PACTO POR CARTAGENA DE INDIAS

Por una ciudad transparente, inclusiva, segura, competitiva y sostenible al 2033

1. Antecedentes
El Presidente de la República, Iván Duque Márquez, designó mediante el decreto 1790
del 19 de septiembre de 2018 a Pedrito Pereira Caballero como Alcalde encargado de
Cartagena, previa la firma del “Compromiso por Cartagena de Indias”. Asimismo, el
Presidente encargó a la Vicepresidenta Marta Lucía Ramírez de Rincón a actuar como veedora
y supervisora de los compromisos adquiridos por el nuevo Alcalde, “en aras de garantizar una
administración eficiente, transparente y de cara a la ciudadanía”.
El Distrito Turístico, Histórico y Cultural de Cartagena de Indias ha padecido durante los
últimos 7 años una gran inestabilidad administrativa debido a la alta rotación de sus
gobernantes. En los últimos siete años, el cargo de Alcalde del Distrito ha sido ocupado por
once personas. Como consecuencia de lo anterior y de la creciente insatisfacción ciudadana por
la calidad de la gestión, la credibilidad de las instituciones se ha visto menguada en particular
por las acciones y omisiones de algunos gobernantes que han sido fuentes de escándalos y de
detenciones judiciales, creando un enorme vacío de poder en la ciudad.
Los resultados del informe de Calidad de Vida 2017 de Cartagena Cómo Vamos, indican
que hoy el principal reto para Cartagena es el fortalecimiento de su institucionalidad
pública. La inestabilidad administrativa ha impedido la definición y puesta en marcha de una
estrategia de desarrollo de la ciudad que garantice su enorme potencial como destino turístico
nacional e internacional, así como su desarrollo industrial y de logística para el comercio
internacional que conduzca al mejoramiento exponencial de los indicadores de calidad de vida
de sus habitantes.
Los indicadores sociales en la ciudad presentan un profundo deterioro y se evidencia
una desmejora en la calidad de vida de los cartageneros. La pobreza monetaria de
Cartagena es la segunda más alta entre las principales ciudades del país. Según Cartagena Cómo
Vamos, el 27% de la población, es decir, más de 276 mil cartageneros viven en condición de
pobreza y el 4,1%, equivalente a 42 mil, viven en indigencia; el 53% de los ocupados en la ciudad
se desempeñan en actividades informales como el rebusque y, aunque la tasa de desempleo
sigue siendo inferior a la media nacional, se mantiene en el 9%. El déficit habitacional a nivel
urbano está por encima del promedio nacional; los indicadores asociados a la educación son
igualmente alarmantes, ya que la matrícula escolar está estancada, ninguna Institución
Educativa Oficial (IEO) alcanzó el nivel A+ en las pruebas saber, y se mantiene la tendencia de
mayor deserción en los niveles de preescolar y secundaria.
Cartagena es una ciudad con riesgo alto de corrupción según el índice de transparencia
de municipios, elaborado por Transparencia por Colombia. Las alertas de esta institución
incluyen la falta de claridad en procesos claves de gestión, diseños institucionales más formales
que reales, y una precaria ruta para el trabajo interinstitucional, todo esto concentrado en

