una definición de invención con tres criterios centrales
(novedad, aplicación industrial y no obviedad de la invención);19 en
cambio, en la legislación del trips lo sustancial del criterio es otorgar
patentes en todos los campos de la tecnología y sin discriminación, sujeto esto
a que la invención contenga novedad, aplicación industrial y no obvie-
dad (cuadro 3.2.1; una explicación más amplia se presenta en el cuadro
anexo 3.2.1).

ii] Patentabilidad de productos y procesos

La materia patentable es uno de los temas más controvertidos antes y

después del pre-trips (1991). En el cuadro 3.2.2 se enlistan los ocho
conceptos de materia patentable20 que contiene la legislación y que pa-

18
Este tipo de definiciones específicas son importantes porque permiten a los países miembros
de la omc imprimir un sentido particular a sus regulaciones nacionales sin violentar el acuerdo de
los trips (Resource Book, unctad, 2005).
19
En el tlcan se incluye un criterio específico para proteger variedades vegetales, productos
farmacéuticos y agroquímicos.
20
Es decir, bajo el triple criterio para ser patentables: novedad, aplicación industrial y no ob-
viedad.
76 economía del conocimiento y propiedad intelectual
cuadro 3.2.1. concesión de patentes en la legislación de propiedad
intelectual de méxico (pre-trips) y la omc (trips) (1976-2006)
a]
Concepto Ley de Invenciones
y Marcas México (1976)
i Criterios de Novedad, aplicación industrial y altura
patentamiento inventiva
ii Patentabilidad No son patentables: los productos quími-
de Productos y co-farmacéuticos, medicamentos, bebidas
Procesos y alimentos para consumo humano o
animal, fertilizantes, plaguicidas, herbi-
cidas, fungicidas y los procesos para su
obtención; invenciones relacionadas con
energía y seguridad nucleares; aparatos y
equipos anticontaminantes ni sus proce-
sos de fabricación. Los métodos de trata-
miento quirúrgico o terapéutico del cuer-
po humano; los programas de cómpu­to;
las variedades vegetales y las r­ azas anima-
les; las aleaciones y sus pro­cesos de obten-
ción; los productos químicos
iii Examen de Se acepta sólo el examen de la oficina
novedad nacional
* La legislación mexicana sobre propiedad intelectual del pre-trips (1991) ha sido reformada
en aspectos específicos a lo largo del periodo 1991-2006. Entre otras reformas, el título de la Ley
de 1991 quedó como aparece en esta columna.
fuente: Cuadro anexo 3.2.1. y 3.2.2.
b]
Ley de Invenciones
y Marcas México (1987)
Novedad, aplicación industrial y altura
inventiva
No son patentables: los productos quí-
mico-farmacéuticos, medicamentos, los
productos químicos; los alimentos y bebi-
das para consumo humano y los procesos
para obtenerlos; los procesos biotecno-
lógicos de obtención de farmoquímicos,
medicamentos, bebidas y alimentos para
consumo animal, fertilizantes, plaguici-
das, herbicidas, fungicidas o aquellos con
actividad biológica; los procesos genéticos
para obtener especies vegetales y anima-
les; bebidas y alimentos para consumo
humano o animal y humano, fertilizantes,
plaguicidas, herbicidas, fungicidas y los
procesos para su obtención; las aleacio-
nes; invenciones relacionadas con energía
y seguridad nucleares
Se aceptan exámenes de novedad realiza-
dos por oficinas extranjeras
 3. la adopción anticipada de los trips en méxico 77
c] Pre-trips
Pre-trips
Ley de la Propiedad Industrial,
México (1991-2006)*
tlcan, cap. xvii, EUA, Canadá, México (1994)
Novedad, aplicación industrial y altura inventiva
Las patentes podrán obtenerse para todas las in-
venciones, sean de producto o proceso y en todos
los campos de la tecnología. Serán patentables:
i] los productos químico-farmacéuticos, medica-
mentos, los productos químicos; los alimentos
y bebidas para consumo humano y los procesos
para obtenerlos; ii] las variedades vegetales; iii] las
invenciones relacionadas con microorganismos;
iv] los procesos biotecnológicos para obtener far-
moquímicos, medicamentos, bebidas y alimentos
para consumo animal, fertilizantes, plaguicidas,
herbicidas, fungicidas o productos con actividad
biológica
Se aceptan exámenes de novedad realizados por
oficinas extranjeras o copia simple de la patente
otorgada en oficinas de países firmantes del pct.
Se incorpora la publicación de un extracto de la
solicitud de patente como requisito para solicitar
el examen de novedad
d] trips
Países miembros omc (1995)
Novedad, aplicación industrial y altura inventiva
Las patentes podrán obtenerse para todas las in-
venciones, sean de producto o proceso y en todos
los campos de la tecnología. Serán patentables:
i] los productos químico-farmacéuticos, medica-
mentos, los productos químicos; los alimentos
y bebidas para consumo humano y los procesos
para obtenerlos; ii] las variedades vegetales; iii]
las invenciones relacionadas con microorga-
nismos; iv] los procesos biotecnológicos para
obtener farmoquímicos, medicamentos, bebidas
y alimentos para consumo animal, fertilizantes,
plaguicidas, herbicidas, fungicidas o productos
con actividad biológica
Podrá exigirse al solicitante que facilite informa-
ción relativa a sus solicitudes y concesiones de
patentes en el extranjero
78 economía del conocimiento y propiedad intelectual

