ACUERDOS DE PAZ EN GUATEMALA

Los Acuerdos de Paz son una docena de acuerdos que fueron suscritos por el Gobierno de
la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG-,
entre 1991 y 1996, para alcanzar soluciones pacíficas a los principales problemas que
generó el Conflicto Armado Interno.

Doce acuerdos
A continuación se presentan los doce acuerdos que fueron suscritos durante la
negociaciones de paz:
Lugar y fecha de
No. Nombre del acuerdo
suscripción
Acuerdo marco sobre democratización para la búsqueda de la Querétaro (México), 25 de
1.
paz por medios políticos (Acuerdo de Querétaro) julio de 1991
México, D.F. (México), 29 de
2. Acuerdo global sobre derechos humanos
marzo de 1994
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones Oslo (Noruega), 17 de junio
3.
desarraigadas por el enfrentamiento armado de 1994
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisión para el
esclarecimiento histórico de las violaciones a los derechos Oslo (Noruega), 23 de junio
4.
humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos de 1994
a la población guatemalteca
México, D.F. (México), 31 de
5. Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas
marzo de 1995
México, D.F. (México), 6 de
6. Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria
mayo de 1996
Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y función del Ejército México, D.F. (México), 19 de
7.
en una sociedad democrática septiembre de 1996
Oslo (Noruega), 4 de
8. Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego
diciembre de 1996
Estocolmo (Suecia), 7 de
9. Acuerdo sobre reformas constitucionales y régimen electoral
diciembre de 1996
Acuerdo sobre bases para la incorporación de la Unidad Madrid (España), 12 de
10.
Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la legalidad diciembre de 1996
Acuerdo sobre el cronograma para la implementación, Guatemala (Guatemala), 29
11
cumplimiento y verificaciónde los acuerdos de paz de diciembre de 1996
Guatemala(Guatemala), 29 de
12 Acuerdo de paz firme y duradera
diciembre de 1996

Proceso de negociación de los acuerdos de paz

El proceso de negociación de la paz inició en 1987 y concluyó el 29 de diciembre de 1996,
con la firma del Acuerdo de paz firme y duradera, el cual sintetiza los acuerdos firmados por
el Gobierno y la URNG para poner fin al Conflicto Armado Interno (Condore, 2007, p. 40).
El punto de partida para la búsqueda de la paz fue la suscripción del Acuerdo de Esquipulas
II, el 7 de agosto de 1987, por los presidentes de Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua y Costa Rica, para definir el procedimiento que permitiría establecer la paz firme y
duradera en Centroamérica, con base en la Declaración de Esquipulas y el Acta de
Contadora para la paz y la cooperación en Centroamérica (“Acuerdo de Esquipulas II”, 1997,
p. 53).
El temario general y el procedimiento a partir de los cuales se llevó a cabo la negociación de
los Acuerdos de Paz fueron definidos en el Acuerdo de México, suscrito el 26 de abril de
1991 (Rosales, 2006).
Los presidentes de Guatemala que participaron en la negociación de los Acuerdos de Paz,
que contemplan 300 compromisos específicos, son Vinicio Cerezo Arévalo, quien gobernó de
1986 a 1991, Jorge Serrano Elías, de 1991 a 1993, Ramiro de León Carpio, de 1993 a 1996,
y Álvaro Arzú Irigoyen, de 1996 a 2000.

OBJETO DE CADA ACUERDO DE PAZ

1. Acuerdo marco sobre democratización para la búsqueda de la paz por medios

políticos (Querétaro, México. 25 de julio de 1991).

El Acuerdo marco sobre democratización para la búsqueda de la paz por medios

políticos o Acuerdo de Querétaro fue el primero de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el
Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG), para alcanzar soluciones pacíficas a los principales problemas que generaron el
Conflicto Armado Interno (García, s.f., p. 1). Este enfrentamiento duró más de treinta años y
dejó un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisión para
el Esclarecimiento Histórico, s.f., p. 17).
La importancia del Acuerdo de Querétaro radica en que contiene una declaración de
principios democráticos que expresan un tipo de democracia aceptable para el Gobierno y la
URNG (Aguilera, 2005, p. 12). Según el Perfil de Gobernabilidad de Guatemala (2005, p.
132), este documento sirvió de marco general o de base para la negociación de los demás
Acuerdos de Paz.

