NOMBRE: Efrain Candiotti Segama

CARRERA: Ing. Ambiental

Curso: Prácticas Pre Profesionales

TEMA: Informe de Práctica Pre-Profesional

DIRECTORA DE CARRERA: Ing. Margarita Cateriano Calderón

AÑO: 2018
DATOS GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN

Razón Social de la Organización

Concejo Distrital de Comas

Ubicación
Las Prácticas Pre-profesionales se han realizado en la Gerencia de Servicios a la
Ciudad y Gestión Ambiental/ Subgerencia de Limpieza Pública y Ornato/ Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios
ubicado en Calle Juan Peña Mz "L" Lt. 01 AA. HH. Año Nuevo. (Referencia: Cruce Av.
Jamaica con Av. Túpac Amaru). En la siguiente figura 01, se muestra la ubicación del
centro de prácticas.

Teléfono
Central Telefónica: 542 - 2551 anexo 412 / 920234494
Reseña Histórica
Comas nace por que el distrito de Carabayllo no podia atender las necesidades de la
población migrante, siendo su fecha de creación el 11 de diciembre de 1961.

El primer alcalde promueve la invasión a la hacienda Pampa de Collique junto a otros

invasores que perdieron sus viviendas en el terremoto del 1967. Los barrrios que
existían antes de la funación son: La Merced, Santa Rosa, Clorinda Malaga, La Libertad,
Huchumayo, Sr. de los Milagros y el Carmen.

La primera invasión aumento de 7 a 11 barrios, luego de un periodo de dos años nació

las cooperativas de vivienda el Carmen de Collique, Collique I Zona, Pablo VII, San
Pedro de Cajas, San llarión, Año Nuevo progreso entre otros.

Los invasores eran pobladores carentes de recursos económicos, se organizaron en

grupos que luego denominaron barriadas. (Barrios marginales, asentamientos humanos
y pueblos jovenes). La imagen que priyectaban era de un conjunto de viviendas simples
agrupadas desordenadamente y carente de servicios publicos.

La legislación de entonces, la ley de barriadas 13517 de 1961, ponía mil barreras en

especial el Cercado, el cinismo llegó a tal extremo que, el artículo 4 de aquella norma,
señalaba que procedía el desalojo “Cuando la barriada se encuentre ubicada en
terrenos cuyo alto costo no justifique que sobre ellos se levanten viviendas de tipo
económico”.
El primer gobierno de Belaunde dio el primer reconocimiento a las organizaciones
vecinales mediante Ley N° 13517 donde los comeños tuvieron aportes importantes; se
crea la Junta Nacional de Vivienda para la organización de las habilitaciones urbanas,
remodelación, lotización, trazado de calles y equipamiento urbano. Desde 1963, ya no
se llamarían barriadas, sino Urbanizaciones Populares y pueblos jóvenes. Al amparo de
Ley se formó la Corporación de Vivienda, pródiga en asistencialismo.

En 1964 se tiene el primer servicio de transporte publico de pasajeros y se inicia la

nivelación de calles.

En la década del 70 los gobiernos militares buscaban corporativizar el movimiento de

pobladores que se observa un nivel organizativo contra el corporativismo de SINAMOS;
en este marco la lucha por ligitimar la posesión al acceso a los servicios básicos que
demoraron entre 20 y 30 años. En la mitad de la década florecieron las asociaciones pro
vivienda Sta Luzmilay cooperativas como el Parral, Urb. San Felipe, Los Viñedos etc.
En estos años se construye la Av. Tupac Amaru, se tiene servicio de alumbrado público,
dotación de agua y desagüe y servicio de teléfono público.

En la década los 80 la crisis económica se acentúa dando inicio a organizaciones de

subsistencia (Vaso de Leche, Comedores populares, club de madres etc.). El
movimiento barrial ligado a los pueblos jóvenes y asentamientos humanos se ve
debilitado, ya que pierde su objetividad.

