UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

DISEÑO URBANO
Johan Toaquiza
Paralelo 5
04/10/2018
Ley orgánica de ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo

Principios y reglas generales

Capítulo I. Objeto y ámbito.

Objeto. Fijar los principios y reglas generales que rigen el ejercicio de las competencias de
ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo urbano y rural promoviendo el ejercicio del
derecho a la ciudad, al hábitat seguro y saludable, y a la vivienda adecuada y digna.

Ámbito de aplicación. Aplicables a todo ejercicio de planificación del desarrollo, ordenamiento

territorial, planeamiento y actuación urbanística, obra, instalaciones y actividades que ocupen
el territorio.

Fines.

 Orientar las políticas públicas relativas al ordenamiento territorial, desarrollo urbano, a

la vivienda adecuada y digna.
 Definir mecanismos y herramientas para agestión de la competencia de ordenamiento
territorial.
 Establecer mecanismos e instrumentos técnicos que permitan el ejercicio de las
competencias de uso y gestión del suelo.
 Promover aprovechamiento de suelo rural y urbano
 Establecer mecanismos que dispongan que permitan disponer del suelo urbanizado
necesario para garantizar el acceso de la población a una vivienda adecuada.
 Definir parámetros de calidad urbana.
 Racionalizar el crecimiento urbano de las ciudades.
 Garantizar la soberanía alimentaria y derecho a un ambiente sano.
 Homologar a nivel nacional los conceptos e instrumentos relativos a planificación
territorial, planeamiento urbanístico y gestión de suelo.
 Mecanismos que permitan la participación de la sociedad en los beneficios
económicos derivados del territorio.
 Establecer un sistema institucional que permita la generación y el acceso a la
información, la regulación, el control y la sanción en los procesos de ordenamiento
territorial.

Capítulo II. Principios rectores y derechos orientadores del ordenamiento territorial y

planeamiento del uso y gestión de suelo.

Principios rectores

 La sustentabilidad. Manejo eficiente de recursos.

 La equidad territorial y justicia social. Igualdad de oportunidad.
 La autonomía.
  La coherencia. Coherencia con las realidades sociales y culturales.
 La concordancia. Principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad, integración y
participación ciudadana.
 El derecho a la ciudad. Ejercicio pleno de la ciudadanía en condiciones de igualdad y
justicia

 La función pública del urbanismo. La planificación y gestión del suelo se adoptarán

sobre la base del interés público, ponderando las necesidades de la población y
garantizando el derecho de los ciudadanos.
 La distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

Del ejercicio de los derechos de las personas sobre el suelo.

1. El derecho a un hábitat seguro y saludable.

2. El derecho a una vivienda adecuada y digna.
3. El derecho de la ciudad.
4. El derecho de la participación ciudadana
5. El derecho a la propiedad en todas sus formas

Implicaciones de la función social y ambiental de la propiedad.

1. Realizar obras de urbanización y edificación conforme con la normativa.

2. Destinar predios al uso previsto en la ley.
3. Derecho a participar en los beneficios por la planificación urbanística.
4. Control de practicas especulativas sobre bienes inmuebles y uso sustentable del suelo.
5. Acceso al suelo con servicios a la población con ingresos medios y bajos.
6. Evitar daños al patrimonio natural y cultural y a la seguridad de las personas.

Derecho a edificar

1. De carácter publico en capacidad de emplear la normativa vigente, a través de la

aprobación del permiso de construcción.

Ordenamiento territorial

Capítulo I. Definición y objeto.

Organización espacial y funcional de las actividades y recursos en el territorio. Consta de un

plan de desarrollo y es obligatoria.

Objeto.

1. Utilización racional y sostenible de los recursos del territorio.

2. La protección del patrimonio natural y cultural del territorio.
3. Regulación de las intervenciones en el territorio.

Alcance del componente de ordenamiento territorial.