2. Acuerdo global sobre derechos humanos (México, D.F., 29 de marzo de 1994).

El Acuerdo global sobre derechos humanos (AGDH) fue el segundo de los doce Acuerdos
de Paz suscritos por el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacíficas a los principales
problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (García, s.f., p. 1). Este enfrentamiento
duró más de treinta años y dejó un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200
000 personas (Comisión para el Esclarecimiento Histórico, s.f., p. 17).

El Acuerdo global sobre derechos humanos se firmó el 29 de marzo de 1994, en México,

D.F., y forma parte del Acuerdo de paz firme y duradera (APFD), el cual concluyó el proceso
de negociaciones de paz que duró alrededor de una década y fue suscrito el 29 de diciembre
de 1996 (García, s.f., p. 1).

En el Acuerdo global sobre derechos humanos, el Gobierno y la URNG reconocen la

importancia de las instituciones y entidades nacionales dedicadas a la protección y
promoción de los derechos humanos, así como la conveniencia de fortalecer y consolidarlas.
En consecuencia, acuerdan que el Gobierno debe (“Acuerdo global”, 1997, p. 222-232):

3. Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el

enfrentamiento armado (Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994).

El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el

enfrentamiento armado -también conocido como ARPD- fue el tercero de los
doce Acuerdos de Paz suscritos por elGobierno de la República de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG-, para alcanzar soluciones pacíficas a los
principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno(García, s.f., p. 1). Este
enfrentamiento duró más de treinta años y dejó un saldo en muertos y desaparecidos que
supera las 200 000 personas (Comisión para el Esclarecimiento Histórico, s.f., p. 17). El
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado se firmó el 17 de junio de 1994, en Oslo, la capital de Noruega, y forma parte del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera -APFD-, el cual concluyó el proceso de negociaciones de
paz que duró alrededor de una década y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (García, s.f.,
p. 1).

4. Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisión Para el Esclarecimiento

Histórico de las violaciones de los derechos humanos y los hechos de violencia que
han causado sufrimientos a la población guatemalteca (Oslo, Noruega 23, de junio de
1994).

Es obligación del gobierno y un derecho de todos velar por nuestra seguridad y tener en
cuenta las victimas que desgraciadamente tiene que ser un medio para fomentar una cultura
y respeto.

5. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas - México, D.F. (México),
31 de marzo de 1995

El Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas -AIDPI- fue el quinto
de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la República de Guatemala y la
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacíficas
alConflicto Armado Interno (García, s.f., p. 1). Este enfrentamiento duró más de treinta años y
dejó un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 250 000 personas (Comisión para
el Esclarecimiento Histórico, s.f., p. 17).
El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas fue firmado el 31 de marzo
de 1995, en México, D. F., y forma parte delAcuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD), el
cual concluyó el proceso de negociaciones de paz que duró alrededor de una década y fue
suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Procuraduría de los Derechos Humanos, 2001).
De acuerdo con Condore (2007, p. 48), el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos
indígenas es el acuerdo que ha motivado mas reacciones de rechazo –tanto en la sociedad
civil y política, como en las esferas de gobierno–, tal como lo evidencia la negativa de
población guatemalteca a aprobar las propuestas de reformas a la Constitución Política de la
República de Guatemala durante la Consulta Popular de 1999.

6. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situaciones Agrarias (México, D.F. 6

de mayo de 1996). La disponibilidad y la solidaridad de los guatemaltecos son basadas en el
desarrollo para un bien común que busca la unidad y justicia para demandas de la población
y para lograrlo se necesita el dialogo para llegar a un acuerdo de paz social para una
solución de necesidades. Y más que todo dar a conocer los privilegios y beneficios para el
desarrollo del país.

7. Acuerdo sobre Fortalecimiento del poder Civil y Función del Ejercito en una
Sociedad Democrática (México, D.F. 19 de septiembre de 1996). Es esencial que los
ciudadanos del país se sometan a la participación que hace posible el crecimiento económico
de todos los sectores y dirigirse a una fuente de inversiones y proveedores públicos con
servicios para un bien común para la unidad revolucionaria del país, con sistemas de justicia
la cual la conforma el organismo legislativo, ejecutivo y judicial.

