Marco lógico: Definición,

elaboración y ejemplo detallado

23 febrero, 2017
El marco lógico, también conocido como metodología de marco lógico
(MML) es una herramienta de gestión de proyectos usada en el diseño,
planificación, ejecución y evaluación de proyectos. Fue desarrollada en 1969
por la USAID (Agencia de los Estados Unidos para el desarrollo internacional)
como respuesta a análisis de resultados de proyectos anteriores, donde se
concluyó que había deficiencias y que era necesario crear una herramienta
para mejorar los resultados de futuros proyectos.
Posteriormente, organizaciones y entidades como el Banco interamericano de
desarrollo (BID), la agencia de cooperación alemana para el desarrollo (GTZ) y
muchos gobiernos en Sudamérica y Caribe adoptaron el enfoque marco
lógico (EML)
Muchas de estas adaptaciones generaron variaciones de la metodología, como
lo es la metodología ZOPP creada por GTZ.

Por ejemplo en Colombia, el DNP (Departamento Nacional de planeación) ha

creado la MGA (Metodología general ajustada), una herramienta informática
para realizar la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.
Esto indica que el marco lógico es usado sobre todo en proyectos de desarrollo
a nivel estatal o gubernamental. Sin embargo algunas organizaciones privadas
e instituciones educativas han comenzado a adoptar la metodología.

 1 Definición: ¿Qué es el marco lógico?

 2 Metodología marco lógico y matriz marco lógico ¿Cuál es la diferencia?
 3 Cómo hacer un proyecto con la metodología de marco lógico: Ejemplo
paso a paso
 4 Caso de ejemplo: Proyecto con metodología de marco lógico
o 4.1 Paso 1: Análisis de involucrados
o 4.2 Paso 2: El árbol de problemas
o 4.3 Paso 3: El árbol de objetivos
o 4.4 Paso 4: Análisis de alternativas
o 4.5 Paso 5: Estructura analítica de proyecto
o 4.6 Paso 6: Resumen narrativo de proyecto
o 4.7 Paso 7: Indicadores objetivamente verificables
o 4.8 Paso 8: Medios de verificación
o 4.9 Paso 9: Supuestos
o 4.10 Paso 10: Monitoreo y evaluación del proyecto
 5 Lógica vertical
 6 Lógica horizontal
 7 Fuente
La metodología de marco lógico es el tema de hoy en Ingenio Empresa. Qué
es, cuál es su importancia y cómo se hace; es lo que te voy a contar a
continuación.

Definición: ¿Qué es el marco lógico?

Y para tenerlo más claro, vamos con algunas definiciones clásicas:

Herramienta de gestión que facilita la planificación, ejecución y

evaluación de un proyecto. Agencia Noruega de cooperación
para el desarrollo (NORAD), 1993.
Un sistema de procedimientos e instrumentos para una
planificación de proyectos orientada a objetivos. Agencia de
cooperación alemana para el desarrollo (GTZ), 1987.
Herramienta analítica para la planificación y gestión de proyectos
orientada por objetivos. Constituye un método con distintos pasos
que van desde la identificación hasta la formulación y su
resultado final debe ser la elaboración de una matriz de
planificación del proyecto. Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID), 1999.
¿Y ahora? Esta es nuestra definición personal

Con la metodología de marco lógico consigues conceptualizar, planificar,

ejecutar y controlar un proyecto con un enfoque basado en objetivos,
comunicación entre involucrados y orientación hacia beneficiarios.
Metodología marco lógico y matriz
marco lógico ¿Cuál es la diferencia?
La diferencia es simple: El resultado de la metodología es la matriz.

Es decir, la metodología está compuesta por una serie de pasos como lo son el
análisis del problema, la estructura analítica, resumen narrativo, etc; en la
medida en que vamos siguiendo los pasos, conseguimos completar la matriz
de marco lógico.

¿Entonces para qué la matriz?

Es un resumen del proyecto. Expone lo que se pretende con el proyecto y

cómo se quiere hacer, junto a los supuestos que enfrenta y la forma de
monitoreo y evaluación. Esto es vital cuando por ejemplo, se desea presentar
la esencia del proyecto a un potencial inversor.
Cómo hacer un proyecto con la
metodología de marco lógico: Ejemplo
paso a paso
Algunos siguen el enfoque de marco lógico en 7 pasos, otros lo hacen en 15.
Nosotros lo vamos a hacer en 10 pasos y el resultado será la matriz
diligenciada completamente.
El “cómo” de cada paso será profundizado en post aparte. Es decir, habrá un
post para cada paso. Allí te voy a mostrar las actividades y tareas para “ese”
paso de la metodología.