cuadro 3.2.2. materia patentable antes y después del pre-trips

en diferentes legislaciones aplicadas en méxico (1976-2006)

Reformas Ley de Fomento Reformas a

Ley de

Pre-trips
Conceptos a la Ley de y Protección de la Ley de la
Invenciones
de la Invenciones y la Propiedad Propiedad
y Marcas
materia patentable Marcas Industrial Industrial de
(1976)
(1987) (1991) 1994-2006
1 Productos químico-farmacéuticos, me- No No Sí Sí
dicamentos y productos químicos
2 Procesos biotecnológicos de obtención No No Sí Sí
de farmoquímicos, medicamentos,
bebidas y alimentos para consumo
animal, fertilizantes, plaguicidas, herbi-
cidas, fungicidas o aquellos con activi-
dad biológica
3 Especies y variedades vegetales y ani- No No Sí Sí
males; procesos genéticos para obtener
especies y variedades vegetales y ani-
males
4 Bebidas y alimentos para consumo No No Sí Sí
humano o animal
5 Fertilizantes, plaguicidas, herbicidas, No No Sí Sí
fungicidas y los procesos para su ob-
tención
6 Aleaciones y sus procesos de obtención No No Sí Sí
7 Invenciones relacionadas con energía y No No Sí Sí
seguridad nucleares
8 Aparatos y equipos anticontaminantes No No Sí Sí
ni sus procesos de fabricación

fuente: Cuadro anexo 3.2.1.

saron de la prohibición a la permisión de patentabilidad. Los procesos

productivos para obtener productos químicos, químico-farmacéuticos,
medicamentos, bebidas y alimentos y agroquímicos no registraron cam-
bios y continuaron siendo patentables. Los métodos de tratamiento qui-
rúrgico o terapéutico del cuerpo humano continuaron sin ser materia
patentable; lo mismo ocurrió con los programas de cómputo (software)
que a partir de 1991 son protegidos por la figura legal del derecho de
autor (véase el cuadro 3.2.2).
3. la adopción anticipada de los trips en méxico 79

iii] Examen de novedad técnica de una invención

En México la legislación de 1976 solamente aceptaba el examen técnico

de la oficina nacional (cuadro 3.2.1). A partir de la reforma de 1987 se
aceptan exámenes de novedad realizados en países que sean parte del
Tratado de Cooperación de Patentes (pct).21
La aceptación de exámenes técnicos de oficinas extranjeras en Méxi-
co afecta a la concesión en dos sentidos: primero, se agiliza el trámite
burocrático y por lo tanto se reduce el tiempo de dictamen de la con-
cesión; segundo, la validación legal del examen de novedad de oficina
extranjera eleva la certidumbre de la concesión al titular extranjero
que la ha obtenido anteriormente.22 En resumen, el fortalecimiento
del derecho de patente a titulares extranjeros permite a las empresas
globales desplegar con más prestancia sus estrategias tecnológicas in-
ternacionales.

