CAPITULO | A REDEMOCRATIZACAO E 0 SISTEMA PARTIDARIO: O PSD DE AGAMENON MAGALHAES 1. OS LIMITES DA REDEMOCRATIZAGAO Sem divida, as modificagSes da conjuntura internacional, com a configur {6ria dos aliados, contribufam para aumentar as dissensSes internas na brasileira, e @ implantacgo de um regime em novas bases se fazia necessé 2 viabilizagdo deste projeto, uma série de transformagéies nas regras do j tioo se tornavam imprescindiveis. Isto, entretanto, nfo exi cal na elite que detinha 0 poder. Esta era uma da: mento histérico. Coube 20 governo central, e mais especificamente 20 Ministério da Justi- 2, elaborar uma legislagdo que se cosdunasse com os novos rumos da politica. A Perspectiva de uma democracia representativa pressupunha a criagdo de uma sé rie de instrumentos e mecanismos extintos desde novembro de 1937. € neste sentido que, no dia 28 de fevereiro de 19457Ge i tucional no. 9, também chamada Ato Adicional, modificando vérios artigos da Constituigéo de 1937 e determinando que dentro de 90 dias fossem fixada datas para as eleigSes gerais no pals. 1 O retorno a ordem democritice, votacdo secreta e direta em todos os n , 08 opositores do Estado Novo. 0 proceso de redemocratizago caminha Ultima viegem do Governador Agamenon Magalhées 4 Paraiba, forma praticamente irreversivel, ¢ 0s dois grupos — oposicionistas e situa88 89 12s — preparavamsse para enfrenté-la da mi | a) A concessio @ cassacko do regis ral Superior Eleitoral: Partidrio ficaria a cargo do Tribu- vo de 1 agremiagSes qe hevim consul 25 medida ivitbilevesorganiasso de mais ideolégicos, Apesar ‘Br s2r 0 polo catalizador daqueles que exigiam a queda da ditadura. E neste quadro de incertezas e de mudancas que Vargas, preocupado em do em 1945, com grandes dif se cercar de pessoas confisveis e experientes no extrcicio de poder, convida, em em 7 de maio de 1947 o seu registro foi Fevereiro de 1946, o interventor pernambucano Agamenon Magalhiies para assu- rio da Justica, cargo de extrema importéncia diante das reformula 'b) Um partido somente poderia ser registrado se conseguisse essinatura Bes politicas entdo em pauta de 10 mi Senate Séindo da interventoria de Pernambuco para ser um dos principas aticu- federacdo. Apesar de tero objetivo de impedir a formacéo de partidos ladores da “aber jamenon, @ frente do Ministério da Justia, de- resonei, esta maida, sam dvi, fevorecie as ogremiagBes que t fende a elaboragéo de uma leislagSo el ue tivesse por fundamento of s6- rnham mais base na estrutura de poder. Também ficava estabelecido ‘guintes postulados: a) partidos nacionais; b) Justiga Eleitoral auténome; c)alis: que qualquer partido teria que atingir na ie de cingiiente mil votes em tod xxtenso; d) voto secreto; e) apuracfo répida e imediata dos todo 0 lament simples © ) Pt Boers sons ees 9 A proposta de criaglo de parti €) Os candidatos $6 pod uma série de polémices no seio da quanto 0 ministro Agamenon, juntemente com Vargas, {Guns outros interventores, como Benedito Valaderes (MG) SP), pregayam a tese de criacto dos partidos regionsis. Até entio nunca exis no Brasil partidos de Smbito nacional, sendo esta uma das tentatives frus- radas da. Revolugo de 20, defendida principalmente pelos setores tenentis tas, 3 Segundo Agamenon Magalies ria que nessa ature da nos- s2 evolusZo politica vottéssemos aos partidos estadueis e & fragmentagdo da opi- nfo e da representagdo parlamentar. O Parlamento que se vai organizar tem que #08 problemas de ordem financeira @ econdmica, resjustamentos politicos 1) 0 que se impBe & que as correntes de opinigo nacional se enqu cdrem em grandes partidos, com programa e agSo definida,alcancando a homoge: dria". # Vitoriose a proposta de criagfo de partidos de &mbito na- ‘© governo parte para uma definiglo mais preci das novasregrasinsttu- io de partidos, ‘aso candida um ou mais estados da federacto, Getul Vargas, por exemple, chegou a ser eleito senador por 2 estados {ado pot 7, beneficando, pelo sistema de sobras, uma list le candidatos poueo votados. Apesar de incentivar a vide partidér, esta medida estimulave também o desenvolvimento das