Se amplían los servicios básicos, en el Gobierno de Alan Gracia se debilita la

organización barrial porque los proyectos y la ejecución son realizados por las
empresas. (MDSMP, 2011)

DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN

El distrito de Comas fue creada el 12 de Diciembre de 1961 mediante Ley Nº 13757, se
encuentra ubicado en la cuenca baja y margen izquierda del río Chillón; el distrito está
dividido en 14 zonales; jurisdiccionalmente pertenece a la Provincia y Departamento de
Lima, su altitud varía desde 140 a 811 m.s.n.m., con una extensión total de 48.72 Km²,
lo que representa el 5% del territorio de Lima Norte y 1.7% de la superficie de Lima
Metropolitana, y geográficamente se encuentra ubicada en las coordenadas UTM
8678811.696 N y 277093.536 E.

Sus límites son:

Por el norte: con los distritos de Carabayllo y Puente Piedra.
Por el sur: con el distrito de Independencia.
Por el este: con el distrito de San Juan de Lurigancho.
Por el oeste: con el distrito de Los Olivos.

La población de Comas está constituida por migrantes procedentes de diferentes partes

del país, con diferentes costumbres, tradiciones e idiosincrasia, haciendo muy variada y
rica la cultura actual del distrito. La estratificación social de Comas está ligada al espacio
geográfico que ocupa su población, una población de estrato económico medio bajo
ubicada en la zona plana, pobladores de estrato económico medio bajo y bajo en la
ladera baja, población de estratos bajos y muy bajos o de extrema pobreza en el borde
urbano de la ladera alta.

Misión
Trabajar en equipo para convertirse en una institución sólida e integrada, promotora de
la participación democrática y del desarrollo local, además de prestar servicios de
calidad, promover el desarrollo de capacidades para lograr eficiencia y eficacia con
igualdad de oportunidades al interior de la población Distrital.

Visión
Ser una institución moderna, eficiente y eficaz, con personal calificado que trabaje en
equipo, además de tener una gestión democrática coherente con los objetivos que
requiere el distrito, con el fin brindar servicios para promover el desarrollo y la cultura en
el distrito.

Política de la Organización
La Municipalidad Metropolitana de Lima, plantea su política ambiental de acuerdo al
sistema metropolitano de gestión ambiental aprobado mediante Ordenanza Nº 1016-
MML, dicha política es el resultado del análisis integral de la situación ambiental de Lima
Metropolitana, sobre la base de las líneas de Gestión del Agua, Aire, Suelo, Residuos
Sólidos y todas aquellas líneas que se implementen y que estén relacionadas con la
gestión ambiental, para asegurar su eficiencia y mejorar la calidad de vida de los
pobladores. Es así que en el eje de política 2, respecto a los residuos sólidos se
establece fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. Establecer
gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos, admitiendo su manejo
conjunto por excepción, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales
significativos .Y fomentar la formalización de las personas, operadores y demás
entidades que interviene en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados de
su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la
valoración social y económica de su trabajo.

En ese sentido la Municipalidad de Comas, formula su política ambiental de acuerdo al

sistema metropolitano de gestión ambiental aprobado mediante Ordenanza Nº 1016-
MML, como un instrumento básico de la gestión ambiental municipal local, que se
estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental municipal,
Es así que en el eje de política 2, respecto a los residuos sólidos se establece promover
gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos, a través de la segregación en
la fuente de generación, garantizando la recolección selectiva oportuna y disposición
final.

 Protección y Conservación del ambiente, con enfoque del ecosistema de las

cuencas de los ríos Rímac y Chillón, la industrialización de residuos sólidos.
 Planificación del desarrollo urbano y fomento de la inversión privada, el empleo
y la competitividad productiva.
 Seguridad ciudadana y promoción de una cultura de paz que revierta la violencia
familiar, contra la mujer, los niños y adolescentes.
 Desarrollo Territorial y Económico Productivo.
 Participación para mejorar la calidad en la prestación de los servicios de salud y
educación, y la defensa y promoción de derechos ciudadanos.

ORGANIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE COMAS

La empresa, en este caso la Municipalidad Distrital de Comas, está organizado por la

alcaldía, comités, comisiones, juntas directivas, gerencias, subgerencias y programas.
 Las prácticas pre profesionales se realizan dentro del Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios que pertenece a la
Subgerencia de Limpieza Pública y Ornato y según organigrama, está a cargo por la
Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental.