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mayor medida en las capitales de los territorios con mayores niveles de pobreza y exclusión,
como Cartagena. Los niveles de corrupción y la desconfianza ciudadana ponen en jaque la
gestión del desarrollo y, por ende, la garantía de los derechos de los ciudadanos.
En materia de visión de ciudad y aprovechamiento de sus activos territoriales, el distrito
de Cartagena no cuenta con una estrategia de ocupación inteligente de su territorio. Hoy
en la ciudad sólo el 38% del suelo presenta un uso adecuado frente a lo dispuesto en su POT; el
14% presenta un conflicto de materia de obras civiles y urbanas y hay una subutilización de
suelo del 24%. Cartagena de Indias tiene un gran reto al respecto y es culminar el proceso de
revisión de POT que no se realiza desde el año 2010, de tal forma que se integre lo relacionado
a adaptación al cambio climático y gestión de riesgos. Por otra parte, en materia de finanzas
públicas asociadas a la gestión de suelo, Cartagena a pesar de contar con un catastro actualizado
posee una tasa de recaudo de 4,1 por cada 1000 pesos de avalúo y en los últimos 4 años no ha
cobrado plusvalía, lo que quiere decir que existe una oportunidad inmediata de mejora en
materia de recaudo. Estos indicadores dejan ver que es necesario construir una visión de ciudad
que promueva mayor crecimiento económico, agregación de valor al suelo y superación de
pobreza.
La ciudad tampoco cuenta con una visión metropolitana ni de integración regional que
le permita aprovechar su sitio estratégico en el caribe y así competir en las cadenas
productivas globales. A pesar de poseer hechos metropolitanos como lo es la conurbación, la
conmutación laboral y el transporte con Arjona, Turbaco, Turbana y Santa Catalina, no cuenta
con instrumentos ni estrategia para aprovechar un modelo de ocupación funcional de tipo
regional como lo sería un área metropolitana o una autoridad de transporte. Esto mismo se
presenta a nivel regional, ya que, a pesar de contar con apoyo y estudios regionales, la ciudad
no tiene una estrategia clara para consolidar el llamado Corredor Caribe Cartagena-
Barranquilla-Santa Marta, el cual le permitiría atraer mayores inversiones en infraestructura,
atraer mayores empleos, y potenciar los intercambios comerciales, culturales y ambientales de
la región con el país y el mundo. Por ejemplo, proyectos como el Tren de Cercanías podrían
constituir un catalizador de transformación importante, pues garantizarían la conectividad del
Corredor Caribe.
De conformidad con el Informe del índice de Competitividad de Ciudades (IDC-2018) que
evalúa la competitividad de las principales ciudades y áreas metropolitanas a partir de diez
pilares, agrupados en tres factores (condiciones básicas, eficiencia y sofisticación e innovación)
de acuerdo con su nivel de desarrollo, convirtiéndose en una herramienta para identificar las
brechas que existen entre las distintas ciudades e insumo para trabajar en pro de su
competitividad, Cartagena ocupa el puesto 12 entre 23 ciudades con un desempeño de 4.67
sobre 10, con grandes retos en Educación Básica y media y en eficiencia de los mercados.
Cartagena debe articular sus cuatro realidades territoriales para lograr un avance
sostenible en términos de competitividad. i) La Cartagena patrimonial, que tiene que ver
con la conservación y promoción de su estatus de patrimonio histórico de la humanidad según
UNESCO, ii) la Cartagena turística, que busca el desarrollo de la ciudad en términos del
aprovechamiento de recursos naturales y situación geográfica. En este sentido, la ciudad ha
venido trabajando para ser líder en oferta de productos turísticos en Colombia y el Caribe, y
epicentro del turismo regional, iii) la Cartagena industrial y productiva, que busca
potencializarse a través de sus apuestas productivas (Petroquímica-Plástica, Turismo,
Agroindustria, Logística para el Comercio y Astilleros, y iv) la Cartagena marginal, que incluye

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los asentamientos informales sin infraestructura de redes, servicios y acceso, en la cual sus
ciudadanos no tienen oportunidades para alcanzar su pleno potencial
Con el objetivo de supervisar y apoyar el cumplimiento de estos compromisos, la
Vicepresidencia de la República y la Alcaldía de Cartagena impulsarán una agenda de
trabajo que, de cara a la celebración del Bicentenario, permita que en el período restante de la
administración se desarrollen los planes y programas que mejoren las condiciones de vida de
los cartageneros, pongan orden a las finanzas municipales, y le garanticen a la ciudad un camino
de estabilidad y sostenibilidad en el largo plazo. A pesar del tiempo reducido que resta a la
nueva administración, hay la oportunidad de dar un vuelco a la percepción de los cartageneros
y a la vez liderar el cambio en las relaciones entre la administración municipal y la ciudadanía.
2. Convocatoria a los líderes empresariales, de opinión y sociales
Así, la Vicepresidencia de la Republica y la Alcaldía de Cartagena convocan a todos los
sectores ciudadanos: academia, artistas, empresarios, entidades gremiales, juntas de acción
comunal, líderes cívicos y sociales, clubes deportivos, organizaciones culturales, organizaciones
no gubernamentales, federaciones, organizaciones sindicales, periodistas, profesionales de
todas las ramas, medios de comunicación, organizaciones religiosas y cooperativas o
asociaciones que representan a los vendedores ambulantes de Cartagena;

Convocan a las organizaciones políticas y a sus representantes: partidos políticos,

concejales, diputados, Representantes a la Cámara, Senadores;

Convocan a los organismos de control y de representación ciudadana: Contraloría General

de la República, Contraloría Distrital de Cartagena, Fiscalía General de la Nación, Personería
Distrital de Cartagena, Procuraduría General de la Nación, al igual que a los jueces y magistrados
de esta jurisdicción;

Y convocan a las Fuerzas Militares y de Policía a trabajar conjuntamente por una

Cartagena más segura, ordenada y con mejores condiciones de convivencia, de respeto a
la vida e integridad de los niños; más transparente, inclusiva, segura, competitiva y
sostenible al 2033.

El objeto de esta convocatoria es desarrollar en trabajo mancomunado entre la

administración, sectores productivos y sociales con participación ciudadana con el
objetivo de romper con la inestabilidad institucional y lograr el pleno desarrollo de la
Ciudad -en el área urbana, corregimientos y zonas insulares- y de sus habitantes, en el marco
de la legalidad, y mediante la aplicación buenas prácticas de administración pública. Para esto,
entre los primeros compromisos asumidos por el nuevo Alcalde se destaca los
recomendados por la Vicepresidenta de la República como Veedora y Supervisora de su
Gestión para administrar la ciudad de forma Transparente, Integra y con una lucha
constante contra la corrupción, para lo que se proponen el seguimiento de unos principios y
acciones específicas enmarcadas en los cinco COMBO definidos por PNUD en el programa que
establece 17 ODS para el año 2030, a saber 1.) Personas o Cartagena inclusiva, 2.)
Prosperidad o Cartagena competitiva, 3.) Planeta o Cartagena sostenible, 4.) Paz o
Cartagena segura, 5.) Pactos o Cartagena transparente.