Si bien el ejemplo de marco lógico lo podríamos haber abordado con un

proyecto de desarrollo social, como comúnmente se hace con instituciones
educativas, en esta ocasión lo haremos con una empresa privada. ¿Por qué?
Creo que para una metodología de esta complejidad y para alguien que tiene
un primer acercamiento con ella, manejar un caso estudio donde no hace falta
tener conocimiento de los temas que aborda la problemática, facilita la
comprensión.

Así pues, creo que este ejemplo te ayudará a tener unas bases sólidas en la
metodología. Por supuesto, es necesario profundizar un poco más, por lo que
será necesario que revises cada post.

Con esto claro, iniciamos.

Caso de ejemplo: Proyecto con

metodología de marco lógico
Te pongo en contexto: Colusa Inc es una empresa que presta servicios de
alojamiento web (hosting). De un tiempo para acá (6 meses para ser más
exactos) ha venido presentando mayor número de quejas y reclamos por
parte de sus clientes. Esta situación ha impactado sobre las finanzas de la
empresa y amenaza con reducir aún más su base de clientes.
Además, Colusa Inc se ha quedado con una infraestructura tecnológica
obsoleta, mientras que sus competidores (que no son pocos) han modernizado
sus servicios o se encuentran haciéndolo. En otras palabras, Colusa se ha
percatado de que no está siguiendo las tendencias del mercado y eso está
impactando en la prestación del servicio. Y por si no fuera poco, la empresa ha
venido presentando renuncias masivas de sus empleados.

Con esto claro, se proponen tratar esta situación problemática con un proyecto
bajo la metodología de marco lógico.

Paso 1: Análisis de involucrados

En el análisis de involucrados identificamos los grupos de actores que son
tocados por el proyecto, bien sea directa o indirectamente. No solo definimos
quiénes son, también pensamos en sus intereses, expectativas y necesidades
para definir estrategias de intervención que nos permitan tener su apoyo o
plantear acciones contra su oposición.
El resultado del análisis de involucrados para colusa es el siguiente:

Con el que se definieron las siguientes estrategias:

¿Cómo lo hicimos? Haz click aquí: Ejemplo de Análisis de involucrados

Paso 2: El árbol de problemas
Si bien ya sabemos que en Colusa hay una situación problemática, todavía no
la hemos caracterizado. Puede que mucho de lo que se mencionó antes sea
causado por un problema raíz o lo que parece ser un problema en realidad sea
consecuencia de otra causa más grande.

Para tener claridad de la situación problemática, usaremos el árbol de

problemas. Con ésta herramienta, conseguiremos representar la situación
problemática ubicando sus causas en las raíces, el conflicto central en el
tronco y los efectos en las hojas.
Trasladando la situación de Colusa al árbol, el resultado es el que sigue:

El paso a paso detallado lo tienes aquí: Ejemplo de árbol de problemas

Paso 3: El árbol de objetivos
En el también conocido árbol de soluciones, las causas se convierten en
medios y las hojas se transforman en fines. Pasamos de un estado negativo
actual a un estado positivo deseado, lo que significa que el problema central
del proyecto cambia hacia el propósito central.
Siguiendo nuestro caso estudio, el árbol de objetivos de Colusa es:
El cómo lo encuentras aquí: Ejemplo de árbol de objetivos
Paso 4: Análisis de alternativas
Con el análisis de alternativas dejamos de soñar y nos ponemos a la acción.
¿Cómo vamos a lograr cambiar la situación evidenciada en el árbol de
problemas hacia lo que queremos en el árbol de objetivos?

Lo hacemos con este análisis. En él, identificamos las alternativas o

conjunto de medios que pueden significar estrategias para dar solución a
la situación problemática.
Lo que hacemos en este análisis es tomar los medios del árbol de objetivos y
definir acciones que me permitan llegar a ese medio. Posteriormente
definimos y aplicamos los criterios que creamos pertinentes según la
naturaleza del problema (por ejemplo costo vs beneficio o impacto social) para
filtrar y dejar solo aquellas alternativas optimas con las que vamos a trabajar en
los siguientes pasos.

