2018-II

RELACIONES DEL DERECHO

ADUANERO CON OTRAS
DISCIPLINAS DEL DERECHO

Alumno: Leopoldo Jorge Celestino Arias

CURSO: DERECHO DE ADUANAS
Profesor: Campuzano Cabello Iván Milton
2018-II
INDICE GENERAL

DEDICATORIA …………………………………………………….… 02

INTRODUCCION ……………………………………………………….… 03

LA ADUANA EN LA ANTIGÜEDAD ….……………..…………………….… 04

1

Relación del derecho aduanero con otras disciplinas …..………………... 05

El Derecho Aduanero y el Comercio Internacional …………………….… 07

El Derecho Aduanero en el Mundo ……………..……..…………..……..… 08

Importancia del Derecho Aduanero …………………….………………….. 13

Los Especialistas del derecho Aduanero …………………………………… 16

El Enfoque del Nuevo Profesional ……….…………………………………. 17

La Especialización en el Derecho Aduanero del Profesional Actual ……. 19

LA Facilitación del Comercio Exterior y el Control Aduanero ……………. 20

Conclusiones………………………………………………………………..….. 21

Bibliografía……………………………………………………………………. 22
 2

DEDICATORIA

Este Trabajo Académico está

dedicado a mis queridos Padres
quienes son el motor de mi vida y
quienes confiaron en mí y me
alentaron a continuar con mis
estudios superiores para
demostrarles que todo en la vida se
puede con esfuerzo y esmero todo
es posible.
INTRODUCCION

El Derecho Aduanero en el Perú está regulado por una serie de disposiciones

legales siendo su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto
Legislativo 1053 y su Reglamento, vigentes desde junio del 2010, estas normas
incorporan las instituciones del Punto de llegada, de los Envíos de entrega rápida,
las Resoluciones Anticipadas y el despacho en 48 horas, Otra norma importante
3
es la Ley de Delitos Aduaneros (Ley 28008) que regula los ilícitos aduaneros del
Contrabando y la Defraudación de Rentas de Aduanas.

El presente trabajo está elaborado en base a las normas internacionales para la

investigación del Comercio Internacional, bajo el reglamento del CÓGIGO
ADUANERO Ley Nº 22.415 y Resolución Nº 172/81, publicadas en el Boletín
Oficial de la República Argentina Nº 24.633 el 23 de marzo de 1981.

El Comercio Internacional consiste en comprar y vender en el mercado

internacional utilizando unidades monetarias (medios legales de pago legales en
circulación existentes) de un Estado.

Este tipo de comercio empezó a mostrar las características actuales con la

aparición de los estados nacionales durante los siglos XVII y XVIII cuando los
dirigentes descubrieron que al promocionar el comercio exterior podían aumentar
la riqueza y, por lo tanto, el poder de su país.

El Comercio Internacional caracteriza las relaciones entre países, permitiendo

medir la fortaleza de sus respectivas economías.
 LA ADUANA EN LA ANTIGÜEDAD

La palabra aduana tiene dos vertientes en su origen etimológico; la primera

“diván”, que proviene del persa, cuyo significado era “el lugar de reunión de los
administradores de finanzas; llega hasta nosotros como “diovan” del árabe,
posterior mente pasa al italiano como “drogana” finalizando en Aduana.

4
La segunda vertiente proviene del nombre arábigo “divanum” que significaba “la
casa en donde se recaudan los derechos”, comenzando a denominarse
posteriormente “divana”, luego como “duana” y concluyendo finalmente con
“Aduana”.

En Egipto es en donde surgen las primeras aduanas en los siglos XV y XVI a.c.,
época del imperio, que fue el periodo más floreciente del comercio, el cual fue
cuidadosamente regulado, manteniéndose aduanas en los en los puertos y
lugares de entrada (fronteras), grabándose las mercancías, excepto las de la
corona, los comerciantes tenían la obligación de pagar una porción de sus
artículos, representando el comercio la fuente de ingresos más importante del
tesoro real.