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1. COMBO PERSONAS:

i) Personas o Cartagena Inclusiva. Inclusión social sostenible mediante:

a. La implementación de los programas que propendan por la transformación global
del territorio y de las condiciones de vida de todos los ciudadanos, para que en el año 2033
en el que se cumplen 500 años de la fundación de Cartagena, no solo se superen las
condiciones de pobreza de los habitantes sino, se logren condiciones de desarrollo
sostenible que garanticen un alto nivel de vida para todos los residentes en la ciudad.
b. La financiación e implementación del Plan Maestro de Educación del Distrito. El
objetivo meta en educación será la educación superior técnica, tecnológica y universitaria
al alcance de todos los jóvenes cartageneros.
c. El desarrollo de una agenda de emprendimiento que ofrezca a los jóvenes y en general
a los cartageneros la opción de convertirse en empresarios escalables y sostenibles.
d. La modernización y ajustes al Sistema de Salud del Distrito para lograr la atención
adecuada y oportuna a los ciudadanos, de la mano con las acciones que se adelanten para
acabar la informalidad en la ciudad.
e. El trabajo con las comunidades más pobres y el ICBF para acabar con el embarazo de
adolescentes en la ciudad, que condena a las madres menores y a sus bebes a la trampa de
la pobreza.
f. La formulación, planeación, diseño, construcción y seguimiento a los programas de
vivienda para los menos favorecidos.
g. La formulación y desarrollo de programas para la tercera edad, con énfasis en los
ancianos de sectores sociales más vulnerables.
h. La formulación y ejecución de programas orientados a incorporar y formalizar a los
vendedores ambulantes y de playa de la ciudad.
i. El desarrollo cultural de la ciudad mediante el fortalecimiento de los museos existentes
y la creación de otros nuevos, la realización de festivales culturales y eventos deportivos,
la preservación y conservación de los monumentos históricos, en el marco de un Plan
Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico y sus áreas de influencia (PEMP).
j. El mejoramiento y la modernización de los servicios públicos en el Distrito de manera
que cubran la totalidad del territorio, incluyendo los corregimientos y las zonas insulares.
k. La promoción de una cultura ciudadana que construya un ecosistema de respeto a las
normas, la legalidad y las instituciones, la diversidad, la tolerancia, el entorno y la
colaboración ciudadana.
l. La atención a las necesidades básicas de los habitantes de los corregimientos del
Distrito y a sus requerimientos de desarrollo urbano y social.

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m. El desarrollo de planes y programas que promuevan una cultura de cuidado, respeto,
oportunidades y condiciones de igualdad para la mujer.
n. El desarrollo e implementación de políticas públicas para jóvenes, buscando la
inclusión, seguimiento y control por parte de ellos, en los proyectos de la ciudad.
o. La formulación y desarrollo de programas para los habitantes de calle y personas en
condición de discapacidad, para generarle condiciones dignas dentro de la ciudad.
p. El desarrollo de planes y programas que promuevan una cultura de cuidado, respeto,
oportunidades y condiciones de igualdad para las comunidades indígenas y afro.
q. El desarrollo de un plan de inclusión para los artesanos de la ciudad, con la finalidad
de apoyar sus emprendimientos y su trabajo diario.

2. COMBO PROSPERIDAD:
ii) Prosperidad o Cartagena Competitiva. Visión de futuro y desarrollo urbano para
construir empleo de calidad y bienestar para todos, actuando para conseguir:

a. Construcción de un modelo de ciudad con la actualización del Plan de Ordenamiento

Territorial-POT: expansión industrial, zonas portuarias y RDS.
b. Verificación de la actualización catastral de predios, acorde con su valorización
comercial, para lograr un mayor recaudo predial, que apoye la financiación de obras
prioritarias del POT.
c. Terminación e implementación del PEMP, Plan Especial de Manejo y Protección del
Centro Histórico.
d. Programa de acompañamiento y fortalecimiento a las oficinas de planeación y
hacienda en materia de financiación del desarrollo urbano y creación de la oficina de
hábitat.
e. La formulación y el diseño de una Política de Desarrollo Económico para el Distrito,
que permita fortalecer las áreas de mayor potencial para el crecimiento económico, la
generación de empleo y el bienestar de los ciudadanos, el impulso a las políticas para la
innovación, el emprendimiento y la competitividad.
f. El impulso de la Economía Naranja como medio para integrar el talento, la diversidad,
la innovación y las expresiones culturales al desarrollo económico.
g. La adecuación, mantenimiento y construcción de los escenarios deportivos y la
transferencia de recursos de la Nación para la realización de los Juegos Nacionales de 2019.
h. La culminación del programa de transporte masivo Transcaribe, y su fortalecimiento
para garantizar su operación rentable.
i. La creación del Fondo de Estabilización Tarifaria (FET), de apoyo al sistema de
Transporte Masivo Transcaribe.
j. El desarrollo del transporte acuático institucional en el distrito y sus zonas insulares, y
su incorporación al Sistema Integral de Transporte Público.