liderangas pes: sais, criando muitas vezes um contromto entre lideres © partidos, ‘iblica, governador, senador e pre- mas para a Camara dos Depu: cionals. : Of lugares ne Preenchisos seam dadoe ao parte © malorndmero ‘ixava para 2 de deze de votos na eleigio, e dentro deste partido ao candidato mais votado, Congress Constituinte, ficando marcadas Bes de governadores, assembigias logis ‘municipais ituido o alistamento eleitoral ex-officio. Isto sper dat inovagSesslotade pla “Let Agemenon® exa contin al 2 falta de recursos @ mesmo @ lentidgo do alistarmento eleitoral, foi ce sr tes Remmi seins Lol Arman ete comin 10 0 registro de blocos de eleitores, baseado em listas prepara guns aspects qu fcitavero connie re pode de rue das por empregadores ¢ agéncias governamentais. Neste partitores por parte do governo era bastante facilitado. Es- 1 até 24 de julho de 1950, quando passou a ser Com pequenas modificagses, a maioria destas questBes seré referendada pela Constituinte de 48. O Codigo Eleitoral de 45 e a Constituigdo Federal de 46 so 08 dois estatutos legais basicos que regerdo todo o funcionamento do sis- ‘tema partidério e eleitoral durante o periodo democrétioo. Detalhadamente es- icada pelo seu caréter elitista e ia-deforga” para o pleno fun- fados & legislagto colocava para as forgas situacionistas. Caso de dezembro de 45 eleger 0 novo presi para 0 grupo estadonovista nas eleiges Reptblica, as chances is de maio de 46 ficariam Visindo a acabar com este descompasso, em outubro é elaborado o De- crete na, 8.082, requando #8 elles are governadores, Camara ¢ ase biéias estaduais. Em Dlamentava 0 Ato Adiional no. 8, estabelecia © sopuirte vernadores ¢ assembléias legislativas estaduais deveriam se rea mente as de presidente da Replica e Cémara Federal, de dezembro de 45; 2) Exigia no prazo minim ds as cartas constitucionais do: de37. A oposicdo brasi derando-a mais uma mai estadonovista no poder. Cl dico-politico”, 0s setores oposi “eros prepostos do poder cent torgar as constituiges estad punham para fraudar 0 processo ele 8,063 de “monstrengo jurt istas afirmavam que, sendo os interventores seria inadmissivel que coubesse a estes “ou- nisas que, recorrendo as for dia 29 de outubro, através de a fora feito. Assim sendo, nema ad nistrag8o do processo eleitoral pelo Judiciério, nem a demissfo dos intervent brefeitos municipais significaram de fato o desmantelamento da méquina politica do Estado Novo". & ‘Se para a politica brasileira, no geral, esta afirmago nos parece bastante vlida, no caso pernambucano el nificativo 0 perfodo da re- democratizacgo, onde o grupo site o Estado Novo, apesar das suas cisdes, deteré através do seu novo instrumento — o Partido Social Democrético — 0 controle do poder estadual por um largo perfodo. 2. PERNAMBUCO E 0 PROCESSO DE REDEMOCRATIZAGAO Diante das perspectivas de redemocratizaggo, Agamenon Magalhies, 20 assumir o Ministério da Justiga, em fevereiro de 1945, indica Etelvino Lins inter- ventor em Pernambuco. No dia da sua nomeacdo para a pasta da Justica, Agame- "Ron, em discurso de tipico estilo populista, lance um apelo 20 povo pernembuce- naltecendo © prestigio alcancado pelo estado gracas a sua atuagdo: "As con- tinjincas do, momento afastamme do governo de Pernambuco para exerow « Justiga numa hor nsiglo e reformas politicas. Espero que o pov. Ge Pernambuco compreenda« minha tude «reste com apretob soa ugnaci- dade ¢ 20 seu civismo 0 fato do governo da Replica ir buscar, nesta conjuntu- a, um homem de Pernambuco para o Ministério da Justiga.. . Deixe o meu esta- ingado em qualquer outra 300s, porque estes é que mais precisam da protegZo do Estado. . .” Agamenon reafirma também o seu papel de chefe e guia politico: “Estarei em todes as horas com Pernambuco e com o seu povo, . . todas as vezes ‘que nesse sentido for neoessrio um conselhe, peco que oucam s minha pala leal e amiga. Dirigindo a interventoria de margo a novembro de 1945, secretério de Seguranga Pdblica durante o regime autoritério e not z 20 comunismo, representava, sem divida, um dos mais autén- tions elementos da méquina estadonovista,