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE COMAS

CONCEJO DE COORDINACION
CONCEJO COMISIÓN DE
LOCAL DISTRITAL
MUNICIPAL REGIDORES

ÓRGANO DE CONTROL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN

INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA DE CASO DE
LECHE
ALCALDÍA

PROCURADURIA
PLATAFORMA DISTRITAL
PÚBLICA MUNICIPAL
DE DEFENSA CIVIL

COMITÉ DISTRITAL DE
GERENCA
GERENCIA DE SECRETARIA SEGURIDAD CIUDADANA
MUNICIPAL
COMUNICACIÓN GENERAL
MUNICIPAL
JUNTA DE DELEGADOS
VECINALES COMUNALES

SUBGEREMCIA SUBGEREMCIA COMITÉ ESPECIAL DE

PROMOCION DE LA INVERSION
SUBGERENCIA DE DE TRÁMITE DE ESTADO PRIVADA
PROTOCOLO Y DOCUMENTARIO CIVIL
RELACIONES Y ARCHIVO
INTERESTITUCIONALES COMISION AMBIENTAL
MUNICIPAL

GERENCIA DE GERENCIA DE INFORMATICA GERENCIA DE GERENCIA DE

ADMINISTRACION Y ESTADISTICA Y GOBIERNO ASUNTOS JURÍDICOS PLANIFICACION,
ELECTRONICO
FINANZAS PRESUPUESTO Y
RACIONALIZACION

SUBGERENCIA DE
RECURSOS HUMANOS
SUBGERENCIA DE
RECURSOS HUMANOS
SUBGERENCIA DE
CONTABILIDAD
SUBGERENCIA DE
RECURSOS HUMANOS
SUBGERENCIA DE
TESORERIA
SUBGERENCIA DE
RECURSOS HUMANOS
SUBGERENCIA DE
LOGISTICA
SUBGERENCIA DE
RECURSOS HUMANOS
SUBGERENCIA DE
 SUBGERENCIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental

La Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental es responsable de los servicios
de Limpieza Pública y conservación de las Áreas Verdes de uso público, además de
conducir las políticas ambientales en el ámbito de su competencia.

ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE LA PRÁCTICA.

Las actividades realizadas fueron las siguientes:

1) Capacitación Programa Municipal EDUCCA.

2) Realización de Oficio Múltiple y entrega de los mismos.
3) Elaboración de material didáctico para las charlas en los colegios.
4) Charla en colegios a nivel primario y secundario.
5) Charla en temática ambiental a con el programa Recicla y Emprende.
6) Recojo de residuos reciclables con el programa Recicla y Emprende.

