CASOS REALES DE PROCESOS DE DELITOS CONTRA LA

ADMINISTRACION PULICA

CASO DE DELITO DE COLUSIÓN

PERITAJE CONTABLE – INFORME PERICIAL

EXPEDIENTE N°350688662-25010-5259-0

INFORME CONTABLE PERICIAL

Señor doctor Andrés García Díaz

Fiscal de la segunda fiscalía provincial penal corporativa de La Libertad

Francisco Coronado Pérez, contador público colegiado, con matricula N° 16-046 y

con domicilio legal en urbanización José María manzana D lote 5 La Libertad,
designado perito contable por su superior despacho mediante cedula de
notificación n°25358-2011 para realizar una pericia y determine si ha existido
so0brevaloracion de los montos presupuestales de la obra “AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS
LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE
LA LIBERTAD”, ante usted con el debido respeto me presento y digo:

Qué; habiendo sido designado perito contable por su depacho en la

causa indicada líneas arriba, se presenta el informe pericial, el mismo que consta
de los rubros siguientes:

1. Antecedentes
2. Objeto del peritaje
3. Examen pericial
4. Conclusiones
 I. ANTECEDENTES
1.1. A fojas 02 existe la denunci8a presentada ante la fiscalía de
prevención de delito por el señor Mario Rodríguez Salazar en calidad de
regidor de la municipalidad distrital de san Jerónimo mencionando entre
otros:
- “Que existe comprobantes de pago girado por la municipalidad
distrital de san Jerónimo para cancelar el servicio de capacitación a la
población del distrito de san Jerónimo en la implementación del servicio de
agua potable por la empresa soluciones integrales SAC que no tiene los
profesionales para realizar la capacitación”
- “Que no existe comprobantes de pago que han sido girados para
cancelar el servicio de liquidación técnico financiera de la obra
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” a nombre de la
señora Juana Edquen Santoyo, cuando la obra aún está en ejecución, por
lo que en su opinión habría malversación de fondos”
1.2. A fojas 24 obra la disposición fiscal, N°01-MP-DJLL-2°daFPPC- La
Libertad de la segunda fiscalía provincial penal corporativa de La Libertad,
que dispone inici8ar las diligencias preliminares en el departamento de
apoyo al ministerio público (DAMP) contra José Jaramillo Peralta, alcalde
de la municipalidad distrital de san Jerónimo, Ever Mata Vílchez, jefe de la
oficina de desarrollo urbano de la municipalidad distrital de San Jerónimo y
los que resulten responsables por la comisión de los delitos de colusión y
malversación de fondos en agravio del estado.
1.3. A fojas 381 la disposición fiscal N°02 el fiscal de la segunda fiscalía
provincial penal corporativa de La Libertad, dispone formalizar y continuar
con la investigación preparatoria contra José Jaramillo Peralta, alcalde de la
municipalidad distrital de san Jerónimo y Ever Mata Vílchez, jefe de la
oficina de desarrollo urbano de la municipalidad distrital de San Jerónimo
por la presunta comisión del delito contra la administración publica en la
figura de colusión y malversación de fondos en agravio del estado.

II. OBJETO DE LA PERICIA

Realizar una pericia para determinar si ha existido sobrevaloración de los montos

presupuestales de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO
DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”