El origen de las aduanas es muy antiguo, se conocieron en la india lugar en donde

se considera surge la idea de pagar impuestos por el paso de las mercancías,
recaudados por el ejército de esta nación;

En Grecia: Las funciones aduaneras las desarrollaban los “descatalogos” o

recaudadores de impuestos tasándose las mercancías de un 2 y hasta un 10% del
valor que aquellas tenían.
 RELACION DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS DISCIPLINAS

El Derecho Aduanero entra en relación con otras disciplinas jurídicas:

Derecho Constitucional: Son normas que pertenecen al derecho constitucional

pero que regulan la materia aduanera como son: La facultad privativa de la
federación de establecer impuestos al comercio exterior. El establecimiento de
5
aduanas.

Derecho Fiscal: Son aquellas normas que perteneciendo al derecho fiscal se

relacionan estrechamente con la materia aduanera, como son: las contribuciones,
Definiciones al comercio exterior, los recursos de los particulares a los actos de la
actividad aduanera.

Derecho Administrativo: Son normas de derecho administrativo que al aportar

los servicios propios de la actividad de la administración publica, y logran que se
materialicen las funciones aduaneras, así como establecer los órganos o
dependencias del Estado que se encargan de recaudar los impuestos al comercio
exterior.

Derecho Financiero: Se relaciona con el derecho aduanero al fijar los montos

máximos de recursos financieros para la importación de mercancías, la regulación
de la balanza de pago y de comercio.

Derecho Penal: Apoyan al derecho aduanero en la aplicación de principios

generales para penar todo acto o hecho contrario a la ley Aduanera.

Derecho Internacional: Sirven para establecer, zonas de integración aduanera.

Tratados bilaterales o multinacionales para crear organismos internacionales.
Derecho Económico: Normas que organizan la actividad económica de un país y
que se relacionan con el derecho aduanero para favorecer ciertas actividades
aduaneras y obtener un beneficio económico.

Derecho Procesal: Normas procedimentales que tienen aplicación en los casos

de infracciones o controversias o controversias entre los importadores y
exportadores con la autoridad aduanera ya sea en la tramitación de un
6
procedimiento administrativo de investigación y audiencia, ya en la utilización del
recurso de revocación, o el juicio de nulidad, etc.

Derecho Mercantil: Disposiciones típicas mercantiles que tienen injerencia en la

actividad aduanera como lo son: los actos de comercio, comerciantes, títulos de
crédito, los manifiestos de carga, las facturas comerciales, las formas de endosar
documentos, compraventa internacional.
RELACIÓN DEL DERECHO ADUANERO CON EL DERECHO DE COMERCIO
INTERNACIONAL, SU IMPORTANCIA, IMPLICANCIA, APLICACIÓN,
RELACION, Y DEMAS.

EL DERECHO ADUANERO Y EL COMERCIO INTERNACIONAL

7
 EL DERECHO ADUANERO

El Derecho aduanero es una rama del Derecho administrativo, del Derecho

tributario y del Derecho comercial que se encarga de regular el tráfico de
mercancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer
sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.

El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y

fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las posibles medidas
proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los
productos extranjeros.

Características Del Derecho Aduanero

1. Es Derecho Público:

o El Estado es sujeto, esencial y dominante.

o El Estado tiene prorrogativos.

2. Es De Orden Público:

o No puede ser derogado por convenios particulares.

o Igualdad de impuestos.
 3. Es una Nueva Rama Del derecho.

o Autonomía
o Propia estructura
o Normas propias
o Ingreso público, desarrollo social

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4. Impuestos Indirectos

o Monto del gravamen o parte de él es trasladado al consumidor final.

o Finalidades Del Derecho Aduanero
o Garantizar la salud y las condiciones de vida.
o Lograr una actuación de carácter ético y solidaridad humana.
o Fomentar el desarrollo económico.
o Proyectar y preservar el status político y social.
o Suministrar informaciones estadísticas.