Normativa Descripción
Constitución Política del Artículo 67º, el estado determina la política
Perú nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 195°, los gobiernos locales promueven
el desarrollo y la economía local, y la prestación
de los servicios públicos de su responsabilidad,
en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo.
Ley Nº 28611, Ley General Establece los principios y normas básicas para
del Ambiente asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida.
D.S. N° 012-2009-MINAM, Lineamientos para Residuos Sólidos,
Política Nacional del establecidos en el Eje de Política 2. Gestión
Ambiente Integral de la Calidad Ambiental.
Política del Estado N° 19 – El planteamiento central de la política de Estado
Desarrollo Sostenible y Nº 19 es «Integrar la política nacional ambiental
Gestión Ambiental con las políticas económicas, sociales y
culturales del país, para contribuir a superar la
pobreza y lograr el desarrollo sostenible del
Perú, promoviendo la institucionalidad de la
gestión ambiental pública y privada que facilite
el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biológica, la protección
ambiental y el desarrollo de centros poblados y
ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida, preferentemente con énfasis
en la población más vulnerable del país»
Decreto Supremo N° 014- Tiene como objetivo general mejorar la calidad
2011-MINAM, Plan de vida de las personas, garantizando la
Nacional de Acción existencia de ecosistemas saludables, viables y
Ambiental (PLANAA) funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
2011-2021 sostenible del país, mediante la prevención,
protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, de una manera responsable y
congruente con el respecto de los derechos
fundamentales de la persona.
Plan Nacional de Gestión Tiene dentro de sus tres objetivos específicos el
Integral de Residuos promover la adopción de modalidades de
Sólidos consumo sostenibles y reducir al mínimo la
generación de residuos sólidos y aumentar al
máximo la reutilización y el reciclaje
ambientalmente aceptables de los mismos.
Ley N° 27314, Ley General Artículo 10, del rol de las municipalidades.
de Residuos Sólidos - Están obligadas a: “Inc. 12. Implementar
Modificatoria por D.L. N° progresivamente programas de segregación en
1065 la fuente y recolección selectiva de los residuos
sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando
su disposición final diferenciada y técnicamente
adecuada”.
Artículo 43, establecimiento de incentivos. “Las
autoridades sectoriales y municipales
establecerán condiciones favorables que
directa o indirectamente generen un beneficio
económico, en favor de aquellas personas o
 entidades que desarrollen acciones de
minimización, segregación de materiales en la
fuente para su reaprovechamiento,…”
Reglamento de la Ley Artículo 16, “La segregación de residuos sólo
General de Residuos está permitida en la fuente de generación o en
Sólidos: Aprobado Por la instalación de tratamiento operada por una
Decreto Supremo Nº 057- EPS-RS o una municipalidad.”
2004-PCM Públicas y Artículo 54, “El generador aplicará estrategias
Privadas de minimización o reaprovechamiento de
residuos, las cuales estarán consignadas en su
respectivo plan de manejo de residuos, las que
serán promovidas por las autoridades
sectoriales y municipalidades provinciales”.
Artículo 55, “La segregación de residuos tiene
por objeto facilitar su reaprovechamiento,
tratamiento o comercialización, mediante la
separación sanitaria y segura de sus
componentes”.
D.L Nº 1065, que modifica Establece la corresponsabilidad de los actores
la ley Nº 27314 Ley en el manejo de los Residuos Sólidos.
General de residuos
sólidos.
Ley que Regula la Ley que regula la actividad de los recicladores y
Actividad de los ordena a las municipalidades a incluir en su
Recicladores, Ley N° Sistema de Gestión de Residuos Sólidos.
29419, y el D.S N° 005-
2010-MINAM
Ley General de Salud, Ley Norma sanitaria que promueve la prevención y
N° 26842. cuidados de las personas naturales y jurídicas
para con el ambiente y evitar la contaminación
de los recursos naturales (aire, suelo, agua).
Ley del Sistema Nacional Para optimizar el uso de los recursos públicos
de Inversión Pública, Ley en los Proyectos de Inversión Pública.
Nº 27293
Ley de Tributación Regula los arbitrios de los servicios públicos.
Municipal, Decreto
Legislativo N° 776
Ley que crea el Plan de Regula las actividades a cumplir por las
Incentivos a la Mejora de municipalidades para lograr obtener los
la Gestión Municipal, Ley incentivos económicos, entre ellas está la
Nº 29332 gestión de los residuos con Estudio de
caracterización, Plan de Manejo y Programa de
Segregación en fuente y Recolección selectiva
de residuos inorgánicos reaprovecharles
Ley Orgánica de Regula en materia de saneamiento a las
Municipalidades, Ley N° municipalidades, con funciones provinciales y
27972 distritales, en su respectivo ámbito.
Ley que crea el Plan de Regula las actividades a cumplir por las
Incentivos a la Mejora de municipalidades para lograr obtener los
la Gestión Municipal, Ley incentivos económicos, entre ellas está la
Nº 29332 gestión de los residuos con Estudio de
 caracterización, Plan de Manejo y Programa de
Segregación en fuente y Recolección selectiva
de residuos inorgánicos reaprovecharles
Fuente: PSFRS-RS

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

MDC. Informe del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección

Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios del Distrito de Comas. Lima, Perú.
2016. 103 pp.

D.L. N° 1065. Decreto Legislativo que Modifica la Ley N° 27314, Ley General de
residuos Sólidos. Diario oficial El Peruano. Lima, Perú. 28 de junio de 2008.