Ações de Controle de Constitucionalidade

01/05/2018
DIREITO CONSTITUCIONAL
CURSO INTENSIVO - 2ª FASE EXAME OAB
PROF. DIEGO CERQUEIRA
Aspectos Gerais
CONTROLE ABSTRATO Ø Objetivo: aferição da validade das normas face de uma

Constituição. É fiscalizar a compatibilidade vertical, garantir a
CONSTITUCIONALIDADE força normativa e a efetividade do texto constitucional.
Ø Vias de ação: Incidental ou principal - Via incidental (de defesa

ou de exceção) e a via principal (abstrata ou de ação direta).
Direito Constitucional
Prof. Prof. Diego Cerqueira
Prof. Diego Cerqueira @profdiegocerqueira
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Aspectos Gerais Processo Objetivos

• Via incidental, controle difuso, caso concreto.
• Interesse pessoal, subjetivo do autor;
Ação Direta de Inconstitucionalidade – ADI
Processos
• A constitucionalidade da norma é apenas um antecedente
subjetivos lógico para a solução do caso concreto. Questão prejudicial da
ação; incidente do processo, um meio para se resolver a lide. Ação Declaratória de Constitucionalidade - ADC
• Controle via principal Ação Direta de Inconstitucionalidade por omissão (ADO)

Processos • Aferição da constitucionalidade é o pedido principal do autor,
é a razão do processo;
objetivos • Tutela objetiva do sistema constitucional. Preservar a Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF)
supremacia da constituição de forma abstrata.
Direito Constitucional Direito Constitucional

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Do parâmetro de Controle
Ø Normas formalmente Constitucionais;
Ø Normas em vigência: Somente as normas constitucionais com
AÇÃO DIRETA DE vigência podem ser parâmetro para o controle de
constitucionalidade. “Uma lei ou ato normativo deve ser analisado
INCONSTITUCIONALIDADE segundo o parâmetro vigente à época da sua publicação”. (Lei.
12.398/98. - STF - contribuição previdenciária dos servidores inativos -
Estado Pará )
Para fins de prova na 2ª fase da OAB, o parâmetro do controle é o dispositivo

da constituição que está sendo violado e que é posto no enunciado. Na peça
prático-profissional, temos que indicar isso expressamente.
Prof. Prof. Diego Cerqueira Direito Constitucional
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Do objeto do Controle Do objeto do Controle

CRFB/88, art. 102
Ø Lei ou ato normativo federal ou estadual editados
(...)
posteriormente à promulgação da Constituição. (art. 102, I, a,
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, CRFB/88)
precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe: Ø E no caso das leis e atos normativos do Distrito Federal? Se
I - processar e julgar, originariamente: editada no exercício de competência estadual apenas, ela
poderá ser objeto de ADI perante o STF.
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
Ø E leis Municipais? Não podem ser objeto de ADI.
normativo federal ou estadual e a ação declaratória de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
Do objeto do Controle Do objeto do Controle

Ø Atos que possuem normatividade. São os atos dotados de
generalidade e abstração; pluralidade de condutas e sujeitos.
Ø Exceção: Atos de efeitos concretos editados sob a forma de
lei em sentido estrito, elaborados pelo Poder Legislativo e
Ø Não pode ser objeto de ADI: atos administrativos, em regra, aprovados pelo Chefe do Executivo, podem ser objeto de
são dotados de efeitos concretos; são determinados, ADI. Ex: Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), a Lei Orçamentária Anual (LOA) e as
específicos (ex: ato de nomeação de servidor). Assim, como ato judicial também não pode. medidas provisórias que abrem créditos extraordinários.

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Da Competência
Espécies normativas do art. 59, CF/88 Normas constitucionais originárias
(Emendas, LC´s, LO´s, leis delegadas,
MP´s, decretos legislativos e Súmulas e súmulas vinculantes Ø É do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar,
resoluções do Poder Legislativo. Leis e atos normativos revogados ou originariamente, a ADI de lei ou ato normativo federal ou estadual
Decretos autônomos. cuja eficácia tenha se exaurido em face da Constituição Federal. (Art. 102, I, a, CF/88)
Tratados internacionais Direito pré-constitucional
Regimentos Internos dos Tribunais e Súmulas e súmulas vinculantes
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO
das Casas Legislativas Atos normativos secundários PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Constituições e leis estaduais
Demais atos normativos de caráter
autônomo

Da Legitimidade Legitimidade dos Partidos Políticos

Ø Art. 103, CRFB/88: temos Legitimação extraordinária, capaz Ø A perda da representatividade do partido político interfere?
de provocar jurisdição em seus próprios nomes, mas para
defender direitos de todos, na busca pela proteção e
supremacia do texto constitucional. ADI 2.054-DF - STF:
“Aferição da legitimidade do partido político para propor a ADI é
ü Rol Taxativo: Não se pode estender a legitimidade para propor ADI ao Vice-
Presidente e ao Vice-Governador, a menos que eles estejam na função do o da propositura da ação”.
titular.
ü Deputado Federal ou Senador não tem competência para propor ADI: É a
(...)
Mesa do Senado Federal e a Mesa da Câmara dos Deputados que têm
competência para tanto.
“para a instauração do controle abstrato, é suficiente a decisão
ü Partido político deve ter representação no Congresso Nacional: isso fica do presidente do partido, não havendo necessidade de
caracterizado quando há pelo menos um representante (Deputado ou Senador) manifestação do diretório partidário”
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Legitimidade confederações e entidades de classe Legitimidade Confederações e entidades de classe

Ø Não é qualquer confederação sindical ou entidade de classe
que pode propor ADI: precisam ser de âmbito nacional (uma
ü Alcança somente a Confederação Sindical: Os sindicatos e as entidade estadual ou municipal não poderá).
federações, mesmo tendo abrangência nacional, não têm ü Para a formação de confederação sindical, observar a regra do art. 535 da CLT: “As
legitimidade ativa para instaurar o controle abstrato. confederações organizar-se-ão com o mínimo de 03 (três) federações e terão sede na
capital da República”
ü A entidade de classe é aquela que representa uma categoria determinada, seja ela
econômica (empregadores) ou profissional (empregados), de âmbito nacional, ou
seja, que possui representação em, pelo menos, nove estados (incluindo aqui o DF).
ü STF admite a instauração do controle abstrato por A representação em, pelo menos, nove estados é uma exigência que decorreu da
aplicação analógica pelo STF, do mesmo requisito que o partido político deve
“associações de associações”: ou seja, associações que respeitar para possuir um caráter nacional (art. 17 I da CF/88 c/c art. 8°, caput, da lei
congreguem apenas pessoas jurídicas e desde que tenham ü
n° 9.096/95).
A CUT e a UNE não são entidades de classe.
interesses homogêneos.
Pertinência Temática
Legitimados universais Legitimados especiais
Ø Relação entre o objeto da ação e o interesse do grupo..
Presidente da República
Governador de Estado e do
Procurador-Geral da DF
República Ø Comprovação da interesse de agir: pertinência entre a matéria
Mesa do Senado Federal e da Mesa de Assembleia do ato impugnado e as funções exercidas pelo legitimado. Esta
Câmara dos Deputados Legislativa e da Câmara
Legislativa do DF é um pressuposto qualificador de legitimidade ad causa.
Conselho Federal da OAB
Partido político com Confederação sindical ou
representação no Congresso entidade de classe de âmbito
Nacional nacional

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Na prova... tem pertinência temática?