III. EXAMEN PERICIAL

3.1. Para realizar la pericia se han ejecutado los actos y/o procedimientos
siguientes:

3.1.1. Se ha revisado el expediente, materia del presente proceso con el

objeto de:
- Describir los antecedentes de la pericia
- Recabar información cierta a la obra materia de la denuncia.
- Establecer el objeto de la pericia según lo indicado por la fiscalía de la
segunda fiscalía provincial penal corporativa de La Libertad.
3.1.2. En el local de la municipalidad distrital de San Jerónimo, hemos
verificado lo siguiente:
 Que mediante resolución de alcaldía N° 378-2008/MDSJ-ALC de fecha
09 de Diciembre del 2008 se aprobó el expediente técnico del proyecto
denominado “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE
LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” con un valor
referencial de S/7´527,870.60
 Que mediante contrato de ejecución de obra N°004-2009/MDSJ de
fecha 10 de junio del 2009 suscrito por la Municipalidad Distrital de San
Jerónimo con la empresa Cobra Contratistas generales SAC con RUC
20337572112 para la ejecución de la obra “AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS
LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” por un monto de 7´969,122.60,
con un plazo de ejecución de 210 días calendarios y financiada por
fondos asignados por el Programa Nacional Agua Para Todos Del
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento. La referida entidad
abono a la municipalidad Distrital de San Jerónimo, la cantidad de
S/.8´303,960.00, dinero que fue manejado en la cuenta corriente N° 039-
0691-022358 del Banco de la Nación.
 Que mediante resolución de alcaldía N° 121-2010/MDSJ-ALC de fecha
29 de abril del 2010 se aprobó un adicional de obra por la cantidad de
S/.1´775,603.61 y un, presupuesto deductivo de S/.1´775.221.20, por lo
que el nuevo monto contratado es de 7´950,505.01.
 Que mediante resolución de alcaldía N°332-2010/MDSJ ALCALDIA de
fecha 18 de noviembre del 2010 se aprobó el adicional de obra N°2 por
la cantidad de S/.18,617.59 por lo que el nuevo monto contratado es de
7´969,122.60.
  Que mediante Acta de Conciliación N°32/2010-CENCOEXCON de fecha
07 de julio del 2010 suscrito ante el Centro de Conciliación extrajudicial
concordia, al amparo de lo previsto en el contrato principal, la
Municipalidad Distrital de San Jerónimo le otorga al contratista que
ejecutaba la obra aludida, una ampliación de plazo de 298 días para su
culminación.
 Que los pagos efectuados al contratista han sido como se detalla a
continuación:

N°C.P FECHA CONCEPTO MONTO

696 04/08/2009 VALORIZAC. 01 742,880.85
192 18/08/2009 VALORIZAC. 02 768,173.02
234 11/09/2009 VALORIZAC. 03 790,683.40
380 30/10/2009 VALORIZAC. 04 735,290.16
479 22/12/2009 VALORIZAC. 05 467,631.34
070 23/02/2010 VALORIZAC. 06 284,090.05
018 27/01/2010 VALORIZAC. 06 118,074.64
108 04/03/2010 VALORIZAC. 07 697,580.69
287 18/05/2010 VALORIZAC. 10 475,778.80
434 14/07/2010 VALORIZAC. 11 450,385.99
435 13/07/2010 VALORIZAC. 12 552,035.45
514 19/08/2010 VALORIZAC. 13 766,088.76
597 23/09/2010 VALORIZAC. 14 414,210.43
645 15/10/2010 VALORIZAC. 15 459,332.03
797 01/12/2010 VALORIZAC. 16 102,501.36
099 08/02/2011 VALORIZAC. 02 18,617.59
TOTAL PAGADO 7,843,354.56

 Que mediante acta de recepción de obra de fecha 04 de enero del 2011, la

comisión designada por la municipalidad para tal fin, recibe la obra
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” sin observaciones.
 Que mediante resolución de alcaldía N° 221-2011/MDSJ/ALC de fecha 03
de mayo del 2011, se aprobó la liquidación final del contrato de la referida
obra, existiendo un saldo a favor del contratista por la cantidad de
S//.375,000.00, deuda aun no pagada por la Municipalidad.
  Que mediante Carta N°551-2011 de fecha 24 de Octubre del 2011, la
empresa Aguas de La Libertad. Solicita a la Municipalidad Distrital de San
Jerónimo la trasferencia de la cantidad de S/.168,818.48, por trabajos no
efectuados, aseveración que debería ser corroborada por el ingeniero
designado como perito.
 Que mediante Carta Notarial N°015-2011/MDSJ ALCALDIA de fecha 28 de
Octubre del 2011 la Municipalidad Distrital de San Jerónimo solicita a la
empresa constructora, la devolución de los montos pagados por trabajos no
ejecutados según lo solicitado9 por la empresa Aguas de La Libertad.
(S/.168,818.48).
 Que el 09 de noviembre del 2011 se transfiere la obra “AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS
LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” a la empresa Aguas de La Libertad,
la cual se efectúa con observaciones.