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k. El manejo adecuado del espacio público, para que esté al servicio de todos los
ciudadanos, y en los casos que amerite, genere recursos para el fortalecimiento fiscal del
Distrito.
l. La modernización del aeropuerto Rafael Núñez y la construcción del nuevo
aeropuerto en la zona norte del Distrito, apoyando los programas de la Agencia
Nacional de Infraestructura (ANI) y de la Aeronáutica Civil.
m. La planeación, financiación a través del Presupuesto General de la Nación, y
ejecución de las obras contempladas en la Ley del Sitio de Morillo, 1784 de 2016, que
incluyen la Protección Costera, El Plan Maestro de Drenajes Pluviales y Control de Mareas,
Sistema de Caños y Lagos y Terminal Turístico de Cruceros, el Boulevard Turístico de
Bocagrande Avenida Bicentenario, la Avenida 5 de Manga, el Transporte Acuático, la
culminación de la Vía Perimetral de la Ciénaga de la Virgen, el Acueducto de Tierrabomba,
la Recuperación de la Ciénaga de la Virgen, la Ampliación del Corredor Industrial de
Mamonal, el Túnel o Puente de conexión Bocagrande-Manga, al igual que Estrategias y
medidas para la competitividad de la ciudad.
n. La terminación de todas las obras inconclusas a cargo del Distrito o de sus entidades
descentralizadas.
o. La formulación e implementación de los proyectos, programas y medidas técnicas
que garanticen una movilidad urbana fluida para todos los ciudadanos, incluyendo el
transporte público, el transporte privado, ciclo rutas, andenes y aceras para los peatones.
(plan de movilidad).
p. El traslado del mercado de Bazurto para cumplir la sentencia judicial proferida en el
2011, la planeación para el uso futuro de las áreas de este mercado y la puesta en servicio
del mercado sectorial de Santa Rita y de los mercados móviles previstos.
q. El traslado de la Base Naval de Bocagrande a otro lugar dentro del territorio del Distrito
y la realización del proyecto de desarrollo urbano en las actuales instalaciones de la Base
naval, a cargo de la Agencia Nacional Inmobiliaria, con el consenso y el acompañamiento
de la ciudadanía.
r. La gestión y el seguimiento a la selección del nuevo operador del servicio de energía
eléctrica, que reemplace a Electricaribe, para garantizar un servicio de calidad para todos
los habitantes a precios razonables.
s. La gestión e implementación de políticas para el desarrollo de las nuevas
tecnologías de la Información y las Comunicaciones, al servicio de todos los ciudadanos y
el impulso a programas que hagan de Cartagena una ciudad inteligente.
t. La planeación, financiación y construcción del Recinto Ferial de Cartagena.
u. La adecuación de las zonas aledañas a las playas de la ciudad para los vendedores
ambulantes, Construyendo espacios con una arquitectura adecuada para las playas, en los
que se concentren los vendedores ambulantes y trabajen en forma organizada, de manera
que los turistas acudan a comprar en estos sitios como parte de su experiencia en la playa.

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v. La inclusión de una visión clara sobre el desarrollo de las zonas insulares del distrito
y la incorporación de Tierrabomba al desarrollo urbano de Cartagena, mediante los
mecanismos legales que permitan identificar a sus poseedores y/o propietarios, y la
expedición de la reglamentación urbana que permita su urbanización, de manera que se
convierta en fuente de ingresos fiscales para el Distrito y de oportunidades de trabajo y
crecimiento para los habitantes.
w. La construcción del plan de estabilidad jurídica del Distrito para la atracción de
inversiones generadoras de empleo formal.
x. El avance en la titularidad de la propiedad para insertar en el mercado formal los
activos que hoy hacen parte del mercado informal.
y. La proyección de la ciudad futura como la urbe epicentro de una gran región incluyente
y conurbada con municipios vecinos. Deberá trabajarse en consonancia con el Plan de
Ordenamiento Departamental, para constituirse en un modelo incluyente de región,
planificado a largo plazo, teniendo en cuenta aspectos relativos a los problemas
emergentes de la conurbación, coordinando eficazmente los planes de ordenamiento
territorial distrital y de los municipios vecinos, ejercicio este que se puede convertir en un
poderoso marco, para repensar y proyectar al Distrito de Cartagena como ciudad región,
distrito de integración regional o área metropolitana.
z. El impulso a la consolidación del corredor Caribe Cartagena-Barranquilla-Santa
Marta, a través de proyectos regionales como por ejemplo el Tren de Cercanías, la zona de
internacionalización prioritaria- ZIP, el cual podría constituir un catalizador de
transformación urbana, garantizando una conectividad y desarrollo e inversión.
aa. Creación de una figura asociativa como el área metropolitana o empresas
territoriales que permitan avanzar en: i) acciones regionales que solucionen el transporte
urbano; ii) el déficit cuantitativo de vivienda; iii) la cobertura y calidad en la prestación de
servicios públicos; iv) el ordenamiento territorial, v) el catastro, y vi) un modelo desarrollo
económico que incluya empresas metropolitanas, autoridades de transporte, entre otras.
bb. Fortalecimiento y apoyo a la Comisión Regional de Competitividad de Cartagena y
Bolívar y la implementación de un programa de monitoreo y seguimiento a los índices de
competitividad departamental, de ciudad, turístico y de innovación.
cc. Fortalecimiento y apoyo a la región administrativa de planificación – RAP CARIBE
dd. Certificación del Censo poblacional para validar de manera oficial los más de un millón
de habitantes que tiene la ciudad.
ee. El Saneamiento del alcantarillado de la ciudad y el fortalecimiento de los servicios
públicos para el beneficio de los ciudadanos.