Da Capacidade Postulatória
Abrir um tópico específico na petição inicial Ø Apenas três necessitam de advogado : i) partido
político com representação no Congresso
denominada “Da legitimidade ativa”, para que seja
Nacional e ii) confederação sindical ou entidade
evidenciada a mesma. de classe de âmbito nacional. No caso destes, os
procuradores deverão estar constituídos nos
Ø ATENÇÃO!!! A princípio, os poderes locais só podem impugnar por meio de autos, na forma do art. 3º da Lei. 9.868/99.
ação de controle abstrato aquilo que afeta o seu próprio estado. Até podem
impugnar lei de outro estado, desde que esta venha a afetar o seu Estado. Ø Demais possuem capacidade postulatória
especial. Podem subscrever a peça inicial da ADI
sem qualquer assistência advocatícia.
Da participação do PGR Do Advogado Geral da União

Ø Defesa Constituição; zelar pela norma impugnada. Exceção: para o STF, o
Ø PGR: AGU não está obrigado a defender tese jurídica se a Corte já tiver fixado o
CRFB/88, art. 103 seu entendimento pela inconstitucionalidade da norma.
(...)
CRFB/88, art. 103
§ 1º O Procurador-Geral da República deverá ser (...)
previamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade e § 3º Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
em todos os processos de competência do Supremo inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo,
Tribunal Federal. citará, previamente, o Advogado-Geral da União, que defenderá o
ato ou texto impugnado.
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Da participação do PGR, do AGU e demais órgãos e

Órgãos e autoridades responsáveis pela elaboração do ato
autoridades responsáveis pela elaboração do ato
Ø Também devemos requerer informações dessas entidades. Elaboração dos pedidos!

PGR: “Requer a manifestação do Procurador Geral da
República, na forma do art. 103, 1º, CRFB/88, bem como
Lei. 9.868/99, art. 6º art. 8º da Lei 9.868/99.
AGU: “Requer a citação do Advogado Geral da União –
(...) AGU, nos termos do art. 103, 3º, CRFB/88”, bem como
Art. 6o O relator pedirá informações aos órgãos ou às art. 8º da Lei 9.868/99.
Órgão e autoridade responsável pelo ato: “Requer sejam
autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo
solicitadas informações dos responsáveis pela edição da
impugnado. lei impugnada, de acordo com art. 6º da Lei. 9.868/99”
Da Tutela de Urgência Efeitos da Medida Cautelar

Ø Efeitos prospectivos (“ex nunc”): não irão desconstituir situações
pretéritas. Excepcionalmente, o STF poderá conceder-lhe efeitos
Ø Natureza de medida cautelar (Lei 9.868/99, art. 10 a 12, + art. 102, I, p, CRFB/88). retroativos (“ex tunc”), mas deverá fazê-lo expressamente; caso a
sentença seja silente, os efeitos serão “ex nunc”.
Ø Eficácia geral (“erga omnes”): contra todos e efeito vinculante em

relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à Administração
Na hora da prova: Abrir um tópico específico para pedido cautelar, requerendo Pública direta e indireta, (U, E, DF e M) Irá suspender o julgamento
suspensão da lei ou ato normativo + citação dispositivos legais. de todos os processos que envolvam a aplicação da lei ou ato
normativo objeto da ação.

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Requisitos da Petição Inicial Processo e Julgamento da ADI

Art. 3º., Lei. 9.868/99 (...)
Ø Cabe desistência? Não. Trata-se de uma ação indisponível. É
A petição indicará:
processo objetivo. O fim é a defesa do ordenamento jurídico.
I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os
fundamentos jurídicos do pedido em relação a cada uma das
Ø E intervenção de terceiros? Não se admite
impugnações;
II - o pedido, com suas especificações Ø E o “amicus curiae”? Sim. Em razão da relevância da matéria e da
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de instrumento representatividade dos postulantes, poderá haver manifestação de
de procuração, quando subscrita por advogado, será outros órgãos ou entidades”. (Art.7º,art. § 2º, Lei. 9.868/99)
apresentada em duas vias, devendo conter cópias da lei ou do
ato normativo impugnado e dos documentos necessários para
comprovar a impugnação.
Imprescritibilidade Decisão de mérito em ADI

Quórum de • É necessário que estejam presentes na sessão pelo menos
8 (oito) Ministros do STF. Sem esse “quórum” especial,
presença: não pode haver decisão deliberativa.
Ø Trata-se de processo objetivo e que tem como fim a defesa

da ordem jurídica. Não há prazo prescricional ou decadencial
para a propositura da ADI. • Em razão da cláusula de “reserva de plenário”, a
Quórum de proclamação da inconstitucionalidade da norma ou do
votação: dispositivo impugnado dependerá da manifestação de
pelo menos 6 (seis) Ministros (maioria absoluta).

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Natureza dúplice ou ambivalente Efeitos da decisão de mérito

Ø Efeitos retroativos (“ex tunc”): aplica-se, aqui, a teoria da
nulidade, segundo a qual considera-se que a lei já “nasceu
Ø A decisão de mérito proferida produz eficácia quando o pedido
morta”. Os efeitos são todos considerados inválidos desde sua
é concedido ou quando é negado. Se o STF considerar que a lei origem, com consequente restauração da vigência daquelas por
ou ato normativo é inconstitucional, a ADI será julgada ela revogadas (efeito repristinatório).
procedente; por outro lado, caso entenda ser compatível com
a Constituição, a ADI será julgada improcedente.
Ø Eficácia geral (“erga omnes”): contra todos e efeito vinculante
em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à
Administração Pública direta e indireta, (U, E, DF e M).

Efeitos da decisão de mérito Modulação temporal dos efeitos...