8. Acuerdo sobre el Definitivo Case al Fuego (Oslo, Noruega 4 de diciembre de 1996).

Con la participación de todos los guatemaltecos y un sistema democrático que asegure la
conciliación y la equidad socioeconómica de una nación pluricultural, multiétnica y
multilingüe. El desplazamiento y la concentración del ejército de Guatemala ubicando en
ciertas posiciones estratégicas fortaleciendo la seguridad.

9. Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y régimen Electoral (Estocolmo, Suecia 7

de diciembre de 1996).
Es todo aquello que nos ayuda a estar dentro de las reglas de plena convivencia democrática
de estricto respeto a los derechos del pueblo. Respetar y promover idiomas de lenguas
mayas, y el fortalecimiento la seguridad.

10. Acuerdo sobre bases para la Incorporación de la unidad Revolucionaria Nacional

Guatemala a la Legalidad (Madrid, España 12 de diciembre de 1996).
Este es un acuerdo que se basa en la seguridad y el factor de interés cuando el pueblo tiene
un objetivo de compromiso de un sistema democrático sin exclusiones, también se cuentan
con servicios a largo plazo y asegurar la igualdad de condiciones culturales, sociales y
económicas.

11. Acuerdo sobre el Cronograma para la Implementación, cumplimiento y verificación

de los Acuerdos de Paz (Guatemala 29 de diciembre de 1996). Se implementa una
agenda de los acuerdos de paz la supervisión de los mismos. Como consiguiente se busca
soluciones y desarrollo de los guatemaltecos y un sistema de justicia que resuelva
educación, salud y seguridad ciudadana.

12. Acuerdo de Paz Firme y Duradera (Guatemala 29 de diciembre de 1996).Como

resultado se logre una política en la cual los problemas se resuelvan con dialogo y no con
enfrentamiento y un poco de tolerancia ente los guatemaltecos valorar el esfuerzo se hace a
un cese de violencia. El Acuerdo de Paz Firme y Duradera fue el último de los Acuerdos de
Paz suscritos por el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca -URNG- el 29 de diciembre de 1996 (García, s.f., p. 1), dando fin
oficialmente al Conflicto Armado Interno. Este documento integra todos los acuerdos
suscritos a partir del Acuerdo marco sobre democratización para la búsqueda de la paz por
medios políticos, para alcanzar soluciones pacíficas a los principales problemas que generó
la guerra civil en el país centroamericano (Condore, 2007, p. 40). El enfrentamiento duró 36
años y dejó un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 250 000 personas
(Comisión para el Esclarecimiento Histórico, s.f., p. 17).

ACUERDOS DE PAZ
“INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES DE LOS ACUERDOS DE PAZ –PAZ
FIRME Y DURADERA-“

En el marco del Derecho Internacional, suele utilizarse el término paz para referirse a un
convenio o tratado, el cual pone fin a un conflicto bélico. Guatemala no se ha quedado atrás
en la creación de estos acuerdos, nuestro país se ha vuelto promotor de la paz a nivel
nacional y mundial, firmado y ratificando distintos tratados en diferentes materias.

Como consecuencia de la relación que tiene la paz con la armonía, la tranquilidad y la no

violencia, generalmente la paz se ha convertido en una meta a alcanzar y deseada tanto para
uno mismo como para los demás. Asimismo de esta forma se consolidan los principios de la
igualdad, libertad y justicia, que son la base para formar una verdadera democracia.

Los Acuerdos de Paz son una docena de acuerdos que fueron suscritos por el Gobierno de
la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG para
alcanzar soluciones pacíficas a los principales problemas que generó el Conflicto Armado
Interno.

El proceso de negociación de la paz inició en 1987 y concluyó el 29 de diciembre de 1996,

con la firma del Acuerdo de paz firme y duradera.

El punto de partida para la búsqueda de la paz fue la suscripción del Acuerdo de Esquipulas
II, el 7 de agosto de 1987, por los presidentes de Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua y Costa Rica, para definir el procedimiento que permitiría establecer la paz firme y
duradera en Centroamérica, con base en la Declaración de Esquipulas y el Acta de
Contadora para la paz y la cooperación en Centroamérica.