3. COMBO PLANETA
iii) Planeta o Cartagena Sostenible. Defensa del medio ambiente y adaptación al cambio
climático, a través de:

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a. La atención a los riesgos derivados del cambio climático y de las variaciones del
nivel del mar, desarrollando los estudios y proyectos necesarios para su mitigación
mediante la consolidación del plan 4C.
b. La ejecución inmediata del proyecto de Protección Costera, mediante el contrato
suscrito entre el Distrito de Cartagena y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres (UNGRD) por valor de $160.000.000.000, de los cuales la Nación aportará
$100.000.000.000 y el Distrito aportará $60.000.000.000; y el proyecto de erosión costera
para la zona insular de la ciudad.
c. Las gestiones pertinentes para que los recursos de la sobretasa ambiental puedan
ser entregados al Establecimiento Público Ambiental (EPA), para ser invertidos en
programas de protección ambiental del Distrito.
d. Las gestiones legales pertinentes para que los recursos de la sobretasa ambiental
por pago del impuesto predial sean girados y administrados por la autoridad ambiental
urbana del distrito, el Establecimiento Público Ambiental (EPA), para ser invertidos en
programas de protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables del
Distrito.
e. Construcción y culminación del Macroproyecto del Canal del Dique, cuyos
vertimientos amenazan con sedimentar el canal de acceso a los puertos de la Bahía de
Cartagena.
f. El diseño, construcción y dotación de parques y zonas verdes, y el amueblamiento
urbano de plazas, playas y espacios públicos para el disfrute de los residentes y turistas.
g. La recuperación de los manglares y de las zonas invadidas en las márgenes de los
cuerpos de agua de la ciudad y la recuperación de las playas invadidas, con soluciones
integrales para la solución de estos problemas.
h. Ordenamiento y reglamentación de Playa Blanca.
i. La protección y reforestación del Cerro de la Popa y el traslado de sus invasores a
nuevas viviendas dignas, ubicadas en zonas seguras.
j. La definición de una política de aprovechamiento del mar, en beneficio del desarrollo
local: reglamentación de playas y marinas.
k. Implementación de la política para la reducción del C02 y manejo integral de los
residuos sólidos en la ciudad.
l. Desarrollar e implementar un plan diferenciado y sostenible: ambiental, económico,
social y cultural, para la zona insular.
m. Recuperación de la navegabilidad de los lagos, preservando el medioambiente, con
embarcaciones sostenibles.

4. COMBO PAZ:
iv) Paz o Cartagena segura. Garantizar la seguridad de los ciudadanos mediante:

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a. La atención a la seguridad de todos los ciudadanos y el combate a la ilegalidad.
b. La erradicación del microtráfico de estupefacientes, con tratamientos de salud para la
población con problemas de drogadicción y especial énfasis en la prevención de consumo
de sustancias psicoactivas en los más jóvenes.
c. La protección a la infancia garantizando su acceso a la educación, combatiendo la
prostitución infantil, el consumo de sustancias psicoactivas, la violencia intrafamiliar y
todas las manifestaciones delincuenciales que afectan a los niños y jóvenes cartageneros.
d. La aplicación de la extinción de dominio exprés en los bienes inmuebles utilizados
como expendios de sustancias psicoactivas, y proceder con agilidad a su destrucción.
e. La creación de una red de cooperantes y el programa de recompensas, por
información y captura de delincuentes, con el apoyo de mototaxistas, taxistas, vigilantes,
empresas de seguridad y en general de toda la comunidad, brindando garantías al
denunciante para combatir todas las formas de criminalidad.
f. La elaboración del proyecto para la cárcel regional del Caribe y las respectivas
acciones para que los delincuentes no recuperen la libertad sin cumplir sus penas.
g. El reforzamiento de los instrumentos de comunicación con la Fuerza Pública para
exigir prevención y rápida atención a las situaciones de inseguridad.
h. Trabajar en la organización de puestos de control y vigilancia mixtos, policía
y entidad militar, en los barrios focalizados con mayor incidencia delincuencial
para identificar y controlar vehículos y personas.