Art. 27, da Lei nº 9.868/99
Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, e tendo em vista razões de segurança jurídica
Ø Não vincula o próprio STF (elas vinculam todos os demais ou de excepcional interesse social, poderá o Supremo
órgãos do Poder Judiciário). Tribunal Federal, por maioria de dois terços de seus
Ø Não vincula o próprio Poder Legislativo. membros, restringir os efeitos daquela declaração ou
decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito em
julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.

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Possibilidade de recurso na ADI ADI

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL
MERITÍSSIMO JUÍZO COMPETENTE
Ø A decisão de mérito em ADI é definitiva/irrecorrível, ressalvada a
interposição de embargos declaratórios. X
AUTOR, pessoa jurídica de direito privado, entidade de classe de
âmbito na nacional, inscrita no CNPJ sob o nº..., endereço eletrônico..., com
Ø Não cabe ação rescisória contra decisão proferida em sede de ADI. sede…, por meio de seu advogado constituído, conforme procuração anexa,
qualificações e endereços que indica para os fins do art. 77, inciso V e art.
105, §2º, do CPC, vem, perante V.Exa., com fulcro no art. 102 I, a, da
Ø Cuidado! Caso haja desrespeito à decisão tomada em ADI, o CRFB/88 e na Lei n°. 9.868/99, ajuizar
prejudicado poderá propor reclamação perante o STF, que AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE COM PEDIDO CAUTELAR
determinará a anulação do ato administrativo ou a cassação da
em face da Lei ou ato normativo..., elaborado por..., nos termos que
decisão judicial reclamada. seguem:
Direito Constitucional X
ADI X ADI X
X III – DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Você deve indicar quais os dispositivos da Constituição estão sendo violados. Sequência argumentativa:
I – DO OBJETO DA AÇÃO 1) Afirmar a pretensão.
2) Desenvolver o fundamento jurídico e dizer que a lei ou ato normativo deve ser afastado por violação
O objeto da presente ação direta de inconstitucionalidade é impugnar constitucional
lei ou ato normativo...que violou a Constituição Federal... 3) Apresentar o fundamento de direito material
4) Apresentar aspectos processuais + legis. Infraconstitucional, se houver
X 5) Jurisprudência, se houver
X 6) Reafirmar direito
II – DA LEGITIMIDADE A Lei/ato normativo....impugnado é inconstitucional, tendo em vista

(Você irá descrever sobre a legitimidade do ente específico, demonstrando que ela preenche todos os
que a CRFB/88, em seu art. ..., estabelece que...
requisitos formais e materiais necessários à propositura da ação. Coloque a fundamentação constitucional Por sua vez, a Lei. 9.868/99 determina que....
específica (art 103, inciso...). Se tiver pertinência temática, você deve mencionar). No caso em exame, a lei impugnada acabou por violar a constituição,
Nos termos do art. 103, I a IX, da CRFB/88, a entidade...possui já que nos aspectos materiais e formais...
legitimidade para propor Ação Direta de Inconstitucionalidade. Nesse Não menos importante, a jurisprudência dos Tribunais já consolidou
sentido, há pertinência temática, tendo em vista que o objeto de discussão entendimento no sentido que....
se insere no âmbito das atividades do autor. Com efeito, conclui-se ser o caso de pronunciar a
X inconstitucionalidade da lei/ato normativo..., de modo que decidir em
X sentido contrário implicará em violação à constituição.
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X
IV – DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
ADI IV – DA TUTELA DE URGÊNCIA E DA MEDIDA CAUTELAR ADI Diante do exposto, requer a V.Exa:
De acordo com art. 102, I, p, da CRFB/88 e art. 10 a 12 da Lei. 1) A concessão do pedido cautelar formulado para suspender a norma
9.868/99, entende ser cabível a medida cautelar em ação direta de impugnada, na forma do art. 102, I, p, da CRFB/88 e art. 10 a 12 da Lei. 9.868/99.
2) Que seja julgada procedente o pedido principal da ação para assim ser
inconstitucionalidade.
declarada a inconstitucionalidade da lei nos termos do art. 102, I, a, CRFB/88 e
A fumus boni iuris se caracteriza pelos fundamentos apresentados ao Lei. 9868/99.
longo desta ação, bem como pela documentação juntada em anexo. Por sua 3) Segue em anexo cópia dos documentos necessários para comprovar a
vez, o periculum in mora comprova-se com a urgência na prestação da arguição de inconstitucionalidade, nos moldes do parágrafo único, art. 3º, da Lei.
9868/99.
tutela jurisdicional, haja vista a possibilidade de se concretizar um dano 4) Seja ouvido previamente o Procurador Geral da República na forma do
irreparável ou de difícil reparação. Dá-se à causa o valor de R$... art. 103, 1º, CRFB/88 e art. 8º da Lei. 9.868/99.
para fins procedimentais.
O fundamento é relevante e já existe urgência em obter a tutela X
5) A citação do Advogado Geral da União na forma do art. 103, 3º, CRFB/88 e art.
Nestes termos, pede 8º da Lei. 9.868/99.
jurisdicional, tendo em vista que há violação clara à CRFB/88. deferimento.
X
6) Requer sejam solicitadas informações dos responsáveis pela edição da
Isto posto, requer a concessão da medida cautelar para suspender a lei Local.... e Data... lei impugnada, a serem prestadas no prazo de trinta dias contados do
Advogado
impugnada até o julgamento definitivo da ação, tendo em vista os referidos OAB
recebimento do pedido, de acordo com art. 6º, caput e parágrafo único, da Lei.
dispositivos legais acima mencionados. 9.868/99.
X
Da Representação de
Do objeto, parâmetro e competência
Inconstitucionalidade
Objeto: Leis estaduais ou municipais em face à Constituição
Art. 125, CRFB/88 Estadual.
(...)
§ 2º Cabe aos Estados a instituição de representação de Parâmetro: é a Constituição Estadual ou, no caso do Distrito
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou Federal, a Lei Orgânica do DF.
municipais em face da Constituição Estadual, vedada a
atribuição da legitimação para agir a um único órgão. Competência: exercido exclusivamente pelo TJ local (o art. 125, § 2º, CF).

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Legitimados Requisitos da Petição Inicial

Ø Detalhes:
Ø Cabe às Constituições Estaduais determinarem quais são os 1) Endereçamento: “DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE
legitimados a propor ADI ou ADC perante o TJ local. JUSTIÇA”;
2) Nome da ação: “REPRESENTAÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE COM PEDIDO CAUTELAR ante a lei ou ato
Ø STF: Entende ser plenamente possível alargamento do rol de normativo estadual/municipal em face de Constituição Estadual”;
legitimados pelos estados-membros. Quanto à restrição do 3) Requerer a oitiva chefe de Procurador Geral de Justiça – PGJ;
rol, trata-se de tema ainda não decidido pelo STF. Todavia, a 4) Não requerer a manifestação do AGU;
5) Requerer que sejam solicitadas informações aos responsáveis
doutrina entende ser possível, desde que não se atribua a
(âmbito Estadual e Municipal) pela edição da lei ou ato impugnado
legitimação a um único órgão.