RESUMEN DE LA PERICIA

- Monto asignado por programa agua para

todos S/. 8,303,960.00
- Monto contratado modificado S/. 7,969,122.60
- Monto pagado S/. 7,843,354.56
- Saldo por pagar a contratista S/. 375,000.00
- Costo total de la obra S/. 8,218,354.56

IV. CONCLUSIONES

1. No ha existido sobrevaloración de los montos presupuestales de la obra

“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”, en la medida que
todos los desembolsos pagados han sido asumidos con su respectivo
presupuesto, el mismo que ha sido asignado por el programa nacional Agua
Para Todos Del Ministerio De Vivienda Construcción y Saneamiento.
2. Existe una reclamación de la empresa Agua de La Libertad a quien se la
transferido la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”, por la cantidad de
S/.168,818.48 por trabajos pagados y no efectuados.

Por lo tanto:
Sírvase usted Señor Fiscal, tener por cumplido su mandato.

La Libertad, 04 de Enero del 2012.

Francisco Coronado Pérez

COTADOR PÚBLICO COLEGIADO
MATRÍCULA 16-046
 MINISTERIO PÚBLICO
FISCALIA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN DELITOS
DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA LIBERTAD

REQUERIMIENTO DE ACUSACIÓN DIRECTA

CARPETA N° : 324-2015
IMPUTADO : TEODOMIRA PARDO CUNYA
DELITO : COLUSIÓN
AGRAVIADO : EL ESTADO – MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
JERÓNIMO

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE INVESTIGACION PREPARATORIA DE LA

LIBERTAD

DAVID PEREZ RUIZ, Fiscal PROVINCIAL DE LA FISCALIA PROVINCIAL

ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCION DE FUNCIONARIOS DE La
Libertad, con domicilio procesal en Av. Fernando Belaunde Mz 5, Lote 04, de esta
ciudad, luego de efectuadas las investigaciones correspondientes y al amparo de
lo establecido en el artículo 336, número 4, del código procesal penal, proceso
formular ACUSACION DIRECTA contra: TEODOMIRA PARDO CUNYA en
calidad de CÓMPLICE PRIMARIO (Extraneus) Delito Contra la Administración
Publica, en la modalidad de COLUSIÓN, en agravio del ESTADO –
MUICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO en los términos siguientes:

I.- PARTES PROCESALES:

1.1. DATOS QUE SIRVEN PARA IDENTIFICAR AL IMPUTADO:

TEODOMIRA PARDO CUNYA, peruana identificada con DNI 09631284, de sexo

femenino, de 43 años de edad, nacida el 20 de Octubre de 1972, en el distrito de
Carabayllo, provincia y departamento de Lima, hija de José Pardo y Maribel
Cunya, estado civil casada , grado de instrucción su7perior completa , ocupación
se desconoce, de características físicas. 1.51 cm de estatura, tez trigueña. Cara
ovalada. Pelo castaño. Cejas fina, ojos pequeños, nariz pequeña, labios
medianos, con domicilio real en JR. G. Unión N°5183 – Los Olivos – Lima – Lima.

1.2. DATOS QUE SIRVEN PARA IDENTIFICAR A LA AGRAVIADA:

EL ESTADO – MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, representado

por el procurado público de Descentralizado de Anticorrupción del Distrito Judicial,
domiciliado en Calle Jerónimo, Mz 25 Lote 07 – La Libertad.

II.- RELACIÓN DE LOS HECHOS ATRIBUIDOS A LA IMPUTADA,

CIRCUNSTANCIAS PRECEDENTES, CONTAMINANTES Y POSTERIORES:

- Se imputa a TEODOMIRA PARDO CUNYA, representante de la empresa

Cobra Contratistas generales SAC, haber concertado con José Jaramillo
 Peralta, alcalde de la municipalidad distrital de san Jerónimo y Ever Mata
Vílchez, jefe de la oficina de desarrollo urbano de la municipalidad distrital
de San Jerónimo, a fin de resultar favorecida con el otorgamiento de buena
pro de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”(en adelante LA
OBRA) cuyo costo ascendía inicialmente a la suma de S/.7´969,122.60
nuevos soles y cuya adjudicación se le otorgo pese a carecer de capacidad
técnica (experiencia) para lo que era objeto de contratación , conforme así
se reflejó en la ejecución de LA OBRA, Y para cuyo favorecimiento a la
representante de la empresa contratista en mención, los funcionarios
públicos citados han gestionado la vigencia de la declaratoria de
emergencia en el distrito de san Jerónimo, a fin de llevar a cabo el proceso
de selección de adjudicación de LA OBRA, mediante proceso de
exoneración, habiendo incluso suscrito el contrato de ejecución de obra sin
que la empresa contratista favorecida cumpla con los requisitos para su
suscripción, cuyo contrato de obra ha sido suscrito con fecha anterior al
regist6ro de participantes publicado en el portal SEACE, es decir cuando se
produjo el proceso de selección por exoneración ya que se había favorecido
con la adjudicación de la obra a la empresa contratista COBRA
GENERALES S.AC., representada por Teodomira Pardo Cunya , a quien
durante la ejecución de la obra se le continuo favoreciendo con la
celebración de u7n acuerdo conciliatorio en perjuicio de los intereses de la
entidad edil, así como con la aprobación de valorizaciones no sustentadas,
ampliaciones de plazo y liquidación de obra, en desmedro de los intereses
del estado – Municipalidad Distrital de San Jerónimo, cuya secuencia de
actos se detalla a continuación:
- Con fecha 04 de mayo de 2009, y Ever Mata Vílchez, en calidad de
secretario técnico emite el informe N°002-2009, y lo alcanza al consejo de
regidores de la Municipalidad Distrital de San Jerónimo, a través del cual
opina que debe seguirse manteniendo declaratoria de emergencia en el
Distrito de San Jerónimo, por falta de sistema de saneamiento, en cuya
misma fecha en condición de jefe de la oficina de desarrollo urbano de la
municipalidad distrital de San Jerónimo, además emite el informe N°250-
2009/MDSJ-ODU/CDU dirigido a José Jaramillo Peralta, alcalde de la
municipalidad distrital de san Jerónimo, en el que informa sobre la situación
de infraestructura pública y privada para la ejecución de acti8vidades
urgentes para solucionar el mal estado del sistema de saneamiento de la
jurisdicción de San Jerónimo, solicitando se mantenga el estado de
emergencia con la finalidad que la Municipalidad pueda realizar
adquisiciones y contrataciones.
- En virtud de los informes antes aludidos, el consejo municipal del distrito de
san Jerónimo , emite en fecha 13 de mayo del 2009, el acuerdo de consejo
municipal N° 005-2009/MDSJ/ALC a través del cual resuelve mantener el
estado de emergencia del Distrito de San Jerónimo con el fin de realizar
acciones urgente e inmediatas para solucionar problema de agua potable,
llevándose así acabo el proceso de selección por exoneración N°004-
 2009/MDSJ-CEPAO, en el cual el comité especial de obras del distrito de
san Jerónimo integrado por el Ing. José Jaramillo Peralta, CPC Jhony
Jiménez Correa y Jeny Castro Mendoza, otorga la buena pro a la empresa
COBRA GENERALES S.A.C. representada por Teodomira Pardo Cunya,
quien a fecha 10 de Junio de 2009, procede a suscribir el contrato de
ejecución de obra N°004-2009/MDSJ con José Jaramillo Peralta, alcalde
de la municipalidad distrital de san Jerónimo, a fin de proceder a la
construcción de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN
JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
materia de adjudicación, cuyo contrato se suscribió en fecha anterior al
registro de participantes publicado en el portal SEACE en el que se
consigna fecha de registro, el 18 de junio del 2009, es decir la suscripción
de contrato se p0rodujo ocho (08) días antes, a la publicación den el portal
SEACE, en evidente indicio de colusión de favorecer a la empresa
contratista representada por Teodomira Pardo Cunya.
- Durante la ejecución se emitió la resolución de alcaldía N° 129-2010, a
través del cual se otorga a la empresa contratista la primera ampliación de
plazo, por termino de 118 días, computándose desde el 01/02/2010 hasta
29/05/2010; sin embargo, se advierte que se otorga dicho término cuando el
plazo de ejecución de obra había vencido, evidenciándose la concertación
entre el acusado y la representante legal de la empresa contratista para