PERCIBIR UN TRIBUTO:

EL DERECHO ADUANERO EN EL MUNDO

El Derecho aduanero en la Unión Europea

En la Unión Europea la competencia para dictar normas en materia aduanera

corresponde a las Instituciones comunitarias, que se sirven de los "Reglamentos"
como instrumento para regular el Derecho aduanero.
Las normas básicas que regulan el Derecho aduanero en la Unión Europea
son:

 El Código Aduanero Comunitario, "CAC",(Reglamento 2913/92 del Consejo,

por el que se establece el Código Aduanero Comunitario). Se ha publicado
en el DOCE L 145, de 4 de junio de 2008 el "Reglamento (CE) nº 450/2008,
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, por el que
9
se establece el

 Código Aduanero Comunitario (Código Aduanero Modernizado)". Ahora

bien, debe tenerse en cuenta que su artículo 188 difiere la aplicabilidad de
sus preceptos al momento en que sean aplicables las medidas de
desarrollo, lo cual se establece que no ocurrirá antes de 24 de junio de
2009. Únicamente son de aplicación a partir de 24 de junio de 2008 los
preceptos que establecen las competencias para dictar normas de
desarrollo por parte de la Comisión y los cauces jurídicos de los que debe
servirse para hacerlo.

 El Reglamento de Aplicación del Código Aduanero Comunitario,

"RACAC"(Reglamento 2454/93 de la Comisión, por el que se fijan
disposiciones de aplicación del Código Aduanero Comunitario).

 El Reglamento 2658/87 del Consejo, relativo a la nomenclatura arancelaria

y estadística y al arancel aduanero común.

El Derecho aduanero en Argentina

La fuente jurídica del Derecho Aduanero en Argentina se encuentra en el Código

Aduanero, sancionado por Ley Nacional número 22.415, el 02 de marzo de 1981.
Consta con un total de 16 secciones y desde su creación a la actualidad ha sido
muchas veces modificado por decretos, leyes, resoluciones, etc. Siendo hasta
ahora su modificación más notoria el Decreto 1001/82 firmado por Galtieri.
En la Sección I, Título I del Código, en el cual se establecía los sujetos del servicio
aduanero comienza un proceso de cambio en 1996, cuando se decide fusionar la
Aduana con la Dirección General Impositiva (DGI). El Decreto 618/1997 bajo la
presidencia de Menem, da comienzo formal a la fusión la Dirección General
Impositiva (DGI) con la Administración Nacional de Aduanas (ANA), dando como
resultado la actual Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) en octubre
10
de 1996, dicho organismo que controla y fiscaliza las operaciones de la Aduana en
el territorio argentino.

Igualmente, la Administración Federal de Ingresos Públicos distingue sus áreas en

dos: la Dirección General Impositiva (DGI) y la Dirección General de Aduanas
(DGA).

Los cambios fueron:

Área Informática:
 una sola Subdirección tiene a cargo los desarrollos informáticos tanto para
la Aduana como para la DGI. El Sistema María (SIM) sale de la empresa
que lo administraba para pasar a ser completamente dependiente de la
AFIP.

 Control de Tránsito: Actualmente la mercadería constatada se encuentra en

un 99%, dando menor porcentaje al contrabando por la mercadería "en
tránsito".

Selectividad de Control:
 Un sistema de "selectividad inteligente" ha sido implementado para
determinar a priori el procedimiento que debe seguir cada despacho de
importación.
  Dicho sistema es operado por un grupo de funcionarios con experiencia
tanto en el ámbito impositivo como aduanero.
 Esto ha permitido focalizar la atención en los casos con más probabilidades
de detectar evasión impositiva o aduanera.

El Derecho Aduanero Chileno

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El Derecho Aduanero en Chile encuentra sus fuentes jurídicas en la Ordenanza de
Aduanas (Decreto con fuerza de Ley n° 30 del año 2005) y su respectivo
reglamento, siendo éste el ordenamiento jurídico fundamental que regula la
función fiscalizadora del Servicio Nacional de Aduanas de Chile, en relación con el
tráfico internacional de mercancías, sea para efectos de recaudación tributaria e,
igualmente, para asegurar el debido cumplimiento de los acuerdos y tratados
internacionales que Chile ha suscrito con distintos estados.