Aspectos gerais
Ø Plano normativo: instrumento de controle abstrato. (art. 102, I,
AÇÃO DECLARATÓRIA DE alínea “a”, e disciplinado pela Lei n° 9.868/99, art. 1º e 13º).
CONSTITUCIONALIDADE Ø Finalidade: confirmar a constitucionalidade da lei ou ato normativo

mediante uma decisão do STF de cunho declaratório, para
estabelecer a segurança jurídica e vincular os demais órgãos do
Poder Judiciário e a Administração Pública.
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Do objeto e pressupostos da ADC Do objeto e pressupostos da ADC

Ø Objeto: leis e atos normativos federais apenas. Não podem
ser objeto as normas secundárias e normas já revogadas. ADC n°. 8 o STF:
Ø Pressuposto: divergência entre juízes e demais tribunais. É “é preciso ser convencido de que há um volume
preciso que haja um estado de incerteza acerca da
expressivo de decisões controvertidas acerca da
legitimidade da lei e que esta esteja provocando um dissenso
(controvérsia) em âmbito judicial, pondo em risco a norma objeto da ação”.
presunção de constitucionalidade.
Controvérsia Judicial relevante = Afirmação da inconstitucionalidade da lei em diversos

órgãos do Poder Judiciário ou ocorrência de pronunciamentos contraditórios de
Ø Cabe ADC contra entendimento doutrinário?
órgãos jurisdicionais diversos acerca da constitucionalidade da norma.
Requisitos da Inicial Requisitos da Inicial

Lei. 9.868/99
1) Abrir tópico específico “DA CONTROVÉRSIA JUDICIAL
Art. 14. A petição inicial indicará:
RELEVANTE”. (certamente será objeto de pontuação )
III - a existência de controvérsia judicial relevante sobre a
aplicação da disposição objeto da ação declaratória. 2) Constar expressamente nos pedidos: “indicação da juntada
cópia de decisões controvertidas envolvendo determinada
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de instrumento norma e dos documentos necessários à comprovação da
de procuração, quando subscrita por advogado, será procedência do pedido”. (art. 14, parágrafo único, Lei. 9.868/99)
apresentada em duas vias, devendo conter cópias do ato
normativo questionado e dos documentos necessários para 3) Destacar tópico próprio o objeto da ação.
comprovar a procedência do pedido de declaração de
constitucionalidade.
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Da Legitimidade Ativa Da participação do PGR

Ø EC n°. 45/04: a ADC passou a ter o mesmo rol de legitimados ativos Ø PGR: “Fiscal da Constituição”. Defesa do ordenamento
da ADI, seguindo a regra do art. 103, I a IX, da CF/88 jurídico. Manifestação imprescindível e obrigatória, devendo
opinar sobre a procedência ou improcedência da ação. (art.
103, § 1º )
Ø O §4° do art. 103, CRFB/88 foi excluído e revogado tacitamente o

art. 13 da lei n° 9.868/99. ü Requer “oitiva prévia do Procurador Geral da República na forma do art.
103 §1° da CF/88 e art. 19 da Lei. 9.868/99”

AGU e demais autoridade... Da Tutela de Urgência

Lei 9.868/99, art. 21.
Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria
Ø AGU: não há a obrigatoriedade de sua participação na ADC. O papel absoluta de seus membros, poderá deferir pedido de medida
cautelar na ação declaratória de constitucionalidade, consistente
da AGU é de defesa da Constituição. Não há questionamento da na determinação de que os juízes e os Tribunais suspendam o
inconstitucionalidade da norma(103, § 3º, CF/88) julgamento dos processos que envolvam a aplicação da lei ou do
ato normativo objeto da ação até seu julgamento definitivo.
Ø Demais órgãos e autoridades responsáveis pelo ato: não há aqui Parágrafo único. Concedida a medida cautelar, o Supremo
necessidade de intimação das autoridades em questão. Não há Tribunal Federal fará publicar em seção especial do Diário Oficial
impugnação da lei. Busca-se apenas a confirmação da da União a parte dispositiva da decisão, no prazo de dez dias,
constitucionalidade. devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ação no prazo de
cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficácia.
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Da Tutela de Urgência ADC EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO

TRIBUNAL FEDERAL
X
X
Confederação Nacional..., pessoa jurídica de direito privado, entidade
de âmbito nacional, inscrita no CNPJ sob o nº..., endereço eletrônico..., com
sede…, por meio de seu advogado constituído, conforme procuração anexa,
Abrir um tópico específico para pedido cautelar, requerendo a “suspenção do qualificações e endereços que indica para os fins do art. 77, inciso V e art.
julgamento dos processos em curso que dependam da aplicação da lei ou ato 105, §2º, do CPC, vem, perante V.Exa., com fulcro no art. 102 I, a, da CF/88 e
normativo objeto da ação até que esta seja julgada em definitivo, nos termos na Lei n° 9.868/99, ajuizar
do art. 21 Lei. 9.868/99” AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE COM PEDIDO CAUTELAR
visando a declaração de constitucionalidade do….(preencher aqui com a lei ou ato
normativo que será objeto da ação, que a questão trouxer), nos termos que seguem:
X
X
ADC I- DO OBJETO DA AÇÃO ADC

O objeto desta ação declaratória é…. (aqui é necessário detalhar o objeto). X
X X
II- DA LEGITIMIDADE ATIVA IV- DA TUTELA DE URGÊNCIA E DA MEDIDA CAUTELAR
(Trazer o fumus boni iuris e o periculum in mora na situação apresentada, indicando a necessidade de suspensão
Conforme art. 103, IX, da CF/88, a Confederação Nacional… possui do julgamento dos processos que envolvam a aplicação da lei ou ato normativo. Deve pedir-se o deferimento da tutela de
legitimidade ativa para a propositura da ADC. urgência com embasamento o art. 21 da lei n° 9868/99, visando a garantia da segurança jurídica)
Outrossim, como determinado pelo art. 8° da Lei n°. 9096/95 e A previsão de tutela de urgência em sede de ADC encontra amparo no
entendimento do STF, a autora possui representantes em, pelo menos, nove art. 21 da Lei. 9.868/99 e possui natureza de medida cautelar.
Estados da Federação, e os seus membros possuem interesse homogêneo. O fumus boni iuris caracteriza-se pelos argumentos apresentados ao
Importante registrar que aqui há a pertinência temática pela….. (deve ser longo da inicial e dos documentos comprobatórios em anexos.
evidenciada) Já o periculum in mora pode ser comprovado pela existência de
X inúmeras decisões judiciais controvérsias sobre a aplicação da norma em
III- DA CONTROVÉRSIA JUDICIAL RELEVANTE questão, de modo que o dano irreparável ou de difícil reparação torna-se
Importante salientar que há uma controvérsia judicial significativa evidente.
acerca da aplicação da lei objeto desta ação, de forma que o requisito para a X
propositura da ADC se encontra preenchido, consoante art. 14, III, da lei n° X
9868/99.
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VI- DOS PEDIDOS e REQUERIMENTOS