defraudar al estado – Municipalidad Distrital de San Jerónimo, como es el
hecho de cobrar penalidades en la demora en la ejecución y por ende la
resolución del contrato por acumulación máxima de penalidades.
- En fecha 07 de julio del 2010, mediante acta de conciliación N° 32-2010,
José Jaramillo Peralta en condición de alcalde de la municipalidad distrital
de San Jerónimo, suscribe el acuerdo conciliatorio extrajudicial, a favor de
la empresa contratist5a representada por Teodomira Pardo Cunya ,
otorgándole una según ampliación de plazo de 298 días, cuya ampliación
era extemporánea y se computo desde el 22/01/2010 hasta 15/11/2010,
subsumiendo el plazo de la primera ampliación de plazo; evidenciándose
nuevamente la concertación entre el acusado y el alcalde de la citada
entidad edil para defraudar al Estado – Municipalidad Distrital de San
Jerónimo, con la continuación de la obra, sin que se resuelva el contrato por
atraso, y por ende el cobro máximo de penalidades ascendente a la suma
de S/.796,912.26.
- Así la obra a obra que tenía un costo inicial de S/.7´969,1422.60, tuvo un
costo final de S/.10´045,360.61 según se aprecia de la liquidación final de la
obra, desagregado como adicional de la suma de S/.1´756,603.6 ( sin
autorización por acuerdo de consejo Municipal y Contraloría General de la
República porque representa el 22.04% del contrato principal), mayores
gastos generales del contrato principal asciende la suma de S/.148´816.48
y como mayores gastos generales del adicional ascendente a la suma de
S/.100,056.18, y un reajuste del contrato principal de S/.70,761.00.
- Con fecha 10 de julio del 2010, la Contraloría General de la Republica,
informa a José Jaramillo Peralta mediante Oficio N° 303—2010-CG/ORPI,
 que la contratista no presento al momento de la suscripción del contrato de
obra, un calendario de avance de obra valorizado, concordante con el plazo
propuesto, ni tampoco hizo llegar a la entidad un calendario de obra
acelerado, lo que con llevo a que los trabajos se ejecuten sin ningún control
adecuado, por parte de la Entidad, existiendo retrasos injustificados por
parte de la empresa contratista, que no existe documentación que acredite
La libre disponibilidad de los trabajos de captación.
- Con fecha 04 de Enero del 2011, la Municipalidad Distrital de San
Jerónimo, a través de Ever Mata Vílchez, sin realizar observaciones, se dio
conformidad de la obra.
- Con fecha 28 de octubre de 2011, en merito a que la empresa AGUAS DE
LA LIBERTAD observa que se ha pagado a la empresa contratista la
cantidad de S/. 168,818.48 por trabajos no efectuados, la Municipalidad
Distrital de San Jacinto reconoce el monto p0agado en exceso y remite una
Carta Notarial N°015-2011 de fecha 28/10/2011, a la empresa contratista
solicitando la devolución de los monos pagados por trabajos no efectuados
tales como la instalación domiciliaria total de 1104 medidores e agua,
contemplados en el expediente técnico, habiéndose solo instalado 908
medidores, habiendo sido recepcionada la obra por parte de la entidad
municipal faltando 196 medidores, cuyo monto de instalación asciendo a la
suma de S/.168,818.48.
- En fecha 09 de noviembre del 2011, el concesionario Aguas de La libertad
representado por Niria López Cadenillas como presidente y por la
municipalidad de San Jerónimo el ingeniero Ever Mata Vílchez, suscriben el
acta de Transferencia de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN
JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”,
en la que consta observaciones respecto a las deficiencias de LA OBRA,
evidenciándose una falta de control por parte de los funcionarios de la
entidad edil, en la ejecución de la obra en contubernio de favorecimiento a
la empresa COBRA GENERALES S.A.C. representada por Teodomira
Pardo Cunya.
- Que los hechos descritos precedentemente, generaron investigación contra
José Jaramillo Peralta y Ever Mata Vílchez, en su condición de funcionarios
públicos de la entidad edil de San Jerónimo, quien habrían actuado
irregularmente con motivo de su participación en los actos de gestión,
otorgamiento de buena pro y ejecución, siendo que en la tramitación del
expediente N 358-2011, se ha evidenciándose la participación de
Teodomira Pardo Cunya representante de la empresa Cobra Generales
S.A.C., en merito a lo cual se remite copias certificadas a fin de proceder
conforme corresponda, razón por la cual se emitió en fecha 03 de octubre
del 2015, sea apertura investigación preliminar en su contra como
COMPLICE PRIMARIO del delito de COLUSIÓN, en cuyo estadio
preliminar se ha incorporado documen6tacion correspondiente al
expediente procedentemente citado, cuyos elemento de convicción
sustentan al presente requerimiento.
III.- ELEMENTOS DE CONVICCIÓN:

Que los elementos de convicción que sustentan la presente acusación

directa corresponde a los contenidos y admitidos en el expediente N°358-2011, en
los seguidos contra José Jaramillo Peralta y Ever Mata Vílchez por delito de
colusión y otro en agravio del estado - Municipalidad Distrital de San Jerónimo,
que han sido incorporados en la presente investigación en merito a la disposición
N°01 de fecha 05 DE Octubre de 2015, los mismos que se han recabado del
Quinto Juzgado Unipersonal de La Libertad, en donde obra el expediente en
mención, que a continuación se detallaran:

1. El contrato de ejecución de obra N°004-2009/MDSJ de fecha 10 de junio

del 2009 suscrito por José Jaramillo Peralta, alcalde de la Municipalidad
Distrital de San Jerónimo y la empresa Cobra Generales S.A.C. para la
construcción de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN
JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
siendo su costo S/.7´969,122.6 Nuevos soles y la duración de 210 días.
2. El acta de conciliación N°32/2010-CECOEXCON, EXP N°034-2010 por la
municipalidad distrital de San Jerónimo representada por el alcalde José
Jaramillo Peralta a través de una conciliación accede a la ampliación de un
plazo para la culminación de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN
JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” y
renuncia al cobro de penalidades y/o moras.
3. Liquidación técnica económica final de la obra “AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS
LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” en el cual se indica que el costo final
de obra cancelado al contratista COBRA GENERALES S.A.C. ha sido
(10´045,360.61) diez millones cuarenta y cinco mil trescientos sesenta con
61/100, monto superior al presupuestado.
4. Oficio N°0030-2010-CG/ORPI de fecha 10 de Julio de 2010, remitido por la
contraloría general de la república, por parte de Cesar Reaño Lopez dirigido
al alcalde José Jaramillo Peralta, el cual le manifiesta que en la obra
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”, existen retrasos
injustificados por parte de la empresa COBRAS GENERALES S.A.C., que
no existe la documentación que acredite la libre disponibilidad de los
trabajos de captación, que sobre la carta fianza N°011-0176-
9800001615656 emitida por el Banco Continental tuvo vigencia hasta el 24
de marzo del 2010 como garantía de fiel cumplimiento del contrato de obra
equivalente al 10% de la obra por la suma de S/.796,912.26 Nuevo soles,
así como que la entidad ha valorizado trabajos no realizados.
5. El acta de recepción de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN
 JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
en la que se señala que la obra empezó el 25/06/2009 y termino el día
15/11/2010 y que no tiene observaciones, la misma que fue suscrita por
Ing. Ever Mata Vílchez, jefe de la ODU-MDSJ, Ing. Manuel Ruiz Villasis,
supervisor externo; Ing. Teodomira Pardo Cunya, Johnny Cobreñas
Jimenez, gerente municipal y Santos Pacherrez Delgado, miembro del
comité de recepción.
6. El acta de apertura de propuestas de la exoneración del proceso N°004-
2009 MDSJ/CEPAO de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN
JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
integrada por el Ing. Ever Mata Vílchez, presidente del CEPAO y los
Miembro CPC Johnny Cobreñas Jiménez, gerente municipal, Jenny
Sandoval Espinoza jefe de la oficina de abastecimientos, por medio de la
cual e deja constancia que se da por ganadora a la empresa COBRA
CONTRATISTA GENERALES S.A.C.
7. Informe técnico N°002-2009 a través del cual se opina por la continuidad de
la declaratoria de emergencia en el distrito de San Jerónimo, por falta de
sistema de saneamiento, de fecha 04 de mayo de 2009 elaborado Ever
Mata Vílchez en calidad de secretario técnico del CDDC-SJ dirigido al
concejo de regidores de Municipalidad distrital de san Jerónimo, por el que
opina que debe mantenerse el estado de emergencia en esa jurisdicción.
8. Informe N°250-2009/MDSJ-ODU-CDU de fecha 04 de mayo sobre la
situación de infraestructura pública y privada para la ejecución de
actividades urgentes para solucionar el mal estado del sistema de