A su vez, regula instituciones como "Las aduanas" y su organización; "las

destinaciones aduaneras" y sus diversas especies; "los agentes de aduanas", etc.
Otro cuerpo jurídico de vital importancia para el comercio internacional de
mercancías lo constituye el "Compendio de Normas Aduaneras" establecido por el
Director Nacional de Aduanas mediante Resolución N° 1.300 del año 2006, el cual
constituye un manual de instrucciones para la aplicación de la legislación
aduanera en Chile el cual instruye a todos los intervinientes del comercio exterior
chileno sobre los mecanismos necesarios para la correcta aplicación de la
legislación aduanera.

El Derecho Aduanero en México

El Derecho Aduanero en México es regulado por Ley Aduanera y su reglamento,

además de otras disposiciones legales que lo apoyan, como el Código Fiscal de la
Federación y La Ley del Comercio Exterior. Por ser una rama del Derecho que
está estrechamente ligada al derecho Fiscal, hay que considerar su fundamento
legal, y éste se encuentra en el Artículo 31 Constitucional fracción IV.

En el Derecho aduanero mexicano convergen varias normas y regulaciones, entre

las que podemos citar son los tratados y acuerdos comerciales Internacionales de
los que México forma parte, así como las diferentes disposiciones, entre las que
podemos citar las Reglas relacionadas con el comercio exterior, emitidas por la
12
Secretaria de Hacienda y Crédito Publico así como también por las Secretaria de
Economía y los demás ordenamientos en materia de Regulaciones y restricciones
No arancelarias.

Derecho aduanero en Perú

El Derecho Aduanero en el Perú está regulado por una serie de disposiciones

legales siendo su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto
Legislativo 1053 y su Reglamento, vigentes desde junio del 2010, estas normas
incorporan las instituciones del Punto de llegada, de los Envíos de entrega rápida,
las Resoluciones Anticipadas y el despacho en 48 horas, que fueron materia del
Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.

Otra norma importante es la Ley de Delitos Aduaneros (Ley 28008) que regula los
ilícitos aduaneros del Contrabando y la Defraudación de Rentas de Aduanas.

En el Perú, si bien los antecedentes de la Aduana se encuentran en la Real

Organización de Alcabala y Almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772
(como parte de las Reformas Borbónicas) la primera Ley General de Aduanas data
de 1926 (Código de Procedimientos Aduaneros) que fuera elogiado por la Misión
norteamericana Kemmerer, que evaluó las instituciones peruanas durante el
Gobierno de Augusto B. Leguía (1919-1930) y que rigió durante casi medio siglo,
posteriormente rigió el Decreto Ley 20165 (1973), derogado por el Decreto
Legislativo 503 (1988), este a su vez por el Decreto Legislativo 722 (1992)y este
por el Decreto Legislativo 809 (1996).

La Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053, es la sexta

ley de la historia aduanera peruana. La relación jurídica aduanera se establece
según el artículo 1 de la Ley entre la administración aduanera y los operadores de
comercio exterior.
13

IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO EN EL CONTEXTO DEL

COMERCIO INTERNACIONAL

La importancia del Derecho Aduanero se encuentra vinculada a la importancia de

las actividades de La Aduana, ya que como Institución es objeto de estudio de la
primera.

El desarrollo económico que tiene los países y las tasas altas de crecimiento
económico no solo se logra con la implantación de un régimen de apertura
comercial o disminución de los niveles de protección, sino que se necesita de una
serie de políticas complementarias que pueda garantizar su realización. Una de
estas medidas, y quizás una de las más importantes, es la implementación de una
administración aduanera eficiente y bien organizada, que proporcione a los
productores, importadores y exportadores un marco legal transparente, previsible
y ágil que les permita cumplir con los controles y pago de aranceles sin detener el
flujo de mercancías.

De acuerdo a los últimos estudios del Banco Mundial se afectan el intercambio de

bienes, garantizando la ganancia económica de productores, comerciantes y
consumidores. En un pasado reciente, la reforma aduanera que se planteaba en
varios países del mundo, era la de “La Modernización Aduanera”, conllevando a
explicarse ésta, dentro de una perspectiva amplia qué es la de la Facilitación del
Comercio Exterior.