3.2.2. Protección

Los cambios más importantes del ámbito de la protección se presentan

en el cuadro 3.2.3. Se refieren a la ampliación de la vigencia (primer
renglón), la derogación del derecho de expropiación de patentes (se-
gundo renglón), la derogación o creación de nuevas figuras jurídicas
asociadas a las patentes (tercero y cuarto renglones), y los delitos, casti-
gos y sanciones (último renglón). A continuación se examina cada uno
de ellos.

i] Vigencia de la protección de la patente

En 1976 las patentes tenían una protección monopólica de 10 años con-

tados a partir del otorgamiento. En 1987 fue extendida a 14 años a partir
del otorgamiento y en 1991 (pre-trips) se amplió a 20 años, medidos a
partir de la fecha de solicitud (cuadro 3.2.3). Esta misma extensión de
la vigencia de la patente se estableció en los trips a partir de 1995. Es

21
Sobre el Tratado de Cooperación de Patentes (pct) consúltese la definición de patente en la
primera sección de este capítulo.
22
Si el examen procede de un país industrializado lo más probable es que la patente sea otor-
gada, ya que es difícil que un país con menor desarrollo tecnológico rechace un examen con una
norma técnica más alta y desarrollada.
cuadro 3.2.3. protección de patentes en la legislación de propiedad intelectual de méxico (pre-trips)
y la omc (trips) (1976-1995)

c]
a] b] d]
Ley de la Propiedad Industrial,
Ley de Invenciones Ley de Invenciones trips-omc
Concepto México (1991-2006)
y Marcas México y Marcas México Países miembros

Pre-trips
tlcan, cap. xvii
(1976) (1987) (1995)
EUA, Canadá, México (1994)
i Vigencia de la 10 años a partir de la 14 años a partir de la 20 años a partir de la solicitud 20 años a partir de la solicitud
protección concesión concesión
ii Expropiación El Estado mexicano tie- El Estado mexicano tie- Se deroga la expropiación de No incluye la expropiación de
ne el derecho de expro- ne el derecho de expro- patentes por el Estado mexicano patentes
piar patentes por causas piar patentes por causas
de utilidad pública de utilidad pública
iii Secreto industrial No incluye los secretos No incluye los secretos Se introduce la protección al Protección a información no
industriales o de nego- industriales o de nego- secreto industrial y de negocios divulgada
cios cios
iv Otras figuras Se introduce la figura de Se mantiene la figura de Se introducen los esquemas de Se introducen los esquemas de
protección no exclusiva protección no exclusiva trazado de circuitos integrados, trazado de circuitos integrados, los
del certificado de inven- del certificado de inven- los derechos de obtentores vege- derechos de obtentores vegetales
ción ción tales y los modelos de utilidad. La
figura no exclusiva del certificado
de invención se hace equivalente
a una patente.
v Castigos y Ligero incremento de Ligero incremento de Significativo incremento de mul- Los países miembros deberán con-
sanciones multas y hasta seis años multas y hasta seis años tas y hasta seis años de cárcel tar con un sistema judicial eficien-
de cárcel de cárcel te en temas de propiedad intelec-
tual. Tipos de castigos: i] corporal,
ii] monetarios y iii] confiscación.
Se adopta el mecanismo de pre-
vención de disputas y resolución
de diferencias del gatt
80 economía del conocimiento y propiedad intelectual

fuente: Cuadro anexo 3.2.3 y 3.2.4.