ADC ADC Diante do exposto, requer a V.Exa:
X a) A concessão da medida cautelar, determinando que os juízes e
V- DA FUNDAMENTAÇÃO JURÍDICA Tribunais suspendam os julgamentos dos processos que envolvam a
A lei …. é constitucional, pois não há por meio da mesma a violação a aplicação da lei…, com fundamento no art. 21 da Lei. 9.868/99.
CF/88. b) A procedência da ação, sendo declarada a constitucionalidade da
Nos moldes do art…, da CF/88, ….. norma, nos termos do art. 102, I, a, CRFB/88 bem como Lei. 9.868/99.
A partir disto, é evidente que…. c) A juntada da lei e demais documentos necessários para confirmar a
A referida ação tem como base o art. 102, I, a, da CF/88 e a Lei constitucionalidade, em razão do parágrafo único do art. 14 da Lei.
9868/99. 9.868/99.
A ação declaratória de constitucionalidade visa confirmar a d) A oitiva do Procurador-Geral da República, de acordo com art. 103
constitucionalidade de uma lei federal, por conta da existência de uma §1° da CF/88 e art. 19 da Lei. 9.868/99.
controvérsia judicial relevante. X
Desta forma, se faz necessária a declarar a constitucionalidade da lei… Dá-se à causa o valor de R$... para fins procedimentais
tendo em vista que... X
X Nestes termos, pede deferimento.
Local… e data…
Advogado
OAB
Aspectos gerais
AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE Ø Plano Constitucional: nasce com a CRFB/88 para garantir a
efetividade das normas constitucionais, impedindo a inércia
POR OMISSÃO (ADO) do órgão encarregado de elaborar a norma regulamentadora

de dispositivo não-autoaplicável.
Ø Plano normativo: art. 103, §2°, da CF/88 e é disciplinada pela

Lei n°. 9.868/99 (art. 12-A até o art. 12-H).
16
01/05/2018
Aspectos Gerais Do objeto

Ø Finalidade: combater a omissão inconstitucional, quando a Ø ADO pode questionar a falta de ato normativo primário (Leis
CRFB/88 impõe um dever de agir decorrente do “descumprimento Complementares, leis ordinárias e medidas provisórias) ou
de ordem constitucional específica”. secundário (decretos e instruções normativas....)
Ø Norma de eficácia limitada: a aplicabilidade depende de uma

regulamentação legislativa ou administrativa. Ø A omissão pode ocorrer:
§ Natureza ou conteúdo: omissão legislativa e administrativa.
§ Extensão: absoluta e relativa.
Ø Inércia do poder constituído competente: durante tempo
considerado razoável para promover a implementação da norma.
Do objeto Inércia nas fases de discussão e

deliberação (...)
Ø O objeto de impugnação da ADO são omissões de órgãos
federais e estaduais em face da CF/88 e também omissões de
órgãos do DF quanto às suas competências estaduais. “No caso de os órgãos legislativos não deliberarem dentro de um
prazo razoável sobre o projeto de lei em tramitação, é possível que
a inércia na deliberação configure omissão passível de vir a ser
reputada inconstitucional”. (STF, ADI 3.682/MT)

17
01/05/2018
Da Legitimidade Ativa Da legitimidade Passiva

Ø Mesmos legitimados da ADI (art. 103, I a IX, da CRFB/88).
Ø Órgãos ou autoridades omissas que deixaram de tomar as
medidas necessárias à implementação dos dispositivos
constitucionais não-autoaplicáveis.
ü Abrir um tópico específico para descrever o legitimado
indicado para a peça prático-profissional. Você deve
Ø Como identificar? Observar, no caso concreto, a quem cabia a
mencionar como fundamento tanto a disposição do art.
103, § 2º, da CF/88, quanto o art. 12-A da Lei n° 9.868/99.
iniciativa de lei.

Da legitimidade Passiva Da participação do PGR, do AGU e demais órgãos e

Ø PGR: será ouvido em sede de ADO, nas ações que não for autor.
Além disso, terá vista do processo no prazo de 15 (quinze) dias,
após o decurso do prazo para informações.
Ø Se o projeto de lei tiver sido apresentado pela autoridade

detentora da iniciativa reservada, a ela não mais poderá ser
Requer “oitiva prévia do Procurador Geral da República na forma do
imputada a omissão. A edição da norma passará, nessa
art. 103 §1° da CF/88 e art. 12-E, §3° da Lei. 9.868/99”
situação, a ser de responsabilidade do Poder Legislativo,
sendo a este imputada a omissão.

18
01/05/2018
Da participação do PGR, do AGU e demais órgãos e autoridades

responsáveis pela elaboração do ato Efeitos da Decisão
CRFB/88, Art. 103
Ø AGU: Não é obrigatória a participação. Não precisa constar nos
pedidos a atuação da AGU em sede de ADO. Art. 12-E §2° da lei (...)
9.868/99 define que se o relator da ação quiser, ele “poderá solicitar a § 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para
manifestação do Advogado-Geral da União, que deverá ser encaminhada no prazo
tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência ao Poder
de 15 (quinze) dias”.
competente para a adoção das providências necessárias e, em se
tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
Ø Demais órgãos e autoridades responsáveis pelo ato: É
necessária a oitiva dos responsáveis pela omissão
inconstitucional (art. 12-E e art. 6°, ambos da Lei n° 9.868/99).
Efeitos da Decisão 1. Ciência ao Poder competente para a adoção

Lei. 9.868/99 Efeitos da das providências necessárias (caso a omissão
seja de um dos Poderes do Estado); ou
(...)
Art. 12-H. Declarada a inconstitucionalidade por omissão, com Decisão
observância do disposto no art. 22, será dada ciência ao Poder 2. Notificação ao órgão administrativo para
que adote as providências necessárias em 30
competente para a adoção das providências necessárias.
(trinta) dias a partir da ciência da decisão.
§ 1o Em caso de omissão imputável a órgão administrativo, as
providências deverão ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou
em prazo razoável a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal,
tendo em vista as circunstâncias específicas do caso e o interesse
público envolvido.
19
01/05/2018
Da Tutela de Urgência Da Tutela de Urgência

Ø Possui natureza de medida cautelar (art. 12-F da Lei
9.868/99, com redação 12.063/2009).
Ø Para fins de prova, utilize a medida cautelar se a questão
demonstrar claramente a necessidade. Nesse caso, você poderá
Ø E quais os efeitos da medida? (§1º, art. 12-F):
abrir um tópico próprio para tratamento da matéria.
ü Suspensão da aplicação da lei ou do ato normativo questionado,
no caso de omissão parcial.
ü Suspensão de processos judiciais ou processos administrativos.
ü Outra providência fixada pelo Tribunal.