i. Activar los Consejos de Seguridad en los barrios con el fin de que participe la
comunidad y asociaciones vecinales.

j. Instruir y coordinar con los Inspectores de Policía y el alcalde menor, las

actividades que regulen los establecimientos nocturnos en el centro Histórico y
toda la ciudad.

k. Aumento del pie de fuerza policial y aumento del personal de inteligencia.

l. Definir con el Distrito un programa de cultura ciudadana para erradicar la

intolerancia social de los ciudadanos.
m. Continuar con el programa de las caravanas de seguridad en todos los barrios
y comunas y ampliar la restricción de parrilleros en los barrios focalizados de alta
inseguridad.
n. Aumento y recuperación de cámaras de seguridad en el Distrito
o. Campaña de prevención de los delitos por parte el Distrito, la Policía Nacional,
contravenciones, educación en las Juntas de Acción Comunal y asociación de
vecinos.

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p. Socializar el Código de Policía
q. Controlar la iluminación de vías públicas, plaza, parques, paseos peatonales
y las zonas previamente identificadas como de alta incidencia delictiva.
r. Aprovechar de los cuerpos de agua, para patrullar los sectores y ofrecer mayor
seguridad a los ciudadanos.
s. Hacer una caracterización de la migración venezolana y controles
respectivos.
t. Fortalecer la política pública comunal, para que cuenten con las herramientas
y capacitaciones, pudiendo así replicar acciones preventivas.

5. COMBO PACTOS:

v) Pactos o Cartagena Transparente. Instituciones sólidas que garanticen cero

corrupción, transparencia, eficiencia y buena administración de los recursos públicos, a
través de:

a. La prevención y el combate a la corrupción en todas sus manifestaciones.

b. La eficiencia en la administración pública, redimensionando y modernizando la
organización administrativa del Distrito y de sus entes descentralizados, para que
responda a la eficiencia en la gobernabilidad que demanda la complejidad del territorio y
los requerimientos de los ciudadanos, y estableciendo mecanismos de selección
transparente y competitiva de los funcionarios públicos, y la eliminación de nóminas
paralelas.
c. El fortalecimiento de las finanzas distritales para dotar al Distrito de los recursos
necesarios para inversión y para la atención de los planes, programas y proyectos que
demanda su desarrollo y la atención de sus ciudadanos.

La creación del Fondo Cartagena 500 años que tenga a su cargo la administración
y ejecución de los recursos que deberán invertirse en los próximos años para los
proyectos de Cartagena 2033. Este proceso debe incluir recursos del orden local,
regional, nacional, y podrá incluir recursos de donación y banca multilateral, que
deben ser ejecutados de manera transparente y eficaz. Para este efecto, se
propone revisar modelos que han sido efectivos en procesos de alto impacto a
nivel nacional, como el Fondo de Reconstrucción del Eje Cafetero (FOREC),
creado para atender la emergencia del terremoto del año 1999, o el Fondo de
Adaptación para superar el impacto del invierno, o un esquema como el de la
Fundación Guayaquil Siglo XXI, implementado en esa ciudad del Ecuador.
d. Procesos para la contratación eficiente y transparente en la Alcaldía y en las entidades
descentralizadas del Distrito, buscando siempre pluralidad de proponentes.

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e. La absoluta transparencia en la elección del nuevo Contralor Distrital. Pensemos
como desarrollarlo….
f. El fortalecimiento del Consejo Consultivo del Alcalde, como instancia de consulta y
apoyo a la gestión, de supervisión y de formulación de objeciones a los proyectos del
Distrito.
g. El seguimiento a las acciones de los gobernantes locales: alcalde, concejales, gerentes
y directores de institutos, y otros funcionarios públicos del Distrito, mediante el
seguimiento a sus actuaciones a través de Funcicar, Cartagena Como Vamos y otras
veedurías ciudadanas, debidamente inscritas para tal fin.
h. La adopción y seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como un
marco de referencia global, para definir estándares de desarrollo a los que deben aspirar
todos los habitantes del planeta Tierra. Estos objetivos parten de mediciones de los
parámetros más representativos del grado de desarrollo de las comunidades, y sobre las
realidades de cada grupo, ciudad o país, establece metas específicas que deben alcanzarse
antes del año 2030. Estas mediciones para que Cartagena alcance las metas de ODS en
2030, estarán a cargo de la ONG Cartagena Cómo Vamos, con acompañamiento y apoyo del
Comité Inter gremial y del Distrito.
i. La vinculación de aliados estratégicos a nivel local, nacional e internacional. Entidades
como Transparencia Internacional y la Secretaría de Transparencia de La Presidencia de
la Republica, acompañaran los procesos de contratación del Distrito. Bancos de desarrollo
como Findeter, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Latinoamericano de
Desarrollo (CAF), y el Banco Mundial, expresaron su voluntad de contribuir con apoyo
financiero para la ejecución de los proyectos de la ciudad. Asimismo, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se mostró dispuesto a adoptar a Cartagena
como modelo para la implementación de los ODS, sobre la base de trabajo serio,
organizado, transparente, sostenible, incluyente, y de beneficio para todos.
j. Designación Especial en materia de Integridad, la Alcaldía se compromete a designar
una persona encargada de impulsar la implementación de la política de integridad,
transparencia y prevención de la corrupción. La Alcaldía enviará el nombre de la persona
designada a la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República y la
Vicepresidencia de la República. Dicha persona servirá de enlace entre el Gobierno
Nacional y la Alcaldía en la implementación de la política pública anticorrupción.