Así, encontramos que la propia OMC incluyó este tópico en su agenda de

negociación al percatarse que las barreras no arancelarias constituyen a veces
barreras más elevadas que los propios aranceles, disminuyendo los beneficios de
la liberalización del comercio.
14

Por tal razón, se considera que una aduana es más eficiente en la medida que
cumple sus deberes de control (potestad aduanera) interviniendo en forma
selectiva a través de sus fronteras y tan poco como le sea posible, en el
movimiento de las mercancías, medios de transporte y de las personas.

De la misma manera, los Tratados de Libre Comercio o TLC contienen un capítulo

referido a la “Administración Aduanera y Facilitación del Comercio Exterior”, que
confirman la importancia de esta materia y del Derecho Aduanero en especial.

El Derecho Aduanero es una especialidad dentro del Derecho del Comercio

Internacional, pero existen pocos profesionales especializados en este tema.

Existen diversos e interesantes estudios que consideran que el Derecho Aduanero

tiene características que justifican su autonomía, es decir que puede ser analizada
científicamente como una rama especializada del Derecho, superando la tesis que
limitaba su participación a una sub-área del Derecho Tributario o Derecho
Administrativo. En tal medida, es cierto que se trata de una rama del Derecho que
admite una mayor adaptación dentro del Derecho Internacional Económico o
Derecho de la Economía.

En cuanto a la cantidad de abogados especializados en Derecho Aduanero,

podemos decir que en nuestro medias otras ramas del Derecho gozan de una
mayor preferencia y cuentan con mayor número de abogados, como es el caso del
área penal, civil o laboral.

No obstante, el aumento de la actividad comercial del país, que será intensificado

con la entrada en vigencia de los TLC, generará una mayor demanda de los
servicios legales de abogados especializados en esta materia.

15
LA IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO EN EL PLAN DE ESTUDIOS
DE UNA CARRERA RELACIONADA A LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

El nuevo profesional del siglo XXI, tanto de Derecho como de los Negocios
Internacionales, así como de otras ramas de profesionales, como Economía,
Contabilidad, Administración, Ingeniería, requiere de una adecuada formación en
las operaciones y servicios aduaneros.

No olvidemos que las administraciones aduaneras generan continuos cambios en

su ambiente operativo para ajustar y modernizar sus procesos actualizándose de
acuerdo al avance de la tecnología y de las comunicaciones, de manera tal que el
nuevo profesional no solo requiere de una formación adecuada sino de una
permanente actualización, debido al carácter dinámico de la fuente de su estudio.

A manera de ejemplo, ya se ha implementado en el Perú un nuevo modelo de

despacho aduanero que conduzca a realizar un trámite aduanero en 48 horas, tal
como se encuentra previsto en la nueva Ley General de Aduanas y que nació de
un compromiso asumido por el Perú con Estados Unidos (TLC).

Sin embargo, cuando el Perú ya ha modernizado sus procesos para llegar a este
objetivo, ya en otros países están perfeccionando sus sistemas para realizar el
trámite en una hora, como es el caso de países como Marruecos y Ghana.
LOS ESPECIALISTAS EN DERECHO ADUANERO LO SON MÁS POR LA
PRÁCTICA QUE POR LA FORMACIÓN ACADÉMICA

Durante muchos años, la principal entidad en nuestro medio, encargada de la

formación, capacitación y especialización profesional en materia aduanera ha sido
la Escuela Nacional de Aduanas, que tras la fusión de ADUANAS con SUNAT
pasó a integrarse al Instituto de Administración Tributaria y Aduanera, para luego
16
hoy llamarse Instituto de Desarrollo Tributario y Aduanero.

También se encuentra la propia Aduana, en donde personal de cuadros de

profesionales optó por renunciar y que por decisión individual se integró al ámbito
privado y que han logrado un notorio éxito, brindando a las empresas el servicio
de asesoría legal aduanera.

Y ciertamente, también encontramos a los profesionales del Derecho

especializados en otras áreas, como la Tributaria, que se capacitan ahora, por
obligación en materia aduanera.

