澳門日報 2016-05-12 A02 | 澳聞 |

修訂立法會選舉法舉行首場諮詢會 調低選舉經費上
限打擊新人參選？
【本報消息】修訂《立法會選舉法》昨舉行首場諮詢會。就下調選舉經費上限的建
議，有認為會打擊新參選人，亦有意見主張經費過高易惹利益輸送，下調限額
可提高選舉公平性，並建議經費應與選民數量掛，倡來年三百萬經費上限、即
平均每名選民十元的競選開支足矣。另有意見關心非法人組織的刑事追責問題。
經費覆核要細緻
諮詢會昨晚八時假旅遊活動中心二樓會議廳舉辦，此為公務員團體、法律團體、
行政長官屬下及行政法務範疇諮詢組織專場，約一百人參與。行政法務司司長陳
海帆主持，廉政公署助理專員林智龍、行政公職局長高炳坤、行政法務司司長辦
公室顧問趙向陽出席。
諮詢文本分四方面，當中建議檢討競選經費開支限額，若參考上屆的最高開支，
則預計下屆的開支上限約為四百五十萬，較上次下調百多萬。公務員網球協會理
事長楊寶儀認為，財雄勢大之有意參選者一直有進行工作，擔心下調經費會打
擊新參選人。
民署諮委劉佐春支持下調競選開支，相信可提高各組間的公平性，不過他有感
四百五十萬仍高企，憂經費過高等同向選民輸送利益，建議開支上限要與選民
數量掛，若來年有三十萬選民，則三百萬的經費上限已足夠覆蓋全澳選民。同
時經費覆核工作要細緻、完善，以免上限形同虛設，如實際開支與申報開支不符
需懲罰。
行為人要受刑責
澳門法學協進會會長李煥江樂見文本建議選舉法適用於境外事實，相信有助減
少灰色地帶。就追究法人刑事責任制度，他主張同時處罰沒有法律人格的組織團
體，且法人利益與候選人利益未必相同，應列明法人要因基於候選人利益而實
施的犯罪承擔責任。建議加強宣傳，讓公知悉除法人外，行為人自身也要受刑
責。澳門律師公會秘書長石立炘指出，非法人組織所涉的違法行為值得留意，現
行法律對法人刑事責任的規定不多，建議訂定具體操作罰則。
北區社諮委陳德勝認同修法，並詢問選管會有否相應的查詢及輔助機制，以助
清晰選舉問題，稱相當痛恨賄選，候選人不是嫌犯，不應敵對，在違規張貼海
報問題上，應區分惡意還是無意。澳門法律公共行政翻譯學會理事長邱庭彪提到
若無法將選管會常設，則應加強官方選舉輔助機構人員的配置，撥更多財政資
源，宣傳法律及教育選舉工作。中區社諮委關勳傑建議針對互聯網違規宣傳加入
更清晰指引。
涉賄選終止職務
不少發言者均認同立法議員不得兼任他國政府職位據位人，不過澳門科技委員
會委員孫家雄對文本 “其他國家 ”的表述有疑惑，詢問是否代表澳門議員可兼
任台灣 “立法委員 ”？有感兼任內地人大代表、政協委員，甚至香港特區的議
員亦可，倡清晰表述字眼。
文本建議，參選人須申報其助選團以及擬進行的競選活動項目和宣傳內容，以
便監管。高炳坤解釋，當中涉及競選宣傳合法性問題，未來若申報的輔助組織作
出宣傳活動，會涉及輕微違法。
數位發言者均主張，若議員當選人涉選舉貪汙問題，應剝奪其議員職位。林智龍
重申，若候選人經法院證實涉賄選，根據議員章程，亦可被終止職務，同時刑
事程序亦會繼續，不會因當選而可洗脫或延遲承擔責任。
文章編號: 201605123124533