1. Delimitaran los ecosistemas de escala regional como cuencas hidrográficas, o

infraestructura de transporte.
 2. Integran componentes de ordenamiento territorial n función de un modelo económico
productivo.
3. Clasificación del suelo cantonal o distrital para el uso y la gestión de suelo.

Capítulo II. Instrumentos de ordenamiento territorial.

1. Integración latinoamericana e inserción estratégica internacional.

2. A nivel nacional mediante la Estrategia Territorial Nacional.
3. A niveles regional, provincial, cantonal, parroquial rural y regímenes especiales.

De los planes complementarios a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

2. Que tienen por objeto detallar, completar y desarrollar de forma especifica lo

establecido en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

De la formulación o actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

3. Regulado por la norma técnica que expida el Consejo Técnico.

Naturaleza jurídica de los instrumentos de ordenamiento territorial.

4. Vinculan a la administración publica y son orientativos para los demás sectores.

Planeamiento del uso y de la gestión del suelo

Capítulo I. Suelo
clasificación y subclasificación del suelo

Suelo

Soporte físico de las actividades que la población lleva a cabo en búsqueda de su desarrollo
integral sostenible.

Clases de suelo.

Se clasificará en urbano y rural en consideración a sus características actuales.

Suelo urbano.

1. Suelo urbano consolidado.

2. Suelo urbano no consolidado.
3. Suelo urbano de protección.

Suelo rural

1. Suelo rural de producción.

2. Suelo rural para aprovechamiento extractivo.
3. Suelo rural de expansión urbana.
4. Suelo rural de protección.

Aprovechamiento de suelo.

Uso. Destinación asignada al suelo conforme su clasificación y subclasificación.

Uso general. Plan de uso y gestión de suelo.

Usos específicos. Uso principal, complementario, restringido y prohibido.

1. Uso principal
2. Uso complementario
3. Uso restringido
4. Uso prohibido

Ocupación de suelo.

Edificabilidad.

1. Edificabilidad general máxima.

2. Edificabilidad específica máxima.

Edificabilidad Básica.

Capítulo II. Planeamiento

Plan de uso y gestión del suelo.

Plan de uso y gestión de suelo.

Componente estructural del plan de uso de suelo.

Componente urbanístico del plan de uso y gestión de suelo.

Vigencia del plan de uso y gestión de suelo.

Planes urbanísticos complementarios.

Planes urbanísticos complementarios. Detallar, completar y desarrollar de forma específica la

determinación del plan de uso y gestión de suelo.

Planes parciales.

1. Normativa urbanística especifica.

2. Mejoramientos de los sistemas públicos de soporte, vivienda de interés social.
3. Delimitación de las unidades de actuación urbana necesarias.
4. Servicios de agua segura y saneamiento adecuado.

Alcance del plan parcial.

Obligatoriedad del plan parcial.

Iniciativa del plan parcial.

Planes maestros sectoriales.

Procedimiento de aprobación de los planes urbanísticos complementarios.

Carácter no indemnizable.

Instrumentos de planeamiento del suelo.

1. Polígonos de intervención territorial.

Identificación de características homogéneas de tipo geomorfológico, ambiental,
paisajístico, urbanístico, socio económico histórico y cultural.
 2. Tratamientos
estrategias a partir de características de tipo morfológico, físico ambiental y socio
económico.
 Suelo rural consolidado, conservación, sostenimiento o renovación.
 Suelo urbano no consolidado mejoramiento integral.
 Suelo rural de expansión urbana.
 Suelo urbano y rural de protección
 Suelo rural de producción y de aprovechamiento extractivo.

3. Estandartes urbanísticos.
Calidad exigible al planeamiento y las actuaciones urbanísticas.

Gestión de suelo.
Capítulo II. Instrumentos de gestión
Instrumento para la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

Unidades de actuación urbanística.

Conformada por uno o varios inmuebles que deben ser transformados, urbanizados con el
objetivo de promover el uso racional del suelo.

Obligaciones de los propietarios del suelo de una unidad de actuación urbanística.