Requisitos da Inicial ADO EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO

TRIBUNAL FEDERAL
Art. 12-B. A petição indicará: X
I - a omissão inconstitucional total ou parcial quanto ao X
PARTIDO POLÍTICO..., pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob
cumprimento de dever constitucional de legislar ou quanto à o nº… e no TSE sob o n°..., por seu Diretório Nacional, endereço
adoção de providência de índole administrativa; eletrônico..., com sede…, por meio de seu advogado constituído, conforme
procuração anexa, qualificações e endereços que indica para os fins do art.
II - o pedido, com suas especificações. 77, inciso V e art. 105, §2º, do CPC, vem, perante V.Exa., com fulcro no art.
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de instrumento 103 §2°, da CF/88 e na Lei n° 9.868/99, ajuizar:
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO COM TUTELA
de procuração, se for o caso, será apresentada em 2 (duas) vias, PROVISÓRIA DE URGÊNCIA / PEDIDO CAUTELAR
devendo conter cópias dos documentos necessários para em face da Mesa do Congresso Nacional, por conta da falta de norma
regulamentadora do art.…, da CF/88 (preencher aqui com o dispositivo constitucional que exige a
comprovar a alegação de omissão. regulamentação), nos termos que seguem:
X
20
01/05/2018
ADO ADO II- DA LEGITIMIDADE

I- DA OMISSÃO INCONSTITUCIONAL E DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Nos moldes do art. 103, VIII, da CF/88 e art. 12-A da Lei n° 9868/99, o
A omissão objeto desta ação é do Congresso Nacional, que deixou de
autor possui legitimidade ativa para a propositura da ação em questão.
regulamentar o art…., da CF/88. (deixar claro se a omissão foi total ou parcial, conforme determina o
art. 12-B da Lei n° 9868/99). Importante deixar claro, que conforme o art. 17 da CF/88 não há
De acordo com o art…., da CF/88, é assegurado o direito…., na forma necessidade de pertinência temática, por conta da sua importância para o
da lei. regime democrático, sendo um legitimado universal.
Assim, fica claro que por se tratar de norma constitucional de eficácia Ademais, o partido político foi criado com base na Lei n° 9096/95 e
limitada, para que a norma produza todos os seus efeitos se faz necessária a por possuir representação no Congresso Nacional pode ajuizar a ação direta
atuação do Congresso Nacional. Esta atuação determinada pela norma é de inconstitucionalidade por omissão.
legislativa, ou seja, se faz necessária a edição de norma regulamentadora. X
A falta desta norma acaba por impedir a total aplicabilidade da norma III- DO PEDIDO CAUTELAR
constitucional, o que implica em uma omissão inconstitucional, pois a CF/88 O pedido cautelar é plenamente possível na ação direta de
no art…., impõe uma dever de agir ao Congresso Nacional. (caso a questão traga inconstitucionalidade por omissão, conforme o art. 12-F da Lei n° 9868/99.
elementos sobre o tempo desarazoável de omissão, importante indicar). (Acrescentar ainda o art. 103 §2° da CF/88;
trazer também o dispositivo que expressamente determina a competência originária do STF para o julgamento da ADO; o
No caso em questão, está evidente a urgência em se obter a tutela,
artigo que trata do cabimento da ação e tratar da eficácia limitada da norma, como transcrito acima, além de por conta…., também sendo clara a relevância da matéria objeto da ação.
jurisprudência do STF, se houver)
Assim, deve ser concedida a medida cautelar, visando….
X
X
IV - DOS PEDIDOS
ADO Por tudo o quanto exposto, requer a V.Exa:
a) A concessão da medida cautelar, na forma do art. 12-F a 12-G, Lei.
9.868/99.
ARGUIÇÃO DE
DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO
b) A procedência da ação, sendo declarada a inconstitucionalidade por
omissão, decorrente da mora do Congresso Nacional em editar a lei
determinada pelo art…., da CF/88; bem como o disposto no art. art. 102, I,
a, CRFB/88 e art. 12-H da Lei. 9.868/99.
c) Seja dada ciência ao Poder competente para a adoção das
providências necessárias, em razão do art. 12-E e art. 6°, ambos da Lei n°
FUNDAMENTAL (ADPF)
9868/99.
Dá-se à causa o valor de R$...
para fins procedimentais. d) A intimação do Congresso Nacional para prestar informações na
X forma do art. 103, §2º, da CRFB/88;
Nestes termos, pede
deferimento. e) A oitiva do Procurador-Geral da República para emissão de parecer,
X
Local.... e Data...
de acordo com art. 103, §1° da CF/88 e art. 12-E, § 3º, da Lei nº 9.868/99;
Advogado f) Juntada em anexo de cópia do ato normativo questionado e dos
OAB
documentos necessários, na forma do art. 12-B da Lei n° 9868/99
21
01/05/2018
Aspectos Gerais Aspectos Gerais

Ø Previsão Constitucional: CRFB/88, art. 102 (...) § 1º A
Ø Nasce com a CRFB/88 para suprir lacunas ainda existentes no arguição de descumprimento de preceito fundamental,
controle concentrado de constitucionalidade. decorrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo
Tribunal Federal, na forma da lei.
Direito pré-constitucional Ø Norma de eficácia limitada

Controvérsia constitucional sobre normas revogadas
Controle sobre leis municipais face à Constituição Federal. Ø Regulamentada pela Lei. 9.882/99
Aspectos Gerais Aspectos Gerais

Ø Finalidade: ação constitucional que visa apurar descumprimento de Ø “Descumprimento”: caráter bem mais amplo que o de
preceito fundamental. Visa evitar ou reparar lesão a preceito “inconstitucionalidade”. Abrange todos os comportamentos
fundamental decorrente de ato do poder público. (preventiva ou ofensivos à Constituição, ou seja, atos normativos e atos não-
repressiva) normativos, dentre os quais os atos administrativos;
Ø “Prof....o que é descumprimento de preceito fundamental?” Ø É possível também o manejo da ADPF para decisões judiciais.