saneamiento en nuestra jurisdicción, elaborado por Ever Mata Vílchez, jefe
de desarrollo urbano y dirigido al alcalde José Jaramillo Peralta en el cual
pide al consejo mantener el estado de emergencia con la finalidad de que la
municipalidad pueda realizar adquisiciones y contrataciones.
9. Acuerdo de consejo municipal N°005-2009/MDSJ/ALC de fecha 13 de mayo
del 2009, a través del cual se resuelve mantener en situación de
emergencia al distrito de san Jerónimo con el fin de realizar acciones
urgente e inmediatas para solucionar el problema del agua potable en las
localidades de san Jerónimo, el cual emite otros informes se basa en el
informe técnico N°02-2009 elaborado por Ever Mata Vílchez.
10. Reporte emitido por el sistema electrónico de contrataciones SEACE del
que se verifica, el registro participantes; la presentación de propuestas y el
otorgamiento de la pro, para adjudicación de obra “AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS
LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” se hizo el día 18 de junio de 2009.
11. Informe N°707-2010/MDSJ-ODU-CDU de fecha 19 febrero de 2010
elaborado por Ever Mata Vílchez, jefe de la oficina de desarrollo urbano
dirigido al gerente de la municipalidad distrital de san Jerónimo mediante el
cual otorga conformidad y autorización de pago de la valorización N°07 de
la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA
 PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” por el monto de
S/.697,580.69 nuevos soles.
12. El acta de transferencia de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN
JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
con observaciones, de fecha 09 de noviembre del 2011, en la que
participan concesionario AGUAS DE LA LIBERTAD (ATUSA) representado
por Niria López Cadenillas como presidente y por la municipalidad de San
Jerónimo el ingeniero Ever Mata Vílchez.
13. La carta N°531-2011ATUSA/GG de fecha 10 de octubre del 2010 dirigida a
la Municipalidad Distrital de San Jerónimo por parte de ATUSA en la que se
le informa el monto que costara a ATUSA culminar el proyecto considerado
el expediente técnico de la obra.
14. La liquidación técnica económica final de la obra “AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS
LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” que indica existe un saldo de
S/.375,000.00 nuevos soles.
15. El certificado de culminación de obra emitido por el jefe Ever Mata Vílchez
jefe de la oficina de desarrollo urbano en la que certifica que la empresa
COBRA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. ha ejecutado la obra
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” en un 100 de las
metas y de acuerdo a las especificaciones técnicas así como en los plazos
establecidos.
16. El informe pericial elaborado por el perito ingeniero Gilberto banda
Gonzales en el cual señala que la empresa COBRA CONTRATISTAS
GENERALES S.A.C. no han cumplido con los estándares técnicos
económicos propuestos por las bases.
17. Liquidación técnica económica final de la obra “AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS
LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”, con un saldo a favor del contratista
por S/.375,000.00 nuevos soles.
18. Bases administrativas de la exoneración N°004-2009/MDSJ-CEPAO de la
ejecución de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDADES DE SAN
JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”

IV.- GRADO DE PARTICIPACIÓN Y CIRCUNSTANCIAS MODIFICATORIAS DE

LA RESPONSABILIDAD PENAL

4.1. Grado de participación: la acusada tiene calidad de COMPLICE

PRIMARIO del delito objeto de la imputación, siendo de aplicación lo
dispuesto en el artículo 25° Código penal que señala que “el que,
dolosamente, preste auxilio para la realización del hecho punible, sin
 el cual no se hubiere perpetrado, será reprimido con la pena prevista
para el autor”
4.2. Circunstancias modificatorias de la responsabilidad penal:
Ninguna

V.- DISPOSITIVO LEGAL QUE TIPIFICA EL HECHO MATERIA DE

ACUSACIÓN:

(*) Artículo modificado por el artículo 2 de la ley N°26713, publicada EL 27-12-96,

cuyo texto es el siguiente:

Colusión (tipificación principal)