Afortunadamente, de manera gradual algunas universidades ya han advertido la

importancia de esta rama del Derecho y vienen elaborando sus Planes
Curriculares de Estudio de sus Escuelas Profesionales con Seminarios o cursos
electivos en materia aduanera.

LA NECESIDAD DEL PROFESIONAL DE HOY DE CONOCER LAS

ACTIVIDADES OPERATIVAS Y PROCEDIMENTALES DEL COMERCIO
EXTERIOR

Sin duda, otras áreas de la investigación tienen perfecta armonía con la actividad
aduanera.
Así, tenemos a los profesionales de la Administración o de los Negocios
Internacionales como áreas que requieren del pleno conocimiento de las
formalidades aduaneras por estar estrechamente vinculados con sus respectivas
profesiones. Lo mismo ocurre con los profesionales de la Economía, Contabilidad
o Ingeniería Industrial, entre otros.

Por ejemplo, en el caso del Drawback o Restitución Simplificada de Derechos

17
Arancelarios, las empresas requieren de un área contable especializada, pues
muchos contadores titulados en nuestro país, no han recibido una adecuada
formación en este régimen simplificado de promoción a las exportaciones.

Lo mismo ocurre con las empresas importadoras, que requieren el trabajo

coordinado entre sus áreas de compras, importaciones y contabilidad, con el fin de
sustentar adecuadamente el precio realmente pagado o por pagar según el
sistema de valoración aduanero previsto en el Acuerdo de Valor de la OMC.

EL ENFOQUE DEL NUEVO PROFESIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA Y ADUANERA

Durante estos últimos años se ha venido discutiendo si la fusión entre ADUANAS

y SUNAT, dictada en julio de 2002, resultó favorable o no. Probablemente
transcurran algunos años más sin que exista un consenso sobre este tema.

Lo cierto es que sea cual fuere el escenario, con autonomía, con fusión o con
ayuda de terceros países, existen compromisos asumidos por el país para agilizar
y simplificar los procedimientos aduaneros que se deben cumplir en plazos que se
han propuesto hacerlos, de tal manera que los pasos que se viene dando para el
cumplimiento de dichos objetivos se debe de continuar haciendo porque la
tendencia mundial de las Instituciones que administra tributos hacen que se
consoliden estos dos negocios (tributarios y aduaneros) en una sola Institución
donde el nuevo profesional domine estos dos temas para un mejor desarrollo de
sus funciones dentro de su labor diaria y que se encuentre capacitado para poder
desarrollarlo con eficiencia.

Es preferible, en estos momentos, concentrarse en desarrollar cursos que hagan

que muchos de los profesionales involucrados en estos temas pueda tener una
formación solidada en Derecho Aduanero.

18
EL PROFESIONAL ESPECIALIZADO EN DERECHO ADUANERO DEBE
DOMINAR TAMBIÉN LA LOGÍSTICA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
COMERCIO EXTERIOR

La modernización aduanera no puede estar divorciada de la modernización en

infraestructura portuaria o aeroportuaria. Se trata de las dos grandes columnas
que sostienen el desarrollo del comercio exterior de un país.

Si tratáramos de compararlas vemos que existe un símil, porque ambas

constituyen las columnas que sostienen el proyecto de crecimiento comercial de
nuestros países.

En el caso concreto de un despacho en 48 horas, no podría exigirse a la aduana

otorgar el levante cuando no se cuenta con la infraestructura mínima necesaria
que le permita realizar sus funciones de control en dicho plazo. Todo ello sin
perjuicio de un control posterior o fiscalización que ocurre después del levante. De
tal manera que podemos concluir que efectivamente, el profesional especializado
en Derecho Aduanero debe también dominar la materia logística por tratarse de
dos caras de una misma moneda.
LA ESPECIALIZACIÓN EN EL DERECHO ADUANERO DEL PROFESIONAL
VINCULADO AL COMERCIO EXTERIOR

Todo profesional que se dedique a una especialización del Comercio Exterior debe
conocer muy bien la Legislación Aduanera, este profesional requieren tener una
sólida formación del Derecho Aduanero para acceder a su enorme riqueza
conceptual y procedimental.
19

Para que el crecimiento económico del país se consolide, se necesita del aporte
de empresarios, profesionales y estudiantes con sus estudios e investigaciones
sobre las mejoras que debe hacerse del marco legal aduanero, con la finalidad de
estandarizar y armonizar las políticas y procedimientos aduaneros del Perú y este
acorde con el avance que se tiene a nivel mundial.