Las estrategias son las siguientes y la forma como se hizo está aquí: Ejemplo
análisis de alternativas
Capacitación del personal en conocimientos de informática,
hosting y dominios: Se harán programas de capacitación sobre
las nuevas tendencias y tecnologías en estos temas.
Elaborar sesiones de cliente misterioso (mystery shopping)
con el personal de servicio postventa: Llamadas hechas desde
la empresa donde se actúa como cliente para evaluar la calidad
del soporte técnico.
Implementación de mecanismos de evaluación de soporte
prestado al finalizar la llamada y por correo electrónico
enviado al cliente: Implementar encuestas telefónicas y por e-
mail que constan de una pregunta del tipo “califique el servicio
técnico de 1 a 5 siendo 1 lo más bajo y 5 lo más alto”
Brindar capacitación al personal de soporte técnico:
Capacitaciones en servicio al cliente.
Negociación con proveedores de CMS para otorgar al cliente
instalación rápida y simple: Se negociaran con WordPress y
Joomla.
Implementación del Zapp: Se hará adquisición del libro para
entregarlo a los directivos de la compañía.
Paso 5: Estructura analítica de proyecto
A continuación, en este paso tomamos el trabajo del árbol de problemas y
objetivos junto al análisis de alternativas para esquematizar la relación de la
estrategia o alternativa optima con los objetivos y las acciones.
En la estructura analítica de proyecto o EAP, comienza a construirse la relación
de niveles jerárquicos que se aborda en la matriz de marco lógico. La
organización de los niveles en la EAP es así:

 Primer nivel: Actividades

 Segundo nivel: Componentes
 Tercer nivel: Propósito
 Cuarto nivel: Fin
Y empezando desde el cuarto nivel, el fin del proyecto se extrae de la parte
superior del árbol de objetivos. El propósito es el objetivo central del árbol de
objetivos. Los componentes son el resultado de tener ejecutadas las
estrategias o alternativas del análisis de alternativas. Por último, para el primer
nivel definimos las actividades más relevantes para ejecutar las estrategias y
entregar los componentes.

El resultado de este ejercicio es el siguiente:

¿Con dudas? Revisa el paso a paso aquí: Ejemplo de estructura analítica de
proyecto
Paso 6: Resumen narrativo de proyecto
Es en el paso 6 donde comenzamos a crear la matriz de marco lógico. El
resumen narrativo es la primer columna del paso 6. No es más que
la ordenación de los niveles de la estructura analítica de proyecto sobre la
matriz de marco lógico. Dicho de otra forma, cada nivel de la estructura es
una fila de la matriz de marco lógico.
Fin, propósito, componentes y actividades son las filas de la matriz de marco
lógico.

 El fin es un impacto a mediano o largo plazo. Representa la contribución

que se alcanza al tener el proyecto culminado. Puede estar compuesto
por uno o más elementos.
 El propósito es el objetivo central del proyecto y solo debe existir uno.
El proyecto se ve culminado una vez que el propósito se consigue, y se
consigue cuando tengamos los componentes finalizados.
 Los componentes o productos son los entregables (bienes, servicios,
productos tangibles) del proyecto. Son el resultado de tener las
actividades realizadas.
 Las actividades son el “hacer” necesario para entregar los
componentes del proyecto.
Para profundizar en este paso, haz click aquí: Ejemplo de resumen narrativo
de proyecto
El resumen narrativo en nuestro ejemplo es el siguiente:
Paso 7: Indicadores objetivamente verificables
En la segunda columna de la matriz de marco lógico, definimos la forma de
conocer el progreso del proyecto, bien sea el progreso actual o final.
Creamos indicadores para medir todo lo que está en el resumen narrativo.
¿Qué es importante en este paso? Lo podemos resumir en dos pasos:

 Todos los actores del proyecto deben tener conocimiento de ellos.

 Deben ser prácticos, independientes y focalizados.
  Deben existir indicadores para determinar en qué medida se alcanzan
los objetivos pero también para monitorear el avance en los tiempos del
proyecto.
Más información: Ejemplo de indicadores en el marco lógico
Para completar: Guía de indicadores: Todo sobre su elaboración, análisis e
interpretación
Con este paso hecho, el aspecto de nuestra matriz de marco lógico es el
siguiente:
Paso 8: Medios de verificación
Para saber el estado del proyecto no basta con definir los indicadores, ¿dónde
y cómo vamos a obtener los datos e información para realizar la medición? La
respuesta hace parte de la tercera columna de la matriz de marco lógico.