3. la adopción anticipada de los trips en méxico 81

evidente que la extensión en la duración constituye un incremento en

la barrera de entrada a los competidores. A lo anterior se agregan dos
efectos; por una parte, extiende el periodo de apropiabilidad de los be-
neficios monopólicos derivados de la innovación tecnológica y, por la
otra, retarda la difusión de la innovación.23

ii] La expropiación de patentes

La facultad del Estado para expropiar patentes fue derogada en 1991

con la incorporación del pre-trips en la legislación mexicana de pro-
piedad intelectual (cuadro 3.2.3).24 Este repliegue del Estado aumenta
la protección a la propiedad privada de las invenciones e implica una
modificación en el equilibrio entre lo privado y lo público, a favor del
primero.

iii] Secreto industrial

El secreto industrial se incorpora a la legislación mexicana en 1991. Esta

figura de la propiedad intelectual amplía la protección a invenciones
donde el objetivo es no divulgar el nuevo conocimiento, como ocurre a
través de las patentes (cuadro 3.2.3).
El secreto ampara conocimientos tecnológicos que normalmente son
complementarios de los difundidos en un documento de patente. Esto
significa que la puesta en marcha de innovaciones requiere no solamen-
te de los conocimientos expuestos en el documento de patente, sino de
otros no difundidos y conservados como secreto por las empresas. La
incorporación del secreto como derecho permite elevar la certidumbre
del cumplimiento de las cláusulas de confidencialidad inscritas en los
contratos o licencias de tecnología. Esta nueva figura jurídica de pro-
tección afecta positivamente la apropiabilidad de los beneficios de la
innovación y su difusión. Esto es un aspecto sumamente importante de

23
En efecto, con la extensión del periodo de protección y el fortalecimiento de los derechos
exclusivos se limitará la posibilidad de que las firmas locales realicen procesos de imitación tem-
pranos y legítimos de tecnologías externas. Así, con más años de vigencia, cuando una invención
patentada cae en el dominio público, la tecnología ya ha sido sustituida por otra tecnología prote-
gida (unctad-ictsd, 2005:353-367).
24
En la ley de 1991 se conservó solamente la obligación de la oficina de patentes de consultar
a la Comisión Nacional de Seguridad y Salvaguardas respecto de ciertas invenciones relacionadas
con la energía o la seguridad nuclear. Sin embargo, también esto último fue finalmente derogado
en la ley de 1994.
82 economía del conocimiento y propiedad intelectual

las estrategias tecnológicas de las empresas. Es decir que la información

tecnológica de las patentes es parcial y la empresa no expone pública-
mente todo su conocimiento tecnológico.25
En los trips acordados en la omc en 1995 esta figura legal no se en-
cuentra incorporada en los mismos términos que la legislación mexicana
de 1991 (cuadro 3.2.3).26 La regulación establecida en el trips se encuen-
tra limitada a la protección de la “información no divulgada” para evitar
la “competencia desleal”.27 Los principales requisitos adoptados son que
debe: i] ser secreta; ii] tener valor comercial, y iii] existir un esfuerzo ex
profeso para mantenerla secreta (unctad-ictsd, 2005:520-521).

iv] Otras figuras de protección a la propiedad intelectual

Éstas son las nuevas figuras jurídicas de la propiedad intelectual: dere-

chos de obtentores vegetales, esquemas de trazado de circuitos integra-
dos y modelos de utilidad. Su contenido se explica a continuación:
Derechos de obtentores vegetales : El derecho de obtentores vegetales (dov)
fue una de las figuras legales de propiedad intelectual más novedosas y
polémicas en las negociaciones de la Ronda de Uruguay (cuadro 3.2.3).
México incorporó en su legislación de derechos de propiedad intelec-
tual los dov y además promulgó en 1996 la Ley Federal de Variedades
Vegetales.
En los países miembros de la omc las modificaciones genéticas de
plantas pueden protegerse simultáneamente mediante la figura sui ge-
neris del derecho de obtentor vegetal y también por vía de una paten-
te.28 La introducción de esta nueva figura de protección en el nivel