LA COMBINACIÓN QUE EXISTE ENTRE LAS ACTIVIDADES ADUANERAS Y

LAS ACTIVIDADES LOGÍSTICAS

La simbiosis natural que existe entre estos dos temas hace que exista
efectivamente una sola especialización que requiere del dominio de ambas
materias.

Un profesional especializado en materia aduanera no puede soslayar tópicos tan

importantes como la seguridad de la carga, rapidez y eficiencia en el manejo de
las mercancías, que son conceptos propios de la logística internacional.

Como se puede apreciar, la tarea no es pequeña, se trata de preparar a un

profesional altamente competitivo con amplios conocimientos de la legislación
nacional e internacional de comercio exterior y con dominio en aspectos de la
logística internacional.
LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR Y EL CONTROL ADUANERO

En una concepción tradicional, todo ente tributario aduanero fiscaliza y recauda,

pero algunas veces no facilita y quizás cause desagrado a los operadores del
comercio exterior sobre todo por sus actividades de control que realiza. Se dice
que a la administración tributaria aduanera le hace falta cuadros especializados en
20
Derecho Aduanero no para fiscalizar más sino para darle mayor facilidad a
actividad del comercio internacional.

Si lo vemos desde distintos planos, podemos decir que si se tratáramos de lograr

una mayor conexión de la administración tributaria aduanera con la realidad
empresarial nacional, responderíamos que para ello, las instancias de diálogo
entre el órgano de control de Aduanas y los operadores de comercio exterior
deben ampliarse para involucrar no solo a empresarios sino también a
investigadores a través de universidades y colegios profesionales, cuyos aportes
podría perfeccionar y modernizar aún más los sistemas de facilitación del
comercio exterior, pero de otro lado, también los operadores de comercio exterior,
como los agentes de aduana, agentes de carga internacional, transportistas y
almacenes deben implementar sus sistemas de autocontrol, precisamente para
evitar los entrampamientos en el despacho aduanero y por último son las propias
empresas las que requieren de una mejora en sus áreas de importación y
exportación, preparando la documentación necesaria para que el proceso de
control aduanero sea fluido y sin demoras.

Finalmente, se trata de una tarea compartida entre todos los intervinientes en el

trámite de importación o exportación de mercancías. Hoy más que nunca se
requiere del trabajo en equipo y, ciertamente, ese equipo requiere estar
sólidamente preparado y en permanente actualización.
CONCLUSIONES

Se mejoró el proceso con la nueva legislación aduanera.

El proceso de importación y exportación con sus nuevos parámetros ya no es un

proceso tedioso, a cambio ahora es un proceso simple, siempre y cuando se
cumplan con los requisitos establecidos donde cualquier persona natural o jurídica
21
puede importar y exportar.

A diferencia de la legislación anterior que regulaba la condición del agente de

aduana con una finalidad recaudadora y que llevaba al Agente de Aduana a la
necesidad de atender los intereses del fisco; el Decreto Legislativo 1053 distingue
las obligaciones que debe cumplir el agente de aduana de las obligaciones
tributarias y afines, las cuales corresponden exclusivamente al comitente.

El DRAWBACK es la Restitución o devolución, total o parcial, de los derechos de

importación u otros impuestos internos sobre materias primas o mercancías
importadas, cuando son reexportadas, ya sea con un mayor grado de elaboración
o formando parte, en mayor o menor proporción, de otros artículos que se
exportan.

Tránsito Aduanero Internacional se conoce al régimen aduanero mediante el cual

las mercancías son transportadas, bajo control aduanero, desde una aduana de
partida hasta una aduana de destino en una misma operación en el curso de la
cual se cruzan una o varias fronteras.
BIBLIOGRAFIA

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