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01/05/2018
Aspectos Gerais Modalidades

Preceito fundamental:
Ø Possuem maior proteção da Constituição, por serem normas
Arguição • tem como objetivo evitar ou reparar lesão a
consideradas essenciais para ordem jurídica; preceito fundamental resultante de ato do
Ø A expressão é mais genérica que “princípio”; engloba todas as autônoma: Poder Público.
regras qualificadas como fundamentais, além das normas
constitucionais implícitas fundamentais;
Ø Há decisões do STF reconhecendo que são preceitos fundamentais • quando for relevante o fundamento da
os direitos e garantias individuais, as cláusulas pétreas, os princípios
Arguição controvérsia constitucional sobre lei ou ato
incidental: normativo federal, estadual ou municipal,
constitucionais sensíveis (art. 34, VII), o direito à saúde, assim como incluídos os anteriores à Constituição.
o direito ao meio ambiente.

Do objeto da ação Não cabimento ADPF

Ø ADPF não alcança os atos políticos: Ex: não cabe ADPF contra veto
Ø Leis e atos normativos municipais face à Constituição Federal; do chefe do Executivo a projeto de lei;
Ø Legitimidade do direito ordinário pré-constitucional em face da
nova Constituição; Ø Enunciados das súmulas do STF: também não podem ser objeto de
Ø Interpretações judiciais violadoras de preceitos fundamentais; ADPF;
Ø Direito pós-constitucional já revogado ou de efeitos exauridos;
Ø Questões controvertidas: em regra, derivadas de normas
Ø Atos normativos e atos não-normativos, dentre os quais os atos secundárias e de caráter tipicamente regulamentar também não
administrativos. podem ser objeto de ADPF. (ADPF nº 210-AgR. Rel. Min. Teori Zavascki. Julgamento em
06.06.2013).

23
01/05/2018
Princípio da Subsidiariedade Princípio da Subsidiariedade

Ø Questões que não puderem ser apreciadas por meio de ADI, ADO
e ADC poderão ser submetidas a exame da ADPF.
Lei 9.882/99, em art. 4º Na peça prático-profissional: abrir um tópico específico para tratar
(...) da natureza subsidiária da ADPF. Isso certamente será objeto de
§ 1o Não será admitida arguição de descumprimento de espelho de prova.J
preceito fundamental quando houver qualquer outro meio
eficaz de sanar a lesividade.

Princípio da Fungibilidade Da Legitimidade
Ø ADI e a ADPF são consideradas ações fungíveis, substitutivas. Em Ø Mesmos legitimados da ADI. Art. 103, CRFB/88 c/c Lei. 9.882/99,
razão do feito, uma ADPF ajuizada perante o STF poderá ser art. 2º, I. (abertura de tópico próprio).
conhecida como ADI. Da mesma forma, uma ADI poderá ser
conhecida como ADPF. (ADI 4.180-MC. Rel. Min. Cezar Peluso. Julgamento em 10.03.2010).

24
01/05/2018
Da participação do PGR, do AGU e demais órgãos e

Legitimados universais Legitimados especiais
Ø PGR: manifestação imprescindível e obrigatória, devendo
opinar sobre a procedência ou improcedência. (art. 7, Lei. 9.882/99)
Presidente da República
Governador de Estado e do
Procurador-Geral da DF
República
Ø AGU: quando tiver arguição de inconstitucionalidade em tese,
Mesa do Senado Federal e Mesa de Assembleia
da Câmara dos Deputados Legislativa e da Câmara deve-se requer a manifestação do AGU. (art. 4º § 2o , da Lei. 9.882/99)
Conselho Federal da OAB Legislativa do DF
Partido político com Confederação sindical ou

representação no entidade de classe de
Ø Demais órgãos e autoridades responsáveis: Também devemos
Congresso Nacional âmbito nacional requerer informações dessas entidades. (art. 4º § 2o , da Lei. 9.882/99)
Tutela provisória de Urgência Da concessão de Medida Cautelar ou

Ø Nas ações de controle o pedido liminar tem natureza cautelar. do Pedido Liminar
Art. 5o O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria
absoluta de seus membros, poderá deferir pedido de medida
liminar na arguição de descumprimento de preceito
fundamental. Na hora da prova: Abrir um tópico específico para pedido cautelar, requerendo
suspensão da lei /ato objeto da ação + citação dispositivos legais.
§ 3o A liminar poderá consistir na determinação de que juízes e
tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de
decisões judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente
relação com a matéria objeto da arguição de descumprimento de
preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada.

25
01/05/2018
Requisitos da Petição Inicial ADPF EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL
Art. 3o A petição inicial deverá conter: MERITÍSSIMO JUÍZO COMPETENTE
I - a indicação do preceito fundamental que se considera violado; (parâmetro) X
X
II - a indicação do ato questionado; (objeto de impugnação) AUTOR, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nº…,
III - a prova da violação do preceito fundamental; (fundamentação jurídica) endereço eletrônico..., com sede…, por meio de seu advogado constituído,
IV - o pedido, com suas especificações; conforme procuração anexa, qualificações e endereços que indica para os
fins do art. 77, inciso V e art. 105, §2º, do CPC, vem, perante V.Exa., com
V - se for o caso, a comprovação da existência de controvérsia judicial
fulcro no art. 102 §1°, da CF/88 e na Lei. 9.882/99 propor:
relevante sobre a aplicação do preceito fundamental que se considera violado. ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL COM A
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de instrumento de mandato, CONCESSÃO DE MEDIDA CAUTELAR OU DO PEDIDO LIMINAR
se for o caso, será apresentada em duas vias, devendo conter cópias do ato ante ato do poder público lesivo à preceito fundamental da Constituição,
nos termos que seguem:
questionado e dos documentos necessários para comprovar a impugnação.
X
X
I – DO ATO DO PODER PÚBLICO IV – DA INEXISTÊNCIA DE OUTRO MEIO EFICAZ E DO PRINCÍPIO DA