25
La figura de “secreto industrial” también se encuentra incorporada al capítulo sobre propiedad
intelectual del tlcan. Sin embargo, en este acuerdo se especifican dos tipos de secretos: industrial o
comercial (cuadro 3.5, renglón 3, columna b). Esta concepción de la figura del secreto no fue inclui-
da en la legislación mexicana de 1991. No obstante, en la legislación de 1994 se reformó el artículo
respectivo, incluyendo ambas modalidades del secreto. Así, la legislación mexicana de propiedad
industrial ya es compatible en este aspecto con el capítulo de propiedad intelectual del tlcan.
26
En efecto, entre los países miembros de la omc se presentaron dificultades para encontrar una
noción común del significado de “secreto industrial”. El desacuerdo al respecto favoreció la adop-
ción de una “terminología neutral que no caracteriza el contenido de la información, sino sólo su
naturaleza no divulgada” (unctad, 2005, pp. 520-521).
27
A diferencia de las patentes y marcas, la protección otorgada contra la competencia desleal no
es un derecho exclusivo. En todo caso, hay flexibilidades para los países en desarrollo en el trips,
ya que el articulado no define qué se considera “información no divulgada”, sólo se especifican las
condiciones bajo las cuales la información puede protegerse.
28
Unión para la Protección de Obtentores Vegetales; data de 1961, fue revisada en 1972, 1978
y 1991.
3. la adopción anticipada de los trips en méxico 83

global y su inclusión en los países en desarrollo ricos en biodiversidad

y con amplios sectores rurales o indígenas, ha provocado preocupación
sobre su impacto en: i] las prácticas de los agricultores o campesinos
(como el reuso e intercambio de semillas entre sí); ii] la diversidad ge-
nética, y iii] la seguridad alimentaria. La figura de patentes de plantas
de amplio alcance podría obstaculizar en los países en desarrollo la
futura investigación y desarrollo tecnológico en este campo (unctad-
ictsd, 2005:411).29
Esquema de trazados de circuitos integrados : El registro de esquemas de
trazado de circuitos integrados se incorporó a la legislación mexicana en
1994 (cuadro 3.2.3). El trips también protege los esquemas de trazado
utilizados en los circuitos integrados y bajo ciertas condiciones protege
incluso a los productos industriales que los incorporan (unctad-ictsd,
2005: 506-507).30
Modelos de utilidad : Esta figura se introdujo en la legislación mexicana
en 1991 (cuadro 3.2.3) y ha sido utilizada principalmente por titulares
mexicanos. Los modelos de utilidad no están incluidos en el trips, aun-
que algunos países han propuesto que este tipo de registro también se
incorpore.

v] Delitos, castigos y sanciones

Los castigos y sanciones por delitos e infracciones administrativas contra

la propiedad intelectual en México se han incrementado desde 1976,
año en el cual los castigos consistían en una multa de hasta 100 mil pesos
y la pena máxima de cárcel de seis años (cuadro 3.2.4). Sin embargo,
desde 1991 la multa se fijó con base en el salario mínimo (20 mil veces)
y se mantuvo la pena de hasta seis años de cárcel.
Una característica de los trips de la omc es la importancia de las me-
didas punitivas. En efecto, además de las penas monetarias, corpora-

29
La Comisión de los Derechos de Propiedad Intelectual de la omc ha recomendado a los
países en desarrollo tener particular cuidado al establecer o reformar sus legislaciones nacionales
con respecto a plantas y otros objetos biotecnológicos. El trips les permite ciertas flexibilidades
que podrían influir positivamente en la protección de los derechos campesinos y la biodiversidad
(unctad-ictsd, 2005:412).
30
El diseño y producción de circuitos integrados requiere de capacidades técnicas e inversiones
en plantas cuantiosas y equipo técnicamente sofisticado para su producción. Esto levanta fuertes
barreras a la entrada. Esta figura legal ha tenido un bajo número de registros en los países en desa-
rrollo y se refleja más bien en los precios de las importaciones de los productos que los contienen
(unctad-ictsd, 2005:518-519).