k. Utilización de SECOP II, la Alcaldía se compromete a utilizar el SECOP II, el portal de

contratación pública del Estado, en la publicación de toda la información precontractual,
contractual y poscontractual, la cual deberá ser publicada oportunamente y en los
términos de ley.
l. Adopción de Pliegos Estándar, la Alcaldía se compromete a utilizar los pliegos estándar
diseñados por Colombia Compra Eficiente en todos los procesos de contratación pública
en los que sean aplicables. En materia de contratos de infraestructura vial, utilizará los
pliegos estándar diseñados por el INVIAS bajo la tutela de Colombia Compra Eficiente.

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m. Utilización de Acuerdos Marco de Precios y de la Tienda Virtual del Estado, la
Alcaldía se compromete a utilizar los Acuerdos Marco de Precios y la Tienda Virtual del
Estado, en los procesos de contratación pública, siempre que ello sea posible, y a trabajar
de la mano de Colombia Compra Eficiente en la capacitación de sus funcionarios en el uso
de dichas herramientas.
n. Implementación plena de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Nacional, la Alcaldía se compromete a realizar sus mejores esfuerzos para
avanzar en el proceso de implementación de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, definiendo responsables, indicadores y metas concretas.
o. Convocatorias de transparencia, La Alcaldía se compromete en los próximos 30 días
a abrir 3 convocatorias de transparencia para desarrollarse en un período de un año.
En desarrollo de las convocatorias, la Alcaldía garantizará la existencia de espacios de
interacción y trabajo colaborativo con las veedurías ciudadanas y organizaciones de la
sociedad civil.
p. Control Social, la Alcaldía se compromete a fortalecer y promover el Control Social a la
gestión pública definida en la Ley 1757 de 2015, como un mecanismo para fortalecer la
lucha contra la corrupción en el Distrito y como una herramienta que permita generar
espacios para la ciudadanía, donde se pueda verificar el cumplimiento de la ejecución
presupuestal para los años 2018 y 2019.
q. Canal Antifraude y de Denuncia Segura, la Alcaldía se compromete a crear un Canal
Antifraude y de Denuncia Segura, el cual deberá asignar número de radicado al
denunciante al momento de la recepción de la denuncia; a dar traslado de las denuncias
recibidas a los entes de control; y a adoptar las medidas administrativas que sean
necesarias para evitar, detectar y poner en conocimiento de la Fiscalía y los entes de
control los actos de corrupción de los que se tenga conocimiento.
r. Declaración de Bienes y Rentas, la Alcaldía se compromete a publicar en su página
web las Declaraciones de Bienes y Rentas de los ordenadores de gasto responsables de
la contratación; las cuales deberán ser actualizadas dentro de los primeros tres meses
de cada año. En el mismo sentido, los ordenadores del gasto de la Alcaldía se
comprometen a publicar en la página web de la Entidad, las relaciones familiares,
contractuales, laborales y comerciales con personas naturales y/o jurídicas que tengan
relación con entidades públicas del Distrito de Cartagena.
s. Ley de Archivos, la Alcaldía se compromete a implementar de manera plena las
disposiciones de la Ley General de Archivos y sus decretos reglamentarios. Así mismo,
se compromete a diseñar e implementar acciones orientadas a la digitalización efectiva
de sus archivos.
t. Control Interno, la Alcaldía se compromete a realizar como mínimo una reunión
mensual en la que participen los funcionarios del nivel directivo de la entidad,
incluyendo el Alcalde y el Jefe de Control Interno de la Entidad, con el fin de impulsar la
implementación del nuevo Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG.
u. Relaciones con el Concejo Distrital, la Alcaldía se compromete a establecer relaciones
transparentes con el Concejo Distrital, donde prime el bien público y colectivo sobre el

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 particular y donde los diferentes Acuerdos que emita la Corporación se tomen con base
en criterios técnicos y jurídicos y no en prebendas burocráticas por parte de la Alcaldía.

v. Política de austeridad, la Alcaldía se compromete a establecer lo más pronto posible,

políticas de austeridad desde el despacho del Alcalde y para todas las entidades del
Gobierno Distrital, donde se garantice el gasto eficiente y responsable de los recursos
públicos.

w. Apoyo en difusión, la Alcaldía se compromete a difundir a través de su oficina de

prensa y su estrategia de comunicaciones todos los esfuerzos que realice la
administración en materia de promoción de la transparencia, cultura de la integridad y
prevención de la corrupción, incluyendo la rendición de cuentas sobre el nivel de
cumplimiento de esta Declaración.