ADPF O ato do poder público a ser impugnado nesta arguição é... ADPF SUBSIDIARIEDADE (indique ser descartado a ADI, ADC, ADO... indicar isso na peça)
X De acordo com o que prevê o art. 4, §1, da Lei. 9.882/99, não será admitida
II – DO PRECEITO FUNDAMENTAL VIOLADO
a arguição quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. Vale
O preceito fundamental da Constituição violado em razão de ato do
poder público é... destacar, neste quesito, que no caso não há qualquer outro meio eficaz capaz de
X sanar a lesividade apresentada na presente peça, sobretudo porque a lei ou ato
III – DA LEGITIMIDADE impugnado é... (é anterior à Constituição, não podendo ser objeto de ADI), de
(Devemos mencionar não só a disposição da Constituição + Lei. 9882/99, art. 2º, I.) modo que deve ser admitida a ADPF.
De acordo com o que prescreve o art. 2º, I, da Lei. 9882/99, V – DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS OU DA VIOLAÇÃO AO PRECEITO
combinado com art. 103, da CRFB/88, tem-se que o ente... é legitimado
FUNDAMENTAL (Descrever o ato violado, desenvolver o fundamento e o dispositivo constitucional)
para a propositura da arguição de descumprimento de preceito
fundamental – ADPF. Cumpre ressaltar que o tema objeto de discussão é O ato do poder público viola preceito fundamental da CRFB/88. De acordo
pertinente às suas atribuições, estando presente a questão da pertinência com o texto constitucional, em seu art...., tem-se que... Da compreensão da
temática. norma, entende-se... No presente caso, temos típico caso de violação ao preceito
Nesse sentido, resta claro a legitimidade presente da parte autora fundamental, já que..., devendo assim ser afastada tal conduta e julgada
para a demanda do feito. procedente a arguição de descumprimento de preceito fundamental.
X
26
01/05/2018
VI – DA CONCESSÃO DE MEDIDA CAUTELAR OU DO PEDIDO LIMINAR

ADPF O art. 5º e §3º da Lei 9.882/99 estabelece a possibilidade do ADPF 3) A oitiva do Procurador Geral da república, de acordo com art. 7º,
deferimento de medida liminar em ADPF. Lei. 9.882/99;
No caso em tela, a fundamentação é relevante e existe urgência na 4) Sejam solicitadas informações aos responsáveis... pela edição da
tutela jurisdicional para afastar a lesividade a preceito fundamental da Lei ou ato normativo impugnado, nos termos do §2º, art. 5º e art. 6º da Lei.
CRFB/88. 9.882/99.
Dessa forma, requer seja concedida a medida liminar para... 5) Segue em anexo cópia do ato impugnado e documentos para
X comprovar a impugnação, de acordo com parágrafo único do art. 3º da Lei.
VII – DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS 9.882/99.
Com efeito, requer a V.Exa: X
1) Reitera que seja concedida e medida liminar para fins de Atribui-se à causa o valor de R$... para fins procedimentais.
suspender a aplicação da lei objeto ação, nos termos do art. 5º e §3º da Lei X
9.882/99. Termos em que, pede deferimento.
2) A procedência da arguição de descumprimento de preceito X
fundamental para que a norma seja revogada em razão de sua Local... e Data...
incompatibilidade material com Constituição, na forma do art. 102, §2º e Advogado
art. 1º da Lei. 9.882/99. OAB
FIM...
@profdiegocerqueira
@profdiegocerqueira
27

Ações de Controle de Constitucionalidade

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01/05/2018

CONTROLE ABSTRATO Ø Objetivo: aferição da validade das normas face de uma

Ø Vias de ação: Incidental ou principal - Via incidental (de defesa

Aspectos Gerais Processo Objetivos

• Controle via principal Ação Direta de Inconstitucionalidade por omissão (ADO)

Direito Constitucional Direito Constitucional

Para fins de prova na 2ª fase da OAB, o parâmetro do controle é o dispositivo

Do objeto do Controle Do objeto do Controle

Do objeto do Controle Do objeto do Controle

Direito Constitucional Direito Constitucional

Direito Constitucional Direito Constitucional

Da Legitimidade Legitimidade dos Partidos Políticos

Legitimidade confederações e entidades de classe Legitimidade Confederações e entidades de classe

Direito Constitucional Direito Constitucional

Na prova... tem pertinência temática?

Da participação do PGR Do Advogado Geral da União

Da participação do PGR, do AGU e demais órgãos e

Ø Também devemos requerer informações dessas entidades. Elaboração dos pedidos!

Da Tutela de Urgência Efeitos da Medida Cautelar

Ø Eficácia geral (“erga omnes”): contra todos e efeito vinculante em

Direito Constitucional Direito Constitucional

Requisitos da Petição Inicial Processo e Julgamento da ADI

Imprescritibilidade Decisão de mérito em ADI

Ø Trata-se de processo objetivo e que tem como fim a defesa

Direito Constitucional Direito Constitucional

Natureza dúplice ou ambivalente Efeitos da decisão de mérito

Direito Constitucional Direito Constitucional

Efeitos da decisão de mérito Modulação temporal dos efeitos...

Direito Constitucional Direito Constitucional

Possibilidade de recurso na ADI ADI

II – DA LEGITIMIDADE A Lei/ato normativo....impugnado é inconstitucional, tendo em vista

Direito Constitucional Direito Constitucional

Legitimados Requisitos da Petição Inicial

Direito Constitucional Direito Constitucional

CONSTITUCIONALIDADE Ø Finalidade: confirmar a constitucionalidade da lei ou ato normativo

Do objeto e pressupostos da ADC Do objeto e pressupostos da ADC

Controvérsia Judicial relevante = Afirmação da inconstitucionalidade da lei em diversos

Requisitos da Inicial Requisitos da Inicial

Da Legitimidade Ativa Da participação do PGR

Ø O §4° do art. 103, CRFB/88 foi excluído e revogado tacitamente o

Direito Constitucional Direito Constitucional

AGU e demais autoridade... Da Tutela de Urgência

Da Tutela de Urgência ADC EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO

ADC I- DO OBJETO DA AÇÃO ADC

VI- DOS PEDIDOS e REQUERIMENTOS

POR OMISSÃO (ADO) do órgão encarregado de elaborar a norma regulamentadora

Ø Plano normativo: art. 103, §2°, da CF/88 e é disciplinada pela

Aspectos Gerais Do objeto

Ø Norma de eficácia limitada: a aplicabilidade depende de uma

Do objeto Inércia nas fases de discussão e

Direito Constitucional Direito Constitucional

Da Legitimidade Ativa Da legitimidade Passiva

Direito Constitucional Direito Constitucional

Da legitimidade Passiva Da participação do PGR, do AGU e demais órgãos e

Ø Se o projeto de lei tiver sido apresentado pela autoridade

Direito Constitucional Direito Constitucional

Da participação do PGR, do AGU e demais órgãos e autoridades

Efeitos da Decisão 1. Ciência ao Poder competente para a adoção

Da Tutela de Urgência Da Tutela de Urgência

Direito Constitucional Direito Constitucional

Requisitos da Inicial ADO EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO

ADO ADO II- DA LEGITIMIDADE