El temario general y el procedimiento a partir de los cuales se llevó a cabo la negociación de

los Acuerdos de Paz fueron definidos en el Acuerdo de México, suscrito el 26 de abril de
1991.

Los presidentes de Guatemala que participaron en la negociación de los Acuerdos de Paz,

que contemplan 300 compromisos específicos, son Vinicio Cerezo Arévalo, quien gobernó de
1986 a 1991, Jorge Serrano Elías, de 1991 a 1993, Ramiro de León Carpio, de 1993 a 1996,
y Álvaro Arzú Irigoyen, de 1996 al 2000.
 “ANALISIS DE LOS ACUERDOS DE PAZ”
12 ACUERDOS DE PAZ PROPUESTOS PARA CONSOLIDAR LOS PRINCIPIOS DE LA
IUALDAD, LA LUBERTAD Y LA JUSTICIA DENTRO DEL FIN DEL CONFLICTO ARMADO
INTERNO EN GUATEMALA

Acuerdo marco para la reanudación del proceso de negociación entre el

gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –
URNG– (México, D.F., 10 de enero de 1994).

1 Análisis y Comentario:

Guatemala a partir de la firma de la paz, es un país que en su vivir Constitucional se

basa en los principios de libertad, democracia y seguridad a la vida política no
importando la situación, económica, cultural y social.

Acuerdo global sobre Derechos Humanos (México, D.F., 29 de marzo de 1994).

Análisis y Comentario:
2
Este acuerdo forma una cohesión ente el pueblo de Guatemala y el Gobierno ya que
ambos se comprometieron a respetar la voluntad política y a impulsar y proteger los
derechos humanos de los pueblos.

Acuerdo para el resarcimiento de las poblaciones desarraigadas por el

enfrentamiento armado (Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994).

Análisis y Comentario:

Este Acuerdo, considero los objetivos que promueven el desarrollo de todos aquellos
3 que fueron damnificados del enfrentamiento armado, además el Gobierno tuvo que
haberlos integrado a nuevos proyectos de desarrollo y a capacitaciones y también al
manejo de las tierras. Según mi análisis, esto no se cumplió; al principio hubo
proyectos de desarrollo que luego por falta de presupuesto en las Instituciones
Estatales dejaron de dársele continuidad a los mismos; asimismo, los damnificados se
acomodaron a recibir ayuda sin poner voluntad y esfuerzo propio para darle la
continuidad para lo que fueron creados.

Acuerdo sobre el establecimiento de la comisión para el esclarecimiento

4 histórico de las violaciones a los Derechos Humanos y los hechos de violencia
que han causado sufrimiento a la población guatemalteca. (Oslo, Noruega, 23
de junio de 1994).
 Análisis y Comentario:

El Gobierno a pesar de ser su obligación según el Acuerdo y un derecho de todos de

velar por nuestra seguridad y tener en cuenta las víctimas del conflicto armado
interno, no hemos fomentado totalmente una cultura y respeto.

Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas. (México, D.F., 31

de marzo10 de 1995).

Análisis y Comentario:

5 Para que una nación tenga un cierto respeto debemos aprender a tener unidad
pluricultural y multilingüe. Que los indígenas tengan su propia auto-identificación; el
mismo pueblo indígena es falto de auto-identificarse, ya que en muchas de las áreas
rurales se identifican más con la cultura de otros países (Ejemplo, la misma cultura de
vestimenta y musical de México, de Estados Unidos y de otras naciones).

Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria. (México, D.F., 6

de mayo de 1995).

Análisis y Comentario:

La disponibilidad y la solidaridad de los guatemaltecos está basada en el desarrollo

6 para un bien común que busca la unidad y justicia para demandas de la población y
para lograrlo se necesita el dialogo para llegar a un acuerdo de paz social para una
solución de necesidades; mismo que hasta el momento no se ha logrado alcanzar por
la falta del diálogo, porque han existido intereses individuales a través de malos
lideres comunitarios. Además el Gobierno no ha podido dar a conocer los privilegios y
beneficios para el desarrollo del país.

Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y función del ejército. (México,
D.F., 19 de septiembre de 1996).