Con las fuentes o medios de verificación evaluamos y monitoreamos

los indicadores, definiendo los siguientes aspectos:
 Fuente de información
 Método de recopilación
 Responsable de recolección
 Método de análisis
 Frecuencia
Para profundizar: Ejemplo de medios de verificación en marco lógico
Con la tercera columna lista, esta es nuestra matriz de marco lógico:
Paso 9: Supuestos
Los supuestos son todas aquellas condiciones o factores que consideramos
ciertos pero que no son controlables por el equipo de proyecto y que en
el evento de que no se cumplan, afectan los resultados.
¿Qué puede salir mal? Todo lo que pueda llevar a que un supuesto no se
cumpla, considéralo riesgo. Por lo tanto, en este paso procuramos que los
supuestos se cumplan, por lo que identificamos todo lo que puede salir mal
antes de iniciar un ítem del proyecto o durante su ejecución. Con ítem me
refiero a elemento del resumen narrativo (fin, propósito, componentes y
actividades).

Así lo hicimos en nuestro caso: Ejemplo de supuestos en marco lógico

Y esto fue lo que obtuvimos, la matriz de marco lógico completa.
Paso 10: Monitoreo y evaluación del proyecto
En ocasiones no todo sale como se ha planificado. Puede ocurrir que los
proyectos puedan tener imprevistos o atrasos o que las cosas no se estén
haciendo como se deberían hacer. Por esta razón es necesario monitorear y
evaluar. Al hacerlo, buscamos disminuir la diferencia entre lo real y lo
planificado.

Sin embargo, ambos términos son diferentes.

Con el monitoreo o seguimiento controlamos el avance del proyecto y lo

hacemos únicamente en la fase de ejecución. Aspectos como los costos, los
avances físicos y el cumplimiento en los tiempos son objeto de verificación. Así
mismo debemos informar a los involucrados sobre los resultados del monitoreo
y tomar las acciones pertinentes para asegurar la continuidad y éxito del
proyecto.
Así pues, en el monitoreo identificamos en qué medida:

 Se realizan las actividades a tiempo y al menor costo – Eficiencia

 Se están produciendo los componentes y si se consigue el propósito –
Efectividad
Para tomar acciones que corrijan el camino del proyecto. Eso con respecto a el
monitoreo o seguimiento.

La evaluación del proyecto significa poner un punto en el camino y pensar:

¿está funcionando el proyecto?
Esta simple cuestión debe ser respuesta considerando una visión del conjunto
del proyecto y no como algo específico. Para lo específico esta el monitoreo, en
la evaluación hacemos una reflexión de lo hecho hasta el momento y de los
resultados obtenidos, lo que nos lleva a obtener conclusiones de alto nivel.

¿Esta funcionando el proyecto?, esta pregunta la hacemos durante todo el ciclo

del proyecto (y posterior) pero en momentos definidos. Por ejemplo en un
proyecto con una duración estimada de 3 años, podemos hacer una evaluación
anual mientras esté vigente el proyecto. Una vez culminado y si aplica,
podemos hacer evaluaciones posteriores cada 2 años para determinar su
impacto. El resultado de una evaluación se traduce en lecciones aprendidas
muy significativas para el proyecto en curso o proyectos similares y futuros.

Lógica vertical
La lógica vertical es una muestra de la validez en el diseño de proyecto.
Con ella, conseguimos analizar los vínculos causales que existe entre cada uno
de los niveles de la columna de objetivos. En ella consideramos que el diseño o
planificación del proyecto es válido cuando:
 Los componentes son el resultado de tener las actividades hechas.
 Cada actividad es necesaria para conseguir los componentes. No hacen
falta actividades y tampoco hay de más.
 Una vez obtenidos los componentes, se consigue el logro del proyecto.
 Conseguido el logro del proyecto, hay una contribución al logro del fin.
Algunos software utilizados en proyectos de desarrollo de países (como en
Colombia con la metodología general ajustada o MGA) llevan al formulador del
proyecto paso a paso, pero en el momento en que se detecta una
incongruencia en la lógica vertical del proyecto, no le permite avanzar más y lo
obliga a replantear su formulación.
Lógica horizontal
Este concepto ya lo explicamos en los pasos anteriores pero sin mencionar su
nombre real, lógica horizontal. Probablemente no sea nuevo para ti si has leído
todo el post.

Los “objetivos – indicadores – medios de verificación”, así en ese orden,

reciben el nombre de lógica horizontal. La razón es la siguiente:

 Los medios de verificación deben ser suficientes para lograr el cálculo

de los indicadores.
 El cálculo de los indicadores evidencia el avance actual y final en el
logro de los objetivos.