“articulo 384.- el funcionario o servidor público que, en los contrato, suministros,

licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operación semejante
en la que intervenga por razón de su cargo o comisión especial defrauda al estado
o entidad u organización del estado, según la ley, concertándose con los
interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros será reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de quince años”

Del hecho descrito en el ítem II, la conducta de la acusada revelaría una actuación
concertada de Teodomira Pardo Cunya con los funcionarios de la entidad edil de
la MUNICIAPLIAD DISTRITAL DE SAN Jerónimo, debiendo precisarse que en el
presente caso, solo se ha comprendido a la extraneus Teodomira Pardo Cunya,
representante de la empresa COBRA GENERALES S.A.C. En condición de
COMPLICE PRIMARIO del delito de COLUSIÓN, ello por cuanto los intraneus
funcionarios públicos, José Jaramillo Peralta, alcalde de la municipalidad distrital
de san Jerónimo y Ever Mata Vílchez, jefe de la oficina de desarrollo urbano de la
municipalidad distrital de San Jerónimo, quienes tienen la condición de autores,
del delito en mención.
Actualmente se encuentran comprendidos en el procesos signado con expediente
N°358-2011, que se encuentra en el estado de Juzgamiento a cargo del quinto
juzgado unipersonal de La Libertad y en cuya tramitación se ha remitido copias
certificadas para proceder conforme corresponda respecto a Teodomira Pardo
Cunya, AL EVIDENCIARSE SU ACTUACION IRREGULAR EN CONTUBERNIO
CON LOS FUNCIONARIOS públicos precedentemente citados, quienes cuenta ya
con una requerimiento acusatorio.

VI.- PENA Y REPARACIÓN CIVIL SOLICITADAS:

A efectos de establecer la pena concreta que corresponde imponer a la acusada

debemos considera el articulo 485 y 46 de código penal, así como aquellas
especiales circunstancias que rodena los hechos que serán materia de
juzgamiento. Así, en el caso de autos estamos frente a la dolosa concertación de
la acusada con funcionarios públicos de la municipalidad distrital de san Jerónimo
a fin de resultar favorecida con el otorgamiento de la buena pro de la obra
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE
LAS LOCALIDADES DE SAN JERÓNIMO DE LA PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” mediante proceso de exoneración, pese a
carecer de experiencia para ejecutar la misma, quien además es una persona
instruida, pues posee estudios de educación superior, ha optado por apartarse del
derecho accediendo ilícitamente a un provecho indebido en desmedro de los
interés del estado, correspondiendo la imposición de una pena acorde al grado de
su responsabilidad penal.
Por tanto teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad de la pena, el
principio de lesividad y los fines de la pena y normas citadas precedentemente, el
ministerio público SOLICITA: se interponga a la acusada Teodomira Pardo Cunya,
QUINCE AÑOS DE PAN PRIVATIVA DE LIBERTAD, por el delito de COLUSIÓN,
en su calidad de CÓMPLICE PRIMARIO, contenido en el artículo 384° del código
penal, debiendo precisarse que conforme artículo 25° del código penal, le
corresponde la misma pena que a los autores ya acusados en el expediente 358-
2011. Actualmente a cargo del quinto juzgado unipersonal de La Libertad.

REPARACIÓN CIVIL:

De conformidad con lo normado por el artículo 92° y 93° del código penal, la
reparación civil se fija conjuntamente con la pena y comprende la restitución del
bien o si no es posible el pago de su valor y la indemnización de lo9s daños y
perjuicios ocasionados. Siendo estos los parámetros rectores de la fijación de la
reparación civil y teniendo en cuenta que la reparación civil cumple una función
resarcitoria, es p0ertinente señalar también, que el monto de este debe de estar4
signado por el principio de proporcionalidad entre el daño causado y la viabilidad
de su ejecución. Por lo que siendo ello así y estando a que en el presente caso, el
daño ocasionado es de grave lesividad al bien jurídico tutelado; por lo que la
reparación civil debe fijarse de la siguiente manera:

a) Restitución de bien: Siendo que el bien jurídico, consiste en la suma de

dinero pagada y cuyo trabajo no se efectuó, consideramos que este debe
estimarse en la suma de S/.168,818.48 (ciento sesenta y ocho mil
ochocientos dieciocho con 48/100).
b)