Análisis y Comentario:

Es esencial que los ciudadanos del país se sometan a la participación que hace
posible el crecimiento económico de todos los sectores y dirigirse a una fuente de
inversiones y proveedores públicos con servicios para un bien común para la unidad
7 revolucionaria del país, con sistemas de justicia la cual la conforma el organismo
legislativo, ejecutivo y judicial.
Además el Ejército fue reducido en un tercio de su totalidad, así como en un recorte
presupuestario para su equipamiento y profesionalización en tareas de defensa, por
tanto estos aspectos nos están cobrando la factura hoy en día ya que al haberse
reducido la Institución Armada, las fronteras quedaron con un alto grado de
porosidad, misma que le abrió las puertas al Crimen Organizado, Narcotráfico,
Delincuencia Común, Inmigración, Maras, Contrabando, Corrupción, etc;
convirtiéndose éstas en las nuevas amenazas que hoy tienen de rodillas a muchos
 de los Guatemaltecos.

Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego. (Oslo, Noruega, 4 de diciembre de

1996).

Análisis y Comentario:

Con la participación de todos los guatemaltecos y un sistema democrático se aseguró

la conciliación y la equidad socioeconómica de ésta nación pluricultural, multiétnica y
multilingüe (Cese al Fuego).
8
Pero, además, el desplazamiento y la reducción del Ejército de Guatemala de
aquellas posiciones estratégicas que eran el fortalecimiento de la seguridad trajeron
como consecuencia una total inseguridad que se vive hoy en día en el país ya que
acá se hablaba de Cese al Fuego y no de Desplazar a la Fuerza Castrense de las
áreas conflictivas y aledañas a países con problemas de narcotráfico y de
contrabando (países fronterizos).

Acuerdo sobre reformas constitucionales y régimen electoral. (Estocolmo,

Suecia, 7 de diciembre de 1996).

Análisis y Comentario:

Debería de haber sido todo aquello que nos ayudará a estar dentro de las reglas de
9
plena convivencia democrática de estricto respeto a los derechos del pueblo.
Respetar y promover idiomas de lenguas mayas, y el fortalecimiento la seguridad;
hasta el momento estamos viviendo una coyuntura de inseguridad y aún el régimen
electoral está siendo propuesto a cambios dentro del Organismo Legislativo a pesar
de que ya vivimos en un país democrático.

Acuerdo sobre bases para la incorporación de la URNG a la legalidad. (Madrid,

España, 12 de diciembre de 1996).

Análisis y Comentario:

Este fue un acuerdo que se basó en la seguridad y el factor de interés cuando el

pueblo tendría un objetivo de compromiso de un sistema democrático sin exclusiones,
también se pensaba en contar con servicios a largo plazo y asegurar la igualdad de
10
condiciones culturales, sociales y económicas (a mi parecer, nos quedamos cortos y
no se logró cumplir).

Los excombatientes de la URNG aún cuentan con armas que no entregaron al

Gobierno en su momento y éste al no apoyarlos dentro de los programas de
desarrollo e incumplir con los tratados estipulados, éstos, los excombatientes se han
dedicado a delinquir con dicho armamento para suplir sus necesidades de vida.

11 Acuerdo sobre el cronograma para la implementación, cumplimiento y

 verificación de los acuerdos de paz. (Guatemala, 29 de diciembre de 1996).

Análisis y Comentario:

Se implementó una agenda de los acuerdos de paz la supervisión de los mismos.

Como consiguiente se buscaron soluciones para el desarrollo de los guatemaltecos y
un sistema de justicia que resolviera los problemas de educación, salud y seguridad
ciudadana; al final, unos puntos del cronograma se cumplieron y otros se dejaron para
los años posteriores debido a la falta de una comisión específica que se diera a la
tarea de su verificación.

Acuerdo de paz firme y duradera. (Guatemala, 29 de diciembre de 1996).

Análisis y Comentario:

Como resultado de esto, se logró una política en la cual los problemas se empezaron
a resolver con dialogo y no con enfrentamiento y un poco de tolerancia ente los
12
guatemaltecos. Hay que valorar los esfuerzos del Gobierno por lograr un cese a la
violencia, misma que no se ha logrado erradicar y que con tanto problema social se
ha incrementado bajo las características del fenómeno llamado Conflictividad Social,
mismo que está siendo patrocinado por algunos países de la Unión Europea bajo el
trabajo de Organizaciones no Gubernamentales.