x. Informes semestrales, la Alcaldía se compromete a enviar informes semestrales sobre

el nivel de avance en el cumplimiento de cada uno de los compromisos incluidos en esta
Declaración a (i) La Vicepresidencia de la República, (ii) la Comisión Regional de
Moralización de Bolívar, (iii) la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la
República, y (iv) el Concejo del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias; los
informes serán publicados adicionalmente en la página web de la entidad, en el vínculo
de “Transparencia”. Los informes deberán ser enviados durante los últimos 15 días
calendario de junio y diciembre de cada año.

y. Agenda de Gestión Unificada y Abierta – AGUA. Implementar una “Agenda de

Gestión Unificada y Abierta – AGUA-”, en la cual se dé a conocer en la página web de la
Alcaldía, las agendas y se inscriban todas las citas que atiendan tanto el Alcalde, los
Secretarios Distritales, como los funcionarios de nivel directivo de la Alcaldía,
Secretarías y demás Entidades Distritales., Cada reunión se debe adelantar con un
asesor o asistente que deberá adelantar un acta que contenga los temas tratados y las
decisiones y acuerdos de cada reunión, documento que debe ser público.

z. Mejorar el acceso a la información pública sobre contratación. Implementar la Ley

de Transparencia en su componente activo y pasivo al 100%, Implementación de ley de
gestión documental en todas las Secretarías y visibilizar en Redes Sociales y en la Página
Web la apertura de procesos de contratación. La Secretaría preparará con la
Vicepresidencia una serie de circulares con lineamientos sobre transparencia en la
Contratación Pública.

aa. Disminuir los riesgos sobre la calidad de los proyectos a través de la debida
planeación de los procesos contractuales. El 100% de los procesos de contratación
con interventoría desde el comienzo, Cumplimiento a cabalidad de las etapas de
planeación de los procesos, incluyendo viabilidad del proyecto e impacto social,
económico y ambiental.

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bb. Aumentar la pluralidad de oferentes en la oferta de contratación del distrito.
Divulgando los procesos contractuales a través de plataformas adicionales a SECOP,
Realizar ferias de oferentes además de dar cumplimiento al Plan Anual de Adquisiciones
por lo tanto. la alcaldía promoverá la escogencia de funcionarios públicos mediante
procesos meritocráticos.

cc. Suscribir un convenio interadministrativo con Función Pública para la asesoría y

acompañamiento en los siguientes temas: 1) Organización Administrativa y
Rediseños Institucionales. 2) Implementación de las políticas de gestión y desempeño.
3) Gestión Estratégica del Talento Humano. 4) Selección y Evaluación de los aspirantes
a cargos de libre nombramiento y remoción, pertenecientes a la administración central
y descentralizada de Cartagena de Indias D. T. Y C. 5) Participación Ciudadana,
Rendición de Cuentas, Servicio al Ciudadano, Transparencia e Integridad: A través del
desarrollo de acciones de capacitación y acompañamiento en los siguientes temas: a)
Implementación, seguimiento, consolidación y presentación de la información asociada
a los Planes Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, así como los planes para la
participación ciudadana en la gestión institucional. b) Participación ciudadana y
rendición de cuentas. c) Servicio al ciudadano, transparencia y acceso a la información
pública. d) Sistema Único de Información de Trámites (SUIT), estrategia de mejora
regulatoria y racionalización de trámites. e) Política de Integridad. 6) Jurídica: Asesoría
jurídica en temas de función pública, de acuerdo con las necesidades de la Alcaldía.
dd. Modernización del Distrito, que exista un canal antifraude virtual con amplio acceso
al público, mayores herramientas tecnológicas en la Secretaria de Hacienda.
ee. Informar y capacitar a la ciudadanía sobre las distintas herramientas de
transparencia a las que puedan recurrir.

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3. Participantes
Los firmantes de este PACTO POR CARTAGENA, Por una ciudad más transparente,
inclusiva, segura, competitiva y sostenible al 2033, conscientes de la necesidad de
trabajar unidos para superar los enormes retos que enfrenta Cartagena, en su territorio
y en sus habitantes, nos comprometemos a: i) trabajar como equipo; ii) promover la
eficiencia y transparencia en la gestión pública y la privada; iii) desarrollar mecanismos de
participación y acompañamiento ciudadano que se consoliden y perduren para el largo plazo;
y iv) poner nuestros mejores esfuerzos para que se logren los objetivos planteados en esta
convocatoria. Lo anterior, aportando cada uno desde su círculo de acción los recursos
correspondientes, el buen ejemplo y la colaboración, para propender por el bien común y el
bienestar de toda la población. Apoyaremos a las instituciones de control para que desarrollen
sus tareas de fiscalización y de castigo a quienes incumplan la ley,

Firman:

____________________________________
PEDRITO TOMÁS PEREIRA CABALLERO
Alcalde (e) del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias

Firma de la señora Vicepresidente de la República como veedora del cumplimiento de

los compromisos aquí contenidos:

_____________________________________
MARTA LUCIA RAMIREZ de RINCÓN
Vicepresidente de la República de Colombia

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