1. Ceder gratuitamente al gobierno el suelo destinado a espacio público.

2. Financiar y ejecutar obras de urbanización conforme a la ley.
3. Financiar gastos derivados a derrocamientos por intervenciones.

Derechos de los propietarios del suelo de una unidad de actuación urbanística.

1. Participar en los beneficios derivados del aprovechamiento urbanístico en proporción

al valor del inmueble.
2. Ser compensado por cargas urbanísticas que no puedan ser distribuidas de forma
equitativa.

Instrumentos técnicos de las unidades de actuación urbanística.

1. La identificación y aplicación de los instrumentos de gestión determinada por esta ley.

2. Un proyecto de urbanización o renovación urbanística.

Iniciativa de las unidades de actuación urbanística.

1. Propietarios del suelo.

2. Administración pública.

Instrumento para Intervenir la morfología urbana y la estructura predial.

 Intervenciones en la morfología urbana y la estructura predial a través de formas

asociativas entre propietarios.

Reajustes de terrenos.

 Agrupación de predios con el fin de reestructuración y subdividir.

Integración inmobiliaria.
  Nueva configuración física y espacial de un área con la finalidad de reordenar el suelo
para el cumplimiento del planeamiento urbanístico.

Fraccionamiento, partición o subdivisión.

 Por iniciativa pública o privada.

Cooperación entre participes.

Efectos del proyecto de modificación de la morfología del suelo y de la estructura predial.

 Transferencia de dominio a la administración metropolitana.

Instrumento para regular el mercado del suelo.

 Mecanismos para evitar las practicas especulativas sobre los bienes inmuebles.

Derecho de adquisición preferente.

 Sobre estos inmuebles se permite solo la utilización del derecho de superficie para la
construcción de vivienda de interés social.

Ejercicio del derecho de adquisición preferente.

 Comunicar el objeto precio y demás condiciones acordadas para la venta al gobierno

autónomo descentralizado metropolitano.

Efecto de compraventa sin notificación.

 Por precio diferente al comunicado producirá la nulidad del contrato.

Declaración de desarrollo y construcción.

 Determina zonas o predios localizados dentro del límite urbano. Plazo no inferior a tres
años.

Declaración de zonas especiales de interés social.

 Zonas urbanas o de expansión urbana que son destinadas a proyectos de vivienda de

interés social. Esta declaración permitirá la expropiación a favor de los beneficiarios su
capacidad de pago y su condición socioeconómica.

Anuncio del proyecto.

 Permite fijar el avaluó de los inmuebles dentro de la zona de influencia de obras

públicas a fin de evitar el pago de un sobreprecio.

Afectaciones.

 Se podrán determinar afectaciones por obras públicas e iniciativas de interés social.

Enajenación de predios afectados.

 El precio que se pacte no podrá ser superior al avaluó catastral.

Derecho de superficie.

 Derecho que el estado transfiere a un tercero para edificar en suelo de su propiedad.

Bancos de suelo.

 Bienes inmuebles municipales de dominio privado que serán administrados por el

organismo determinado para los fines de utilidad pública. Los municipios de mas de
cincuenta mil habitantes constituirán un banco de suelo.

Instrumentos de financiamiento del desarrollo urbano.

 permiten la participación de la sociedad en los beneficios económicos producidos por

la planificación urbanística.
1. Se transforma el suelo rural en urbano.
2. Se transforma el suelo rural en suelo rural de expansión urbana.
3. Se modifican los usos del suelo.
4. Se autoriza un mayor aprovechamiento del suelo.

Concesión onerosa de derechos.

 Con la finalidad de incentivar la construcción de vivienda de interés social o de

renovación urbana.

Instrumentos para la gestión del suelo de los asentamientos de hecho.

Asentamiento de hecho.

 Asentamiento humano caracterizado por una forma de ocupación del territorio que no
ha considerado el planeamiento urbanístico o que se encuentra en una zona de riesgo.

Obligatoriedad del levantamiento de información